4A景区特色小镇建设项目可行性研究报告

4A景区特色小镇建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

第一节项目概况 (1)

第二节项目提出理由 (7)

第三节项目编制原则及依据 (8)

第四节结论与建议 (10)

第二章项目建设背景及建设必要性 (12)

第一节项目区域概况 (12)

第二节区域社会经济现状 (15)

第三节项目建设相关背景 (19)

第四节项目建设必要性 (27)

第三章区域资源现状、特色及其价值分析 (33)

第一节区域资源现状 (33)

第二节XX镇特色分析 (40)

第三节XX镇价值分析 (46)

第四章项目旅游定位及4A景区发展思路 (48)

第一节项目定位 (48)

第二节XX镇##4A景区发展思路 (49)

第五章项目建设条件 (59)

第一节建设地点 (59)

第二节基础设施条件 (59)

第三节项目区域自然条件 (60)

第四节施工条件 (61)

第六章项目建设内容及规模 (64)

第一节建设内容与规模 (64)

第七章工程方案 (70)

第一节规划原则 (70)

第二节总体设计说明 (70)

第三节##古镇体验区（XX##古镇）设计说明 (71)

第四节莲乡民俗景观区（姚西村）设计说明 (79)

第五节红色纪念缅怀区（高虎脑）设计说明 (84)

第六节公共服务设计说明 (86)

第七节给排水管网整治 (92)

第八节电力电信管线 (96)

第九节环境保护及消防 (101)

第八章节能方案 (104)

第一节编制依据 (104)

第二节节能措施 (105)

第三节节水措施 (107)

第九章环境影响评价 (108)

第一节编制依据及原则 (108)

第二节项目建设与运营对环境的影响 (109)

第三节环境保护措施 (113)

第四节环境影响评价结论 (118)

第十章项目组织管理及质量保证体系 (120)

第一节组织机构 (120)

第二节项目管理 (120)

第十一章劳动安全保护 (123)

第十二章项目实施进度 (125)

第一节建设工期确定 (125)

第二节实施进度计划安排 (125)

第三节项目质量保证体系 (126)

第十三章招投标 (128)

第一节工程建设招标方案 (128)

第二节招标初步方案基本内容及要求 (130)

第十四章投资估算及资金筹措 (132)

第一节估算范围 (132)

第二节编制依据 (132)

第三节估算总投资 (134)

第十五章社会评价 (155)

第一节社会效益分析 (155)

第二节社会风险分析 (156)

第三节社会评价结论 (158)

第十六章结论与建议 (160)

第一节结论 (160)

第二节建议 (161)

第一章总论

第一节项目概况

一、项目名称

##4A景区特色小镇建设项目

二、建设单位概况

XX县XX镇人民政府

三、建设地点

项目建设地点位于XX县XX镇三个景区点，分别为XX##古镇、姚西村、高虎垴苏区小镇，项目区域由 206 国道进行空间串联。

四、建设内容和规模

1、XX镇##4A景区特色小镇一期工程内容

（1）XX古镇景区一期实施工程内容:

古镇建筑保护修缮工程:古镇内部建筑修缮面积17947㎡。

立面建筑整治及道路整治工程：立面建筑整治及道路整治工程：包含对古镇内部建筑整治工程22736㎡、文明新街立面整治工程1468㎡及路面整治1067㎡、梅驿圩市(古商道)立面整治工程1801㎡、盱江河沿岸建筑立面整治工程372㎡、驿圩市路面整治工程1508㎡、古镇车行道路断面整治工程4973㎡、古镇传统街巷整治工程7356㎡、整治车行道路及电瓶车道路4680㎡

拟建工程：包含古镇传统街巷综合管沟建设3925m、驿?粮仓综合服务设施建设工程3216㎡、四处生态公厕共计658㎡、太阳庙玉皇

塔300㎡

河道治理工程：古镇水塘修复与环境整治工程共计7070㎡。

（2）姚西景区一期实施工程内容

整治改造工程：包含竹林风景改造工程入口景观500㎡、竹林购物街改造面积1500㎡、休憩平台和竹憩亭1处。

拟建工程；该景区拟建工程包含电瓶车停靠站2处；仿古连廊42m；九品香莲园（含入口节点景观绿化工程4155㎡、综合体验中心0.98公顷、莲田溪涧观赏A区6.2公顷、精品莲种植B区5.2公顷、产业莲种植C区4.4公顷）；田趣农娱溪道和漂流一项；篝火营地、帐篷营地2300㎡。

（3）高虎垴景区一期实施工程内容

整治改造工程：包含同心街街道立面改造面积3100㎡、战役纪念场所改造面积5500㎡、改造现有宗祠广场为红军反围剿沙盘广场面积2000㎡。

拟建工程：该景区拟建工程包含山顶鲜花台200㎡、山顶纪念广场1200㎡。

2、XX镇##4A景区特色小镇二期工程内容

（1）XX古镇景区二期实施工程内容:

古镇建筑保护修缮工程:包含对驿·观音客栈古建筑修缮1614㎡、东山下古建筑修缮600㎡、驿·清溪（新街上）客栈古建筑修缮3780㎡。

立面建筑整治及道路整治工程：包含对古镇内园林绿化整治15790㎡、整治广场铺装4795㎡、老镇政府建筑改造利用工程1608㎡、游客服务中心（原小学建筑）整治建筑面积1972㎡及建筑周边环境整治3934㎡。

拟建工程：拟建停车场7000㎡、配套服务设施900㎡、旅游游步道3840㎡、路亭3处烤烟房2处共计380㎡、古镇##广场东新建游客服务中心综合服务设施1266㎡、部分传统风貌民居5049㎡、配套电瓶车站8处。

拆除及新建传统民居建设工程：包含近期古镇内部建筑拆除面积22244㎡；及闲置区域新建部分传统风貌民居建筑等。

（2）姚西景区二期实施工程内容

拟建工程；姚西景区二期在该景区拟建服务中心停车场7200㎡。

一期工程主要技术方案

二期工程主要技术方案

五、建设工期

根据本项目的工程量、施工条件、施工难度、资金筹措，以及路网规划等，初步拟定本项目实施期为2年。为不影响工程进度，2016年12-2017年4月需完成初步设计、施工图设计和征地拆迁等工作。

六、投资估算及资金来源

本项目估算总投资为49814.45万元，其中：工程费37658.49万元（其中一期工程费用30240.49万元，含##古镇建安工程费20244.05万元、姚西6490.73万元、高虎脑3505.71万元；二期工程费用7418.00万元，含##古镇建安工程费7194.80万元、姚西223.20万元。），工程建设其他费用8466.00万元（含征地拆迁补偿费用5116.12万元），预备费3689.96万元。

本项目估算总投资为49814.45万元，一期投资总额40001.96，二期投资总额9812.49。

资金来源：由上级资金、银行贷款、单位自筹三方组成。

第二节项目提出理由

党的十八大提出走新型城镇化道路。2014年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确提出积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标，优化城镇规模结构，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。为相应国家规划，中共XX 市委办公室、XX市人民政府办公室出台《XX市培育发展特色小镇的实施意见》，明确指出XX市将培育和发展一批特色小镇。力争通过3～5年的培育发展，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。

XX镇是千年古镇、##古镇，2003年7月被XX省人民政府授予首批历史文化名镇。XX镇又是革命老区，是中央苏区的北大门。旅游资源十分丰富，自然有万亩##带，抚河源头探秘；历史名胜有50余幢明清古建筑；红色旅游有苏区遗址，彭德怀、杨尚昆的高虎脑战斗作战指挥部和高虎脑红军烈士纪念碑等，现已被列为爱国主义教育基地。形成了以“红色、古色、绿色”三色一体的独特旅游资源。

为了顺应国家新型城镇化发展战略及XX市培育发展特色小镇的相关意见，通过建设XX##4A景区特色小镇，对XX镇进行科学规划，整合各类资源禀赋；配套建设道路、给排水、环保等基础设施；保护历史古建筑、建设生态旅游相关配套设施，彰显当地古文化，实现以旅游开发带动城镇化的建设，以达到经济增长促进城镇化速度，合理利用资源、大力宣传文化、整合周边产业，实现产业、文化、旅游、

“三位一体”，生产、生活、生态融合发展战略，带动全镇乃至全县经济腾飞。

第三节项目编制原则及依据

一、项目编制原则

XX镇##4A景区特色小镇规划的原则是保护历史的真实性、生活真实性和风貌完整性：

1、保护形成XX镇历史文化名镇风貌格局及延续历史名镇的风貌特色；

2、坚持重点保护的原则，提高保护规划的可行性和可操作性；

3、积极改善基础设施条件，提高居民生活质量，满足居民生活需求；

4、坚持持续整治的原则，要“修旧如旧，以存其真”，尊重历史，保护好真实的历史遗存，实现古镇保护的可持续性；

5、坚持公众参与的原则，调动居民保护的积极性。

二、编制依据

1、《中华人民共和国非物质文化遗产法》；

2、《中华人民共和国文物保护法实施条例》；

3、《国务院关于加强和改善文物工作的通知》；

4、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》；

5、《旅游景区质量等级管理办法》（( 旅办发 [2012]166 号 )）；

6、《旅游区 ( 点 ) 质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003，

2003 年 2 月国家质量监督检验检疫总局发布）；

7、XX省建设厅《XX省历史文化名村名镇保护规划编制与实施办法》2004；

8、《XX省村镇规划建设管理条例》2002；

9、《XX省旅游条例》（XX省人民代表大会常务委员会，2009 年8 月颁布）；

10、《XX省乡村旅游点质量等级的划分与评定标准》（XX省旅游局，2010 年 11 月发布）；

11、《XX市培育发展特色小镇的实施意见》(抚办发〔2016〕27号)；

12、《XX县旅游发展总体规划修编（2016-2030）》；

13、《XX县XX镇历史文化名镇保护规划》；

14、《XX县XX镇总体体划（2007—2020 ）》；

15、《姚西村旅游发展总体规划》；

16、《XX古镇保护规划》；

17、《历史文化名城名镇名村保护条例》；

18、《地面水环境质量标准》（GB/3838-88）；

19 、《环境空气质量标准》（GB/3905-1996）；

20、《公共信息标志用图形符号》(GB/10001-1994)；

21、项目拟建地区环境现状、资源现状资料；

22、当地建材的现行市场价格；

23、其他有关文件。

第四节结论与建议

一、结论

1、XX镇##4A景区特色小镇的建设适应当前发展形势的需要，是走新型城镇化道路的需要、是继承优秀历史文化、构建和谐社会的需要，是满足国家文化和自然遗产保护的需要，也是XX镇历史文化名镇基础设施配套的需要。

2、该项目得到XX市政府、XX县政府，发改委，国土局，建设局和文化部门的大力支持，各项基础设施均可满足项目实施建成后的需要。

3、该项目按照申报国家文化和自然遗产保护设施建设规划的要求，提出的建设目标、任务和规模充分考虑到XX镇历史文化名镇的保护实际情况，并符合《XX县旅游发展总体规划( 2008 年——2020 年)》、《XX县XX镇历史文化名镇保护规划》的规划要求，可操作性强，组织管理措施到位，切实可行。

4、本项目的社会效益显著，具有较高的实施价值。

5、本项目建设将完善XX镇基础设施配套，对保护XX镇，提高XX镇的安全系数，改善镇内居民生活条件等方面都将发挥积极的作用。

总上所述，本项目的建设是必要的，工程方案切实可行，具有明显的社会效益。

二、建议

1、在实施中，认真落实科学发展观，坚持可持续发展战略。

2、积极想办法筹措建XX县XX镇##4A景区特色小镇建设项目的建设资金。

3、建议XX县政府、旅游局、文化局大力宣传XX镇历史文化名镇古建筑群等文物古迹的历史文化内涵及当地莲文化，抓住XX镇历史文化名镇的历史特色，以特色来增强吸引力，大力发展旅游业，带动当地第三产业的发展。

3、建议XX县政府进一步拓宽融资渠道，不断加大对XX镇##4A 景区特色小镇资金的投入，使XX镇历史文化名镇保护和经济效益实现双赢。

4、建议XX镇人民政府、县文化局加大对XX镇##4A景区特色小镇历史文化名镇保护工作的指导和监督力度。并提供技术指导，政策支持等，确保XX镇历史文化名镇的保护工作持续健康发展。

第二章项目建设背景及建设必要性

第一节项目区域概况

一、地理位置

XX镇位于XX市南端，XX县南部边境，武夷山脉腹地，系抚河源头。东邻XX县杨溪乡，南连石城县木兰乡和小松镇，西界宁都县湛田乡，北接XX县赤水镇。总面积为202平方公里。镇政府所在地XX 圩距县城43公里，国道206线贯穿全境。

二、历史沿革

西汉景帝年间（约公元前149年），XX名梅村，岗上梅树千棵，为古代通往闽、粤必经之道，南北往来商贾，朝庭兵马传递文书歇息之处。南宋绍兴八年（公元1138年）于梅村建驿馆，后圩镇建于驿站之前，XX从而得名。明时称梅驿圩，建国前为XX镇，1950年名XX 区，1958年成立XX人民公社，1984年更名XX乡，1985年改为XX建制镇。2001年10月与高虎脑乡合并入XX镇。2003年被省政府命名为首批省级历史文化名镇。

三、行政区划及人口

全镇辖18个行政村，172个村小组，1个居委会，5224户，22512人，其中非农业户1000余户，3000余人，镇区常住人口4200人，有汉族和畲族。全镇有党员561名，31个党支部，其中农村党员387名。