加快推进我国铁路现代化建设 - 北京市益铁科技有现责任公司
加快推进我国铁路现代化建设
为经济社会又好又快发展提供可靠运力保障
这次全国铁路科技大会，是在党的十七大即将召开、和谐铁路建设全面深入推进的关键时期召开的一次重要会议。会议的任务是，以科学发展观为指导，全面总结党的十六大以来铁路科技工作取得的显著成就和基本经验，深入分析铁路科技创新工作面临的新形势，明确今后一个时期铁路科技创新工作的主要目标和重点任务，动员全国铁路干部职工站在新起点，进一步提升铁路自主创新能力，加快实现我国铁路现代化，努力适应经济社会又好又快发展和人民群众日益增长的运输需求。
一、坚定不移地走中国特色铁路自主创新之路，我国铁路技术创新实现历史性跨越
党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央和国务院正确领导下，铁道部党组坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，按照中央关于建设创新型国家的战略部署，紧密围绕“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的和谐铁路建设目标，着眼尽快缓解铁路严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”状况，确立并实施“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。历经五年不懈奋斗，走出了一条符合我国国情和路情的铁路自主创新之路，为全面加快铁路现代化进程，全面提升铁路服务经济社会发展的保障能力，提供了强有力的技术支撑。
1．青藏铁路工程建设技术和运营管理达到世界先进水平。按照“把青藏铁路建成世界一流高原铁路”的宏伟目标，科研人员和广大建设者大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神，解放思想，开拓创新，勇攀科技高峰，在攻克多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程难题方面取得重要成果。2006年7月1日，胡锦涛总书记亲自出席通车庆祝大会、考察青藏铁路，并发表重要讲话，高度评价青藏铁路建设的伟大成就。青藏铁路通车后，按照胡锦涛总书记提出的青藏铁路运营管理要创世界一流水平的宏伟目标，铁道部确立了“安全持续稳定、运输畅通无阻、服务优质高效、环保全面达标”的四个具体目标，全面抓好青藏铁路运营管理工作。青藏铁路通车运营一年多来，全线设备、人员、管理经受了季节变化的考验，确保了运输安全畅通；进藏旅客列车开行非常成功，货物运输得到可靠保证，为促进青藏两省区经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
2．既有线提速技术跻身世界先进行列。2007年4月18日，我国铁路成功实施第六次大面积提速调图，我国既有线提速技术一举实现质的跨越、进入世界先进行列。一是提速网络大。我国铁路第六次大面积提速时速200公里及以上线路延展里程一次达到6003公里，其中时速250公里的线路延展里程达到846公里，这在世界上绝无仅有。二是科技含量高。京哈、京沪、京广、陇海、沪昆、胶济、广深等既有繁忙干线，既开行时速200公里及以上动车组列车，又开行5000至6500吨货物列车和双层集装箱列车，这种速度、密度、重量并举的既有线提速技术和运输组织方式，在世界上独一无二。三是运输能力大幅度提升。客运和货运能力分别增长18％、12％，为经济社会发展作出了新的贡献。
3．机车车辆装备现代化取得重大进展。按照“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”总体要求，2004年我们成功引进了世界上最先进的时速200公里及以上分散动力型动车组技术、大功率交流传动电力和内燃机车技术，经过三年多技术创新，我国机辆装备技术水平实现重大跨越。通过统筹路内外资源，凭借国内巨大市场优势，实现动车组和大功率机车技术的低成本引进。经过消化吸收再创新，国内企业基本掌握动车组和大功率机车的九大核心技术和主要配套技术。由国内企业制造、拥有中国品牌的动车组和大功率机车国产化率达到70％以上。目前时速200公里及以上动车组和大功率机车已批量下线，促进了我国民族工业发展，形成了以重点企业为核心、配套企业为骨干、辐射上百家相关企业的国内机辆装备
设计制造体系，并成功运用于铁路第六次大面积提速调图。与此同时，我国自主研制的载重70吨通用货车、80吨煤炭专用货车、100吨矿石和钢铁专用货车已投入运用；按照时速120公里技术要求制造、改造货车近50万辆，占全路货车保有量的71％。机辆装备技术水平的快速提升，加快了我国铁路现代化进程。
4．铁路重载运输技术达到世界先进水平。大秦铁路经过持续扩能改造和技术创新，在机车同步操纵技术、大吨位货车制造与使用技术方面取得了突破性进展，在世界上首次实现机车无线同步操纵技术与GSM－R技术结合，在运力资源配置和运输组织上形成了独特的集疏运体系，大幅度提升了这条重载铁路的运输能力。2007年年运量将突破3亿吨，成为世界上年运量最高的重载铁路，为加快发展我国及世界铁路重载运输提供了成功范例。
5．铁路客运专线建设技术取得重大突破。我们确立并坚决贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设理念，构建了具有中国特色的铁路客运专线技术标准体系，取得了技术创新的显著成果，在工务工程、无砟轨道、系统集成等方面取得重要突破，确保了高标准高质量推进客运专线建设。
6．铁路客站设计施工技术实现重大创新。我们坚持以人为本，借鉴世界铁路客站的文明成果，提出了功能性、系统性、先进性、文化性、经济性的铁路客站建设新理念，并实现了设计、施工的一系列创新。所有新客站站房设计宽敞通透、客流流线简洁顺畅，全部采用导向设施、咨询系统和垂直电梯、自动扶梯和自动代步梯等先进技术装备，实现无障碍行走；全部采用大跨度钢架结构、悬垂结构无柱雨棚、冷热电三联供等先进技术和建造工艺，更加环保和节能；所有新建大型客站按照现代化综合客运枢纽的要求，实现与城轨、地铁、公交，甚至航空港等多种交通方式的紧密衔接，为旅客创造“零换乘”环境。随着一大批设计先进、设施完备、功能完善、体现地域文化和时代特征的现代化铁路客站陆续建成，人民群众的出行环境将得到全面改善。
7．通信信号和信息化技术迈上新台阶。通过系统集成和自主研发，我们已经掌握时速200公里及以上、5分钟追踪的列车运行控制技术（CTCS2），并构建了GSM－R移动通信无线传输平台，标志着我国铁路通信信号技术向世界前沿迈出重大步伐。全路72条线路5000多个车站完成列车调度指挥系统(TDCS)建设，调度集中指挥系统(CTC)和GSM-R移动通信系统在部分干线投入运用；客票系统、货运计划系统、货运大客户管理信息系统、铁路建设项目管理信息系统等进一步完善，为转变铁路生产经营方式、提升铁路经营管理水平提供了有力的技术支撑。
8．安全技术装备水平大幅提升。提速干线方面，建立线路三维精确定位系统，采用动车组综合检测车、轨检车、车载式检查仪等多种手段，实现了提速线路质量的全方位检测监控；建成信号微机检测系统，实现了电务设备运行状况的动态监测监控。机车车辆方面，主要干线建成5T系统，实现了客货列车运行状态的实时监控；主要编组站建成货运安全视频监控系统，大型技术作业站普遍安装超偏载检测装置和危险货物检测仪，强化了货运安全的检测监控。
技术创新大大推动了我国铁路运输生产力的发展，和谐铁路建设充满生机与活力。党的十六大以来这几年，是我国铁路现代化建设步伐最快、发展变化最大、成效最为显著的时期，也是铁路为经济社会发展作出突出贡献的时期。
铁路技术创新的丰硕成果和运输生产力发展取得的巨大成就，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀的结果，是全国铁路干部职工团结协作、艰苦奋斗的结果，是广大专家学者和铁路科技工作者开拓创新、奋力攻坚的结果，是中国铁路工程、建筑、南车、北车、通号、铁通、物资总公司和清华大学、北京交通大学、西南交通大学和中南大学等高等院校积极参与、鼎力支持的结果。
我国铁路技术创新的基本经验是：坚持以科学发展观为统领，立足经济社会发展战略全局，
以提高铁路自主创新能力为目标，以掌握先进装备核心技术为重点，着力构建以铁道部为主导，以企业为主体，面向铁路运输和铁路建设主战场，产学研相结合的铁路技术创新体系和保障机制，坚定不移地走中国特色铁路自主创新之路。这一基本经验的基本内涵是：
第一，技术创新必须瞄准世界一流水平。面对我国经济社会又好又快发展的迫切要求，面对我国人口、资源、环境问题日益突出的矛盾，面对实现铁路科学发展和安全发展的客观需要，我们的正确选择，就是抓住经济全球化的机遇，从我国国情和路情出发，高标准、高起点发展客运快速、货运重载铁路，大幅提升铁路运输效率和安全可靠性，把铁路的比较优势最大限度地发挥出来，使其真正成为综合交通运输体系的骨干。无论是青藏铁路建设、既有线提速、机车车辆装备，还是铁路重载运输，以及客运专线建设等关键领域的技术，我们的目标都定位在世界一流水平，并坚持不懈奋斗，要干就是最好的，要干就必保必成。
第二，技术创新必须坚持三种创新方式的有机结合。原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，是自主创新的三条重要途径。推进我国铁路现代化，完全依靠自己的力量，开展原始创新固然重要，但在世界铁路快速发展和铁路高新技术已经打开国界的背景下，特别是在改变我国铁路严重制约经济社会发展这块“短板”，刻不容缓、时不我待的形势下，必须在坚定不移地推动原始创新并取得一系列丰硕成果的同时，把集成创新、引进消化吸收再创新摆在更加突出的位置，依托重点工程项目，发挥后发优势，将世界铁路先进文明成果为我所用，从而在短短三年多时间掌握了先进动车组和大功率机车，以及其他一些重要装备的核心技术，取得了令世人刮目相看的业绩。
第三，技术创新必须充分发挥铁路管理体制优势。我国铁路管理体制的最大优势在于，能够统筹运用国内各种资源，集中力量办大事。对外，我们把所有市场需求集中起来，形成一个“拳头”，实现了对先进技术的低成本引进和核心技术的全面引进，确保了国家利益和铁路整体利益的最大化；对内，我们把铁路运输企业、装备制造企业、设计施工企业、科研院所等相关资源集中起来，以互利共赢为纽带，优化科技资源配置，形成了基础理论研究、应用研究开发、产品设计制造有机结合的发展格局。
第四，技术创新必须做强做大民族工业。无论是在原始创新、集成创新，还是在引进消化吸收再创新的过程中，我们不仅实现了铁路技术装备水平的快速提升，更重要的是以此为契机，围绕建设具有世界一流水平的国内装备制造业基地，把先进技术真正落户到国内企业，成功搭建了具有世界先进水平的机辆装备技术平台，快速提升了国内企业的研发、设计、制造、管理水平，培育造就了一大批具有先进理念、掌握先进技术的高级管理人才和高技能人才，极大增强了我国装备制造业的可持续发展能力，为我国铁路现代化建设提供了强大的技术装备保障。
铁路技术创新的成功实践告诉我们，只要坚定不移地走中国特色铁路自主创新之路，全面提高铁路自主创新能力，我们就一定能够不断破解铁路技术进步的新课题，不断攀登铁路科技创新的新高峰，不断开创铁路现代化建设的新局面。
二、充分认识新形势下铁路科技创新工作的重大意义，切实增强铁路技术进步的紧迫感和使命感
落实科学发展观和建设创新型国家战略部署，对铁路科技创新工作提出了新的更高要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观是中国特色社会主义事业不断取得新胜利的根本指针，党中央、国务院作出的建设创新型国家的战略决策，为我国科技事业蓬勃发展和社会主义现代化建设指明了方向。铁路作为国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，在建设创新型国家和实现经济社会又好又快发展中肩负着重大责任和艰巨任务。铁路具有占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大、全天候的比较优势，加快铁路科技创新步伐，对加快构建符合科学发展要求的我国综合交通运输体系，具有不可替代的重要作用。铁路科技创新在我国现代化建设中占有重要位置，加快铁路科技创新步伐，对于全
面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，推动我国交通运输领域技术创新工作，具有重要的示范带头作用。铁路技术创新和技术装备现代化涉及机械制造、工业材料、电子信息等众多领域，加快铁路技术创新步伐，对于带动和促进相关产业发展、振兴我国装备制造业，具有重要的拉动作用。
迎接我国铁路高速时代，对铁路科技创新工作提出了新的更高要求。以成功实施第六次大面积提速为重要标志，我国铁路拉开了向高速时代迈进的序幕。到2010年，我国将建成7000公里的客运专线，连同12000公里既有线提速线路，初步形成覆盖我国大部分地区的快速客运网。我国铁路高速时代的到来，为铁路科技创新工作创造了巨大空间，提供了广阔舞台。同时也对工程设计施工、机车车辆、通信信号、列车控制、调度指挥、旅客服务等重点领域的技术创新提出了新的更高要求。
突破铁路发展的关键技术“瓶颈”，对铁路科技创新工作提出了新的更高要求。从大规模铁路建设看，建设世界一流水平的客运专线，必须下力量深化高速铁路建设及运营管理等领域的基础理论研究和一些关键技术的提升。从技术装备现代化看，在现有技术平台上，实现时速300公里及以上动车组技术和大功率机车技术的再创新，开发满足时速300公里速度级的通信信号、牵引供电技术系统，任务十分紧迫。从深化内涵扩大再生产看，巩固扩大提速调图成果，实现主要干线重载系列化，特别是大秦铁路4亿吨年运量目标，提高速密重条件下的运输指挥现代化水平，任务十分艰巨。从确保运输持续安全稳定看，加快构建提速安全保障体系，着力解决制约安全发展的技术难题，全面提高行车设备的技术可靠度和质量稳定性，有许多难题需要攻克。同时，我们在推进铁路信息化建设，建设节能环保型铁路，实现铁路运输服务质量的创新发展等各方面，都需要通过铁路技术创新，注入强大的发展动力，开辟新的发展空间。
三、站在新的历史起点上，加快实现我国铁路现代化
“十一五”铁路技术创新工作的总体要求是：坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家的战略决策，全面落实中央确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，以建设创新型铁路为目标，以增强自主创新能力为核心，紧密围绕和谐铁路建设，全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批重大关键技术，加快完善铁路创新体系，发展壮大铁路科技人才队伍，不断提升铁路科技创新水平，为加快实现我国铁路现代化提供强有力的技术支撑。
“十一五”铁路技术创新的目标是：加快建立我国铁路客运专线建设和运营管理的成套技术体系；加快建立我国铁路动车组和大功率交流传动机车的技术体系；完善我国铁路既有线提速技术成套技术体系；完善我国高原铁路成套技术体系；系统掌握重载运输成套技术；尽快建成功能完善的信息系统；加快构建铁路安全技术体系；大力推广节能环保技术；加强创新平台和基地建设；加快培养具有世界水平的专家和创新团队。到2010年，我国铁路科技综合实力接近或达到世界先进水平，我国铁路现代化建设跃上一个新的平台。
当前和今后一个时期要着力抓好以下八项重点任务。
1．系统掌握客运专线建设和运营管理技术。建造技术方面，要全面掌握无砟轨道、高速道岔、高强度扣件等设计和施工技术，特别是要加大对无砟轨道技术的研究和创新。全面开展路基、桥梁、隧道等关键技术的试验研究，重点解决好软土地基处理、路基沉降控制、长大复杂隧道和水底隧道建设、大跨度桥梁建设、结构物耐久性等重大课题；尽快掌握运架梁、隧道掘进、轨道整正等技术；大力开展现代勘测设计技术应用研究，实现铁路勘测设计一体化、数字化、智能化。列车运行控制技术方面，加快掌握时速300公里列车运行控制系统技术（CTCS3级）以及相关重要设备的制造技术，形成具有自主知识产权、达到世界先进水平的客运专线列车运行控制技术体系。牵引供电技术方面，抓紧扶持和培养国内系统集成
商，尽快掌握系统集成技术，推进牵引供电设备、材料和关键零部件的国产化；抓好检测监测技术研究，开发接触网综合检测设备以及变压器、断路器等关键设备动态监测和故障诊断系统，形成配套完善的检查检测体系。运营调度技术方面，尽快完成京津城际铁路运营调度系统试验，掌握客运专线运营调度系统的核心技术。系统集成技术方面，主要是深化对客运专线工务工程、牵引供电、通信信号、移动设备、运营调度和客运服务等六大系统技术集成研究，实现我国铁路客运专线系统集成技术的重大突破。
2．推动机车车辆装备技术实现新跨越。大力推进核心技术和主要配套技术攻关，提升装备制造水平，确保按计划高质量实现国产化率目标；以整车控制系统仿真、转向架组装和承重试验、交流传动系统地面联调试验等技术为重点，全面掌握试验测试技术手段，提高自主研发设计能力。加快新产品研发，形成9600千瓦交流传动电力机车、时速200公里客运电力机车和大轴重、时速160公里货运电力机车的自主设计制造能力，尽快完成时速200至250公里16辆编组、时速300公里及以上动车组的研制，开发动车组卧车、餐车、行李车及时速200公里新型提速客车；深化载重70吨级通用货车技术研究，研发大轴重重载专用货车、大载重通用货车系列产品、新型双层集装箱车辆和时速160公里货车，加快货车升级换代步伐。加快动车组和大功率机车检修基地建设，建立先进完善的检修维护体系，确保动车组、大功率机车运用和维修质量。充分运用技术创新成果，改造传统机车车辆，大力提升既有机车车辆质量。
3．进一步完善我国铁路重载运输技术体系。以大秦铁路重载运输为平台，深化重载运输成套技术研究，在建立我国铁路重载运输技术体系、突破重载运输技术难点上取得新进展。加快机车同步控制技术的消化吸收，实现技术装备的国产化，为大量开行万吨级重载组合列车提供技术保证。深化重载运输线路技术研究，全面掌握时速120公里、25吨轴重条件下路基、轨道、桥梁、隧道的修建技术，提高重载线路的养护维修水平。以提高通信信号设备的可靠性和适用性为目标，优化多司机无线通信、列尾传输技术，提高GSM-R无线通信运用质量。围绕大秦线实现年运量4亿吨目标，从货源组织、装卸能力、施工组织、港口协调等方面，系统研究和掌握重载运输组织技术，试验开行3万吨组合列车。借鉴大秦线扩能改造经验，统筹规划煤运通道系统改造，扩大重载运输范围，主要干线和重要支线实现5000至6000吨牵引定数系列化。
4．加快推进铁路信息化建设。推进调度指挥信息化，在客运专线、既有繁忙干线和煤运通道，建成调度集中系统（CTC），实现列车调度集中控制指挥；在铁路干线及新建干线建成铁道部、铁路局、车站三级列车调度指挥系统（TDCS）；深入开展GSM-R应用技术研究，完善移动通信网络基础平台，为客运专线运输调度指挥和列车控制系统提供高效可靠的信息传输通道。推进客货营销信息化，加快应用自动售、检票系统和智能化、多功能的站车旅客服务系统，提高客运服务水平；加快开发货运营销及运力配置系统、货运信息综合服务系统，为旅客货主提供现代化的运输服务。加快推进经营管理信息化，统筹建设机车、车辆、工务、电务等业务信息管理系统，推广铁路建设项目管理信息系统，启动人力资源、全面预算、统计分析、铁路用地等管理信息系统建设，丰富办公信息系统功能，为铁路加快转变生产经营方式、提高经济发展质量提供现代化手段。要突出解决好信息共享和网络信息安全两个问题，最大限度地实现信息共享和硬件设施、接入通道共用，提高铁路各信息系统的安全性和抗灾害性。
5．积极推进设备安全检查维修技术现代化。针对我国铁路客货列车共线运行、速密重并举的复杂运营条件和运输高负荷特点，研发和应用先进实用的安全保障技术，提高科技保安全的水平。加快发展行车安全综合监测技术，加强对固定、移动设备安全检查监测技术的研究，加快研制适合我国铁路特点的客运专线动态综合检测、轨道综合检测等大型综合性检测设备和轻量化、高精度、适合现场运用的小型动态检测设备；利用计算机网络技术，开发集信息
采集、分析、诊断、评估、反馈和安全预警为一体的行车安全检测信息系统，实现对机车、车辆、线路、信号和列车运行状态的全面监测。加快发展防灾减灾技术，研究重大自然灾害预测预报防治技术，建立自然灾害地理信息数据库，在主要地质灾害易发地段建立自动报警监测系统，提高防范自然灾害的能力。加快发展快速抢险救援技术，建立覆盖全路的应急救援指挥体系，改善应急救援技术装备，提高快速反应和应急处理能力。
6．广泛推广节能环保新技术。着眼于建设资源节约型、环境友好型铁路，加强铁路节能环保技术的研究、推广和运用，更加充分体现铁路绿色环保的比较优势。研究推广机车节油、站车节水、电气化铁路无功动态补偿等节能技术，全面加强运输过程中的节能管理。在铁路沿线推广绿色照明及控制技术，扩大太阳能、地热能等新能源利用。积极开发和利用减振、降噪、废弃物处理、废气排放控制、电磁辐射防治等技术。广泛采用节能环保的新技术、新工艺、新材料、新设备，切实加强铁路建设领域的节能环保工作。
7．切实加强铁路基础理论研究。把握世界铁路发展的最新趋势，着眼于铁路现代化建设需要，重点研究客运专线无砟轨道、路基、隧道、桥梁等基础理论，高速重载机车车辆的轮轨关系、弓网关系、材料技术、制动系统、控制和诊断技术以及高速转向架、轻量化车体、动车组结构可靠性等基础理论，为掌握核心技术提供基础理论支持。加快建设轨道交通国家实验室、各专业高新技术实验室，完善既有国家重点实验室、科研机构和企业研发中心实验基地，为基础理论研究创造良好条件。适应客运高速、货运重载基本试验的需要，抓好铁路装备综合试验基地建设。
8．加快完善铁路技术标准体系。铁道部要充分发挥主导作用，组织有关部门和相关单位，紧密结合我国铁路技术快速发展的需要，制定中国铁路技术标准体系框架和编制规划。充分借鉴世界铁路先进成果，突出抓好客运专线建设和运营、重载铁路运输、既有线提速技术，以及机辆技术装备设计、制造、运用、维护等相关技术标准体系的建立和完善。建立健全质量技术监督体系，完善铁路工业产品质量认证和铁路工业产品生产许可制度。
四、凝聚全路干部职工的智慧和力量，为进一步加强自主创新、全面深入推进和谐铁路建设而奋斗
1．加强组织领导。各级领导干部要牢固树立和全面落实科学发展观，强化科学技术是第一生产力的观念，充分认识科技创新对于实现铁路又好又快发展的重要意义，带头学习新理论、新技术、新知识，提高科技素养和领导科技创新工作的能力。各单位主要领导要亲自组织制订本单位科技发展规划，亲自组织实施关系全局的重大科技创新项目，亲自抓好重大技术引进、消化吸收再创新、技术标准体系建设、知识产权保护等关系铁路科技创新全局性的工作，切实负起第一位的责任。
2．完善体制机制。铁道部发挥政府主导作用，制定全国铁路科技发展规划，建立科技开发投入和成果评价机制，统筹全路重大科技项目引进和重大项目科技攻关。各企业充分发挥技术创新主体作用，建立完善技术引进、产品研发、成果转化、投入保障、人才培养等一整套技术创新体系。各科研院校充分发挥骨干和基础作用，加强铁路基础理论研究和应用技术研究，培养铁路自主创新后备人才。以市场为纽带，完善运输企业、装备制造企业、设计施工企业与科研院所相结合的技术创新发展格局。铁道部设立铁路重大项目科技专项奖，对承担铁路重大科研项目和在自主创新上有重大突破的企业，给予政策支持和资金帮助，对在铁路技术创新中作出重大贡献的团队和个人进行表彰和奖励。
3．加强人才培养。紧密围绕和谐铁路建设，以培养造就经营管理人才、专业技术人才和技能人才为重点，建立完善人才引进、培养、使用的激励机制，为提升铁路自主创新能力提供智力支持和人才保障。依托铁路重大工程项目，统筹运用国内外培训资源，通过科技项目研发、国内外培训和学术交流等方式，大力培养铁路各类人才。加强高速、重载、安全、信息技术，以及金融、管理等方面高端人才引进。加强部校企战略合作，加快建设铁路现代化的
人才培训基地，提高师资队伍素质，开发适应铁路改革发展要求、适用不同层次培训需求的新型教材，切实提高铁路人才培养和职工教育培训质量。
4．加大科技投入。按照铁路科技发展“十一五”规划，建立完善分层投入、分级管理、重点保障、滚动发展的科技投入保障机制，为全面提升铁路科技创新水平奠定坚实的物质基础。铁道部要制定科技投入规划，确保科技投入稳定增长。铁道部科技投入的重点是，支持铁路行业关键技术的自主创新和重大科技成果的推广应用，以及铁路基础性、前瞻性、公益性等方面研究工作。推进科研投资多元化，引导设计施工和装备制造企业增加科研投入，鼓励社会资本投资铁路科研开发领域，争取国家和地方政府对铁路技术创新的政策和资金支持。严格重大课题立项审批，管好用好科研经费，提高资金使用效率。
5．营造创新文化。教育引导全路干部职工强化创新意识，弘扬勇于创新、开拓进取的创新精神。加强科学精神和科普知识的宣传教育，提高铁路干部职工的科技素养。大张旗鼓地宣传科技创新成果和先进人物事迹，发挥典型示范的带动作用。鼓励职工群众广泛开展技术创新和合理化建议活动，营造人人关心铁路科技进步、人人参与铁路技术创新的生动局面。建设创新型铁路、早日实现我国铁路现代化，是时代赋予我们这一代铁路人的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入落实科学发展观，认清形势，肩负重任，抓住机遇，扎实苦干，全面提升铁路自主创新能力，推动我国铁路又好又快发展，为建设创新型国家、促进我国经济社会全面协调可持续发展作出新的更大贡献。