浅谈招投标工作中存在的问题及对策

浅谈招投标工作中存在的问题及对策

摘要: 目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。本篇文章分析了问题产生的原因及带来的危害性，并提出了相应的对策。

关键词招投标工作问题对策

近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效。但一些地区还存在招投标中违规操纵，互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。

一、招投标各参与方存在的问题

1．建设单位存在的主要问题。建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些时候搞明招暗定、搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面：(1)没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。(2)在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。

(3)招标文件不规范，招标文件文本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回，有些建设单位要求投标单位垫资，垫资越多，评标分数越高。(4)评标不公正、不科学，评标只看报价，报价最低者中标。评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。(5)标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者远离标底而被淘汰。

2．投标单位存在的主要问题。投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。

(1)为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样使

投标费用很高，不中标就造成很大损失。(2)投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价。(3)投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质．中标后再转包或分包以获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。

3．建设主管和监督部门存在的问题。(1)建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门，本应严格执法，按基本建设程序办事，但有些地方却大搞地方和部门保护主义，排斥外地施工企业进入本地有形市场，设置各种障碍，如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等，使外地施工企业望而却步，有些部门仍然习惯于行政审批，对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够，甚至以审批代替监管，侵害了建设单位的招标自主权。(2)监督部门作为招投标活动的监督主体，本应严格招投标各方的行为是否符合招投标程序、是否合法，但有些地方的监督人员却参与评标，成了评委，既当裁判员，又当运动员，使评标处于无监督状态。

二、问题产生的原因及其危害性

1．问题产生的原因。(1)法制建设不健全，法制观念淡薄。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。(2)供求关系严重失衡，人员素质不高。建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度竞争导致了无序竞争甚至是恶性竞争。(3)监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序监督，没有全过程、全方位监督。

2．问题带来的危害性。(1)扰乱了市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序而且造成国家固定资产投资规模的失控，国有资产流失，影响国家宏观调控政策的实施。

(2)给工程质量带来极大隐患。建设单位与施工单位之间相互制约的关系，被个人或小集体经济利益所取代，使得双方对工程质量与安全的责任约束降到了极限，偷工减料，不执行工程建设强制性标准等行为，就很难避免，甚至出现了建设单位与施工单位串通一气，掩盖质量问题的情况，给工程埋下安全隐患。

三、主要对策分析

1．加强法制教育是主要手段。对各方参与招投标的工作人员加强法制教育，使他们知法懂法，才能守法用法，自觉运用法律约束自己，警钟长鸣，否则，容易导致腐败的滋生和蔓延。对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处，维护法律的尊严。招标代理机构，在招标过程中如发现投标人有串通投标行为或其他企业不良行为，应及时向有关建设主管部门汇报情况，使之能够迅速被采集、记录和公布，使失信行为能够得到有效的惩治，同时也提高其他投标人诚信意识。积极维护投标人、招标人和国家利益，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，遵纪守法，维护招投标市场秩序，积极促进招投标市场健康发展，也是招标代理机构应有的责任和义务。

2．充分发挥招投标代理中介机构的作用。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对各方负责，又可提高办事效率和工作质量。

3．提高招投标人员业务能力是前提条件。应积极响应由国家人事部和国家发展改革委员会颁发的《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》，参加招标师职业水平考试，提高招标代理从业人员的职业道德和专业水平。

4．要进一步完善有关的法律法规。目前，《招投标法》仅对违规招标和虚假招投标提出了处罚措施，对邀请招标等其他违法违规行为因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处。

5．实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。

参考文献

[1]缪燕燕，《工程评标亟待规范[J]》，建筑管理现代化，2003.3

[2]刘光溪、张汉林，《WTO与中国经济》，中共中央党校出版社，2000年版。

[3]王玉梅，《关于我国产权制度改革的思考》，山西科技出版社．2006.1

当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对策

当前招投标工作中存在的突出问题与原因及解决对 策 完善工作机制加强监管力度 促进建设工程项目招投标规范运行 ——章贡区对重大工程项目监督工作的调研 社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量以及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。在此，笔者针对章贡区对重大工程项目监督工作的做法、当前招投标工作中存在的突出问题与原因、解决其问题的对

策四个方面，并结工作实际，谈谈看法。 一、章贡区对重大工程项目监督工作的经验与做法 近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，章贡区积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作，主要体现在以下几个方面：（一）建立了长效管理制度 区纪委、监察局结合实际，制定了有关监理、招标代理、直接发包、建筑企业不良行为扣分、潜在投标人确定、工程业绩评审等一系列管理办法。 （二）规范程序、严把准入关 从拟发招标通知开始到签订施工合同，监督人员主动介入、全程监督，实行阳光操作。招标公告发布后，先由招标办、建设单位等通过审查书面材料，对报名企业进行筛选，确定投标候选单位，再会同区纪委、监察局对候选单位逐一进行实地考察。严格审查参加招投标单位（企业）的资质准入关。 （三）招投工作做到“三公开” 在建筑工程项目招投标工作中，做到“三公开”：一是招投标信息公开。工程项目立项批复后，建设单位必须委托有招标投标资质的中介机构作为招标代理，将工程概况、招标条件等在社会上公开发布。二

浅谈如何做好工程招投标工作

浅谈如何做好工程招投标工作 摘要：本文作者阐述了建设工程招投标的概念，分析了招投标策略，探讨了工程招投标的技巧及方法。 关键词：如何做好；工程招投标工作 1 建设工程招投标的概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目施工的招标、工程建设项目监理的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。我国实行强制性招标的项目：1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标。没有招标就不会有供应商、承包商或其他服务商的投标；没有投标，采购人的招标就得不到响应，也就没有了后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的完整的招标过程所包含的程序。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论是招标还是投标，都是内涵和外延一致的概念。 2 建设工程招投标的策略 招投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段，企业在参加工程投标前，应根据招标工程情况和企业自身的实力，组织有关投标人员进行投标策略分析，其中包括企业目前经营状况和自身实力分析、对手分析和机会利益分析等。招投标过程中，如何运用以长制短、以优制劣的策略和技巧，关系到能否中标和中标后的效益。在通常情况下，投标策略有以下几种。 2.1 低价竞标策略 低价竞标策略就是建筑施工企业在某种特定的条件和环境下进行投标时，不得不采用的一种策略和手段，这里所讲的低价竞标是一个相对的概念，“高”和“低”皆有一种客观的度，低于这个度的低价竞争，实际上具有破坏市场的恶性竞争的作用。但是投标单位采用适度的低价即以成本价为限，若能够中标，对该投标单位来说也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投标单位采

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。 （二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。 （三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。 （四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。 （五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。 （六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。 （七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。 关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。

浅谈招投标工作中存在的问题及对策

浅谈招投标工作中存在的问题及对策 摘要: 目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。本篇文章分析了问题产生的原因及带来的危害性，并提出了相应的对策。 关键词招投标工作问题对策 近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效。但一些地区还存在招投标中违规操纵，互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。 一、招投标各参与方存在的问题 1．建设单位存在的主要问题。建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些时候搞明招暗定、搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面：(1)没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。(2)在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 (3)招标文件不规范，招标文件文本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回，有些建设单位要求投标单位垫资，垫资越多，评标分数越高。(4)评标不公正、不科学，评标只看报价，报价最低者中标。评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。(5)标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者远离标底而被淘汰。 2．投标单位存在的主要问题。投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。 (1)为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样使

招投标管理工作中存在的问题及措施

招投标管理工作中存在的问题及措施 工程项目招标投标是建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的原因。现就招投标管理工作存在的问题及对策总结如下; （一）多种形式规避招投标。工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争机制，这也是国际上采用的较为完善的工程项目承包方式。对于维护建筑市场秩序，保证工程质量，防止国有资产流失，促进反腐败工作，具有重要意义。但在招投标实践中，也出现了某些竞争不公平、操作不规范的问题，其中较为突出的是规避公开招投标。一是依法招标意识淡薄。一些地方和部门前期工作不主动，计划不周密，往往以项目时间紧、节约费用为推脱，或以领导交办工程、应急必需工程为由，随意简化程序和变更招标方式。二是将整体项目化整为零或分段实施，使其达不到法定的招标工程

规模标准，再直接发包给承建单位，如将办公楼基建工程肢解为写字楼、健身楼、住宿楼、食堂等若干项目对外单独发包。三是将招标工程沦为“钓鱼工程”，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易，放长线钓大鱼。 建议措施：1、加大宣传相关法律法规。2、加大在建项目现场检查与监督。3、严惩重罚，杀一儆百。 （二）投标人围标串标，排斥他人。围标串标行为违背了诚实信用、竞争择优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，严重阻碍了建筑市场的公平竞争，成为产生腐败的温床。一是招标人与投标人相互串通。招标人在开标前用各种方式与投标人串通，主要包括泄漏标底、透露其它投标人的相关信息、与投标人私下商定、预先内定中标人范围等。二是投标单位相互串通，围标串标。由于部分企业从事建筑行业时间很长，长期工作中与行业其他企业逐步形成利益联盟，一旦有项目招标，这个利益共同体就相互串通，事先商定中标单位，待招标时其他几家参与企业走过场，让预定单位中标。三是租借资质，一人多投。一家企业租借了数家企业的资质后，在投标阶段很容易形成围标之势，其他投标人根本无法与之抗衡。 建议措施：1、提高门槛，设置报名条件。要求企业法人、项目经理、企业负责人等公司正式人员亲自报名、亲自开标。

如何做好招投标工作

谈如何做好招投标工作 摘要：随着社会主义市场经济的发展，工程项目的招投标机制，提高工程建设水平和工程项目投资的经济效益，其在工程建设中发挥的巨大作用得到了充分的肯定。然而，由于招投标本身受到很多方面的影响，存在诸多的问题。本文介绍了工程项目招投标的基本内容及存在问题，分析了工程项目招投标的特点，最后提出工程项目招投标的应对措施。 关键词：招投标；问题；对策 一、工程项目招投标机制 1、工程项目招投标的基本内容。 工程项目的招投标管理从根本上讲是项目管理的一部分。工程项目招投标的意义是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，兼有经济活动和民事法律行为两种性质。招投标的过程管理实际是在工程建设中引进公平、公开的竞争机制，优选设计、施工、材料、设备及总承包单位，以达到缩短工期、提高工程质量和节约投资的项目管理过程。招投标的基本内容主要由以下几个方面组成。 招标：工程项目招标是招标人根据自己的目的，制定并发布招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争，实现货比多家，优中选优的目的，从而获得最优的投资效益。建设工程招标方式包括公开招标和邀请招标。 投标：工程项目投标是投标人在响应招标文件的前提下，结合企业自身的实力，提出的具体应对方案及报价等。 开标：工程项目开标是指招标人或其代理人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众开启投标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。 评标：工程项目评标是招标人组成的评标小组或由行政主管部门当天随机抽取的评标专

家，根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。 中标：中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取，然后招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。 二、建筑工程项目招投标中存在的问题 1、假公开招标的问题 某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。 2、“权力标”及“关系标”问题 少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。 3、投标资质审查中的问题 一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。 4、招标单位资格审查不严格 业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

浅析如何做好投标工作

浅析如何做好投标工作，提高中标率 《中华人民共和国招标投标法》颁布10年来，各部委、省、自治区、直辖市对招投标活动也相继出台了配套的法规、规章以及规范性文件，随着招投标市场的蓬勃发展，相关法律法规也得到了不断完善。招投标活动现在已经不再局限于建筑工程市场，而是不断覆盖各个行业，投标也成为各投标单位获取市场的重要渠道。各投标单位在加大对投标工作重视的同时，也加强了对投标文件编制和辅助工作的投入。由于投标是一件繁琐而紧张的工作，而投标人往往对非技术性工作重视不够，导致在投标过程中多次出现废标。按照现在的招投标制度，除了《政府采购法》有规定外，其他并未规定招标人或招标代理人有告知未中标人的评标得分情况以及废标情况的义务，这就使得投标人无法从评标过程中吸取教训。通过对多年从事工程建设招标代理工作的总结，认为投标文件的编制水平是决定投标人是否中标的关键环节。本文按照研究招标公告、资格预审、编制投标文件、递交投标文件的顺序进行阐述，总结以往评标工作中发现的几种常见废标情况，希望引起各投标人的重视，编制出高质量的投标文件，增大中标几率，为招标人选择优秀的承包商提供更大空间，共同推动国家招投标事业更快发展。 1.研究招标内容，确定投标重点 看到招标公告后，首先应该研究招标公告的内容。结合本公司的资质、业绩、人力资源等因素综合考虑，有针对性地确定投标的重点。比如同一份招标公告中存在多个标段招标时，通常是不限制投标人所投标段数量的。但投标人要考虑投几个标段、投哪些标段，现在的投标人往往认为所投标段数量越多中标的几率就越大，相反就会降低中标的机会，这一点不可否认，但是在限定时间内，标书编制任务重，若编标人员少、精力分散，很可能影响投标文件的编制质量，同时还加大了购买招标文件、编制投标文件的费用。故此，笔者认为一定要仔细研究招标公告的内容，结合自身强项，有目的性地确定投标重点。 2.积极参加资格预审，确保顺利通过 资格预审是招标人决定投标人能否参加投标的关键，投标人应高度重视。投标人应根据资格预审文件的规定和要求编制资格预审申请文件。由于

如何做好投标工作

浅谈工程建设项目投标报价工作自2001年1月1日我国施行《中华人民共和国招标投标法》以来，招标投标工作不断发展，竞争也日益激烈。随着网络的发展，施工企业的施工方案已经非常透明，已经很难再形成差别性竞争，所以投标竞争获胜的关键在于投标报价。为此，施工企业投标时就需要针对不同工程项目的特点确定具体的报价指导思想，并据此确定投标策略。制定投标策略应根据工程项目的地域、环境和竞争形势，采取不同的投标策略。投标策略是非常灵活但并非不可捉摸的东西，制定合理的投标策略需要做好以下工作： 一、投标文件要符合招标文件要求 （一）接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核。审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量。对有较大误差的，通过招标单位答疑提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，发现这些项目有较大误差时，可通过调整这些项目单价的方法解决。 （二）现在工程的投标报价一般采用工程量清单计价模式。要仔细阅读招标文件，根据不同标段的不同要求来编制清单单价分析表。在编制清单单价时，还要根据设计概算采用和概算一样的定额模式。 投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计、应根据企业定

额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。工程量清单单价价款应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用。计量条款中包含的项目与定额子目相冲突时，要做到合理调整。做到不漏项、不多项。计量条款中不包含而在实际施工会发生的项目，在编制与之相关单价时要做好伏笔，为在工程实施中工程变更做准备。 （三）仔细分析招标文件的评标标准。每个标段的评标标准不尽相同。要根据相应招标文件的要求，在投标报价初稿基础上，对照评标标准，将单价进行合理修改。参照评分标准做到在当前方案下最合理报价。 二、编制最优的投标报价 （一）在投标报价初稿完成后，要对照招标文件，将清单格式、内容及单价的合理性进行初步审核。做到清单格式、内容与招标文件一致，单价的合理性符合方案要求。 （二）在投标报价初稿的基础上，根据以往相似标段的投标经验列出几稿比较合理的投标报价，并分别计算出利润进行排序，优先采用利润最高者，争取投标利润最大化。 （三）投标报价最终稿确定时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略： 1.遇到如下工程情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程；工期要求急的工程等。 2.不平衡报价法 这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内

浅谈如何做好招标代理工作

浅谈如何做好招标代理工作 招标代理是招标代理机构按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。根据《招标投标法》规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。无论在经济领域还是在社会领域，中介组织都已成为不可替代的重要角色。那么，作为招标代理机构，在新的招投标管理模式下应如何作好代理工作，如何协助业主组织招标活动，如何协助招投标管理机构建立起一个有序的招投标市场，以充分体现《招标投标法》中“公开、公平、公正、诚实守信”的原则呢? 本人根据近年来从事招标代理工作的实践，谈一下如何做好招标代理工作。 一、加强内部管理和自身建设 招标代理机构要加强内部管理，健全完善内部各项规章制度，加强对代理项目的质量控制，建立健全招标代理过程关键文件的审核审批制度，确保工程项目招标代理过程依法合规。要规范自身的经营行为，确保使用规范的文本签订招标代理业务合同，严格执行国家规定的招标代理收费标准，依法开展招标代理活动，自觉维护招投标代理市场秩序，提高市场信誉，打造企业品牌。招标代理机构应当进一步加强专职人员队伍建设，定期组织学习相关法律、法规及部门规章制度，适时开展内部代理工作经验交流、典型案例剖析，以及新情况、新问题的研讨活动，促进专职人员综合素质和业务水平的提高。要加强专职人员职业道德教育，爱岗敬业，提高服务质量，严肃业务纪律，规范招标代理执业行为，公平公正做好招标代理工作。要开展企业文化活动，逐步改善专职人员的福利待遇，为员工营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作环境，增强企业凝聚力，稳定业务骨干人员，促进招标代理专职人员队伍发展壮大。 二、充分理解和把握资格预审环节 根据我国目前建设法律法规中的有关规定，一般公开招标需资格预审，尤其是对于大型工程或技术复杂的工程，以及采用经评审的最低投标价法中标的工程，无论是施工招标还是设计招标采用资格预审程序则是非常必要的。当招标人对审查什么，如何审查不明确的情况下，工程招标代理机构要及时提供有关资料，认真指导招标人客观、公正地处理好资格预审工作。作为项目代理人员应着重提醒招标人考虑以下几方面的内容： （1）、投标人基本资格要求。一般包括投标申请单位法人资格、资质等级、注册的营业范围、总体财务状况、企业信誉等方面的入围标准。基本资格要求不应定得过高，否则会使合格投标人过少而影响竞争。 （2）、企业财务状况，考察施工单位的经营能力，衡量投标人的最大年生产能力及承受能力；考察施工单位的偿债能力，特别是施工单位的短期偿债能力；考察施工单位的收现能力，以衡量该企业是否有足够的资金用于企业经营所需；考察施工单位的赢利能力，以衡量该投标人经营管理和赢利水平。 （3）、企业施工经验。考察近3年内类似工程的施工经验，衡量投标人是否有以往类似工程项目方面的经验，并有良好履约信誉；考察近3年中完成工程的施工表现，以评选出社会信誉好、质量信誉高的投标人。 （4）、项目部技术管理能力。对施工投标人，要考察拟派出项目经理情况，衡

当前招标招投标工作中存在的问题和对策

当前招标投标工作中存在的问题及对策 在市场经济国家.采购招标形成的最初起因就是政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠.必须以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标的实现。经过200多年的发展.招投标制度作为一种成熟而高级的交易方式在工程承包发包、政府采购等领域已广泛实施.是一种富有竞争性的采购方式.是市场经济的重要调节手段.它不但为业主选择好的供货商和承包人.而且能够优化资源配置.形成优胜劣汰的市场机制.其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实施招标投标既是一项“阳光工程”.又是从源头上预防腐败的一项举措。但是.随着外部环境的不断变化.现行的招投标制度也暴露出一些问题.招标投标领域案件也时有发生。最近按照科学发展观的要求.结合工作实际.就当前招投标存在的问题进行调查研究并对解决途径进行了探讨。 一、当前招投标工作中存在的问题 在当前的招投标活动中.从参与的角度划分.可分为“五方主体”.分别是：招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。这五方主体在招投标活动中有着各自不同的职能或利益.他们之间有时存在矛盾.有时又会有共同利益.每一次招投标活动的结果都取决于这五方主体间的博弈。在当前的招投标活动中.这五方主体均存在不同程度的问题。

（一）招标人方面存在的问题 1、招标人的委托行为不规范；现行的《招标投标法》和《政府采购法》都规定：招标人（采购人）有权自行选择招标代理机构。在实际招标活动中.不少地方都是实行招标人自行选择代理机构的方式.这种方式确实是方便了招标人.但从监督的角度看存在不少问题：在这种完全自由的选择权下.不少招标人为达到目的.指定自己的“老关系户”；在选择代理机构时.不看代理机构的业务水平、不看服务水平、甚至不看代理价格的高低.唯一衡量的标准就是是否听话。在“争饭吃、抢饭吃”的竞争压力下.一些社会代理机构不得不屈从于招标人的“权威”。在进行的各种专项检查中.不少地方都发现很多采购单位选择的代理机构基本上都是固定的.每家代理机构固定为几家采购人服务.这样既不利于代理机构改进工作.又容易造成‘商业贿赂’情况的产生。 2、招标人搞虚假招标.明招暗定。招标人在招标前与投标人私下谈妥低价条件.基本内容确定后才开始招标.并找来一些企业“陪标”；招标过程中.或利用招标条件设置“门槛”.不根据工程实际要求提出若干不合理的投标入门条件；或在招标条件上暗做手脚.“量身”设立倾向性条款.为意向中投标单位开方便之门。更有甚者.个别招标人先行施工.在工程进行中或者完工后再行招标.在今年上半年查处的一起虚假招标案件中.发现我市某局在其阅览室装修项目全部完工后.才在网上发布招标公告.监督部门介入调查后叫停了该项目.并对其违规行为进行了纠正和

如何做好投标工作

如何做好投标工作 随着我国社会主义市场经济逐渐成熟，建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展，投标工作对于建筑施工企业而言成了重中之重的工作。投标工作是个系统工程，企业的各项工作相辅相成、互相关联，要搞好投标工作，企业就要投入一定的精良装备，用好人才，抓好关键工作，理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策，同时还要做好施工生产工作和企业的其他工作。 一、建筑施工企业投标工作的程序前期工作： 获取建设项目信息投标报名资格预审阶段：购买资格预审文件编制资格预审文件不合格审核合格递交资格预审文件评审（评审小组）未通过结束编制投标文件阶段：通过购买招标文件及领取施工图纸熟悉招标文件及施工图纸现场踏勘标前会编制投标文件投标报决策不合格审核合格装订、盖章、密封递交投标文件开标阶段：开标会评标（评标小组）。 二、要搞好投标工作，就要抓好两个方面的投入要素 1、人才人在生产力诸要素中是首要和起决定性作用的因素，其他要素的功能都要由人来发挥。由于投标工作的内容，决定了从事投标工作的人员需要四种基本人才：编制投标预算书的人才、编制施工组织设计的人才、编制投标文件其他资料的人才、投标报价分析决策人才。由于投标工作具有其特殊性、预知性、精确性、针对性、科学性、技术性、经验性、时效性、保密性、严格性等，决定了从事投标工作的人员必须具备良好的知识素质、业务素质、身体素质以及奉献精神、高尚的职业道德。 2、装备古语说巧妇难为无米之炊，建筑施工企业要想将投标工作做好，必须要投入一定的精良装备，包括硬件方面和软件方面。 ⑴硬件方面据目前的建筑市场环境和要求，必要的硬件投入有：各种定额、工具书、电脑、打印机、复印机、传真机、装订成套设备、办公室等。各种定额及工具书要齐备；电脑最好人手一台，能上网，以及配备适量的手提电脑，这样便于异地投标工作方便及提高工作效率；打印机的规格（能打印A4、A3纸）、型号（针式、喷墨、激光）、数量要够用，因为不同的招标单位对投标文件的打印质量有不同的要求，如广西水利电力厅在招标文件中明确要求投标文件要用喷墨或激光打印机打印；由于市场竞争激烈，投标文件外观形象是给评委的第一感

招投标工作中存在的问题及应对措施

浅议招投标工作中存在的问题及应对措施 摘要：《中华人民共和国招标投标法》在2000年元旦颁布实施，它有效地规范了招投标活动，保证了项目质量、提高了经济效益、防范了腐败发生。但是，我们也要看到，由于其他相关机制体制和法律法规的不完善、不健全，招投标中仍然问题重重。本文就从日常招投标活动中常见问题出发，探讨了问题发生的原因机理，进而提出了一系列解决方法，希望能对日后招投标工作提供借鉴参考。关键词：招标；投标；问题；对策 中图分类号：tu723.2文献标识码：a 文章编号： 招投标制度实施之初是为了能够更好的引入市场机制，公平竞争，优化资源配置，提高资金使用质量和效益。但是，从现实情况看，由于机制体制和法律法规的不完善、不健全，当前招投标中仍然问题不少。从2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招投标法实施条例》，对《招标投标法》相关规定进行细化工作，并对招投标领域出现的新问题、新情况做了规定。对于规范招投标市场、惩防腐败、维护社会公平正义意义重大。 一、招投标工作中存在的问题 1、围标、串标现象时有发生 围标、串标这种违法违规行为堪称招投标工作中的第一大顽疾，严重损害了其他投标人的合法权益，干扰了竞争秩序，助长了腐败。可以毫不夸张的说，围标、串标对招投标制度是一种巨大的危害。

围标、串标多以暗箱操作为主，以期或得非法利益。两者的不同点在于，围标多是投标人横向联合，手法简单，牵涉面窄，容易预防；而串标则是多个招投标主体间的一种多层次、多手段、多方位的纵向犯罪方式，其具有较宽的牵涉面，治理较为复杂。 2、评标专家管理不到位 高尚的职业道德和精湛的技术水平是评标专家能够有效地进行评标规范的保障。而在现实评标过程中，少数专家技术不全、专业不强，其评标能力也无法与时俱进，更甚者有可能脱离本专业岗位已经多年；部分专家对于相关的规定要求不能自觉维护和执行，评审费如“狮子大张口”般恶意索取，负面影响严重；有些专家对招投标法律法规不甚了解，对于各招标项目所使用的先进工艺技术及市场概况价格了解不多；当然，也会有专家虽然知识精湛、综合能力强，但敷衍评标，不认真。 3、招标代理不规范 部分招标代理从业者是其他行业“转业”而来，技术能力和业务水平高低差别较大，招标代理整体素质不高，执业过程中存在不专业不规范行为。 3.1过度商业化，盲目追求眼前利益，不重视人才培养，也不注重积累经验，无法做到公信力的有效使用。 3.2代理人不熟悉业务，工作不到位，不认真研究招标项目，不深入了解项目资料，也做不到利用专业知识按项目特征为招标人提供

如何做好招投标工作

如何做好招投标工作 我在工作中,经常要做一些招投标的工作,通过一些实际工作,发现其中存在很多需要不断学习的地方,现将一些心得体会写出与大家交流。 一、招标前的准备工作 1、招标前要做好招投标工作最重要就就是搞清楚谁在招,怎么招,谁来投,投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件,紧跟招投标流程,关注每个环节,注意信息收集,因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。 2、准备充分,参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关,自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性,严格按照规定与流程、手续进行。各级参与人员特别就是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面,确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容与要求,做好各方面的准备,并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其她单位、分公司沟通的要及时联系。 3、沟通顺畅,在内部要提前通知,使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时瞧到与熟悉,并在每次评标前做到评标人员合理分工,进行相关内容的汇总、把关。 4、标书完善,规范招投标文本,标书内容要详尽,关键性的内容要明确列出,如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际与国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等,做到内容标准统一,使投标方具有操作性,并便于招标人员开展工作。 5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高,招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成,负责解决项目招标中所遇到的各种问题, 并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训,以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训,财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训,做到专业人员与非专业人员相互补充,共同提高能力与水平。 二、招标阶段 1、招标公告的刊登,在进行招标前,应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知与招标广告两个部分。招标通知就是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交与商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告就是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知与广告的内容应包括:项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。 2、资格预审,资格预审就是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的就是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标,造成不必要的工作量与工作难度。 3、制定标底,招标委员会刊登招标广告后,即应准备合同价格,通过项目概算,确定合同的价格水平,亦称为"标底",就是招标委员会掌握的底牌,就是绝对保密的。

招投标过程中存在的问题与解决建议

招投标过程中存在的问题与解决建议 一、问题 （一）组织招标部门，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。 （二）前期准备工作不充分常出现下列一些现象： （1）施工图纸存在漏项、工程做法不明确，这样会给后期施工工程中造成大量的工程变更、现场签证单等。 （2）招标文件不规范，没有明确现场勘察日期、招标答疑时间、图纸会审，而且也没有做。 （3）评标只看报价，报价最低者中标，容易形成低价中标、高价索赔；评标办法不明确，投标单位只能按自己的理解去投标，结果是各家所报品牌不同，价格相差很大，质量相差很远。 （三）评委业务水平不高，专业知识缺乏，没有进过统一培训，只能凭借自己的印象和关系来评标。 （四）没有标底或标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。 二、解决建议 （一）我们监督部门应该加强对招标投标活动的全过程监督。 （二）专家库的建立 （1）加强对评委的培训和教育，提高素质，提高业务水平。 （2）建立和完善评标委员会和评标方法的制度建设，实施评委的动态管理。 （3）建立评委违规违纪处理制度，对评标不认真不负责，职业道德差的评委要严肃处理，加强评委评标过程的行为监督。

工程项目竣工结算审计中存在的问题 工程项目结算审计中主要集中存在超费用、签证单多问题。 一、照成签证单的两个主要原因 1、建设工程项目变更，是指建设工程项目在建设期间发生的包括设计单位、施工单位、监理单位、建设单位提出的关于工程量、造价、工期等方面的变更。（在对工程项目进行价款结算审计时，发现有些施工企业本着“低标价、勤索赔、高结算”策略，通过合法的方式获取中标，然后通过图纸变更和现场签证在材料和工程量上做文章，牟取利益最大化，这就不可避免的要发生工程业务联系单及工程量变更签证。） 2.零星维修工程项目，维修工程存在着项目杂、内容多、零星项目工程量小、一些项目处于隐蔽部位、部分项目需要拆除重做等特点，大多维修工程没有施工图纸，施工单位往往是根据建设单位提出的口头要求进行施工，在施工过程中随时进行修改，进行现场签证工程量。（报审计部门进行结算审计时，也因没有工程量清单、图纸、施工组织说名；签证事项不清而无法准确作出判断，给审计取证工作带来较大困难。) 二、签证单的一些不规范 1、签证不负责。有些建设管理单位工地代表只对质量、进度和安全负责，而忽略对施工项目成本的考虑。由于现场管理人员对预(决)算和有关规定知之不多，对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证，只要施工单位填写，建设单位不认真核实就签字。 2、现场签证不真实。特别对一些隐蔽工程，施工单位往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。有些施工企业在签证日期上做文章，利用建材及人工不断上涨的趋势，故意把完成工程量的时间往后推，使其材料价差和人工费的调整增大，争取得到更多的利润。签证单中建设管理单位、施工企业、监理单位均不签署签证日期，难以确认工程变更项目施工的先后顺序及其真实性。 3、签证不规范。有的签证内容相互重叠，无法断定，使工程结算难以进行。有的虽表示了“情况属实”的意见，并签了名，但是与合同或其他规定相矛盾。 4、签证很随意。未能完整地回应签证内容，有关工程量及材料价格方面的签证，建设管理单位部门只签姓名，对知悉的工程量变更及材料价格不予提及，有推脱责任嫌疑。 5、签证不完整。签证中往往只计增加工程量部分，有关工程量减少的签证单施工企业不提出，建设单位很少会提出变更通知，因此，变更减少以及牵扯到核减工程造价的签证单一般不存在。 6、签证不及时。不及时办理签证，到竣工决算时再补签证，已经时过境迁了。个别工程施工期间基本不做变更签证，全部等到工程结束甚至到审计期间才一并补签。（建设管理部门补签证，为施工方谋不当得益） 三、在监察审计工作中认为 1、工程量签证单与变更单既相互依存又是相互独立的，变更单只是说明哪里出现变更及

如何好标书,做好投标工作

如何好标书，做好投标工作 一个流程不能有错，要有一个完整的科学的标书编制的流程，这个流程是整个招标过程中大家要注意的，一步步的跟大家做一个提示。 第一个，第一时间购买标书，准备好身份检查材料 从公告发布你看到以后，第一时间你就去买标书，不要拖。在买标书的时候要准备好所有的证明你的身份材料，不要到了买标书的现场要你提供这个，提供那个，你没有。 如果说是网上买标书要提前做好网上的注册，不然买不了，下载不了标书，网上注册也是要提前验证你的资料的。 如果你去年前年已经在网上注册了，那你要注意，如果你今年你有些资质、案例的改变，你要及时在网上更新，或者我法人代表，我的注册资金，有变动你都要及时更新。 注意，在第一时间购买或者网上下载标书回来以后，在标书购买截止之日，你们要再去一次招标方或者代理公司，这是销售人员必须要做的工作。 你必须在截止的那一天去看能不能打听到，这一次一共有哪些公司来买标书，不管他原来有没有跟进，或者有没有做技术交流，或者你原来通过一些朋友，通过

里面的内部关系，打听到有四个、五个公司曾经送个方案，做过技术交流，但是这些都不算数，以购买标书为准。 原来来做过技术沟通的人，那个公司你把它当做一个很大的对手，你跟他去分析，去比较，但是他后来并没有去买标书，那么他就不能参加这次投标。 也可能原来没有来做技术交流的，也没有做递交技术方案，他来买标书，这个一定要注意。 第二个，组建团队，召开标书分析会、明确分工 买回标书以后，组建团队召开标书分析会，标书分析会是在标书编制环节最最重要的一次会议，必须要严肃认真召开，而不能随便的个把人看一看就开始写标书。必须召开标书分析会，要进行内容的分析，人员的分工，我们在内训里面有专门的标书分析会的分析环节，有这个讨论，也有标书模板的，分析模板的这个编制。 第三个，讨论起草技术文件初稿。 第四个，准备商务资格和投标保证金

招投标管理工作中存在的问题及对策

招投标管理工作中存在的问题及对策 [导读]0 引言工程项目招标投标上建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治，甚至在个别地区、个别工程项目中还很严重。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的另一原因。 0 引言 工程项目招标投标上建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治，甚至在个别地区、个别工程项目中还很严重。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的另一原因。 1 造成这些问题的原因主要有以下几方面 1.1 工程计价体系的缺陷为了体现各自的竟争优势，投标企业会编出种种的理由来报出各种降价措施，如：管理体制优化、进货渠道的不同、机械租赁的优势等理由。有的明确报出，有的暗中承诺，建设单位往往会利用投标单位急于中标的心理，拼命压低价格，以达到省钱的目的。 1.2 评标委员会的缺位评标专家来自各个不同的地区、部门，大多都是兼职，评标结束后，基本就对这个工作不负责了。从开工、施工、竣工到使用，责任人都是招标单位和施工单位，评标委员会在评标时举足轻重的法律地位，与评标后对工程的法律责任是极为不对等的。监督体制的缺失一项工程的招标过程，最少也要不是２０多天，牵涉到建设单位、中介咨询单位、投标单位等数个部门，很难做到监督到位。 1.3 招投标制度不完善科学，给违规操作留有空间，业主可以自行选择招投标代理机构，使一些与业主串通的投标企业或包工头能够左右代理机构。行业特点也使建筑业中发生串标投标现象越演越烈，工程造价计价依据和计价办法与市场实际的差距也给不法分子留下可乘之机。 1.4 监管体制不完善，监督管理只靠一个部门，几个人是远远不够的。一项工程的招标过程，最少也要２０几天，牵涉到建设单位、中介咨询单位、几家投标单位等数个部门，几十号人，想做到监督到位，谈何容易。 2 解决和防止这些问题的对策

企业应如何做好招投标工作

浅议企业如何做好投标工作 面对竞争日益激烈的市场，企业如何做好投标工作，以便在项目的最开始就做好盈利的铺垫和准备，对企业和项目而言都是至关重要的，下面就笔者近几年来一些肤浅的认识总结下来，希望能与大家共同探讨。 一、做好投标的前期预备和筛选工作，不能见标就投 投标的前期预备工作包含的要素很多，主要有项目性质、规模、所在地条件、治理、设计、监理方及参与投标方、资金来源等，企业投标时一定要选择信息把握准确全面的、自己所擅长的，主要条件有利的项目来综合考虑，必要时要结合企业自身和项目业主或所在地的发展战略统筹决策、合理筛选，避免因为选项失误给企业带来不必要的风险和损失。 二、把握招投标过程中的投标策略和报价技巧，用尽可能少的投入换取尽可能多的项目回报 投标时，根据投标单位自身经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标策略从投标的全过程分析主要表现在以下三个方面。 （一）生存型策略 投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况，投标项目的减少。其次，政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少，这种危机常常是危害到营业范围单一的专业工程投标人。第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度。 （二）竞争型策略 投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略。经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性；试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小；施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。 （三）盈利型策略 这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区已经打开局面；施工能力饱和、诚信度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应；投标人目标主要是扩大影响；施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工