领导人员经济责任审计研究

领导人员经济责任审计研究

领导人员经济责任审计研究

摘要

经济责任审计，是特指审计机关或其他审计组织，接受有关部门的委托，依据国家法律法规和有关政策，审计领导干部任职期间所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任，借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动.对于保护资产的安全完整、促进廉政建设有着至关重要的作用。

随着市场经济的发展，经济环境日益增长，国有企业经济责任审计在这种境况下诞生，它的诞生是对国有企业的经营者明确责任关系，是加强干部廉政建设、客观评价领导干部在期经济责任、维护国企经济活动正常运行的一种新手段。国企领导经济责任工作开展以来发挥了监督、管理、检查的作用。初步呈现出了良好发展态度。但由于经济审计工作是我国独一的一项审计工作，没有其他国家可以借鉴，而且具有时间跨度长、工作量大、层次高、涉及业务范围广、风险多的特点，使国企的经济责任审计在实施中突出了一些问题。

本文采用理论联系实际的方法，通过具体的案例，对国企经济责任审计的方法、流程以及评价指标体系的构建做了系统的说明，通过研增强审计的理论知识和工作技能，促进企业经济责任审计有序开展，更好地发挥审计的监督和评价作用。

关键: 经济责任审计国有企业研究

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

研究意义 (3)

一、研究方法 (4)

1.研究方法 (4)

二、经济责任审计的基础理论 (4)

1.经济责任审计的概念 (4)

2.经济责任审计的内容 (5)

三、企业经济责任审计的程序和方法 (5)

1.经济责任审计程序 (5)

2.企业经济责任审计的准备阶段 (5)

四、企业经济责任审计评价 (7)

1企业经济责任审计评价的概念 (7)

2.企业经济责任审计评价的范围 (7)

3.企业经济责任审计评价的内容 (7)

五、企业经济责任审计评价方法 (8)

1.定量评价 (8)

2.定性评价 (9)

六、XX地方部门党政领导A同志经济责任审计 (10)

1.审计背景 (10)

2.审计查证过程 (10)

2.2审计过程 (12)

七、审计查处的主要问题 (14)

八、审计处理 (14)

九、审计评价 (15)

研究意义

我国的国企领导在期经济责任审计是根据我国的国情发展起来的新的审计类型，国外并没有专门的经济责任审计的相关理论和实践研究，但有类似于经济责任审计的绩效审计理论和实践研究，如美国的“三E”审计、加拿大的“综合审计”，其绩效审计理论中的一些评价标准设置和评价方法的运用对我国经济责任审计发展有重要的借鉴意义。

当前在我国在期经济责任审计顺应国家管理经济形势的需要，存在很多问题和不规范的方面，该如何改进这些问题，而这些问题关系着我国国有经济的稳定和发展，因而国有企业领导人在期经济责任审计研究不仅对完善经济责任审计理论有重要的意思，对我国未来经济的发展也有重要的现实意思。

一、研究方法

1.研究方法

本文采用理论和实例相结合的方法，采用个案分析法，通过对经济责任审计相关概念和内容经行回顾，总结前人的研究成果，从而对领导干部经济责任审计的实例进行分析研究，对审计方法和审计过程进行剖析，指出当前领导干部经济责任审计工作的审计难点和解决方法。

二、经济责任审计的基础理论

1.经济责任审计的概念

有关经济责任审计的概念，根据其内容有广义和狭义之分，财产所有权与经营管理权的分离是审计产生的条件之一，财产的所有者将财产交由其他人经营，为了保护个人财产资金的安全和完整，保证经营者提供的会计材料的真实和可靠，它必然明确财产经营管理者所应承担的责任，同时要求第三方客观的对经营者进行审计。因此，从广义上说，任何一种审计的实质都是经济责任审计，也可以说，广义的经济责任审计包括财务收支审计在内的一切审计。狭义的经济责任审计，是我国特色的一种新型的审计方式，他不仅是对“事”也对“人”的审计，他是对单位的

财务收支、经济效益、内部控制情况和个人遵守财经法规的情况等综合性进行审计的活动。

由上述可见，所谓的经济责任审计，指的是独立的专门机构和专职人员接受干部管理部门的委托，根据国家法律、法规政策的有关规定，对有关部门经济负责人任职期间内履行经济责任的情况，按照相关规定，运用相应的技术和方法经行审查分析，依法进行的经济评论活动。

2.经济责任审计的内容

一般我们都是按照企业经营者委托的责任来确定经济责任审计的内容，这些责任都是互相关联、互相影响的，它主要包括企业经营者对企业应付的财产安全责任、

良性经营管理责任、会计信息真实责任、遵守财经法纪责任等一系列责任，目前我国的企业领导者经济责任审计的内容可以划分五个方面：

(1)单位财务收支及重要经济活动的真实、合法、效益情况。

(2)资产管理和运行情况。

(3)审查投资项目的性质和运行情况

(4)内部控制制度建设和运行情况

(5)领导干部本人廉政自律的情况

三、企业经济责任审计的程序和方法

1.经济责任审计程序

经济责任审计程序是指审计从开始到结束的全过程实施工作步骤和内容，规范审计程序模式是指科学地制定审计程序，合理地确保各步骤的工作内容，选择适当的审计方法，实施审计工作的过程，保证审计结果的准确性。

2.企业经济责任审计的准备阶段

审计准备，是指审计机关在具体实施对单个经济责任审计项目的审计工作之前所做的各项准备工作，企业经济责任审计准备阶段的具体工作包括：（1）接受和确认委托审计任务，确认审计部门需要承担的审计任务，明确审计的客体和审计范围，为下一步开展审计调查、制定审计方案和实施实质性测试打

下基础。

（2）选派适合的人组成审计组并确定审计负责人，审计机关在选定审计组成员时，应注意考虑一下因素：1注意保持审计工作的连续性，审计分工要明确:2注意执行回避和适当的轮换制度。

（3）了解被审计企业的基本情况，审计组成立后，不但要学习经济责任审计的相关知识和法律、法规以为，而且要了解被审计企业和领导人员的基本情况，做到不打无准备之账，初步了解被审计企业的经济环境，了解被审计企业领导人员的任期和任期目、要求完成的经济指标及情况，有效开展审计工作。

具体了解的主要情况如图1

图1

序号与被审计企业有关

的情况

具体了解方面

1 大环境保护国民经济的景气程度、资金供求和利率状况对被审计

企业的影响

2 行业情况企业的市场供求与竞争情况、行业的现状与发展趋势

等

3 基本情况被审计企业的组织机构和管理体系、历史沿革、企业

资本结构等

4 内部控制制度对企业的控制环境、会计系统和控制程序经行了解和

初步评价

5 重大经营活动和其

他重要境况

企业重大投资及资本性支出，指对企业长期发展有重

要影响的投资项目，未决和已决的重大诉讼等

得的资料经行初步分析复核，以便更好的了解被审计企业的经营状况和经营成果，确定审计风险或审计重点所在。

（5）初步确定重要水平。审计准备阶段，需要运用重要性原则，评估被审计企业会计报表中的单个项目存在错报或者漏报的可能性，以及对审计风险的影响程度，初步确认被审计项目的重要性水平，并合理的收集所需的审计证据。

（6）分析审计风险和制定审计实施方案。审计人员可以合理的估量审计风险，找出被审计企业容易出现问题的重点部分，确定审计的重点和范围，保证审计意见或结论的准确性、适当性。实施方案制定后，经过审计机关主管领导批准后，然后在由审计组组织实施。

（7）下发“审计通知书”并向被审计企业提出书面承若要求，在送达“审计通知书”的同时，审计机关要对被审计企业提出书面承若要求，被审计企业的领导人员和财务主管人员必须向审计人员提供真实性，完整性的书面承若，还要求领导人提供任期经济指标完成情况、遵守国家经济法棍和廉政规定的书面材料，而且需要对这些材料的真实性、完整性做出书面承若。

四、企业经济责任审计评价

1企业经济责任审计评价的概念

任期经济责任审计评价是贯穿审计的全过程，它是指审计机构对被审计人任职期间的相关评价，包括被审计人员所在单位的负债、资产、损益的真实性、合法性的评价。被审计人个人的经济责任评价，被审计人员遵守财务记录和廉洁自律情况的评判和界定。

2.企业经济责任审计评价的范围

(1)对被审计企业领导人员所在单位的评价，①对被审计领导人员应负的主管责任经行评价：②对被审计领导人应负责直接责任经行评价，应怎样评价，是企业经济责任审计的难点，也是重点，无论是审计者还是被审计者，不仅在认识上不一致，并且在做法上也各行其是，影响了企业经济责任审计目标的实现，在评价范围和内容上，存在的主要问题是盲目要求和审查重复。

3.企业经济责任审计评价的内容

企业经济责任审计评价，分为两大部分，所以审计实践中对单位的评价，对被审计领导人员依托在单位的评价之上，主要是遵守财经法规和廉洁自律方面的内

容。

（1）将任期经济责任审计评价分为：

①任职期间所负的会计责任审计评价

②任职期间是否完成经济责任目标的审计评价

③任职期间对国有资产安全的完整性责任的审计评价

④任职期间对重大经营决策所负责任的审计评价

⑤任职期间所负社会责任的审计评价

⑥任职期间内部控制制度健全性建设及执行责任的审计评价

⑦任职期间单位和个人遵守财经法纪及廉洁自律责任的审计评价

五、企业经济责任审计评价方法

具体的审计评价指标主要有量定评价、定性指标以及多种指标的综合运用

1.定量评价

定量评价是以数据说话，依据审计查证的数据来评价企业领导干部任期内的工作好坏，一般用数据表示。比如反映领导干部任期内资产保值的情况、经济效益的好坏、工作失误或管理不当等原因给国家造成经济损失数额、领导干部违纪的具体数额可用这种方法评价

定量指标分

类具体指

标

计算方法

财务效益指

标投资报

酬率

投资报酬率=年度净利润|年

度所有者权益

总投资

报酬率

总投资报酬率=年度净利润\

资产总额

资产运营状总资产总资产周转率=平均每年销

况指标周转率售收入\平均每年资产总量

流动资产周转率流动资产周转率=平均每年销售收入\平均每年流动资

产

偿还能力指

标已获利

息倍数

已获利息倍数=利息税前利

润（税前利润+利息费用）\

利息费用

人力资源状况指标人均利

润率

人均利润率=平均每年净利

润\平均每年企业在职人数智力及

人才投

资比率

智力及人才投资比率=智力

及人才投资总额\经济总额

环境指标环境污

染损失

率

环境污染损失费=环境污染

损失额\经济总额

环保支

出率

环境支出率=环境保护支出

总额\经济总额

产品或服务质量指标

产品

（或服

务）返

产品（或服务）返修（投诉）

额=任期内产品（或服务）返

修（投诉）金额\经济总额

修（投

诉）额

2.定性评价

定性评价主要通过依据审计调查所取得的数据及相关审计事实，运用划分等级的方法来评价某项目经济行为的性质。这种评价方法的关键是将审计数据按具体划分等级，分为健全、基本健全、不健全，评价财务收支情况可分为真实、基本真实、和不真实，合法性可分为合法、基本合法和不合法在对具体的标准作出相应的分值量化。

国有企业经济责任审计定性指标主要是经营水平、领导水平、管理水平三大类（如图2）

图2

指标类型指标分明考察方向

定性指标经营水平

经营行为的合法性

经营方向的掌握能力

经营战略的预见性

市场竞争意思

决策的综合分析能力领导水平

人才开发意识

创新意识

管理水平内部控制制度的健全性、有效性

组织结构的合理性

1.审计背景

2009年4月，我们接到县组织部审离字【2008】23号审计通知，要求对XX地方部门党政领导A同志进行任期经济责任审计。

XX镇政府下辖36个行政村，耕地面积57700亩，行政事业编制数75人，其中：行政编制30人，事业编制45人，现有在岗人员75人，离退休人员82人。

地方部门领导A同志，2003年2月至2007年1月担任XX镇党委书记职务，全面负责党政委工作；此项审计时间范围是2005年1月至2007年12月。

2.审计查证过程

2.1审前准备

（1）由于这次审计时间要求较紧，加上XX政府里面的企业规模较大，原领导人A同志任职的时间跨度又较长，客观上加大了审计难度，接到县领导干部任职审计领导组的通知后，我们进行了认真的审前准备,如下：

组织参与审计人员学习《县级以下党政府领导干部任期经济责任审计暂行规定》以及与本次审计相关的法律、法规：

（2）进行审前调差，听取了该政府的情况介绍，对政府会计资料

及内控制度进行分析测评：

（3）结合本次审计的行业特点，设计了相关表格：

（4）安排政府及所属单位认真进行清产核资，对相关的资产、负责、债前债务等情况进行清理：

(5)部署原政府领导人写任期述职报告，并要求按规定时间送交审计组：

（6）在审前调查的基础上，制定初步的审计实施方案（如表图1）表图1任期经济责任审计实施方案

被审计单位X政府单位被审计人A同志

职务党务书记任职时间2004.8-2007-

8

审计依据《县级以

下党政府

领导干部

任期经济

责任审计

暂行规

定》审计方式审计组进驻审

计

任期内：

1.是否依法履行岗位经济管理职责：

2.单位内各项财务收入、支出是否真实、合法、合规：

3.任期内各年度工作目标完成情况及履行经济责任情况：

4.执行国家财经法纪和单位有关制度情况：

5.本单位内部控制和执行情况，有无违纪违规行为；

6.审计部门认为需要审计的其他事项。

具体实施步骤和方法：

1.根据组织部委托，编写审计工作方案报相关领导批准后，向被审计人员和有关单位下达审计通知书：

2.被审计人员和有关单位在接到审计通知后，应根据审计通知书要求，撰写任期内履行经济责任情况的述职报告，并按照审计通知书要求准备有关审计资料报送审计机关：

3.审计机关按照国家法律、法规和单位制定的各项经济策略、规章制度。对有关事项实施审计：

4.审计报告（征求意见稿）送被审计人和相关单位征求意见，被审计人员和相关单位自接到审计报告（征求意见稿）之日起七日内，将其对审计报告的书面意见送审计处，逾期即视为无异议：

5.审计报告经相关领导批阅后，送交干部管理和有关人员。

审计组成人员负责人：

成员：

审批意见审计机关意见：组织部门意见：

编制人： 2.2审计过程

（1）剖析A同志的任期述职报告

根据《县级以下党政府领导干部任期经济责任审计暂行规定》的文件要求，我们要求被审计人员写出自己负责主管和直接责任的书面材料，在规定时间送交审计组。对审计报告的剖析，对下一步有针对性地确定审计重点有很大的帮助，审计报告要求离任者对其任职期间的重大决策失误、重大损失、重大管理是控制应有说明，并对自己尽可能进行客观评价，审计组剖析离任者的述职报告，有助于确定审计重点，对离任者进行全面、客观的评价。

（2）确定审计范围

确定政府领导人经济责任审计的范围时我们把握以下原则：

①离任者任XX镇党委书记期间：

②与离任者的经济责任有关：

③离任者应当而且能够直接负责和主管责任的有关经济事项。（3）确定审计重点

①对A同志任职期间主要经济指标和业务指标的完成情况进行审查。

②对A同志任职期间的重大经济进行审计

（3）审计分工

组长负责整个审计项目的领导工作，对重大的问题进行研究和决策，对审计报告、审计处理决定、审计意见书予以把关，负责与组

织部以及定单位领导联系和汇报。

副组长负责审计具体实施的组织和协调工作，负责审计单位人员的调配、审计方案的落实、审计重点的确定、审计实施进度的掌握。负责对审计取证事项的定性和处理审核把关。

主审负责起草审计工作方案、审计通知书、经济责任审计报告：负责对审计工作底稿和所需相关资料的收集：还有负责审计档案的收集和管理。

七、审计查处的主要问题

（1）无文件依据收费416320元。2005年至2007年，XX镇无文件依据收取支农费用及城镇配套费146320元，其中支农费用265720元，城镇配套费150600元

（2）礼品招待费超支2089260元。2005年至2007年XX镇礼品招待费2089260元，超支1975260元。

（3）处置固定资产未做账务处理。2007年底XX镇政府账面有四辆（根据调查N41923车原为XX镇铸造厂所购，交与XX镇政府使用，所有权仍属于铸造厂，但2005年镇政府清查固定资产时、把此车列入了镇政府固定资产），经审计盘查实有是三辆，其中N41923车2006年铸造厂卖给个人使用，至审计之日镇政府账未作任何账务处理。

（4）购置固定资产未入固定资产23723元。2005年至2007年镇政府账支打印机，空调等23723元，应入固定资产未入。

八、审计处理

1.对无文件依据收费416320元的问题

2.对礼品招待费超支2089260元的问题

3.对处置固定资产未做账务处理的问题

4.对购置固定资产未入固定资产23723元的问题

（1）2005年至2007年，XX镇无文件依据收取支农费用及城镇配套费146320元，其中支农费用265720元，城镇配套费150600元不符合中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部《关于治理乱收费的规定》的通知（中办发[1993]18号）第三条规定。（2）2005年至2007年XX镇礼品招待费2089260元。不符合《行政事业单位业务招待费列支管理规定》（财预字[1998]第三条第一款第(一)项的规定。

（3）2007年底XX镇政府账面有四辆（根据调查N41923车原为XX 镇铸造厂所购，交与XX镇政府使用，所有权仍属于铸造厂，但2005年镇政府清查固定资产时、把此车列入了镇政府固定资产），经审计盘查实有是三辆，其中N41923车2006年铸造厂卖给个人使用，至审计之日镇政府账未作任何账务处理。不符合《行政单位会计制度》第三章第二十四条规定。

（4）2005年至2007年镇政府账支打印机，空调等23723元，应入固定资产未入。不符合《行政单位会计制度》第三章第二十四条规定。

九、审计评价

经审计，XX镇提供的会计资料基本真实地反映了2005年至2007

年财政、财务收支情况；其财政财务收支基本符合财经法规的规定，但有一定的违纪违规行为，对上述违纪问题，作为该镇主要领导，A同志应负领导管理责任，该镇在固定资产管理等制度执行中存在薄弱环节，其内部控制制度基本健全有效。

审计结果表明，2005年至2007年，A同志在XX镇党委书记职务期间，该镇财务、财务收支活动是真实的，经济活动基本合规合法，内部控制健全有效，XX镇切实按“收支两条线”办理，坚持镇长一支笔集体签票制度，使得该镇综合经济实力明显增强，财政收支基本平衡，保证了干部工资的按时发放，保持了XX镇社会政治大局稳定。

经济责任审计转型研究论文

经济责任审计转型研究论文 一、以审结果为主，转向审结果与审动机、审行为、审过程并重 进入新常态，我国经济增长由高速换挡到中高速，领导干部高速档的发奋、投入，难有高速的成果，此外，领导干部要解决体制机制弊端和结构性矛盾，难有同比例、显性的产出，并且其产出、成效难以在一个任期内显现，因此，在对领导干部任期成果、业绩审计时，要注重对领导干部努力方向、动机及其过程、行为的审计。审计实践告诉我们，仅仅审结果难以达到理想的审计效果，只有审查动态控制过程，审查领导干部的动机、行为，才能深化结果的审计，才能客观评价领导干部的业绩与经济责任，为领导干部的任用、考核和奖惩提供可靠的参考依据，为继任者界定一个客观、公正的起点。 二、以审财务为主，转向审财务与审机制、审内控、审风险并重 支撑财务、会计信息质量的基础是健全和有效的内部控制，所以，审计财政（务）收支的真实、合法、效益和国有资产（本）的保值、增值等财务情况时，要先审内控。内控是一个系统，是一个动态的、主动的和持续的控制活动过程，是防范风险的内在积极性和能力。内控与风险管理、治理机制是一体的三个方面，内控过程也是风险管理的过程，而内控体系又是治理体制机制的进一步延伸，所以，审内控就要以风险控制为导向，以检查内控活动有效性为主线，以促进提高风险控制能力为目标，以治理机制体系为支撑，审计领导干部健全

机制体制、防范风险的内在积极性和能力。领导干部健全机制体制、防范风险的内在积极性和能力具体体现在：建立以先进的治理机制和完善的内部控制为基础，以准确的风险识别和完备的风险监测体系为前提，以健全的内部控制制度和严密的控制措施为核心，以严格的审计监督和客观的评价体系为保障，以强大的信息系统和畅通的沟通渠道为支撑的诸多要素构成的一个有机体的动机、行为、过程和效果里，这就要求我们通过审计领导干部建立健全这一有机体的动机、行为、过程和效果，来审机制、审风险，审内控。新常态下领导干部要解决体制机制弊端和结构性矛盾，要完成稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等任务，肩负安全、环保、生态、经营、管理、决策、落实、执行、转型、提升等多方面的责任，就必须有充分调动全员主观能动性的体制、健全有效的内控机制、强大的风险管理能力，所以要客观、全面评价领导干部任职期间履行经济责任的业绩、主要问题以及应当承担的责任，就要审机制、审内控、审风险。 三、以评价会计责任为主，转向评价会计责任 与评价受托责任、角色责任和社会责任并重领导干部肩负着党和人民的重托，代表党和国家行使国家权力，履行的责任是重大的、多方位的，不仅有财务收支和业绩的会计责任，还有作为党政的代理人和国有资产的受托经营管理者，需要承担的受托责任；也有按照职责分工，应该履行的角色责任，和作为领导干部及其领导下的党政机关和国有企业（以下统称：单位），应该履行的社会责任。这些责任源于客观的受托代理关系，源于角色职责的履行和权力的行使，以及

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等等;说到底是一个管理方法问题。实践证明,科学的管理方法就能有效地保证安全生产,反之就很难保证安全生产。为此,各煤矿企业都在积极探索和研究,并创造和积累了不少先进经验,安全管理工作正在由传统的管理模式走向科学化管理的轨道。对企业发展来讲,一个好的思路,就是发展出路;对安全工作来讲,一个好的管理思路,同样也是抓好安全工作的出路。枣庄矿业集团枣庄联创公司(原陶庄煤矿)联系单位实际,创造性地对“树”型安全管理进行了深入研究、探讨与实践,其主要思路是:把自然界中树的植物原理引用到安全管理工程,并将安全管理的各要素据其性质分类为根基、主干、分枝三大部分,通过其内在联系构建成“树”型网络体系,运用“根深干壮”、“本固枝荣”的科学规律,采取“固本强根”、“标本兼治”的科学方法,力求使安全生产管理工作如长青之树样的充满生机和活力,最终达到创建本质安全型煤矿的目的。 2 “树”型安全管理模式

某区经济责任审计工作的现状及对策【可编辑版】

某区经济责任审计工作的现状及对策 某区经济责任审计工作的现状及对策 我区经济责任审计工作的现状及对策 99年5月中办国办印发了关于经济责任审计《两个暂行规定》，201X年6月又转发了中纪委等部门《关于认真贯彻落实中办发（1999）20号文件切实做好经济责任审计工作的意见》。201X年国家审计署又制发了《两个暂行规定》的《实施细则》，201X年6月1日修改后的新《审计法》第二十五条增加了对单位负责人经济责任履行情况进行审计监督的内容，使领导干部任期经济责任审计进一步得以规范化和制度化，并上升至法制化。根据中办国办两个《暂行规定》和全国审计工作会议精神，我局经济责任审计工作依据审计署提出的“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的指导方针，在上级审计机关和区委、区政府的领导下，自1999年起全面积极的开展了区级政府所属部门领导干部及乡镇党委政府领导干部经济责任审计。 一、经济责任审计工作开展的基本情况近年来，审计机关共对50个单位，53名领导干部（党委领导领导干部5 名，政府领导干部13 名，部门领导干部35名）进行了经济责任审计，其中： 离任审计40人；任中审计13人。被审计领导干部中平调17人，晋升6人，免职14人，移交纪委2人，审计期间司法机关立案1人。经济责任审计揭示的问题使广大干部从中有所警示，有所教育，从源头上治理和预防腐败发挥了一定的积极作用。 二、经济责任审计工作的主要特点一是严格按照纪检、人事组织部门委托和审计署5号、6号令进行经济责任审计，推行经济责任审计

审前公告制度，将经济责任审计的内容、举报方式等向审计对象所在单位张榜公布，自觉接受被审单位干部职工的监督，增强审计透明度。审计进场时邀请纪检、监察、组织等部门的人员共同参加，对被审单位起到一定的威慑作用，形成整体联动的有利工作氛围；二是按照“少而精，突出重点”的工作思路，在近两年的工作中尽可能做到量力而行，合理确定审计对象，明确审计范围，一般以任期后三年为限，如有重大问题再向以前年度延伸审计，对群众关心的热点难点问题和举报线索进行重点审计；三是规范操作行为，严格审计程序，严把审计质量关，将审计风险贯穿于审计工作的全过程，所有经济责任审计项目从审计实施方案、审计取证到审计报告全部实行三级复核制，即审计组长、专职复核部门、分管领导三级复核；四是不断充实和加强经济责任审计队伍建设，坚持业务理论学习常抓不懈，送干部外出参加审计署和省审计厅举办的业务培训和交流研讨，鼓励干部利用业余时间参加学历教育，职业资格考试，审计人员业务素质的提高为工作质量和工作效率的提高起到了积极的促进作用；五是不断积极探索和实践新的审计方法，走出“就帐查帐”的审计老路子，将帐面审计与召开座谈会、个别谈话、走访调查结合起来，既查帐面情况，又注意了解其他情况，在保证审计质量的前提下，尽可能地把财政同级审计、财务收支审计、行业审计、专项审计与经济责任审计相结合进行，使审计一审多用，一审多果，减少审计成本，提高审计效率，缓解审计任务重与审计力量相对不足的矛盾。 三、经济责任审计工作面临的问题和困难 1.审计权限、审计手段的局限性。审计主要是通过被审计单位提供的资料发现和查证问题，而有些违法违纪问题不一定就在所提供资

经济责任审计中存在的问题与对策探讨

经济责任审计中存在的问题与对策探讨 摘要：国家机关企事业单位的领导人对本单位的生存和发展起着极为重要的作用，因此对他们进行监督就显得尤为重要。本文首先分析了我国经济责任审计中存在的问题，在此基础上，提出了完善经济责任审计的几点建议。 关键词：经济责任审计监督成果利用 一、我国经济责任审计中存在的问题 经济责任审计是审计主体受权或受托对领导人员任职期间所在 部门或单位财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对 有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活 动。经济责任审计存在问题有： 1、审计工作缺乏规范 目前在实践中，审计工作的不规范性带来的主要问题是，由于缺 乏具体操作指南，审计评价指标既缺乏依据，又无统一标准，经济责 任审计结果不能体现出干部的差异性，导致审计的公正性和客观性 受到质疑。对于不同类型的领导干部，审计内容、范围不明确;对于不 同行业、不同基础领导干部的政绩评价标准不统一，对于领导干部任 期经济责任的认定，存在较大随意性，特别是涉及个人直接经济责任 时，审计组与被审计单位容易出现分歧。 2、审计目标不明确 由于审计理念陈旧，视野狭隘，导致经济责任审计与常规的财政 财务收支真实性、合法性审计差别不大，审计内容和重点停留在传统 财务收支纠错查弊上，不能较为完整地反映领导干部任期业绩和经 济活动全貌，难以对其经济责任进行全面评价;审计工作跟不上宏观 经济和社会形势发展的需要。在审计项目的安排上，对掌握不同职 权、在不同风险岗位的领导干部的监督，没有做到重点突出，不能体 现区别对待的原则。对掌握资金和审批权利的重要部门、经济运行的 薄弱环节、群众反映较多、容易出问题的单位，领导干部出现问题的 几率，比一般单位要高得多，如交通和土地等部门的领导干部。这从 另一方面反映出在市场经济环境下的制度缺陷，是导致干部监督不 力、腐败现象蔓延的一个重要因素。 3、审计人员素质难以审计工作的需要 首先，审计人员的业务素质较低。由于我国审计事业起步较晚， 因此审计人员的业务素质普遍较低，而且现在的审计人员多为一个 专业，专业知识比较单薄，不能适应新的情况。再加上现代经济责任 审计相对审计人员来说，仍属于一项新生事物，更增加了审计的难 度。其次，审计人员的职业道德素质较低。审计工作是一项专业性和 技术性很强的工作，同时又是一项对审计人员责任心和职业道德水 平要求很高的工作。此外，由于经济责任审计的对象主要是干部个 人，一旦查出了问题。追究起责任来，上下左右的说情者，或明说或暗 示、或硬缠、或软磨、甚至封官许愿搞感情投资，凡此种种往往使审计 人员原本就很薄弱的职业道德，经受更加严峻的考验

经济责任审计工作经验材料.doc

经济责任审计工作经验材料 完善运行机制注重成果利用 全面加强我区经济责任审计工作 近年来，我区认真贯彻落实中办、国办经济责任审计《暂行规定》和党的xx大“加强对权力的制约和监督”精神，从建立健全有效的经济责任审计运行机制入手，大胆实践，勇于探索，扎实有效地开展领导干部经济责任审计工作，同时不断加大审计成果的开发利用，取得了显著的效果。XX年以来，我区累计对？名领导干部进行了经济责任审计，其中党政领导干部？名，企业领导干部？名。通过审计查出违规资金？万元，管理不规范资金？万元，其中主管责任？万元，直接责任？万元，收缴违纪资金及罚款？万元，向纪检监督部门移交案件线索？个，对？名干部进行了诫勉谈话。在严肃财经纪律，加强干部队伍监督和管理，促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用，收到了较好的效果，被评为全省经济责任审计工作先进区，受到了省委、省政府的表彰。我们的主要作法是： 一、强化组织领导，建立健全有效的经济责任审计工作运行机制 针对经济责任审计层次高、政策性强、涉及面广、任务量大的特点，我区从加强组织领导，健全机构制度入手，建立了一整套有效的经济责任审计工作运行机制，为我区经济责任审计工

作有序、高效的运转提供了有力的保障。一是建立经济责任审计工作领导机构。经区委批准，成立了由主管干部工作的区委副书记为组长，区委常委、组织部部长为副组长，区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局主要负责人为成员的全区经济责任审计工作领导小组，领导全区的经济责任审计工作，研究决定全区经济责任审计工作的重大事项。二是成立经济责任审计工作组织协调机构。建立了由区纪委、组织部、监察局、人事局、审计局五部门组成的全区经济责任审计工作联席会议制度，研究经济责任审计工作的具体办法、操作规程，监督经济责任审计成果运用，定期通报经济责任审计工作情况，协调工作，研究和解决经济责任审计工作中出现的有关情况和问题。三是针对我区实际，制定出台了一系列经济责任审计工作规定。我区对科级领导干部和国企领导人员经济责任审计工作十分重视，在XX年合并建区之初，我们在原xx县和xx区经济责任审计工作规定的基础上，结合合并建区后的实际，制定下发了《》，对经济责任审计工作的范围、内容、方法等进行了专门的规定，之后又由审计机关牵头，纪委、组织部、监察局、人事局五大联席部门34 完善运行机制注重成果利用 全面加强我区经济责任审计工作 近年来，我区认真贯彻落实中办、国办经济责任审计《暂行规定》和党的xx大“加强对权力的制约和监督”精神，从建立健全有效的经济责任审计运行机制入手，大胆实践，勇于探索，

校院两级管理模式探索与实践

校院两级管理模式探索与实践 摘要：目前，人们对我国大学普遍实行的校院两级管理模式满意度并不高，这既与校院两级管理模式的改革力度不恰当有关，也与高校之间相互模仿、没有形成自己的特色有关。各高校在运行校院两级管理模式时面对的很多核心问题具有相似性，但是校院模式也不是千校一面，各高校只有将“借鉴”与“校情”结合起来进行探索与实践，才能找到适合于本学校的校院两级管理模式。文章就校院两级管理模式中的核心问题进行了探讨，以西南科技大学10年来对校院模式的探索与实践为例，就地方本科高校如何探索与校情相符的校院两级管理模式提出一些思考。 关键词：地方高校，校院模式，两级管理 高校施行校院两级管理模式既是建设现代大学制度的需要，也是各高校理顺内部管理机制，实现内涵发展、科学发展、快速发展的需要。建国以来，我国高校内部管理经历了一系列的改革，1992年高校开始合并调整后学科门类迅速增多，特别是1999年开始的高校扩招，加快了大学内部结构从建国之初的校、系二级制向校、院、系三级制的转变。所谓大学校院两级管理模式(以下简称“校院模式”)是指大学按照一定的目标和原则，整合和优化学校教育教学资源，形成学校和学院两级管理层次，通过学校分权和管理重心下移，转变学校职能部门的职能，明确学校和学院的职责和权限，形成学校宏观上决策、学院实体化运行的管理模式。[1] 校院模式的优势在于能充分发挥学院作为办学主体的作用，促进教育资源优化配置和学科之间的交流与发展，提高大学的管理效率和办学效益。面对国内各高校学生人数迅猛增加、学科门类与专业数量不断增长和高等教育市场竞争国际化的现实，高校内部管理体制的进一步改革与深化成了我国高等教育发展的迫切需要，众多高校把校院两级管理模式作为现代大学校内管理体制改革的核心之一，开始了长期的探索与实践。从目前来看，人们对我国大学普遍实行的校院两

领导干部任期经济责任审计

已有十多年的历程。以来，审计年代末实施离任经济责任80我国自上世纪摘要： 但在离任审计中，逐步走向完善与成熟。摸索阶段，离任审计从探寻、在此期间， 针对当前领导干部离任审也出现了这样或那样的问题，由于主客观因素的影响， 并对加强和规范这一项新的审计工作提出了计的现状及出现的问题进行了探讨， 一些建议及对策。 离任审计；廉政建设；经济责任关键词： 领导干部离任审计概述1 领导干部离任审计的作用1.1 干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、 合法性和业务管理的真实性、退休时对其在任期内经费收支管理、辞职、免职、 效益性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。经济责任审计包括定期审领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式， 任期审计为基其中以定期审计、重点审计和离任审计四种形式，任期审计、计、 离任审计为进未经审计不得解除离任干部的经济责任。以离任审计为重点，础， 符合当前的官员选拔和任免制公正评价和使用干部提供了重要依据，一步客观、 领导干部离任审计的作用主要表现在考核的渠道。同时也拓宽了干部监督、度， 以下几个方面； 有利于完善干部管理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部(1)

的重要参考条件之一，还可以卖官的问题，要官和买官、可以有效地防止跑官、 可以最大可能地消除经济指标中的的管理思想。”庸者下平者让、能者上、“体现 不良现象的恶性循环，”官出数字数字出官、“防止泡沫成分，有利于加强干部监 督管理，正确评价和使用干部。 规范干部行为，促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计，(2) 而且审计涉及领导干部任职期间既对事又对人，落脚点在于查明个人经济责任， 有利于揭露财务收支审计不易发现的问题，往往能够发现年度财政、一般较长， 健全了监督制约机制，离任审计着眼于防范，另外，和惩治腐败分子。有利于发 漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促进了廉政建设。财务管理现 核实了家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足领导干(3) 部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清 尽缩短适应期，明确工作思路，有利于继任者了解接任单位的真实情况，家底， 事实上也就划清了前后任另一方面由于明确了离任者的经济责任，快进入角色； 的责任，有利于工作的交接，保持工作的连续性。 促进领导干部遵守财经法规法纪，依法管理经济，避免和减少因决策失(4) 误带来的经济损失。 领导干部离任审计的内容1.2

经济责任审计评价探讨(一)

经济责任审计评价探讨(一) 本文是国家统计局2006年度全国统计科学研究计划项目课题《高校经济责任审计评价指标体系研究》（课题编号LX:20060C6）、中国高等教育学会“十一五”教育科学研究规划课题《高校领导干部经济责任审计评价指标体系研究》（课题编号:06AIG0090085）的阶段性研究成果摘要]经济责任审计联席会议根据经济责任审计情况，对被审计领导干部任职期间履行经济职责情况作出的结论性评价，包括审计结果评价和综合评价两部分内容。经济责任审计评价应当遵循客观公正、实事求是、权责一致、定量分析与定性分析相结合、以及依法办事的原则。 关键词]经济责任审计评价评价标准 一、经济责任审计评价内容 审计评价是指经济责任审计联席会议根据经济责任审计情况，对被审计领导干部任职期间履行经济职责情况作出的结论性评价，包括审计结果评价和综合评价两部分内容。审计结果评价是指审计机构根据审计结果，对被审计领导干部任职期间所在部门、单位财务收支和其他经济活动情况作出的职业判断行为；综合评价是指审计机构根据领导干部历次接受审计、所在单位历次接受审计、其他项目审计和审计整改情况，对被审计领导干部履行经济职责情况提出评价意见，经济责任审计联席会议研究审定后作出的结论。经济责任审计评价应当遵循客观公正、实事求是、权责一致、定量分析与定性分析相结合、以及依法办事的原则。1.审计结果评价的基本内容 (1)财务收支的真实、合法、效益情况，主要评价领导干部所在部门、单位的预算执行和决算情况，财务收支计划的执行和决算情况，预算外资金的收入、支出和管理情况，专项资金的管理和使用情况，国有资产的管理、使用及保值增值情况； (2)遵守国家经济政策和财经法规情况，主要评价领导干部所在部门、单位的经济行为是否遵守国家经济政策和财经法规； (3)重大经济决策情况，主要评价领导干部所在部门、单位重大经济决策制度建立情况，民主决策情况，决策执行情况及决策有无造成重大损失浪费情况； (4)内控制度情况，主要评价领导干部所在部门、单位内部控制制度的设置和运行情况； (5)个人廉政情况，主要评价在审计中有无发现领导干部本人侵占国有资产的行为。 2.综合评价的基本内容 综合评价主要是依据领导干部本次接受经济责任审计情况、历次接受经济责任审计情况以及所在部门、单位历次执行审计决定和落实审计意见的情况等提出评价意见。 二、经济责任审计评价标准 1.审计结果评价标准 (1)评价财务收支情况的真实性、合法性和效益性 财务收支真实性评价标准分为真实、基本真实、不真实三个等次。真实等次的标准为会计资料真实、完整，审计调整幅度不超过1%，并且审计机构或审计业务会议认为审计调整数额较小不影响使用“真实”评价用语的；基本真实的标准为会计资料基本真实、完整，调整幅度不超过5%，并且不影响使用“基本真实”评价用语的；不真实等次的标准为会计资料不真实、不完整，或审计调整幅度在5%以上，或违规行为性质严重，数额较大，无法使用“基本真实”评价用语的。 财务收支合法性的评价标准可分为合规、基本合规、不合规三个等次。合规等次的标准为未发现违法违规行为或者违规行为显著轻微不需要处理的；基本合规等次的标准为违规金额占审计金额5%以下或有违规行为，但不影响使用“基本合规”评价用语的；不合规等次的标准为违规性质严重、数额较大，或拒绝提供审计资料，或提供不真实资料，导致审计机构无法进行职业判断。

经济责任审计的评价内容

经济责任审计的评价内容及应注意的问题 ……..领导干部经济责任审计,是指审计机关依法对被审计者履行经济责任的情况进行检查的活动。领导干部经济责任审计评价是领导干部经济责任审计的核心问题,评价的基本原则是实事求是、客观公正,评价的依据是审计查实会计报表数据及其经济活动情况,评价的标准是国家的法律法规、财务会计制度以及单位的章程、合同、预算、计划等。恰如其分的评价不仅可以为组织人事部门监督、考察使用干部提供有价值的资料,而且有利于鼓励政绩突出者,鞭策工作平庸者。 一、审计评价的内容 1. 财务活动评价。即对经济责任人在任职期间的财务状况、财务管理和经营成果的真实性、合法性进行评价。具体包括:分析、考核财务盈(亏)目标的完成情况,评价企业的盈利能力。分析企业资金结构,评价资本金保值增值目标的实现情况。分析企业资产分布、周转使用情况和负债程度,评价企业偿债能力和营运能力。分析企业资金筹措、资金运用,评价企业资金使用效益。分析成本管理、利润分配及其真实性,评价是否责权利相结合,局部利益与整体利益相结合,调动各方面的积极性以及执行财经纪律情况。分析企业财务状况变动原因,评价企业筹资和投资活动及其对财务状况变动的影响。 2. 效益评价。即在对财务活动审计的基础上,分析评价责任人在任职期间经营活动的经济效益。包括:分析产值利税的实现程度与往年相比较,评价企业的整体发展情况。分析投资计划的完成,评价其对企业今后发展所产生

的影响。分析设备更新、技术换代的程度,评价企业发展后劲。分析投入和产出比例,评价企业挖潜增效的可能性。 3. 管理水平评价。通过内部控制制度测试,分析企业管理体制的健全性,评价管理控制机能。分析经营决策对整个企业的影响,评价是否经得住市场经济的考验。分析企业职员的知识结构,评价企业整体素质和发展前途。分析产值利润率、劳动生产率、资本金收益率等指标,评价企业管理成果。 4.内部财务控制制度评价。分析财务核算制度,评价经济核算体制的健全性。分析采购、销售环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析成本费用环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析资金筹集环节的业务制约关系,评 价健全和有效性;分析投资决策环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分 析利润分配环节的业务制约关系,评价健全和有效性。 二、应注意的问题 1. 要明确评价对象。按照《审计法》的规定和中办、国办发布的《两个暂行规定》的要求,经济责任审计评价的对象也只能是领导干部所在单位的财政、财务收支情况及其任职期间的经营管理业绩、相关经济责任和廉洁自律等问题。 2. 要划清责任界限。划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限,不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。划清集体决策与个人决策的界限,由集体决策造成的失误,应由集体负责;由领 导个人决策造成的失误,应由领导个人负责。划清直接责任和主管责任的界限,有的问题是由一般工作人员造成的,领导只负主管责任;有的问题是领导 直接经手或亲自指挥的,领导应负直接责任。

单位领导干部经济责任审计述职报告

单位领导干部经济责任审计述职报告 （一）任职起止时间。需要注明任、免文件上的时间（在任审计的只需注明任职时间）、接手工作后开始签字的时间； （二）本单位基本结构。内部机构设置情况、所属单位（部门、科室）的个数、名称。与本单位在人、财、物方面关系较为密切的机关及企、事业单位也应列出。 （三）人员情况。截止任职期末（离任审计）或审计通知时间（在任审计），本单位人员结构状况：在职人员情况、离退休人员情况等，须附经组织、人事及劳动等部门核实的人员基本情况花名册。 （四）财务管理制度。适用哪种会计制度；本单位建立的财务管理制度和内部控制制度；财务公开情况；本单位财务方面分工；大额开支、固定资产处置、对外投资等民主决策情况。必要的，可另附制度文件或复印件。 （一）任期内每年税收或经济指标完成情况； （二）任期内每年收入、支出情况。收入主要包括：拨入经费、上级补助收入、预算外收入、事业收入、专项收入、其他收入等；支出包括人员经费、公用经费（公务费支出，招待费支出以及专项支出

等）。对出让土地使用权、购置和出售机械设备、车辆、厂房、林木等大额收入、支出项目及基本建设支出情况和对外投资情况单独叙述；对专项资金使用情况按资金、性质单独叙述。 （一）对任期内资产、负债增减变动的原因，尤其是债务增加 的直接原因要详细说明，要对债权、债务增减变动单独列出明细。 （二）国有资产的保值增值或安全完整情况须做详细说明。 （三）固定资产增减变动原因说明； （四）说明应当落实到具体事项上。 在任期内财政、财务管理中存在的问题原因，自身有无违反财 经纪律问题，其中对拖欠职工、教师、离退休干部工资情况、高息借贷情况和财务管理有无混乱情况进行详细说明。 对在任期内由集体决策或个人行为进行的重大招商项目、有关 建设大项投资、生产性和非生产性基建项目等，在本地区经济社会发展中所起的作用和实际效果要进行综合评估。如果有工作失误，就要评估本人应负的领导责任和教训等。

经济责任审计时效性分析

经济责任审计时效性分析 【摘要】经济责任审计是现代审计理论与方法结合中国特色的审计实践产生的一种制度创新，对完善领导干部监管机制、加强党风廉政建设、促进民主政治、维护国家经济安全具有重要的现实意义。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的发布使得经济责任审计制度以具体法规形式确立起来，标志着其正逐步向成熟完善迈进。但在现有的工作实际中，由于时效性不足对经济责任审计的工作质量和效果带来了不利影响。本文通过对经济责任审计时效性展开分析，提出了有效解决途径。 【关键词】经济责任审计时效性现状途径 经济责任审计制度的实施进一步推动了审计理论创新，促进中国特色社会主义审计理论与方法体系的形成和发展。经济责任审计制度的确立是保证和促进充分发挥审计“免疫系统”功能的最佳制度安排，是实现审计“免疫系统”功能的最有效现实路径。经济责任审计制度的实施更加突显了审计价值增值、强化组织治理和完善民主政治的功能。 一、经济责任审计工作发展及其时效性现状 随着我国经济体制改革的深入进行，推动着政府、企业、事业单位经济责任关系发生着不断变化，从而也推动了经济责任审计的内涵不断拓展。从1985年至今，我国经济责任审计的发展经历了厂长（经理）离任审计、承包经营责任审计和任期经济审计三个阶段。其每一发展阶段都是在之前的已有基础之上顺应经济发展形势的要求应运而生的。 经济责任审计工作的开展按照时间主要可分为以下三个阶段：一是领导干部任职期初审计，这一阶段主要针对领导干部权限范围内的经济事项和状况进行评价，明确前任与接任的责任界限划分，也使现任领导干部对组织经营状况有清楚明确的认识和了解，为其合法、合规、有效、尽职地履行职责奠定良好基础。二是领导干部任职期中审计，是在领导干部任职期间内对其履行职责情况的监督和评价。三是领导干部离任审计，是在党政机关企业事业单位领导干部任职期满或因其他原因离任后，到新岗位上任之前所进行的经济责任履行情况的审计评价。 另外还有观点认为，应开展任前经济责任审计，即在领导干部任职之前对其以往的工作状况及与履行经济责任有关的其他事项进行审计评价，以分析判断该领导干部是否能够胜任且适合承担拟任职务。 但从已有的工作实际看，领导干部任职期初审计很少得到开展；领导干部任职期中审计有部分开展，但大多为特殊事项和情况下的临时决定，并未形成制度固定下来；审计领导干部离任经济责任审计开展较为普遍，也已作为制度化存在，但工作中存在很多不规范、不合理的方面，工作效果并不十分理想。主要表现在以下方面。

街道办事处党政领导干部经济责任审计评价研究

街道办事处党政领导干部经济责任审计评价研究 街道办事处党政领导干部经济责任审计评价研究 学位论文完成日期：2012 年 3 月10 日 指导教师签字： 答辩委员会成员签字：

街道办事处党政领导干部经济责任审计评价研究 独 创 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：签字日期：年月日 --------------------------------------------------------------------- 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公

签字日期：年月日签字日期：年月日

摘要 开展街道办事处党政领导干部经济责任审计是加强党政领导干部监督和管理的重要环节和组成部分，是促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行 政和理财的有效途径。街道办事处党政领导干部经济责任审计工作在我国仍然是 一项新生事物。街道办事处的职能涉及居民工作、社区建设、城市管理等各个方 面，具有一定的综合性和特殊性。由于各国国情的不同，国外并没有街道办事处 党政领导干部经济责任审计的理论与实践，而我国对街道办事处党政领导干部经 济责任审计的研究尚处于探索阶段，还未形成科学、统一的审计评价标准。 我国街道办事处党政领导干部经济责任审计工作已经在全国普遍展开，各地也有自己的相关经验做法，但是仍然存在将街道办事处党政领导干部经济责任审 计评价混同于一般的财政财务收支审计评价、审计评价不符合经济责任的审计范 围、审计评价结果的可信度不高等问题。为更好的解决基层经济责任审计工作存 在的问题，在充分研究公共管理相关理论和实证分析青岛市部分区市街道办事处 党政领导干部经济责任审计发展情况的基础上，设计了一套相对科学、合理、具 有可操作性的街道办事处党政领导干部经济责任审计评价指标和方法，使评价结 果能够全面反映被审计对象经济责任的履行情况。 在对街道办事处党政领导干部经济责任审计评价指标和方法进行设计时，坚持了独立性、历史性、公正性、权责一致、谨慎性等审计原则，以国家宪法、法 律、法规、街道办事处的各项管理规定为依据，采用定性与定量分析相结合的方 法，从街道办事处所辖地区经济社会发展状况，内部控制制度的建立和执行情况， 财政财务收支情况，政府投资工程项目的管理情况，资产、负债及净资产在任职 期间的变化情况、财政性资金的绩效情况等十个方面进行党政领导干部经济责任 履行情况的审计。根据审计内容的不同，给出了具体的评价指标和测算方法，从 而有针对性的对街道办事处党政领导干部经济责任的履行情况进行审计评价。该 审计评价指标和方法的设计突出了以下特点：一是全面性。审计评价的内容较为 全面的涵盖了街道办事处党政领导干部履行经济责任的各个方面。二是可操作 性。采用科学的公式计算、合理的表格设计等方式给出清晰易懂的审计评价指标 和方法，审计人员在实施审计时，可以根据审计目标、要求的不同，有侧重点的 选择相应的评价指标和方法进行审计评价。三是可比性。该评价指标和方法的提 出，可以使审计人员采用相同的评价依据，得出的审计评价结果相对科学、可比， 从而有利于准确评估、评价街道办事处党政领导干部的工作实绩。 关键词：街道办事处领导干部经济责任 审计评价

领导人员经济责任审计研究

领导人员经济责任审计研究

领导人员经济责任审计研究 摘要 经济责任审计，是特指审计机关或其他审计组织，接受有关部门的委托，依据国家法律法规和有关政策，审计领导干部任职期间所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任，借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动.对于保护资产的安全完整、促进廉政建设有着至关重要的作用。 随着市场经济的发展，经济环境日益增长，国有企业经济责任审计在这种境况下诞生，它的诞生是对国有企业的经营者明确责任关系，是加强干部廉政建设、客观评价领导干部在期经济责任、维护国企经济活动正常运行的一种新手段。国企领导经济责任工作开展以来发挥了监督、管理、检查的作用。初步呈现出了良好发展态度。但由于经济审计工作是我国独一的一项审计工作，没有其他国家可以借鉴，而且具有时间跨度长、工作量大、层次高、涉及业务范围广、风险多的特点，使国企的经济责任审计在实施中突出了一些问题。 本文采用理论联系实际的方法，通过具体的案例，对国企经济责任审计的方法、流程以及评价指标体系的构建做了系统的说明，通过研增强审计的理论知识和工作技能，促进企业经济责任审计有序开展，更好地发挥审计的监督和评价作用。 关键: 经济责任审计国有企业研究

目录 摘要 (1) 关键词 (1) 研究意义 (3) 一、研究方法 (4) 1.研究方法 (4) 二、经济责任审计的基础理论 (4) 1.经济责任审计的概念 (4) 2.经济责任审计的内容 (5) 三、企业经济责任审计的程序和方法 (5) 1.经济责任审计程序 (5) 2.企业经济责任审计的准备阶段 (5) 四、企业经济责任审计评价 (7) 1企业经济责任审计评价的概念 (7) 2.企业经济责任审计评价的范围 (7) 3.企业经济责任审计评价的内容 (7) 五、企业经济责任审计评价方法 (8) 1.定量评价 (8) 2.定性评价 (9) 六、XX地方部门党政领导A同志经济责任审计 (10)

“双班制”管理模式的探索与实践

“双班制”管理模式的探索与实践-教师教育论文 “双班制”管理模式的探索与实践 常玉玺 原平市范亭中学从2011年秋季开始进行“双班制”教育教学管理模式的探索和实践。经过近四年的不断完善和发展，“双班制”管理模式的推进使我校初步形成了特色鲜明的办学模式，并取得了良好的效果。 一、“双班制”的提出背景 现在国内高中学校有三种类型：一种是走读学校，一种是寄宿制学校，一种是半寄宿制学校。走读学校学生在校时间最短，不上早操和早晚自习，也没有住宿和吃饭问题，管理难度最小。寄宿制学校学生是全天候在学校生活，班主任必须承担超长时间和超负荷的工作量，管理难度明显加大。虽然不少学校配备了宿舍管理员，但他们不是教师，管理和教育效果不佳。 班主任配备难几乎是所有寄宿制和半寄宿制高中学校普遍存在的一个现象。有管理经验的中年教师不愿意当，缺乏管理经验的年轻教师不敢当，而既有管理经验又愿意当班主任的总是不能满足需要。有丰富教育教学经验的教师不愿意当班主任的原因很多，但主要原因是高中阶段班主任工作难度很大，又十分辛苦，往往顾此失彼，需要全身心投入。 要减轻班主任管理负担，让更多优秀教师乐意承担班主任工作，同时使学生生活和学习都取得进步，传统的班级管理制度显然很不适应，必须寻求新的教育教学管理模式。在权衡得失、充分论证的基础上，我校于2011年下半年开始创新性地试行“双班制”管理模式。 二、“双班制”的基本形式

“双班制”，即在学校同时设立“教学班”和“生活班”两种班级，每个学生都同时属于两个班集体。教学班由在同一个教室上课的学生组成，一般为50人左右；生活班按住宿场所编排，一般6~8个宿舍的学生组成一个生活班，人数在50~70人之间；走读生单独编为一个生活班。 教学班和生活班各自单独设立班主任，分别称为“教学班主任”和“生活班主任”。两类班主任工作任务不同，但各方面待遇都完全相同。“教学班主任”主要负责管理学生的学习行为；“生活班主任”主要负责管理学生的生活行为。 “教学班主任”负责上课、自习、两操和课间时间学生的管理，重点是学生的学习行为管理，目的是使学生养成良好的学习习惯。具体工作如检查学生的笔记本、作业本、典题本等“三本”，负责教室文化建设，组织班集体，建设学习小组，负责学生成绩考核和评价，等等。教学班内设班委会，班委会由班长、学习委员、体育委员、卫生委员等组成。“生活班主任”负责学生的早、午、晚三餐和午、晚休息以及宿舍内生活行为的管理，目的是使学生养成良好的生活习惯。生活班设团支部，团支部由团支书、生活委员、卫生委员、安全委员等组成。每一楼层有一位“生活班主任”住校管理。学生就餐以生活班为单位，在指定餐厅、指定座位就餐。餐厅有“生活班主任”陪同用餐。走读生上学和放学时间由“生活班主任”在校门口迎送学生。 三、“双班制”的逐步发展 “双班制”经过一年的运行，取得了明显的管理效果，但也逐渐暴露出一些问题。我校通过及时研究分析，不断进行实践探索，针对问题多次进行了调整优化。 1．优化两类班主任管理时段。早上的早操和早自习原来由“生活班主任”

新形势下经济责任审计应突出的重点

新形势下经济责任审计应突出的重点 摘要：随着社会的发展，经济的不断完善与进步，新形势下的经济责任审计模 式的发展越来越受重视。经济责任审计模式越精细，其对于整体的准则与约束条 件就越高。要想不断发展与完善经济责任审计模式，就要不断地弥补其缺陷，强 化其稳定性，通过利用全新的市场需求来不断丰富经济责任审计模式，帮助我国 的经济、市场、企业都能够有序、稳定发展。 关键词：新形势；经济；责任审计；重点；分析 1导言 审计执法过程依赖于健全的法律体系。新修订的《审计法》明确了经济责任 审计的法律地位。党的十七大报告明确指出：“重点加强对党政领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监 督作用，增强监督合力和实效”。特别是中央两办《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）的出台，促进了经济责任审计法 规建设，规范了审计行为。由于经济责任审计对象和内容的特殊性，工作中缺乏 指导具体经济责任审计的操作规程，需要审计人员根据工作经验灵活处理，不能 完全做到有章可循，加大了审计工作难度，导致经济责任审计工作效率不高。 2经济责任审计概述 作为一种受托责任审计，经济责任审计主要是受到委托人委托后对委托人所 承担的义务。经济责任审计的一般内容包含财政财务收支的真实性、合法性、效 益性，社会与经济发展指标完成情况、国有资产保值增值情况、内部控制制度的 有效性与健全性、重大决策的科学性与合规性、财经法规执行情况、个人遵守廉 洁自律规定情况等。经济责任审计的特点是对依法属于审计监督对象的企业及其 他单位的主要领导干部进行，它是国家赋予审计部门的一项神圣而重要的审计责任，它的顺利实施对我国国有资产管理、经济体制改革以及公共预算管理等都有 着积极的推动作用。经济责任审计具有评价、鉴证和监督三项职能，它具有不可 低估的重要意义，它可以用来调节国家机器规范各权力主体，发挥着制衡功能。 具体来说经济责任审计的意义可分为以下几点：第一，警示教育党内和政府官员，督促其高效、勤政与廉洁。依据对某特定受托者进行审计后的审计结果，对其进 行相应的奖惩，以持续优化领导干部职能与价值；第二，优化企事业单位与政权 机构的有关职能，提高资源利用率。通过开展经济责任审计计量受托责任，使受 托者与委托者间成立互相信任的关系；第三，经济责任审计通过规范审计，有效 地控制了受托者资源财产管理权，并促使提升权力使用规范度，形成强有力的经 济权力制约机制，这也是经济责任审计的最根本意义。经济责任审计在我国的发 展历程大致可分为在企业的试点阶段、在机关事业单位推广阶段、全面创新阶段。其中，试点阶段又可分为两个方面：一是厂长（经理）离任的经济责任审计。随 着1978年农村经济体制改革全面开展以来，企业自主权的扩大进一步加剧了国 家与企业间的信息不对称，部分领导人员虚报成绩、以权谋私，为了维护国家利 益加强对企业经济活动的监督，厂长（经理）离任经济责任审计应运而生，此后 离任审计的程序、法律与范围等逐步得以建立，经济责任审计的规范性也进一步 得到了加强；二是承包经营阶段的经济责任审计。 3新时期经济责任审计模式涵义与特点 3.1涵义

关于印发《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》的通知

中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 浙委办〔2011〕91号 关于印发《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》的通知 各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2011年8月4日

浙江省党政主要领导干部和 国有企业领导人员经济责任审计办法 第一章总则 第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条领导干部经济责任审计的对象包括： （一）各市、县（市、区）、乡（镇、街道）党委书记和行政首长； （二）各市、县（市、区）法院、检察院和宁波海事法院的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部； （三）省、市、县（市、区）各级党政工作部门、事业单位和人民团体的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；

（四）国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人； （五）省级以上人民政府批准的开发区、新区的党政主要领导干部。 第三条领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督。 实行任中经济责任审计与离任经济责任审计相结合，以任中经济责任审计为主。 对党政主要领导干部的经济责任原则上实行同步审计。 第四条领导干部经济责任审计的管辖依照干部管理权限确定。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的经济责任审计计划项目，授权给下一级审计机关审计。 各市、县（市、区）审计局局长的经济责任审计，由本级党委与上一级审计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。 第五条各市、县（市、区）审计机关应当明确经济责任审计机构，配备与经济责任审计任务相适应的审计人员。 第六条审计机关依法独立实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。 审计机关和审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密，负有保密义务。 第七条审计机关应当对确定的经济责任审计项目配臵