第5章公务员职位分类

第5章公务员职位分类

二、单选

1．下列属于公务员非领导职务序列的是（）

A．副科长B．处长C．调研员D．镇长

2．我国公务员的级别分为（）

A．十二级B．十三级C．十四级D．十五级

3．大学本科毕业生被新录用为国家公务员的任职定级是（）

A．副主任科员14级B．科员13级C．科员14级D．办事员15级

4．我国公务员分类制度的模式是（）

A．品位分类模式B．职位分类模式

C．以品位分类为主、职位分类为辅的模式

D．以职位分类为主、职位分类与品位分类相结合的模式

5．职位分类中强调的是（）

A．以“人”为中心B．以“人”与“事”为中心

C．以职务为中心D．以“事”为中心

6．最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是：（）。A．德国B英国C法国D美国

7公务员以品位分类为主的国家不包括：（）。

A．日本B英国C法国D联邦德国

8、被称为“政府组织的细胞，政府行政活动的最基本、最基层单位”的是：（）。A．职责B职位C官位D权力

9、工作人员应当完成的任务或为实现某一明确目的而从事的工作行为是：（）A．职务B职责C职权D职能

10、以下哪项是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称：（）。

A．职位B职责C职系D职级

三、多选

1．构成公务员职位分类的因素有（）

A．工作性质B．责任轻重C．难易程度D．所需资格条件

2、品位分类主要考虑人外在的三大因素：（）。

A学历B资历C人际关系D职位

3、公务员分类按一定标准对业务类公务员进行划分，有哪两类分法：（）。

A品位分类B地区分类C职位分类D性别分类

4、品位分类的优点在于：（）。

A有一套严格公正的标准，同工同酬，做到责、权、利相统一

B有一套科学的分类方法，使职位状况一目了然，为公务员的科学管理打下了良好的基础

C有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训、选拔通才

D有利于吸收教育程度较高的优秀人才

5、西方国家公务员分类制度的发展趋势有：（）。

A由单一模式走向多种模式的结合

B职位分类和品位分类从“繁”、“简”两极端向科学、适中、灵活方向靠拢

C分类结构由封闭型逐步转为开放型

D分类结构由开放型逐步转为封闭型

五、简答

1．职等标准的内容。

2．试分析设置级别的目的。

六、论述

试分析品位分类与职位分类制度的特征及其优缺点。

答案

五、简答

1．职等标准的内容。

答：职等标准是叙述某一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。通常由三部分构成：

(１)一般叙述，指开头部分的叙述，通常以"本职等所包括之职级"开头，接着说明本职等与职级的监督关系，以及处理工作所需要的知识和技能。

(２)职责程度叙述。以所需创造力、与人接触的范围与目的、职权行使的范围与影响等因素，来叙述该职等的程度高低。

(３)所需资格的叙述，包括录用资格与能力两部分。前者包括任用资格和应考资格；后者包括领导能力和行政能力。

2．试分析设置级别的目的。

答：在职位分类的基础上对公务员进行分级，是我国公务员制度的一个特色。设置级别的目的在于：

(１)适应职位分类的需要。从职位分类的角度看，对每一职位应按其责任大小、工作难易程度分为不同的等级。分级的规定适应了这一要求。不过，就某一职位来说，对应的不是一个级别，而是一个级别段。

(２)确定公务员的级别工资。在公务员的工资构成中增加了级别工资。所谓级别工资，就是根据公务员的级别确定的工资额。设置级别工资，一是考虑全国机关干部有９２％是科级以下人员，而机关的职务、职数有限，因此，相当一部分人员的职务晋升不了。设置级别后，可以使国家公务员在不升职务的情况下，通过晋升级别提高工资待遇，同时也可增强其荣誉感。二是考虑到同一职务层次的人员，工作年限、资历和能力各不相同，级别工资可以体现上述差别，更好地贯彻按劳分配原则。

六、论述品位分类与职位分类制度的特征及其优缺点。

答案：

（一）品位分类的特征：（1）以“人”为中心的分类体系；（2）分类和分等相互交织，先纵后横；（3）强调公务人员的综合管理能力；（4）官位和等级职位可以分离；（5）在等级观念比较浓厚的国家较为盛行

（二）职位分类的特征：（1）以“事”为中心的分类体系；（2）分类方式先横后纵；（3）注重人员的专业知识和技能；（4）官等和职能相重合；（5）实行严格的功绩制；（6）比较适合民主观念浓厚的国家。

（三）品位分类与职位分类各有其优点，从它们的各自优点来看：（1）品位分类以“人”为中心，强调的是人的资格条件，如受教育程度、功绩、出身等等，有利于选拔“通才”，并可发挥人的主观能动性；而职位分类则是以“事”为中心，强调岗位职位的工作性质和要求，便于选拔“专才”，做到事得其人，人适其事；（2）品位分类是级别与人挂钩，按人的品位高低定待遇，级随人走，使工作人员队伍富有弹性，便于人员的调配和交流，而且，由于品级随人走，使工作人员有较大的安全感，不会因职务的变动或有新的任命而改变待遇；职位分类则是级别与职务挂钩，按工作责任大小和贡献定待遇，级随职定，有利于工作人员责、权、利相结合，做到多劳多得，激励工作人员提高工作效率。（四）同时，品位分类和职位分类又各有其局限性：（1）在分类的依据方面，品位分类由于过分强调人的学历、功绩、出身等资格条件，而不重视实际能力和职务，因而等级的划分往往不够切合实际，容易出现同一职务的人可能有不同的级别或有能力而级别低的人得不到及时晋升的现象。同时，由于级别随人走，容易造成人员的级别和实际职务内容不相符，职责与报酬不相称，使职务失去客观标准，报酬失去激励作用。而职位分类则由于严格规定了每一个职位的工作内容、数量、质量、责任以及人员的升迁调转

途径，重事不重人，忽视了人对职位的主动作用，在一定程度上妨碍了人的全面发展和人员流动，使其积极性受到一定的限制；（2）在分类工作的程度方面，品位分类只根据每个人的学历、功绩、出身等可以看得见的因素分类，比较简单易行，无需花大量人力物力去作准备，但是，这种分类一般比较粗，不易标准化、规范化、系统化。职位分类的程序过于繁琐，需花费大量的人力和物力进行长时间的调查、分析等准备工作。另外，职位分类是现有组织的一种静态分类，往往很难适应经常变动的职位和职位工作内容、要求等。

2011年国家公务员考试职位表

2011年国家公务员考试职位表 中央党群机关 共青团中央国家档案局中央档案馆九三学社中央民革中央 民建中央民进中央民盟中央农工党中央 全国工商联全国人大机关全国总工会台盟中央政协全国委员会机关致公党中央中共中央对外联络部中国藏学研究中心中国法学会中国计划生育协会中国井冈山干部学院中国科协 中国贸促会中国浦东干部学院中国人民对外友好协会中国宋庆龄基金会中国外文局中国文联中国延安干部学院中国作家协会 中华全国归国华侨联合 会中华全国台湾同胞联谊 会 中华全国新闻工作者协 会 中华职业教育社 中央办公厅中央编译局中央党史研究室中央党校 中央对外宣传办公室中央国家机关工委中央机构编制委员会办 公室 中央纪委监察部机关 中央社会主义学院中央台办中央文献研究室中央宣传部中央政法委中央直属机关工委中央组织部最高人民法院 中央国家行政机关 财政部公安部国家安全生产监督管理 总局 国家测绘局 国家发展和改革委员会国家广播电影电视总局国家海洋局国家粮食局 国家旅游局国家民族事务委员会国家能源局国家人口和计划生育委 员会 国家食品药品监督管理 局 国家体育总局国家外国专家局国家外汇管理局 国家文物局国家新闻出版总署国家邮政局国家知识产权局(含专利局、专利复审委员会) 国家中医药管理局国家宗教事务局国土资源部国土资源部直属系统国务院办公厅国务院参事室国务院法制办公室国务院扶贫办 国务院港澳事务办公室国务院国有资产监督管 理委员会 国务院机关事务管理局国务院南水北调办 国务院侨务办公室国务院三峡办环境保护部交通运输部

教育部科学技术部民政部农业部 人力资源和社会保障部商务部审计署水利部司法部铁道部外交部卫生部 文化部中国民用航空局中国人民银行住房和城乡建设部 中央国家行政机关直属机构和派出机构 安徽出入境检验检疫局安徽储备物资管理局安徽煤矿安全监察局安徽省国家税务局 北京出入境边防检查总 站 北京出入境检验检疫局北京海关北京煤矿安全监察分局 北京市国家税务局北京铁路公安局财政部驻安徽省财政监 察专员办事处 财政部驻北京市财政监 察专员办事处 财政部驻大连市财政监察专员办事处财政部驻福建省财政监 察专员办事处 财政部驻甘肃省财政监 察专员办事处 财政部驻广东省财政监 察专员办事处 财政部驻广西壮族自治区财政监察专员办事处财政部驻贵州省财政监 察专员办事处 财政部驻海南省财政监 察专员办事处 财政部驻河北省财政监 察专员办事处 财政部驻河南省财政监察专员办事处财政部驻黑龙江省财政 监察专员办事处 财政部驻湖北省财政监 察专员办事处 财政部驻湖南省财政监 察专员办事处 财政部驻吉林省财政监察专员办事处财政部驻江苏省财政监 察专员办事处 财政部驻江西省财政监 察专员办事处 财政部驻辽宁省财政监 察专员办事处 财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处财政部驻宁夏回族自治 区财政监察专员办事处 财政部驻青岛市财政监 察专员办事处 财政部驻青海省财政监 察专员办事处 财政部驻山东省财政监察专员办事处财政部驻山西省财政监 察专员办事处 财政部驻陕西省财政监 察专员办事处 财政部驻上海市财政监 察专员办事处 财政部驻深圳市财政监察专员办事处财政部驻四川省财政监 察专员办事处 财政部驻天津市财政监 察专员办事处 财政部驻厦门市财政监 察专员办事处 财政部驻新疆维吾尔自治区财政监察专员办事 处财政部驻云南省财政监 察专员办事处 财政部驻浙江省财政监 察专员办事处 财政部驻重庆市财政监 察专员办事处 长春海关长沙海关成都海关成都铁路公安局大连海关福建出入境检验检疫局福建省国家税务局福州海关 甘肃出入境检验检疫局甘肃储备物资管理局甘肃煤矿安全监察局甘肃省国家税务局工业和信息化部拱北海关广东出入境检验检疫局广东储备物资管理局 广东省国家税务局广西出入境检验检疫局广西储备物资管理局广西壮族自治区国家税 务局

第5章公务员职位分类

第5章公务员职位分类 二、单选 1．下列属于公务员非领导职务序列的是（） A．副科长B．处长C．调研员D．镇长 2．我国公务员的级别分为（） A．十二级B．十三级C．十四级D．十五级 3．大学本科毕业生被新录用为国家公务员的任职定级是（） A．副主任科员14级B．科员13级C．科员14级D．办事员15级 4．我国公务员分类制度的模式是（） A．品位分类模式B．职位分类模式 C．以品位分类为主、职位分类为辅的模式 D．以职位分类为主、职位分类与品位分类相结合的模式 5．职位分类中强调的是（） A．以“人”为中心B．以“人”与“事”为中心 C．以职务为中心D．以“事”为中心 6．最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是：（）。A．德国B英国C法国D美国 7公务员以品位分类为主的国家不包括：（）。 A．日本B英国C法国D联邦德国 8、被称为“政府组织的细胞，政府行政活动的最基本、最基层单位”的是：（）。A．职责B职位C官位D权力 9、工作人员应当完成的任务或为实现某一明确目的而从事的工作行为是：（）A．职务B职责C职权D职能 10、以下哪项是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称：（）。 A．职位B职责C职系D职级 三、多选 1．构成公务员职位分类的因素有（） A．工作性质B．责任轻重C．难易程度D．所需资格条件 2、品位分类主要考虑人外在的三大因素：（）。 A学历B资历C人际关系D职位

3、公务员分类按一定标准对业务类公务员进行划分，有哪两类分法：（）。 A品位分类B地区分类C职位分类D性别分类 4、品位分类的优点在于：（）。 A有一套严格公正的标准，同工同酬，做到责、权、利相统一 B有一套科学的分类方法，使职位状况一目了然，为公务员的科学管理打下了良好的基础 C有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训、选拔通才 D有利于吸收教育程度较高的优秀人才 5、西方国家公务员分类制度的发展趋势有：（）。 A由单一模式走向多种模式的结合 B职位分类和品位分类从“繁”、“简”两极端向科学、适中、灵活方向靠拢 C分类结构由封闭型逐步转为开放型 D分类结构由开放型逐步转为封闭型 五、简答 1．职等标准的内容。 2．试分析设置级别的目的。 六、论述 试分析品位分类与职位分类制度的特征及其优缺点。 答案 五、简答 1．职等标准的内容。 答：职等标准是叙述某一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。通常由三部分构成： (１)一般叙述，指开头部分的叙述，通常以"本职等所包括之职级"开头，接着说明本职等与职级的监督关系，以及处理工作所需要的知识和技能。 (２)职责程度叙述。以所需创造力、与人接触的范围与目的、职权行使的范围与影响等因素，来叙述该职等的程度高低。 (３)所需资格的叙述，包括录用资格与能力两部分。前者包括任用资格和应考资格；后者包括领导能力和行政能力。 2．试分析设置级别的目的。

我国的公务员分类制度

公务员分类制度 两种主要的公务员分类制度 我国公务员的分类制度 一、两种主要的分类制度 （一）公务员分类的涵义 有两层涵义：一指政务官与事务官的区分（或曰民选、政治任命官员与常任文官的区分），通常称管辖划分； 一指对事务官即业务类公务员所进行的分类，分横向与纵向两个方面。公务员的分类，通常即指这一层意义上的分类。 有关公务员分类的原则、方法、程序、结果等方面的法律规范体系，构成了公务员的分类制度。 公务员有两种分类制度： 一是英国式，即通常说的“品位分类”； 一是美国式的，即通常说的职位分类。 一、两种主要的分类制度 （二）品位分类 1.内涵 是以人为对象而进行的分类，依据是公务员个人所具备的条件（学历、资历、个人能力、工作经验等）和身份（如家庭背景、个人背景等）。 2.产生与发展 英国是最早推行品位分类（Rank Classification）的国家。“Rank” 一词的含义是按高低大小排列而成的等级。由于中国古代文官制度用“品”来表示官员的等级，故译为“品位分类”。

品位分类仍是英国公务员制度的基础。高等行政官居于领导者的地位，不但较高级的官吏应有较高的特别大学教育或训练，而且其门第、家世及出身在社会上也应有较高的声誉。 一、两种主要的分类制度 3．特点与优缺点 （1）特点 录用方面，重视拟录用者的学历、资历、经验、能力等资格条件，不要求必须具有某一方面的专业知识或技能； 晋升方面，重视公务员自身所具备的德才表现、所做的贡献、能力水平、任职年限等资格条件，而不强调必须具有某一领域的特殊知识或技能； 职务等级变化直接与其地位的高低及工资的多寡相联系； 交流不受所学专业、所熟悉工作限制，一般也不影响其职务级别，实行级随人走。 （2）优点 没有严格的程序和依据，简便易行；注重个人的学识水平、经验、能力 一、两种主要的分类制度 等基本素质条件，工作调动时实行级随人走，便于公务员流动； 注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政权威，提高行政效率。 （3）缺点 不注重岗位设臵是否合理，强调人在事先、因人设岗，组织结构比较松散，容易机构臃肿、人浮于事； 过于注重学历、资历、身份、地位等条件，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出，影响公务效率和工作积极件

国家公务员职务与职级的对应关系

国家公务员职务与职级的对应关系： 一、相关的名词解释： 公务员：是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 职级：是将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划分同一职级。职级是体现职务、能力、业绩、资历的综合标志，同时也是确定员工薪资待遇及其他待遇的重要依据。 职务与职级的关系：是一定职务层次所对应的级别。以职务层次为横轴，以职级为纵轴构成的“坐标系”，可以衡量、标识担任不同类别职务的员工在组织中所处的位置。职级是对不同类别职务进行平衡比较的统一标尺。 二、国家公务员职务与职级的对应关系： （一）国务院总理一级（二）国务院副总理，国务委员：二至三级（三）部级正职，省级正职：三至四级（四）部级副职，省级副职：四至五级（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级（六）司级副职，助理巡视员：六至八级（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级

（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级（十）科级副职，乡级副职，副主任科员；九至十三级（十一）科员：九至十四级（十二）办事员：十至十五级领导职务层次，具体名称： 国务院总理； 副总理、国务委员； 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等； 副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等；厅长、司长、州（盟）长、专员等； 副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等； 处长、县（旗）长等；副处长、副县（旗）长等； 科长、乡（镇）长等； 副科长、副乡（镇）长等。 非领导职务共分八个层次： 具体名称是：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 一、职位层级体系： 我国是单一制国家，国家行政机构从中央到地方一般为五级，即中央人民政府——国务院、省、（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、

公务员职位分类下

公务员职位分类（下） 宋世明教授 国家行政学院公共管理教研部 在行政执法类职位这个大的内容之下，我要给大家介绍第三部分内容，设置行政执法类职位的必要性在哪里。前面提到过，设专业技术类职位，大家的意见比较统一，设行政执法类职位大家的意见在一段时间之内不太统一。为什么不太统一？刚才我给大家列举了一系列的数据，列举了一系列的部门，请大家反过头去反思一下，回顾一下，公安部门、国税部门、海关部门、工商部门、质检部门，有观点认为这些部门的公务员本来已经吃香的喝辣的了，不存在激励的问题，这些部门不是清水衙门，是比较肥缺的部门，是人人向往的部门，是吸引力很大的部门，还有必要在这些系统这些部门当中设行政执法类职位吗？所以为什么要设行政执法类职位必须作出正面的回答。 管理的科学性，我们出台公务员法有三个目的，第一个是优化管理，第二个是加强监督，第三个是保护公务员的合法权益。我们优化管理首先应该去掉一些感情色彩，任何人都有感情，任何人对各大部门都有自己的体察，但是我们在设行政执法类职位的问题上还是应该与全国人大已经通过的公务员法相一致。公务员法一旦通过，它就不是哪个人的观点，它就成为国家的意志，我们从尊重宪法尊重法律这种法律精神出发，还是应该依据法律的规定在设置行政执法类职位上取得共识，达到共志，在工作当中经过大胆而谨慎的工作把设行政执法类工作这个工作做好。基于这个目的，我把设立行政执法类职位的三个必要性给大家简要地说一下，以求跟大家达到共识。 第一，基层一线执法队伍已经成为最难以管理的公务员队伍。这是对现状的一个基本的判断。各位，我们党和国家从来没有停止过清理一线执法队伍，我们党和国家从来没有停止过想方设法对一线执法行政队伍进行结构优化，提高它的素质，规范它的行为，从来没有停止过。队伍数目庞大，根据基本数据统计，对于一线执法队伍在公安、国税、地税、工商、质检、环保、药检这几大系统将近两百万左右，它数目庞大，队伍庞大，作用重要。基层一线行政执法队伍，是社会管理与社会监管职能的直接履行者。 政府职能的载体是机关，但政府职能最微观的载体是公务员个人。社会管理职能和市场监管职能非常重要，但是社会管理和市场监管职能的直接履行者、直接载体、直接承担者是基层一线执法公务员。基层一线执法公务员是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的公务员群体，作用重要。

2020年国家公务员考试职位表介绍：国土资源部直属系统

2020年国家公务员考试职位表介绍：国土资源部直属 系统 （一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自 然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略，展开国土资源经 济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家 宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调 控政策和措施。编制并组织实施国土规划，制定并组织实施国土资源 领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。 （二）承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源法律法 规草案，制定部门规章并监督实施，制定地质环境保护的政策、规章，制定国土资源调查评价技术规程，拟订国土资源开发利用标准。指导 地方国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。 （三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用 总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核地方土地利用总体规划、矿产资源规划，组织 编制矿产资源、海洋资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害 防治、矿山环境保护等其他相关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。 （四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调 处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。 （五）承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和 基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本 农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、 土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、

公务员职位分类制度

?第一节职位分类制度概述 ?二、品位分类 ?1、品位分类的涵义 ?品位分类是一种以人员分类为中心的人事分类制度。具体地说，就是以官员的个人条件，即以官员的地位高低、资历深浅或俸禄多寡作为分类标准，以此建立起人事等级体系，并将它作为公务员管理的依据。 ?2、品位分类的特点： ?（1）从分类的对象和条件上看，品位分类是以人为主要对象的分类，其依据是公务员个人所具备的条件(如年资、学历)和身份(如官职高低，应得的薪俸的多少)。 ?（2）从分类的方式上看，品位分类是通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类，再根据官员的地位、职责与资格条件作分级。因此其人事框架结构一般比较简单?（3）从分类的结果上看 ?品位分类往往导致一些等级体系的产生，诸如职务等级体系、官品等级体系、待遇等级体系等，所以品位分类又可称之为“等级分类”。 ?（4)从等级与职位关系看，等级与职位是分离的。等级代表地位、身份和待遇，谓之品。 职位仅代表权限，谓之位。官品等级一般要随人走，只要是具有一定级别的人员就可以担任一定级别的职务，同时享受一定级别的待遇，而不论其职位是否有所变化。 没有重大过失，一个人可以在人事等级结构中只升不降，或不升不降，直至退休。 如遇工作调动，至少要对等地安排工作。在一般情况下，行政人员的品级同他所任职务的等级之间存在某种相应关系，但在特定情况下，也可能出现高品级低职务或低品级高职务的情况。 ?3、品位分类的利弊分析 ?与品位分类的特点相联系，其优劣是显而易见的。 ?从优点方面看，品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相对简单，易于实行，也有利于培养通才式的公务员；对教育水平的强调，有利于吸收教育程度高的优秀人员；对年资的强调，有利于激励公务员献身公务事业，促进公务员队伍的稳定；官职相对分离使公务员的职位调动不影响其地位和待遇，使公务员具有安品位制的全感，也使公务员系统的结构富有弹性，适应性强，便于调整。 ?不足方面在于：(1) 强调人在事先，容易出现因人设岗、机构臃肿，职责不清的现象； (2)公务员一旦获得比较高的品位就终身受用，并且能上不能下，容易导致公务员丧 失奋进精神；（3）由于待遇与品位挂钩，容易导致同工不同酬现象，不利于对人员的激励；(4) 过于注重人员的学历、年资和背景，容易形成论资排辈，压抑人才，不利于学历低，能力强的人脱颖而出。（5）分类结构简单，不利于专才的培养。 ?三、职位分类 ?1、职位分类的概念和意义 ?所谓职位，是指公务员担任的职务和责任。职位应当具有以下几个特征，一是职位是以“事”为中心确立的；二是职位的数量是有限的；三是职位可按不同的标准分类，并且可按照职责程度的不同，划分为若干等级；四是职位不随人走，同一职位可以在不同时间由不同的人担任。 ?把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，并对各种职位制定“职位说明书”，表明各职位的工作性质和内容、职责与权利范围、同相关职位的关系、任职者应具备的资格、工作条件、工资待遇、升迁途径、培训方式等，以此作为公务员管理的依据，这就是职位分类。 ?职

国家公务员中待遇最好的5个职位

国家公务员中待遇最好的5个职位 现如今，参加公务员考试的人越来越多。考公这条路大部分人都是希望有一份安稳的工作。俗话说，不想当将军的士兵不是好士兵，那么想要晋升也是无可厚非的。很多人认为公务员晋升是一条很艰苦的道路，在某种层面上确实是这样的，很多人最多也就副科级，能力较强的人或许可以到正科级。下面我就为大家介绍5个待遇好，晋升快的职位。 1.两办秘书 县委办，县府办是人才的聚集地，或许说是人尖的聚集地。县级的主要领导的秘书都在两办。秘书相对于其他的岗位，晋升有绝对的优势。跟领导人忙前忙后，为领导和人民服务，很容易产生很强的存在感。只要你办事能力强，不犯政治错误，不站错队，领导都会酌情为秘书妥善的安排。对于政治非常想要要求进步的人来说，在县级机关，进入两办是不二的选择。虽然进了两办晋升快，但是相对应的工作量肯定也会比较大。工作时间也会变得非常琐碎。 2.团委 团系统始终都是后备干部培养的地方，团委的人，平时不忙，至少没什么风险，也是多与领导打交道的岗位，干的事情也多是送人情的好事。团委是后辈干部的培养基地，其他部门的干部有了空缺的话，后背干么顶上是顺其自然的事情，而且对于后备干部的单独提用也是具有得天独厚的优势的。 3.组织部 组织部门的主业就是研究人，使用干部，跟人打交道。不直接面对群众，指对领导负责。在组织部门工作，即使是没有什么工作经验的小白，时间长了，自然对我党的用人规则一清二楚。规则清楚了，往上靠之后就好办了。话说，能到组织部工作的人，都是领导信任的人，属于组织内部的人，也是领导想要提拔的人，优先考虑。 4.发改委 大家都知道发改委一直号称小国务院，二政府。省级以上发改委的权力是非常大的，手里长期掌握许多项目的审批权，当然市级和县级的发改委不如上面的，但是，即便如此，跟其他同级部门相比，优势和诱惑力也是非常大的。每年的政府机关年终考核，都是发改委牵头，编写考核规则，考核内容，联系考核组织，组织考核人员，总之手里的实权是非常大的，发改委和各个部门的主要领导打的交道是非常多的，手里的资源也非常丰富，在发改委里工作能力突出的人事非常容易晋升的。 5.纪委 由于反腐的社会趋势，纪委招人最近越来越多，势头正旺。相比较以前，纪委的人使用中提拔的干部也是越来越多。现在很多县级的各部门党组织都直接配备纪检委组长和纪委书记。也有很多人事从县纪委出来的。县下面的乡镇也有纪委书记，也是副科级。而且，县纪委向基层延伸触角，在某几个乡镇设置纪委工作室，是县纪委的派出机构，类似于派出所的法庭。以后是很有机会直接晋升副科级的。所以说，纪委的晋升之路非常顺畅，工作性质都是请别人喝茶，自身的安全性也是非常高的。 以上5种就是国家公务员中待遇好，晋升较快的五个职位。虽然公务员的每个职位相对于私企的职位要稳定的多。但是你想往上爬，想要拥有更高的社会地位，那么叫不要犹豫了，5个职位是你最好的选择。

公务员职位分类制度

公务员职位分类制度 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 本条是对职位分类制度的规定。职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。职位分类，通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类。品位分类，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。两种分类方式互有长短。品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件;职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。两种分类方式近年来有相互兼容融合的发展趋势。 本条指出： “国家实行公务员职位分类制度。”明确了职务、级别设置的指导思想，即以职位分类为导向，并吸收品级管理的合理因素。可以说，公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。职位分类制度主要体现在两个方面： 一是划分职位类别，二是职位设置。本法分别在第十四条、十八条作了规定。 分类必须符合标准的统一性与类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员。根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准，不仅要依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。按照以上标准，这里采取举例的方式提出三个类别。当然并不是只有这三个类别。 (一)行政执法类职位。指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。 这是行政执法类职位的本质特征。与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：

一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。这一点，与综合管理类职位的区别尤为明显。二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。 设置行政执法类职位，有利于为基层执法公务员提供职业发展空间，激励他们安心在基层做好行政执法工作。目前，基层一线行政执法队伍将近200万，是社会管理与市场监管职能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的特定公务员群体。基层执法部门的机构规格低，绝大多数处于科级以下，根据统计，70%左右的基层一线执法公务员只有办事员和科员两个职业发展台阶，但公务员队伍的基数较其他部门要大得多，这就导致了一线执法公务员队伍的职业发展空间狭小，影响他们的积极性。设置行政执法类职位，还有利于加强对一线执法公务员队伍的管理和监督。规范执法岗位职责，严格其任职资格条件，可以更好地规范执法行为，更好地提高一线行政执法队伍的专业化水准，更好地落实执法责任追究制度。设立行政执法类职位具有现实可行性。一些执法系统比较健全的岗位责任体系与不断成熟的信息化管理手段为设置行政执法类职位提供了基本条件。对行政执法人员特有的管理制度，如持证上岗制度也为对行政执法人员实行专门的管理创造了条件。 (二)专业技术类职位。指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。与其他类别职位相比，专业技术类职位具有下列三个特征： 一是具有只对专业技术本身负责的纯技术性。二是专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性。三是技术权威性。这种权威性体现在技术层面上，为行政领导决策提供参考和支持，最终的行政决策权仍属于行政领导。如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译，外交部门的高级翻译等职位。需要指出的是，机关工作大多需要一定的专业知识，许多职位还需要一定的专业技术知识，但并不是需要专业技术知识的职位都是专业技术职位，专业技术职位与需要专业技术知识的职位，不是一个概念。

公务员的“职务”、“职务层次”和“级别”

公务员的“职务”、“职务层次”和“级别” 1.《公务员法》第十四条 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 综合管理类公务员，是指在机关中履行决策、组织、指挥、协调、监督等综合管理的公务员。如省级人民政府的省长。 专业技术类公务员，是指在机关中履行专业技术职责的公务员。如公安机关中的法医。 行政执法类公务员，是指在工商、税务、质检等机关，履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政检察等执法职责的公务员。 其他类公务员，是指国家根据实际需要在综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员以外单独设立的特殊职务类别的公务员。如法官、检察官、警察。 2.《公务员法》第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。 职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 [考公务员考进去的一般都是非领导职务，但是在中国领导职务和非领导职务的划分不是绝对的，一个公务员在非领导职务上干得非常出色的话，是有可能转变成领导职务的] 这一条写的不是公务员的具体“职务”，而是“职务层次”。大家（包括我在内）经常把公务员的“职务层次”混同成“级别”，其实在《公务员法》中“职务”、“职务层次”、“级别”三者是分开的，各有所指。上面的第十六条实际上省略了非领导职务层次的列举，如果将其补充完整，就是： 第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。 职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

正职、乡科级副职。 这样一来就可以清楚地看到：仅就“职务层次”而言，领导职务分10级，非领导职务分6级。 3.《公务员法》第十七条 机构规格设置确定。 士毕业进去]、副主任科员[硕士毕业进去]、科员[本科毕业进去]、办事员。[但是硕士在读期间拿本科证去考公务员，进去之后还是科员的编制，硕士毕业之后理论上应该晋级，但如果没有编制就只能等着] 这一条写的才是公务员的“职务”。巡视员、调研员等等说的都是“职务”，而“职务”对应的是16条的“职务层次”，比如巡视员对应的是厅局级正职、副巡视员对应的是厅局级副职，等等以此类推。但是科员和办事员由于职务太低，没有对应到职务层次中，也就是说没有与科员、办事员对应的职务层次。 但是这一条只规定了综合管理类的“非领导”职务，对“领导”职务没有规定。如果将其补充完整，就是： 第十七条 理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席、中央军事委员会委员；最高人民法院院长、最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员、军事法院院长、最高人民检察院检察长、最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长；省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；乡长、副乡长，镇长、副镇长；本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长；地方各级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，地方各级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。等等 副主任科员、科员、办事员。

公务员职位分类制度

公务员职位分类制度 职位分类 通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。与品位分类相对。职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。在组织里面，最常用的职位分类便是部门分类和等级分类，例如人事部司理，就涵盖了两方面的分类。 职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类型，二是职位设置。可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度职位分类的特征 从职位分类的涵义中我们可以看出，职位分类具有以下几个特征： 第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”； 第二，职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件； 第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；

第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动； 第五，职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。我国公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和治理需要，划分为综合治理类、专业技能类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独治理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 我国随着市场经济体制的创建，迫切需要创建一套完整的国家公务员分类制度与之相适应。因此我国国家公务员的分类制度必须适合我国国情，是对国外公务员分类制度“扬弃”后的具有中国特色的国家公务员分类制度。 职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。1895年“科学治理之父”泰勒为了提高工作效率，通过对动作与工作时间关系的研究，提出了“工作分析”、“时间和动作研究”的治理方法，这种方法很快流行于政府部门。1923年，美国国会正式通过了美国第一个《联邦政府职位分类法案》。 职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。职位，与强调一个人的专业技能、学术水平的职称不同，是“分配给一个官员或职员包含有职务与责任的

2020国家公务员招考职位人数前五排行

2020国家公务员招考职位人数前五排行 10月15日，2016年度国家公务员考试今起开始报名。本次国考计划招录2.7万余人，创下历史新高。今年的一大变化是，在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员不能报考。这也是国家公务员考试首次仅面向体制外人员招录。 计划招录2.7万余人在职公务员不能报考 根据官方发布的通知，本次招录共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录2.7万余人，比去年增加5000多人。 这将是近年来国家公务员考试招录人数最多的一次。2009年计划招录人数为1.3万，此后逐年增加，2013年增至2万人，2014年降至1.9万，2015年再次升至2.2万。 和往年一样，考生报名主要采取网络报名的方式，报名时间为2015年10月15日至24日。公共科目笔试定于2015年11月29日举行。 一大变化是，在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员，不能报考。因此，这也将是国家公务员考试首次仅面向体制外人员。 “参加国考将不再是体制内公务员晋升的通道。如欲进入中央机关及其直属机构，只有公开遴选的渠道。”华图教育首席公考辅导专家魏华刚向中新网记者分析，此前，部分在职公务员想通过国考“跃龙门”，一定程度上影响了公务员队伍的稳定。 国税、海关延续招录大户广东省国税局招800人 10月13日晚，国家公务员局网站公布了2016年国考招录的职位信息。据华图教育统计，本次国考中，招录人数最多的岗位依然集中在边检、海关、银监及外交部、商务部等部门。

招录人数最多的前五名职位分别来自：深圳出入境边防检查总站、外交部、商务部、上海出入境边防检查总站和深圳出入境边防检查 总站。其中，深圳出入境边防检查总站的一个边检站科员职位招录 人数达到80人，为本次国考招录人数最多的职位。 本次国考中，招录人数最多的十大部门，无一例外都来自各省的国家税务局，最多的广东省国家税务局，招录人数达到800人。 从更大的范围来看，本次招录人数最多的30个部门中，有27个出自各地国家税务局，仅有沈阳铁路公安局、哈尔滨铁路公安局、 乌鲁木齐铁路公安局这3个部门，分别以招录423人、295人、291人，列招录人数最多部门排名第23位、第29位、第30位。 在部委中，外交部今年招聘204人，较去年增加了11个名额。 仅地区业务司“英语一”这一岗位，就招46人。商务部今年招聘 150人，名额与去年持平。 史上最严国考：组织作弊最高可判7年有期徒刑 加大打击考试作弊行为力度，是每年国考前官方都着重强调的问题。只不过，今年修改后的《刑法》将包括公务员录用考试在内的 国家考试作弊行为列入刑事犯罪，使得2016年度国家公务员考试被 指“史上最严”。 今年通过的《刑法修正案(九)》增加条款明确，“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或 者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 官方13日发布的通知明确，中央公务员主管部门将进一步加强 与中央网信办、公安、工信、教育等部门的合作，加大防作弊技术 和手段的应用，严厉打击助考作弊集团和非法培训机构，坚决惩处 考试作弊行为。 魏华刚表示，打击考试作弊行为，一方面源于个别考生非诚信报考，如通过伪造报名资料参加考试等，另一方面主要针对代考、作 弊等非法手段。

中国国家公务员的级别分为二十七级

公务员：在中国，国家公务员的级别分为二十七级。公务员领导职务层次与级别的对应关系： (一) 国家级正职：一级 (二) 国家级副职：二级至四级 (三) 省部级正职：四级至八级 (四) 省部级副职：六级至十级 (五) 厅局级正职：八级至十三级 (六) 厅局级副职：十级至十五级 (七) 县处级正职：十二级至十八级 (八) 县处级副职：十四级至二十级 (九) 乡科级正职：十六级至二十二级 (十) 乡科级副职：十七级至二十四级。 综合管理类公务员与级别的对应关系：(一) 巡视员：八级至十三级；(相当于正厅局级) (二) 副巡视员：十级至十五级；(三) 调研员：十二级至十八级；(相当于正县处级) (四) 副调研员：十四级至二十级；(五) 主任科员：十六级至二十二级；(相当于正乡科级) (六) 副主任科员：十七级至二十四级；(七) 科员：十八级至二十六级；(本科生大专生) (八) 办事员：十九级至二十七级。 军队的职称级别（军衔）分为：上将、中将、少将、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一级军士长，二级军士长，三级军士长，四级军士长，上士，中士，下士。 中国公务员领导职务层次与级别 等级行政级别代表政府职务对应军队级别 1国家级正职国务院总理中央军委主席 2-4国家级副职国务院副总理、国务委员中央军委副主席、委员 4-8省部级正职省、直辖市、自治区正职 国务院部委部长或主任 大军区、军兵种正职 6-10省部级副职省、直辖市、自治区副职 国务院部委副职 国务院部委管理的国家局正局长 正军级 8-13厅局级正职#领导职务：国务院部委各司正职 省市自治区厅、局正职地级市正职 #非领导职务：巡视员 正师级 10-15厅局级副职#领导职务：国务院部委各司副职 省市自治区厅、局副职地级市副职 #非领导职务：副巡视员 副师级 12-18县处级正职#领导职务：国务院部委各司下属处正职 省市自治区厅局下属处正职地级市局、区、县正职 #非领导职务：调研员 正团级 14-20县处级副职#领导职务：国务院部委各司下属处副职 省市自治区厅局下属处副职地级市局、区、县副职 #非领导职务：副调研员 副团级 16-22乡科级正职#领导职务：乡长地级市局下属处处长 县级市下属局局长 #非领导职务：主任科员 正营级 17-24乡科级副职#领导职务：副乡长地级市局下属处副处长 县级市下属局副局长 #非领导职务：副主任科员 副营级 18-26科员级科员连级19-27办事员级办事员排级

公务员职务与级别分类制度的规定

公务员职务与级别分类制度的规定 第十四条国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 【释义】本条是对职位分类制度的规定。 一、职位分类制度 （一）职位分类的含义 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。职位分类制度是适应社会化大生产的发展而兴起的一种科学的人事分类制度，它在现代人事管理中占有基础性和决定性地位。职位分类制度，是公务员各项管理制度的基础和依据。 职位分类是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度。所谓“职位”，是指上级组织分配给工作人员的职务及其应承担的相应责任。职位是职位分类的最基本元素，它具有如下特点：第一，职位是以“事”为中心而设置的，不因人设置。即先有职位，后有相应的公务人员。当缺乏合适的公务人员时，会出现“职位空缺”现象。第二，职位的数量是有限的，其数量是由组织机构的职能、工作量、经费等因素决定的。根据这些因素所决定的职位数量，即为该组织机构的编制。第三，职位具有相对稳定性。同一职能在不同时间可由不同的人担任，不随公务人员的去留而变动。第四，职位的确定必须依据一定的标准，包括职位名称、工作内容、具体责任、任职条件等。职位分类的具体方式，是按公务员职位性质和内容的异同，依次划分为职门、职组和职系；再对各职系内的职位按其责任轻重、工作难易和所需资格条件，划分若干高低有序的级别，并在级别划分的基础上，进行级别列等，使处于不同职系的职位可以依职责轻重统一排列等级。因此，职位分类为公务员的考试、录用、考核、培训、奖惩、工资待遇等各项人事管理提供依据。 各国的人事分类制度，除职位分类外，还有一些国家实行品位分类。中国古代对文官的管理即实行品位制。品位分类非常重视公务员的资格条件，并把它与公务员的官等紧密地结合起来。在品位分类中，官等是对公务员个人资格的认定，是对公务员个体差异价值的承认，它与职位虽有联系，但不是必然联系。职位分类具有高度非人格化的特点。它严格按照公务员职位的特点来进行分类，而不直接涉及公务员个人资格在分类中的影响。虽然品位分类与职位分类在一定意义上是两种不同的分类制度，但两种制度在发展的过程中也在逐步演化，各自汲取对方的因素。因此，从一定意义上说，严格的职位分类与品位分类已不复存在，在实际的人事制度中，可以把它们结合在一起。 （二）实行职位分类制度的意义 第一，实行职位分类制度，使对公务员的考试录用可以根据不同职位的特点和要求，有针对性地进行，从而达到因事择人、人事结合的目标。第二，职位分类为考核工作提供了客观的标准。第三，职位分类有利于贯彻专业化原则，可以避免学非所用、用非所长的现象，有利于合理地使用人才。第四，实行职位分类，可以根据工作特点和公务员的具体情况，有利于有针对性地进行培训，使培训收到良好的效果。第五，职位分类通过对职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，从而为机构改革提供合理的方案。 鉴于职位分类制度的上述功用，我国在1993年制定《国家公务员暂行条例》时即规定建

公务员级别

国家公务员职位分类制度 1.一、职位分类制度 2.二、职位类别的划分、增设与适用范围 公务员职务序列 领导职务和非领导职务 综合管理类的领导职务 公务员具体职位的确定规定 1.一、职位的概念与特性 2.二、设置职位的依据 3.三、职位的工作职责和任职资格条件 公务员级别的规定 公务员级别对照表 公务员范围（7大类） 国家公务员职位分类制度 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 【释义】本条是对职位分类制度的规定。 一、职位分类制度 （一）职位分类的含义 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。职位分类制度是适应社会化大生产的发展而兴起的一种科学的人事分类制度，它在现代人事管理中占有基础性和决定性地位。职位分类制度，是公务员各项管理制度的基础和依据。 职位分类是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度。所谓“职位”，是指上级组织分配给工作人员的职务及其应承担的相应责任。职位是

职位分类的最基本元素，它具有如下特点：第一，职位是以“事”为中心而设置的，不因人设置。即先有职位，后有相应的公务人员。当缺乏合适的公务人员时，会出现“职位空缺”现象。第二，职位的数量是有限的，其数量是由组织机构的职能、工作量、经费等因素决定的。根据这些因素所决定的职位数量，即为该组织机构的编制。第三，职位具有相对稳定性。同一职能在不同时间可由不同的人担任，不随公务人员的去留而变动。第四，职位的确定必须依据一定的标准，包括职位名称、工作内容、具体责任、任职条件等。职位分类的具体方式，是按公务员职位性质和内容的异同，依次划分为职门、职组和职系；再对各职系内的职位按其责任轻重、工作难易和所需资格条件，划分若干高低有序的级别，并在级别划分的基础上，进行级别列等，使处于不同职系的职位可以依职责轻重统一排列等级。因此，职位分类为公务员的考试、录用、考核、培训、奖惩、工资待遇等各项人事管理提供依据。 各国的人事分类制度，除职位分类外，还有一些国家实行品位分类。中国古代对文官的管理即实行品位制。品位分类非常重视公务员的资格条件，并把它与公务员的官等紧密地结合起来。在品位分类中，官等是对公务员个人资格的认定，是对公务员个体差异价值的承认，它与职位虽有联系，但不是必然联系。职位分类具有高度非人格化的特点。它严格按照公务员职位的特点来进行分类，而不直接涉及公务员个人资格在分类中的影响。虽然品位分类与职位分类在一定意义上是两种不同的分类制度，但两种制度在发展的过程中也在逐步演化，各自汲取对方的因素。因此，从一定意义上说，严格的职位分类与品位分类已不复存在，在实际的人事制度中，可以把它们结合在一起。 （二）实行职位分类制度的意义 第一，实行职位分类制度，使对公务员的考试录用可以根据不同职位的特点和要求，有针对性地进行，从而达到因事择人、人事结合的目标。第二，职位分类为考核工作提供了客观的标准。第三，职位分类有利于贯彻专业化原则，可以避免学非所用、用非所长的现象，有利于合理地使用人才。第四，实行职位分类，可以根据工作特点和公务员的具体情况，有利于有针对性地进行培训，使培训收到良好的效果。第五，职位分类通过对职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，从而为机构改革提供合理的方案。 鉴于职位分类制度的上述功用，我国在1993年制定《国家公务员暂行条例》时即规定建立公务员职位分类制度，但当时主要是侧重职位设置，并未从整体上对公务员职位进行划分和归类。公务员法总结公务员制度实施以来的经验，针对公务员管理中存在的突出问题，对公务员的职务与级别进行了重新设计，将公务员的职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，并根据不同的职位类别设置其职务序列，从而改变了单一的职务设置，