合肥市产业脱贫工程实施方案

合肥市产业脱贫工程实施方案

为深入贯彻省政府办公厅印发的《关于深入推进产业脱贫工程的实施意见》（皖政办〔2017〕50号），深入推进产业脱贫工程，聚焦产业脱贫工程中存在的突出问题，突出精准，补齐短板，特制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，以建档立卡的贫困村、贫困户为扶持对象，因地施策、因人定策，激活贫困地区和贫困人口内生动力，加快培育一批能带动扶贫对象长期稳定增收的优势特色产业，加快推动扶贫方式由“输血”救济到“造血”自救的根本性转变，做到产业扶贫全覆盖。力争到2020年，实现每个有条件的贫困村形成“一村一品”专业村，每个有劳动能力的贫困户基本上从事1项特色种养业，每个贫困村和贫困户至少发展或者参与发展1项产业脱贫工程项目，通过产业扶贫带动贫困人口增收脱贫的比重达到50%以上。

其中：到2017年底，符合产业发展标准的特色种养业扶贫村达到50%以上、特色种养业扶贫户达到70%以上，符合“一村一品”标准的特色种养业扶贫村达到10%以上。

二、丰富产业扶贫内涵

（一）特色种养业扶贫。贫困村要立足当地自然资源和产业优势，引导社会资本到贫困村发展特色种养业，鼓励贫困户自主创业，打造具有一定规模优势、比较优势和竞争优势的蔬菜、畜牧、渔业、农业特色产业、林业特色产业、休闲农业以及其他产业。逐村逐户调查了解贫困户的资源、劳力、技能等条件，对具备一定生产条件并能够常年在家自主从事农业、林业生产或休闲农业的贫困户，要作为特色种养业扶贫对象，通过以奖代扶等形式，鼓励其创新创业，引导其按照区域布局发展特色种养业，或者选择其他持续、稳定、高效的特色种养业。扩大特色种养业扶贫覆盖面，对不具有劳动能力或者虽有劳动能力但不具备条件自主发展特色种养业的贫困户，支持其以土地、水面、设施、设备、资金等入股、土地托管或者务工等方式，参与特色种养业发展。（市农委会同市林业和园林局、市畜牧水产局负责落实）

（二）农产品加工业和农业社会化服务扶贫。大力推进农业产业化，引导农产品加工企业到贫困村建设生产基地，带动贫困村特色种养业深度开发，推进全产业链建设，提高附加值。重点引导粮油、茶叶、蔬菜、畜禽、水产等优势产业相对集中布局，发展农产品初加工，就地转化贫困户种养产品。支持村集体建设就业扶贫车间。培育发展“种、育、播、耕、防、收、烘、储、加、销”全程社会化服务组织，为贫困村、贫困户提供“订单式、托管式”经营服务。（市农委会同市林业和园林局、市畜牧水产局负责落实）

（三）光伏扶贫。支持无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，以及无劳动力、无资源、无稳定收入来源的“三无”贫困户，建设贫困村村级光伏电站和贫困户户用光伏电站，为贫困村集体和贫困户增加经济收入。积极推广村村、村户、户户联建模式。（市扶贫办负责落实）

（四）乡村旅游扶贫。鼓励各类主体以独资、合资、承包、租赁等形式参与乡村旅游扶贫项目开发经营，探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式。加大对投资业主流转、租赁贫困村集体和贫困户土地、山林、水面等从事旅游业经营的政策支持。鼓励旅游发展资金支持乡村旅游项目。强化景区的扶贫带动作用，对扶贫带动作用显著的景区在申报3A级以上旅游景区时给予重点支持。积极推进生态资源较好、历史文化厚重、产业支撑明显的贫困村开展美丽乡村和A级旅游景区创建。鼓励贫困户兴办农家餐（旅）馆，从事旅游产品经营。鼓励旅游企业使用贫困户农产品，吸纳贫困户劳动力就业，开发贫困户资产等。对扶贫带动意识强、效果明显的乡村民宿经营者等新业态主体申报创建星级农家乐旅游示范点等品牌称号的给予重点支持。开展旅游企业与贫困村结对帮扶活动。（市旅游局负责落实）

（五）电商扶贫。实施电商精准扶贫计划，瞄准扶贫对象，精准施策，推进贫困村产业产品、贫困户就业创业与“互联网+”现代农业紧密结合。大力推进电商扶贫“三有一队一能”建设，即市级建有农产品电商扶贫特色馆、县级建有农村电子商务线下体验中心、村建有电子商务服务点、乡镇有专业指导队伍、贫困户能通过电子商务销

售自产产品、购买生产生活资料。建立电商扶贫人才培训机制，重点面向贫困户、“两后生”（初中和高中毕业后未再升学的年轻人）、残疾人等扶贫对象开展培训。鼓励各类物流企业创新发展物流快递扶贫服务模式，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送。（市商务局会同市邮政管理局负责落实）

（六）资产收益扶贫。全面开展贫困村清产核资工作，盘活农村土地、山地、林地、水面、矿产、房屋等资源资产，大力发展物业经济、租赁经济、光伏经济等。积极推进贫困村“三变”改革，将村集体的土地、山地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户。选择要素齐备、诚信程度高、管理水平高、经济实力强、经营效益好、适合资源资产股份化投入的“三变”承接经营主体，发展特色优势产业。在尊重扶贫对象意愿的基础上，充分运用财政扶贫资金、扶贫小额信贷资金等，采取“经营主体+村集体”“经营主体+农户”等经营方式，以及“保底+分红”的收益分配方式，带动贫困村和贫困户发展产业、稳定增收。（市扶贫办、市财政局、市农委等部门落实）

三、创新产业扶贫模式

（一）开展“三带一自”帮扶。以现代农业示范区和村级扶贫产业园为载体，大力推广“园区+基地”、“园区+扶贫车间”等模式，打

造特色产业扶贫基地，建设村级扶贫车间，吸纳贫困户就业、创业、入股。推进龙头企业等新型农业经营主体带动，鼓励省级以上龙头企业带动本地贫困村发展产业，每个省级以上龙头企业都要联系2个以上贫困村；每个贫困村都要建立或引进1个以上农民合作社，并吸纳一定数量的贫困户入社或带资带地入股；鼓励家庭农场吸纳贫困户就地就近务工或带动贫困户发展产业，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场与贫困村、贫困户签订带动合同，推广订单生产、保护价收购、资金资源入股、托管服务、务工就业等带动方式，构建稳定紧密的利益联结机制。推进经营大户带动，支持经营大户与贫困户建立帮扶互助组或组建合作社，吸纳贫困户土地、劳动力等资源，共同发展特色产业，带动贫困户增收。支持贫困户自主发展产业，指导有条件的贫困户在园区、主体、大户的带动下，调整优化种养产业结构，发展市场效益好、见效快的产业。

（二）开展村组干部和党员带头帮扶。深入实施农村党建“双培双带”工程，把村组干部和农村党员培养成致富能手，带头发展特色种养业。大力推广“书记+产业+贫困户”、“党员+产业+新型农业经营主体+贫困户”模式，力争在每名书记和党员带头发展1项产业的基础上，再吸纳1~2名贫困户直接就业或者带动发展特色种养业。

（三）开展托管帮扶。对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户，可将土地等生产要素托管给新型农业经营主体，实行统一开发、管理、经营、核算，享受项目收益分成。

（四）开展社会力量帮扶。鼓励社会各界力量并动员帮扶单位参与扶贫，采取与贫困村、贫困户合作发展产业和吸纳就业、订单生产、技术培训、贷款担保等形式，带动贫困户增收。鼓励支持民营企业积极参与“千企帮千村”精准扶贫行动，把民营企业资本、技术、人才等优势与贫困地区土地、劳动力等资源有机结合，积极帮助贫困群众就业创业、增收脱贫。

四、健全支持产业扶贫的扶持政策

根据贫困村的自然资源、产业基础和贫困户的劳动力、种养基础等情况，为贫困村、贫困户发展产业，提供菜单式、“量体裁衣”式支持。

（一）健全财政扶持政策

1．贫困村、贫困户申报中央、省涉农财政资金项目的予以优先支持。

2．“1+3+5”产业扶持政策体系，要优先对产业扶贫予以支持。对在本市区域内建档立卡的农村贫困户创业就业或带动贫困户就地就业的农业项目予以扶持。

3．采取以奖代补形式，对商贸流通企业销售贫困村、贫困户的优质农产品予以支持。

4．采取以奖代补形式，对农产品电商扶贫特色馆、农村电子商务线下体验中心、村级电子商务点建设，带动农村贫困户农产品线上销售予以支持。

5．采取以奖代补形式，对发展达标的特色种养业扶贫村予以奖补。资金使用实行“一村一策”，资金使用方案由帮扶单位、所在乡（镇）政府和扶贫工作队制定并负责组织实施，报县（市）扶贫办备案。

6．采取以奖代补形式，对发展达标的特色种养业扶贫户予以奖补。

7．采取以奖代补形式，支持新型农业经营主体通过务工、订单等途径带动贫困户增收脱贫。

8．采取物流补贴、减免、全免费用等方式，支持开展物流快递扶贫。

以上政策所需资金按现行渠道解决，其中：第3项、第4项由市商务局会同市财政局制订具体实施办法，第5项至第8项由各县（市）制订具体实施办法。

（二）健全科技服务政策

1．将包括特色种养业扶贫在内的产业扶贫目标、产业扶贫政策等内容纳入各级扶贫培训的重要内容，让基层熟悉产业扶贫政策内容，帮助基层提高产业扶贫工作能力。

2．针对贫困户、新型农业经营主体、帮扶干部的不同需求，分类开展技术培训。将贫困村中符合新型职业农民培训对象遴选条件的农民，优先确定为培训对象。

3．基层农业、林业部门服务力量要向贫困村和贫困户倾斜，每名农技人员在联系服务10个科技示范户的基础上，再联系服务2个特色种养业扶贫户，并引导科技示范户对特色种养业扶贫户开展技术帮扶。

4．积极争取中央引导地方科技发展专项等，支持产业扶贫。支持科技特派员开展“包村联户”扶贫服务，通过实地指导、技术培训以及新技术、新品种推广等多种形式，向贫困户传授科技知识，帮助解决生产中的技术问题。

5．围绕全产业链技术需求，加大贫困地区新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范、推广力度。

（三）健全主体对接政策

1．精准识别有劳动能力和参与特色种养业意愿的贫困户，列入特色种养业扶贫对象，充实完善到扶贫信息系统、扶贫手册中，并及时更新相关内容。

2．筛选本地以及周边有帮扶意愿及帮扶实力的新型农业经营主体，动员其与贫困村、贫困户以及贫困村的合作社、集体经济组织开展合作，发展特色种养业。

3．把带动贫困村、贫困户作为新型农业经营主体享受项目资金、用地保障、融资保险、示范评定等政策支持的必要条件。

（四）健全产品营销政策

1．全面摸排贫困村及贫困户的农产品，定期发布给规模以上批发市场、超市等。

2．筛选本市范围内有一定规模的批发市场、超市以及其他商贸流通企业，动员其与贫困村、贫困户建立稳定的购销合作关系，帮助销售贫困村、贫困户的农产品。

（五）健全项目对接政策

1．按照“不漏一村”的要求，全面摸排到村的产业扶贫项目，建立项目库，同步落实帮扶单位、帮扶责任人。

2．按照“不漏一户”的要求，全面摸排到户的直接或者带动的产业扶贫项目，建立项目库，同步落实帮扶责任人。

（六）健全金融扶贫政策

1．全面落实贫困户数据采集、信息核查、信息报送和信息对接共享等工作。

2．全面摸排贫困户金融需求，帮助其申请扶贫小额贷款。

3．支持农商银行、邮储银行、农业银行、徽商银行等金融机构向贫困户提供免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内的扶贫小额信贷，财政按基准利率予以贴息。

4．大力推广“各类经营主体+贫困户”户贷企用、分贷统还模式，完善紧密型利益联结机制，实现收益共享。

5．县（市）政府出资的农业融资担保机构，重点开展扶贫担保业务。积极推广新型政银担合作机制，推进融资担保机构与银行对接，为扶贫开发提供融资担保。鼓励各地和保险公司减免贫困户参保中央保费补贴型农业保险的自缴保费部分。

五、保障措施

（一）强化组织领导。产业扶贫工作实行“市支持、县负总责、乡（镇）村落实”的工作机制，县级政府是责任主体，县级党政领导班子主要负责人是第一责任人，负责组织领导和统筹推进。乡（镇）政府、村“两委”、驻村扶贫工作队、村扶贫专干、贫困户帮扶联系人要把推进产业扶贫作为脱贫攻坚重点工作，积极配合做好政策宣传、组织发动、技能培训、项目安排、贷款办理、项目实施、技术服务等工作。

（二）明确部门职责。扶贫部门为产业脱贫工程牵头单位，负责产业脱贫工程的顶层设计，负责扶贫对象信息调查摸底，指导光伏扶贫工作，协助金融扶贫工作。农业部门为特色种养业扶贫工作牵头单位，会同林业和园林、畜牧水产部门抓好特色种养业扶贫工作，具体指导粮食、蔬菜、农业特色产业、休闲农业等产业扶贫工作。林业和园林部门负责指导林业特色产业扶贫工作，畜牧水产部门负责指导渔业和畜牧产业扶贫工作。扶贫、财政、农业等部门负责资产收益扶贫工作。科技部门负责指导科技扶贫工作。商务部门负责指导商贸流通扶贫和电商扶贫工作。旅游部门负责指导乡村旅游扶贫工作。财政部门负责落实产业扶贫资金。人行巢湖中支会同金融办负责指导金融扶贫工作。其他各单位要积极配合，抓好落实。

（三）压实工作责任。压实帮扶单位、驻村扶贫工作队、扶贫专干、贫困户帮扶联系人产业扶贫工作职责。按照“单位帮扶、干部驻村、整村包保”的要求，帮扶单位要发挥单位优势，选准配强帮扶联

系人，并在政策制定、产业发展、资金投入、项目安排等方面予以支持。加强驻村帮扶，驻村扶贫工作队和村扶贫专干要将发展产业扶贫作为履行推动精准扶贫职责的重要内容，帮助和指导实施到村到户的生产经营项目，以及入股分红、托管服务、就地务工等其他项目。

（四）强化投入保障。严格按照规定增列财政专项扶贫资金，县级要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。财政专项扶贫资金要重点用于产业扶贫项目，确保产业扶贫项目资金需求。县级统筹整合的财政涉农资金要加大对产业扶贫投入力度，重点支持贫困村、贫困户发展扶贫产业，壮大村级集体经济，增加贫困户收入。建立完善县级扶贫项目库，加强扶贫项目资金监管，发现问题及时整改，确保资金使用安全高效。认真落实产业扶贫各项税收优惠政策。

（五）强化督查考核。将产业脱贫工程实施情况纳入县（市）、乡（镇）党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核重要内容，并提高相应分值。将产业扶贫工作纳入对帮扶单位、驻村扶贫工作队、扶贫专干、贫困户帮扶联系人年度扶贫工作履责考核，对年度产业扶贫任务没有完成的，帮扶单位、驻村工作队、扶贫专干、贫困户帮扶联系人一律不得评先评优。强化对产业扶贫工作的督查，并将其纳入扶贫督查的重要内容，重点围绕工作方案制订、目标任务完成、资金政策落实、工作责任推进等方面进行督查，及时通报工作进展情况。

（六）强化责任追究。严禁套取、骗取产业扶贫项目资金，对套取、骗取项目资金的，依法依规予以查处，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理。

附件：特色种养业扶贫对象产业发展标准

附件

特色种养业扶贫对象产业发展标准

根据省政府办公厅《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》关于“每个有条件的贫困村至少发展1项特色种养业”、“每个有劳动能力的贫困户基本上从事1项特色种养业”、“每个有条件的贫困村形成‘一村一品’专业村”的要求，为指导特色种养业扶贫对象发展产业，确保完成特色种养业扶贫目标任务，省农委、省林业厅印发了《关于特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办〔2017〕51号），制定了特色种养业扶贫对象产业发展标准。

一、蔬菜产业

（一）大棚蔬菜生产

1．贫困户：每户蔬菜大棚1亩以上。

2．贫困村：种植蔬菜大棚面积占全村耕地、园地、林地总面积的10%以上。

3．贫困村“一村一品”：种植蔬菜大棚面积占全村耕地、园地、林地总面积的15%以上。

（二）露地蔬菜生产

1．贫困户：每户种植2亩以上露地蔬菜。

2．贫困村：露地蔬菜种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的20%以上。

3．贫困村“一村一品”：露地蔬菜种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的30%以上。

蔬菜产业目标任务完成标准由省菜办负责解释。

二、畜牧产业

1．贫困户。符合下列要求之一：

①养殖生猪常年存栏3头以上。

②养殖肉牛常年存栏1头以上。

③养殖肉羊常年存栏6只以上。

④养殖奶牛常年存栏1头以上。

⑤养殖蛋禽常年存栏200羽以上。

⑥养殖肉禽常年存栏200羽以上。

⑦养殖其他品种效益达到年人均纯收入1500元以上。

2．贫困村：从事畜禽养殖农户数占全村总户数的30%以上或从事单一品种畜禽养殖农户数占全村总户数的20%以上（每户的养殖规模不低于以上贫困户的养殖规模）。

3．贫困村“一村一品”：从事单一品种畜禽养殖农户数占全村总户数40%以上（每户的养殖规模不低于以上贫困户的养殖规模）。

畜牧产业目标任务完成标准由省畜牧兽医局负责解释。

三、渔业产业

1．贫困户。符合下列要求之一：

①每户精养鱼塘3亩以上。

②每户稻渔综合种养4亩以上。

③每户观赏鱼等名特优集约化养殖100平方米及以上。

2．贫困村：从事水产养殖农户数占全村总户数的30%以上（每户的养殖规模不低于以上贫困户的养殖规模）。

3．贫困村“一村一品”：从事水产养殖农户数占全村总户数的40%以上（每户的养殖规模不低于以上贫困户的养殖规模）。

渔业产业目标任务完成标准由省农委渔业局负责解释。

四、农业特色产业

（一）茶叶

1．贫困户：人均0.8亩以上投产茶园。

2．贫困村。同时符合下列要求：

①茶叶种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的15%以上，或全村人均茶园0.5亩以上。

②本村有鲜叶初加工厂。

3．贫困村“一村一品”。同时符合下列要求：

①茶叶种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的20%以上，或全村人均茶园0.8亩以上。

②有与全村茶园相适应的加工厂，或５公里范围内有规模化茶叶加工企业。

（二）水果

1．贫困户：人均0.8亩以上投产果园。

2．贫困村：水果种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的20%以上，或全村人均果园0.8亩以上。

3．贫困村“一村一品”。同时符合下列要求：

①水果种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的25%以上，或全村人均果园1亩以上。

②水、电、路等生产和运输基础设施条件较好。

（三）中药材

1．贫困户：人均0.6亩以上投产中药材。

2．贫困村：中药材种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的15%以上，或全村人均种植中药材0.5亩以上。

3．贫困村“一村一品”。同时符合下列要求：

①中药材种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的25%以上，或全村人均种植中药材0.8亩以上。

②本县区域内有中药材交易市场，或有与所产中药材相适应的规模化中药材加工龙头企业。

③水、电、路等生产和运输基础设施条件较好。

（四）其他特色种植业

1．贫困户：人均种植0.8亩以上菊花、桑树等特色产品。

2．贫困村：单一特色产品种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的15%以上，或全村人均种植面积0.5亩以上。

3．贫困村“一村一品”。同时符合下列要求：

①单一特色产品种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的25%以上，或全村人均种植面积1亩以上。

②本县区域内有该特色产品交易市场，或有与所产特色产品相适应的规模化加工龙头企业。

③水、电、路等生产和运输基础设施条件较好。

农业特色产业目标任务完成标准由省农委特产处负责解释。

五、林业特色产业

（一）木本油料

1．贫困户：人均栽培0.8亩以上油茶、山核桃、薄壳山核桃、

香榧、油用牡丹等木本油料作物。

2．贫困村：木本油料种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的20%以上，或全村人均种植木本油料0.8亩以上。

3．贫困村“一村一品”。同时符合下列要求：

①木本油料种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的25%以上，或全村人均种植木本油料1亩以上。

②水、电、路等生产和运输基础设施条件较好。

（二）竹子

1．贫困户：人均栽培0.8亩以上竹子（毛竹或笋用竹）。

2．贫困村：竹子种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的20%以上，或全村人均种植竹子0.8亩以上。

3．贫困村“一村一品”。同时符合下列要求：

①竹子种植面积占全村耕地、园地、林地总面积的25%以上，或全村人均种植竹子1亩以上。

脱贫攻坚工作方案范本

**镇脱贫攻坚工作方案 各村（居）委会、各单位： 为贯彻落实中央、省、市、区各级文件精神，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作成效，加快我镇贫困群众脱贫致富，结合我镇实际，特制定本工作方案。 （一）指导思想 以党的十八大和十三届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。 （二）工作原则 为扎实推进脱贫攻坚工作，注重把握以下原则： 1、坚持“五个结合”。坚持帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合；坚持短期扶持与稳定脱贫相结合；坚持开发扶贫与保障扶贫相结合；坚持扶持发展与提高素质相结合；坚持政府引导与全社会参与相结合。

2、坚持“四个统一”。坚持统一思想、坚持统一领导、坚持统一部署、坚持统一行动。全镇干部要把思想统一到省、市、区的工作部署上来，严格按照制定的工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。（三）健全工作机构 该方案在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级 抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做 好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作 列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和 落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。要把结对帮扶活动作为 密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上 位置，认真抓紧抓好。镇帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带 着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上 资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。要经常深入帮扶 对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动 态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。 （四）帮扶内容 (1)宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。

农村脱贫攻坚实施方案

农村脱贫攻坚实施方案 我村结合《XX县农村扶贫开发纲要(xx—xx年)》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。 XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。 一、工作目标 我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。 二、基本任务

对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。 三、帮扶措施 (一)大力培育发展农村主导产业 (1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。 (2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。 (3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。 (4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。 (5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转

学校脱贫攻坚实施方案

学校脱贫攻坚实施方案 全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。下面是整理的相关实施方案，一起来看看吧! 脱贫攻坚实施方案一 为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。 二、总体目标 从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至

两门实用技术。 到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义 务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄 儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构 更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步 提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。 到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分 发挥，达到教育扶贫的战略目标。 三、基本原则 1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想， 大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。 2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫 困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障 的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际 需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。 3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作

脱贫攻坚实施方案_范文

脱贫攻坚实施方案 本文是关于范文的脱贫攻坚实施方案，感谢您的阅读！ 脱贫攻坚实施方案 为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。 一、方案主题： 以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。 二、方案目标： 通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。 三、方案措施： 1、开展扶贫政策宣讲和培训 乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。 2、对贫困村实施帮扶 我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。 3、对全乡低收入农户的帮扶 2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。

疏勒2019年脱贫攻坚项目实施方案

疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案 疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目，投资估算144689.63万元。为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。 一、项目编制原则 按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。一是坚持政府引

导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目31个，投资54006.58万元，占项目投资总额的37.32%。二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目4个，投资6037.46万元，占项目投资总额的4.17%。三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目4个，投资7147.1万元，占项目投资总额的4.94%；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。按照贫困村“五通七有”脱贫指标，主要解决水质水量不达标、村组或巷道、公共服务提升方面基础设施配套项目8个，投资61342.8万元，占项目投资总额的42.4%；五是加大综合保障兜底工程扶持原则。用于贫困大学生救助项目，投资500万元，占投资总额的0.35%；六是深入推进农村人居环境综合整治原则。大力整治村、户生产生活环境，按照硬化、绿化、净化、亮化顺序，大力实施生态环境保护项目4个，投资8429.54万元，占投资总额的5.83%；七是巩固好易地扶贫搬迁工程成果原则。用于1526套住房建设及其配套设施，投资6100万元，占投资总额的

脱贫攻坚监督检查工作实施方案

脱贫攻坚监督检查工作实施方案 为认真贯彻落实《中共省纪律省监察厅关于加强脱贫攻坚监 督检查工作的通知》、《市关于加强扶贫攻坚监督检查工作的通知》 和中共市区纪律检查委员会《关于转发〈中共市纪委市监察局关于开 展脱贫攻坚监督检查工作的实施方案〉的通知》（纪发〔2016〕19号）等相关文件精神，用铁的纪律督促全镇各村党支部、镇级各部门（单位）和机关干部履行脱贫攻坚工作管理职责，坚决打赢脱贫攻坚战， 根据《省农村扶贫开发条例》、《市扶贫开发工作问责办法》等规定，特制定如下监督检查工作实施方案。 一、总体要求 围绕市、区委“六个一批扶贫攻坚行动计划和“十大扶贫专项方案”的推进实施，以自查扶贫攻坚政策的有效落实、精准帮扶和脱贫 减贫措施及目标任务的有效落实、扶贫项目的规划实施和扶贫资金的 管理使用等为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键 环节，按照“统一组织、分工负责，统筹兼顾、突出重点，查纠结合、务求实效”的原则，落实“精准治贫、规范实施，依法扶贫、依法脱贫”的核心工作要求，强化主体责任落实，镇纪委将严格考核问责， 切实做到依法监督、依法查处，确保市委三届十次全会《决定》全面 贯彻落实、脱贫攻坚工作顺利推进。 二、自查依据 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共省委关 于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、《中共省纪委省监察厅关于加强脱贫攻坚监督检查工作的通知》、《中共市委关于决战决胜扶贫攻坚同步全面建成小康社会的决定》、《市扶贫开发工作问责办法》和《市关于加强扶贫攻坚监督检查工作 的通知》等文件。 三、监督检查对象 （一）各村（社区），镇级各部门（单位），机关全体干部；

脱贫攻坚战工作方案(完整版)

脱贫攻坚战工作方案 脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。 二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。

三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。 四、重点工作 依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。

2018教育脱贫攻坚工作实施方案

2018教育脱贫攻坚工作实施方案创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政策。下面是小编带来的2018教育脱贫攻坚工作实施方案，有兴趣的可以看一看。 为深入贯彻落实国家、省、市、县精准扶贫工作精神，进一步提高我县教育发展的整体水平，全面推进“精准扶贫-教育扶贫”工作，实现“不让一个学生因为家庭贫困而失学”的教育扶贫工作目标，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，围绕县委、县政府制定“精准扶贫、精准脱贫”的攻坚方略，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。 二、目标任务 根据我县脱贫攻坚计划，建立**县建档立卡等贫困户教育适龄人口数据库，构建到校、到班、到人的教育精准扶贫体系，让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政

策。 三、主要措施 （一）精确认定教育扶贫对象 1、符合下列条件之一的学生享受国家资助政策： （1）农村--建档立卡家庭经济困难学生。受助学生家庭必须持有所在乡镇盖章的扶贫局出具的《**县精准扶贫手册》（小红本）。 （2）城市、农村--低保家庭学生。受助学生家庭必须持有民政部门发放的《低保证》并在受助当年有效，如学校对学生证件有疑议，可要求学生所在乡镇或村出具证明。 （3）城市、农村--孤儿。 （4）城市、农村--家庭经济困难残疾学生。 （5）城市、农村--革命烈士或因公牺牲军人、警察子女。 （6）城市、农村--家庭经济困难单亲家庭学生和因突发事件导致家庭经济困难的学生---由学校认定。 学校认定程序：成立学校资助评审小组（校长任组长），召开资助认定专项会议，会议认定结果由校长、评审小组成员、班主任老师签字并公示，公示无任何异议后享受资助政策并作为贫困证明附在学生精准扶贫档案内。因评定结果造成的上访事件由学校全权负责。

乡脱贫攻坚巩固提升实施方案

2020年是巩固脱贫攻坚成效、高水平全面建成小康社会的关键一年。为圆满完成脱贫攻坚任务，实现高水平小康目标，特制定如下实施方案。 一、目标任务 坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导，围绕全面建成小康社会总目标，坚持问题导向，精准精细施策，全面巩固脱贫成果，持续推进扶贫机制创新，实现脱贫攻坚与乡村振兴融合发展。全乡3353名建档立卡低收入人口年人均纯收入稳定超过6000元，增幅保持在20%以上，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全得到有效保障。全乡4个新型社区集体经济经营性收入稳定超过100万元。 二、工作内容 （一）建设扶贫项目 1、建设扶贫项目。使用2020年财政精准扶贫资金建设好扶贫项目，做好乡2019年扶贫厂房工程建设工作，招引合适的项目入驻，带动低收入农户就业增收。 2、建设农业重大项目。结合全区产业发展和布局调整，编制2020年生态高效农业重大项目，建设产业规模基地、设施农业项目，以重大农业项目发展带动农户脱贫增收。 （二）发展扶贫产业 1、做大扶贫产业。加快推进农业结构调整，大力度发展特色扶贫产业，进一步做大稻虾产业，延长产业链条，推

动一二三产融合发展，带领小农户参与生产经营。 2、发展配套产业。结合农房改善，在集中居住区附近规划建设2000亩以上成方连片产业基地，实现低收入农户搬得出、稳得住、有事做、能致富。 3、培育经营主体。鼓励支持村党组织书记、能人大户、返乡新村干等领办、创办家庭农场、农民专业合作社和农产品加工企业，完善产业扶贫减贫机制，提高贫困人口产业扶贫的参与度和受益面。 （三）实施扶贫行动 1、村集体经济振兴行动。全面完成村集体产权制度改革，2020年底前完成经济薄弱村“两证”发放工作；开展以集体经济组织领办土地股份合作社、创办劳务合作社和专业合作社的“三社共建”，加快提升薄弱村自我经营、自我发展的能力，确保新型社区集体经济经营性收入稳定超过100万元。 2、低收入农户就业促进行动。积极应对疫情带来的影响，做好低收入劳动力就业状况排查，做到底数清、情况明，组织开展招聘对接活动。对年龄较大人员可提供村组保洁、绿化管护等公益性岗位，就近就业。引导低收入农户用好扶贫小额贷款，创办小工厂、小农场、小网点、小物流、小服务等“五小创业”项目。 3、扶贫政策精准入户行动。开展脱贫对象“回头看”，

20xx年农机局脱贫攻坚工作方案

20xx年农机局脱贫攻坚工作方案 20xx年农机局脱贫攻坚工作方案 根据市委市政府关于开展扶贫开发的工作部署，为加快我市贫困户的自力更生能力，促进贫困户早日脱贫致富，结合农机部门职能，制定本方案。 一、总体要求 充分发挥农机部门职能作用，合理创设农机化扶贫机制，整合农机部门各项强农惠农资金政策，向贫困户、贫困村实行项目优先、政策倾斜，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困户、贫困村提供扶持，提高贫困村的农业机械化水平，支持扶贫对象发展产业、增加收入，切实保障贫困农民早日脱贫致富。 二、扶贫措施 全市组织调动市、县区、镇三级农机干部400多人，每县区组成5个以上扶贫工作服务队，深入贫困村、户，大力开展农机扶贫开发工作。 （一）送农机购置补贴政策上门 各级农机部门要充分发挥扶贫工作服务队作用，要深入贫困村、户，充分调动贫困农民购买使用农机的积极性，推进贫困户思想认识的转变，通过经营农机来实现早日脱贫致富。一是送政策上门。到贫困村、户开展农机购置补贴政

策宣传，张贴补贴政策、办理流程，公开办理、咨询和举报投诉电话等，确保补贴政策人人知晓；二是送服务上门。对有意向购买补贴农机具的贫困户，要主动送服务上门，现场办理补贴手续、机具核验等，尽量减少贫困户办理成本。 （二）送农机培训技术上门 各级农机扶贫工作服务队要组织精干力量、技术骨干，深入贫困村、户开展送农机培训技术上门活动。一是组织农机技术人员进村入户，帮助和指导贫困农机手保养、调试和检修各类农机具，确保在各耕季前全面完成检修任务，提高在用农业机械的技术性能状态；二是在贫困村设置农机技术服务点，动员农机生产企业、销售供应商的售后服务力量、农机合作社和农机大户积极参与，在贫困村集中开展农机具的检修、保养服务工作；三是要做好贫困农机手培训工作。农机培训及技术推广服务机构、农机生产销售企业要深入贫困村免费开展农机化技术培训，引导贫困农民应用先进适用的农机化新技术、新机具，逐步成长为懂技术、会经营的新型农民，早日实现脱贫致富。 （三）创建农机合作社+贫困户的脱贫致富模式 将贫困地区带动能力较强的农机合作社优先评定为示范社，在项目和资金安排上给予重点支持，大力鼓励引导贫困户与合作社经营主体建立紧密利益联结机制，从而创建

小学教育脱贫攻坚工作方案资料整理

Xx小学教育脱贫攻坚工作方案 xxx小学位于xx路xx居委会，占地面积10668平方米。本学期我校有学生299人，其中建档立卡贫困家庭学生有2人，分别是六年级的田森源，学前班的田紫源。 按照《河南省教育脱贫专项方案》和xxx市教体局的相关文件要求，为确保将系统内扶贫攻坚工作落实到位，推动教育优质均衡发展，圆满完成教育提升攻坚任务，经校委会研究决定，制定教育脱贫攻坚工作实施方案。具体方案如下： 一、工作目标 通过开展本学年度教育脱贫攻坚的专项督导工作，督促指导各学校按照相关政策要求，广泛宣传各级资助政策，确保资助政策按时保质保量落实到位，办学条件明显改善，校际教育发展更为均衡，群众满意度达98%以上。 二、成立脱贫攻坚工作领导小组 组长： 副组长： 成员： 三、工作内容 教育脱贫攻坚政策的落实为工作重心。 1、符合资助政策学生的建档立卡工作是否做到了全覆盖；

2、各学段资助政策是否得到了全部落实； 3、基础教育提升项目建设推进情况； 4、义务教育营养餐计划落实情况等。 同时要加强对教育脱贫攻坚政策进行宣传，包括对各级政策的宣传。通过不断踏实认真的工作，提高群众的满意度。 四、有关要求 1.加强领导。在脱贫攻坚领导小组的指挥下，按照工作方案要求，平时工作要有形成有效的落实和反馈机制，做到及时查漏补缺，确保政策落实到位。 2.学校积极开展自查和整改，按时完成工作任务。 3.在中心校领导下，严格按照要求逐项核实政策落实情况，及时发现学校在政策落实过程中存在问题，抓好整改，切实解决问题。 发现正反两方面的典型，并推广好的做法。根据学校将此项工作落实情况，计入年度绩效考评档案，奖优罚劣。

脱贫攻坚迎检方案

脱贫攻坚迎检方案 脱贫攻坚迎检方案 1总则根据项目管理组通知，合作局检查组于2019年10月14日来哥调研，了解项目建设情况、调研援外党建、思想政治工作以及对外宣传工作开展情况。为保证项目高质量的完成迎接上级检查工作，促进项目各级部门协同团结有序的进行迎接工作，特制定此工作方案。 2、成立迎检工作小组组长：***副组长：****成员：各部门负责人及组员。 3、任务分工做到迎检工作组长统管、副组长分片负责、责任人分区落实、跟班人员跟班作业督促整改人限期整改落实，对现场存在的问题层层落实责任，事事责任到人。具体任务分工见下表： 区域划分整改人责任人分管领导总指挥办公生活区牟红梅保洁郭书琴李健龚华东水厂董平胡亚东张国华DN200管线董平龙彬周恒博DN400管线董平王坡浪张国华4、具体工作要求（1）安全文明施工方面： ①首先落实好管理组下发的施工现场‘’十不准‘’，做好现场监督；②交通疏导：施工前摆放好交通疏导牌及路锥，安排好交通疏导人员；③深基坑作业：做好基坑控制监测，该放坡的放坡，同时做好安全围护；④高空作业：配置安全带并要求工人系好安全带；⑤临时用电：要求电工做好每日检查记录表，并对不合规部位及时整改；⑥环境保护：垃圾集中收集严禁随意丢弃，严禁现场焚烧垃圾；⑦文明施工：移动厕所及时联系相关 机构抽排；⑧场地清理：办公区、生活区及各作业现场务必搞好环境卫生。 ⑨厂区道路：对沿线施工道路坑洼处进行修补，做到无泥泞、积水现象；易扬尘地段做好洒水降尘工作。 ⑩材料堆码：现场各种建筑材料、周转料、机具等要分类、分品种、分规格堆码整齐、标识齐全。 （2）质量控制方面： ①各种原材料进场后物机部及时通知试验室，按照规定频率进行自检及监理试验室进行抽检，确保施工用各种原材质量合格。 ②作好施工中的技术保证工作，认真细致学习图纸，加强施工技术交底、现场技术指导及施工过程质量监督工作。使每位参建员工明白施工参数及结构尺寸，牢记注意事项，确保施工质量达标。 ③每到工序施工完成后由质检工程师检查验收合格后，报请监理工程师验收，监理工程师验收合格后方可进行下道工序施工。 ④外露工程质量控制：施工期间由工程部重点加强对外露工程进行质量验收，包括：混凝土表面平整度、外观质量；预埋件中心位移、外露长度；钢筋规格、型号、间距、垂直度、保护层厚度等各项指标。 （3）党建及思想政治方面： 项目领导准备好相关材料，做好发言准备。 （4）对外宣传方面： 项目领导准备好相关材料，做好发言准备。 （3）迎检准备方面： ①着装：全体管理人员在迎检时统一着装、挂胸牌，语言、行为、举止要文明、礼貌。 ②摆桌子：现场准备两张办公桌，桌上摆安全帽、口罩、黄马甲及汇报材料，

2020年度乡镇脱贫攻坚工作实施方案

2020年度乡镇脱贫攻坚工作实施方案 一、指导思想及总体要求 以党的十九大和十九届二中全会、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神为指导，严格落实省市县对脱贫攻坚各项工作部署和要求，坚持问题导向，强化工作措施，补齐短板弱项，严格责任追究，全面提升全镇脱贫攻坚工作水平，坚决打赢打好脱贫攻坚战。 总体要求是紧扣计划脱贫户高质量退出、已脱贫户稳定增收、特殊困难户保障有力的目标，坚持“四个并重”，扭住“十项重点”，抓实“三项举措”，全力决战决胜，为实现乡村振兴奠定坚实基础。 二、目标任务 截止X年底，全镇贫困村全部脱贫退出，建档立卡户共X户X人，未脱贫户X户X人，已脱贫户X户X人。 X年，完成X名贫困人口脱贫任务，其中：X户X人；X村X户X人；X村X户X人；X村X户X人；X村X户X人。 已脱贫群众生活生产水平不断优化提高，达到持续稳定脱贫目标。

三、基本原则 X.坚持谋划和落实并重原则。 按照“春季行动”要求，提前谋划好全年工作，抓住春节有利时机，开展系列走访调研活动，再次核准补正贫困户信息和需求，细化帮扶计划，精准落实各项扶贫政策。 X.坚持整改和推进并重原则。 对照中央和省考及各级督导检查反馈问题，举一反三，在全镇范围内抓好问题整改工作。同时，紧盯X年工作任务，建好台账、指标到人、挂图作战，确保每户群众高质量脱贫。 X.坚持促脱贫和防返贫并重原则。 全面落实脱贫不脱政策要求，在加大贫困户政策帮扶的同时，切实做好脱贫户政策扶持，对照“两不愁三保障”要求，坚持攻坚期内扶贫政策保持不变，保障其持续稳定脱贫。 X.坚持严管和厚爱并重原则。 持续开展扶贫领域作风专项治理活动，紧盯工作落实、侵害群众利益、损害党和政府形象等突出问题，建立问题台帐，制订整改措施，严明工作纪律，为坚决打赢脱贫攻坚战扫清障碍。同时，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼优秀干部，对工作优秀的扶贫干部优先向上级进行推荐，树立积极的用人导向，让肯吃苦、群众赞的干部得到实惠。 四、重点工作

坚决打赢脱贫攻坚战实施方案

坚决打赢脱贫攻坚战实施方案 根据《中共**县委、**县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神，结合我镇实际，现就坚决打赢脱贫攻坚战，制定如下实施意见。 一、指导思想 全面贯彻县委扶贫工作会议精神，认真落实坚决打赢扶贫攻坚战的要求，牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进、坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、坚持扶贫措施与建档立卡精准识别相结合、坚持把扶贫开发作为政治任务和第一民生工程，聚全镇之力、集全镇之智，全力打赢攻坚战。 二、基本思路 全镇2个重点贫困村和8个非重点贫困村同步实施扶贫开发工作，成立1个扶贫工作站，配备7名工作站成员，10名村扶贫专干，抽调国家公职人员联户包扶，建立四项清单。以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以光伏、教育、健康、基础设施、金融扶贫为着力点，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。 三、目标任务 按照省、市、县三级党委和政府“确保如期脱贫”工作目标，依托“扶贫对象和需求清单”内容，进一步再理清工作思路，瞄准脱贫任务、需求、投入和相应措施，实事求是地研究好脱贫“摘帽”目标任务。结合我镇具体实际而言，今后我们将重点抓住**村和**村两个建档立卡贫困村和全镇1149户2208人的贫困人口，争取在2017年底完成**和**2个村脱贫任务，2019年全面完成五保和低保

户（无劳动能力）之外的脱贫任务。确保人均纯收入接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康社会。 四、重点工作 （一）实施产业脱贫工程。1、支持**村和**村扶贫专项资金参股企业，采取参股分红的方式，增加村集体收入，提高贫困户收入。2、加快105国道周边整治，推进会馆、**等美丽乡村建设，围绕二道河水利风景区，积极开发生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐等旅游产品，引导贫困人口通过乡村旅游脱贫。（二）实施光伏脱贫工程。积极申报光伏基地集中建设项目，支持无劳动力、无项目、无资源、无稳定收入来源的贫困户积极参与共同管理，共同收益。解决3 00户贫困户脱贫，同步辐射周边村、解决贫困村集体经济收入。 （三）实施就业脱贫工程。积极配合上级主管部门开展“雨露计划”实施方式改革，全面掌握贫困户子女在中、高职院校就读情况，申报资金补助，组织有劳动力的贫困户参加技能培训。 （四）实施智力脱贫工程。搞好教育扶贫，做好建档立卡贫困家庭子女各学习阶段的教育资金补助，深化文明创建，倡导真善美，传递正能量。 （五）实施健康脱贫工程。建立贫困人口健康卡，实施乡村医生免费签约服务，建立健康档案，强化医疗救助扶贫，重点推进贫困人口医疗和大病保险制度全覆盖。使贫困人口大病医疗得到有效保障。 （六）实施社保兜底扶贫工程。民政办与扶贫办建立数据联网，建立低保户与贫困户信息共享，开展低保户家庭经济状况再核查，实行动态管理，应保尽保。2

2018年政府办公室脱贫攻坚精准帮扶到户工作实施方案

2018年政府办公室脱贫攻坚精准帮扶到户工作实施 方案 政府办公室脱贫攻坚精准帮扶到户工作 实施方案 按照《xx县全面推进帮扶到户精准扶贫工作实施方案》要求，为进一步加大结对帮扶精准扶贫工作力度，确保帮扶的同兴村移民群众及早摆脱贫困，结合政府办公室工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和自治区党委十一届三次全会精神，以实施自治区百万贫困人口扶贫攻坚战略为抓手，以促进贫困人口脱贫致富为目标，紧扣“转变干部作风、服务基层群众”主题，建立精准帮扶“不脱贫、不脱钩”长效工作机制，广泛动员办公室干部职工重点聚焦移民村，帮助贫困群众发展生产，解决实际困难和问题，力促移民村扶贫开发工作再上新台阶。二、参加单位、帮扶对象及帮扶方式 （一）帮扶对象。Xx镇xx村贫困户10户。 （二）帮扶方式。采取结对帮扶到户模式，推行定对象、定政策、定责任，定措施、定目标“五定”帮扶到户机制。 三、工作目标和任务 （一）工作目标。从18年起，用3年时间，对xx确定的10户贫困户开展帮扶到户精准扶贫工作。认真落实“五个一”帮扶措施，即：每季度至少走访一次，春节等重大节日至少给帮扶家庭送温暖一次，为每户确定一个致富项目，帮助贫困户解决一个就业岗位，帮助贫困户掌握1-2项致富技能技术，努力达到“十个确保”目标： 1.确保符合条件的贫困户被纳入最低生活保障； 2.确保贫困户100%参加农村合作医疗保险； 3.确保贫困户子女正常接受义务教育； 4.确保考上大中专院校的贫困户子女能顺利完成学业；

5.确保贫困户劳动力能够参加一次免费职业技能培训； 6.确保有富余劳动力的贫困户至少输出1个劳动力； 7.确保每个贫困户家庭至少有1人掌握1-2门农业技术或劳动技能； 8.确保被帮扶贫困户有1-2项自我发展和稳定的收入主业，并实现稳定脱贫； 9.确保贫困户家庭年人均纯收入增长15%以上； 10.确保生态移民村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。 到18年底，全县帮扶到户精准扶贫工作任务全面完成，被帮扶对象人均纯收入大幅增长，与全县同步进入全面小康社会。 （二）工作任务 1.制定帮扶计划。摸清贫困户底数，分析贫困原因，制定针对性帮扶计划，主动协调帮扶资源，全面落实各级党委、政府强农惠农富农政策。 2.培育致富产业。充分发挥我市区位优势，以扶贫关联度高、扶贫对象参与广的特色种养业、农副产品加工业、民族手工业和乡村旅游业为重点，通过资金扶持、项目扶持、就业扶持等方式，帮助培育增收致富产业，增强自身“造血功能”，千方百计促进贫困户发展生产、摆脱贫困。 3.强化技能培训。结合贫困户实际，制定符合其自身素质和发展的培训计划，帮助参与农业实用技术培训、就业援助工程培训、转移就业职业技能培训和中长期劳动力转移技能扶贫培训，使每户贫困户都能掌握1-2门实用技术，切实增强贫困群众依靠科技脱贫致富的能力。 4.促进就业创业。采取双向选择自主就业、经纪人组织就业和企业吸纳就业等方式，帮助引导青壮年移民外出就业；组织移民就近到葡萄种植基地、养殖场、工矿企业务工。为移民提供就业创业服务，鼓励移民发展第三产业，帮助移民实现自谋职业、自主创业。 5.解决实际困难。深入农户调查研究，摸清移民群众所想、所思、所盼，从解决移民群众最关心、最直接、最现实、最急切的问题入手，针对具体情况分类帮扶。对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，发动社会力量出资出力，帮助他们改变生活现状，增强生活信心，提高生活质量。加大对考入大中专院校贫困家庭子女助学力度，通过争取助学金、协助办理生源地贷款等方式，促其顺利完成学业，为提高家庭脱贫能力提供智力支撑。

2021《脱贫攻坚作风建设年实施方案》

《脱贫攻坚作风建设年实施方案》 一、总体目标解决扶贫领域存在的四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。进一步纠正四风、加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标、坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。 二、基本原则 （一）坚持统一部署与分工负责相结合。市扶贫开发领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。各乡镇（街）扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组成员单位、各定点扶贫单位（以下简称各乡镇街、各部门、各单位）按照职责分工，围绕扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。 （二）坚持以上率下与加强指导相结合。市扶贫开发领导小组和各乡镇（街）扶贫开发领导小组带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导各部门、各单位加强作风建设，解决存在的突出问题。 （三）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题、基层干部反映强烈的问题和对损害群众利益的行为，要迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，

加强制度建设，扎紧制度笼子。 （四）坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。 三、治理重点和责任分工 （一）四个意识不强方面 1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 2、对党中央、省委省政府和市委市政府脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。（责任部门。各乡镇街、各部门、各单位） 3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 4、对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口;或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。（责任部门：各乡镇街、各部门、各单位） 5、对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进;或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。（责任部门：各乡镇街） （二）责任落实不到位方面 6、领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主

脱贫攻坚实施方案

脱贫攻坚实施方案 20xx年以来，经过全县上下的共同努力，持续开展整村推进、产业扶持开发、农 村贫困大学生资助、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动，全县有1.35万户、4.99万名贫困人口实现脱贫，走上了健康发展、自主致富的良性轨道，但仍有1.12万户、4.88万人处在贫困状态。这些贫困人口分布在全县各个行 政村，脱贫攻坚任务仍然复杂而艰巨。为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现2017年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全 面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设两富两美新武功，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保2020年实现全县所有贫困村和贫困 人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。 二、基本原则 坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。 坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。 坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。 坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。 三、目标任务 总体目标。按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2010年不变价）贫困线 和达到两不愁、四保障（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）标准，到2017年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500 元（2010年不变价）贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具 规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为2020年同步够格进入 全面小康社会奠定坚实基础。

脱贫攻坚战工作方案

脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到XX年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 （一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。

（二）人居条件改善目标。到XX年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。 （三）创业能力提升目标。到XX年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 （四）公益设施建设目标。到XX年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 （一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 （二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 （三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 （四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。