铁路建设项目工程管理

铁路建设项目工程管理浅析

摘要：本文基于铁路建设项目工程管理阶段中包含的问题，探讨了科学的实践管理策略，对优化项目工程建设效果，提升铁路工程质量水平，创设显著效益，有积极有效的促进作用。

关键词：铁路建设；项目工程；管理

1.铁路建设项目工程管理中包含的现实问题

市场经济的飞速发展，令区域经济沟通交流需求更加强烈，因此铁路工程项目不断呈现规模化发展，便利了人们出行、满足了运输沟通需求，同时，也逐步呈现出管理实践中的一些现实问题。在投资管理中，基于铁路项目工程需求资金总量庞大，需要持续较长的施工周期，且包括众多建设施工团队，令项目任务体现出了复杂多样、管理控制难度较大等现实特征。在设计监督与投资管理中则呈现出了相对松懈薄弱等问题。同时，在工程招投标管理中也包含较多非市场成因的综合影响。众多管理层面则体现出了一定的不规范性。例如招投标操作欠缺标准化管理、信息管控体现了一定的不规范性。同时在铁路建设项目工程的质量管理中，则呈现出质量控制意识有待进一步提升，工期总体规划应有效合理等问题。铁路建设项目工程安全管控不仅涵盖对工程质量的优化管理，同时还包括运输安全控制，因此应优化建立集成性安全管控体系，配备充足的管理人员、明确岗位职责，实施精细化控制管理，进而优化管控效果。同时，针对当前铁路建设项目工程监管力度有限的状况，应完

中澳地产工程管理中心岗位职责

工程管理中心职能与岗位职责 第一条工程管理中心职责 1、协助公司总部抓好工程口全面工作，掌握项目开发情况，及时向总经理和董事长汇报，提出意见和建议。 2、组织工程领域合格供方体系的开发和建设，具体组织战略供方的开发和建设，组织供方的评估和考核。 3、具体负责各项目的概念规划、详细规划、建筑方案设计（单体、景观）的组织，包括设计单位的选择、方案设计的过程控制、组织方案评审。 4、负责建立和维护工程管理体系，包括架构、职责、流程、标准、手册和准则，监控施工工作以及公司制度的执行情况。 5、组织编制项目整体开发计划，审核项目年度、季度和月度开发计划。 6、负责组织项目综合验收，对工程领域的重大业务活动进行把关。 7、对具体工程业务活动进行检查、监控，提供服务和支持，负责处理工程中所发生的突发事件。 8、加强团队建设，提专业技术水平，办事能力，处事方式。 9、对工程管理中心的组成人员进行考核、奖惩、调配、指挥和辞退。 第二条工程管理部各部门职责 一、技术部职责 1、负责公司的技术管理工作，负责起草工程设计委托书中设计交工标准的结构部分及工程勘察委托书，配合勘察单位进行施工勘察，并对勘察报告认真做好会审工作；负责联系设计院对工地的服务、交流、配合工作。 2、负责组织贯彻技术方面的政策、法规及标准，建立和完善技术管理体系、制定技术管理的工作、规章制度，并监督实施。 3、负责审查开发项目的技术方案，审查本专业初步设计、施工图文件，提出初审意见，认真做好会审前准备工作 4、制定或组织审定新技术、新工艺、新材料应用方案。参与市场调查，编制建筑新型材料的技术经济分析，提出选材方案。

5、负责处理设计图纸、施工中出现的矛盾、一般技术性问题；负责施工图纸会审，参加开发项目图纸交底、竣工图的审定、图纸变更的审定工作。 6、对本专业各设计阶段设计图纸、工程设计变更或设计修改通知、工程变更申请以及工程通知单在发出前进行核对。 7、负责审核施工单位的施工组织设计或质量计划。 8、参与工程建设成本的分析和控制工作。 9、负责编制项目采购计划，及根据项目采购计划以及工程施工需要做好项目采购资金使用计划。 10、参入对大型设备、大宗材料供货商资质、资格、技术条件的评审，参与楼宇室内、外主要建筑材料规格、品牌等的选用、设备选型及品牌确定工作。 二、项目部职责 1、负责组织编制和审查监理规划，代表监理企业授权范围内对项目实施监管。 2、负责对在施工程项目的质量巡查和抽查工作。 3、组织工程协调会议，协助项目解决需协调解决的问题。 4、组织基础、结构、竣工验收工作，对工程施工技术、质量、进度、安全进行全过程的管理、控制工作。负责组织有关人员对进入现场的原料、设备、构件等进行验收。 5、协助消防、人防、防雷、给排水、供电、节能、环保、规划、电梯等验收工作。 6、负责组织召开工程质量会议，分析研究质量管理中存在的问题，提出改进措施。 7、负责重大质量事故的调查、鉴定处理工作。 8、负责核实经济洽商工程量并签署意见；负责结算中工作量的核实工作。 9、参入建筑材料、设备市场的调查和质量评定。 10、负责对施工现场进行安全生产和消防的监督检查工作。 三、专业工程师职责 1、熟悉掌握施工图和设计意图、施工工艺和操作规程、工程质量验收标准及有关的法规和条例。 2、参加施工图纸和文件、施工组织设计（施工方案）、施工质量保证体系、采用的新技术、新工艺、新材料等的审核。 3、监控检查现场工程施工质量，特别是隐蔽工程，在承包商自检合格及监理公司验收合格的基础上进行抽验，并作好抽验记录；按照工程进展情况及工程技术特征确定停检点并书面通知监理及承包商。 4、对于达不到规范要求的作业，以工程联系单的形式通知承包商，并要求监理公司进行跟踪监督，整改完毕后进行复验。 5、处理一般质量事故，参与重大质量或安全事故的调查，向上级主管提供真实信息。 6、审核承包商提交的施工进度计划、月度施工计划、工程量申报表及付款申请表，为上级主管提供真实数据。 7、审核承包商提交的技术核定单、索赔申请表和延长工期的申请单，据此与监理公司进行调

铁路建设工程管理关键问题研究

铁路建设工程管理关键问题研究 发表时间：2018-10-01T11:50:08.730Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：陈虎 [导读] 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。 山东大莱龙铁路有限责任公司山东烟台市 265401 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。高水准的铁路建设工程管理，可以充分满足当前高水准的运输要求，而且也能更好地适应形势发展的需求。简单分析了当前铁路建设工程管理中存在的题并提出了加强铁路工程管理的对策，以期可以建设一条满足社会发展需求的铁路工程。 关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策 随着经济的快速发展，我国的现代化建设步伐逐渐加快，铁路建设是我国交通运输的基础保障，因此受到了社会各界的广泛关注。目前，我国铁路建设水平不断提高，规模不断扩大，同时项目更加多样化，施工环境日趋复杂，使得铁路建设的工程管理出现诸多问题，影响了工程的施工质量。铁路部门应该认真分析其中的关键问题，并采取有效对策，提高管理水平，从而促进铁路建设的顺利实施，为铁路运输行业的发展打下良好基础。 1铁路建设工程面临的形势环境与管理关键问题分析 1.1铁路建设工程面临的形势环境分析 实现大规模铁路建设工程下高速度与高质量、高标准的工程项目建设实施，已经成为铁路建设工程的主要方向。首先，在铁路建设工程的规模以及标准越来越高的形势下，其工程建设的理念以及技术、质量、建设管理、施工组织等要求标准也不断提高，对铁路建设提出了更高的要求和标准，使得其建设任务也更加艰巨。其次，随着铁路建设工程的大规模建设，对于建设技术以及管理水平的要求也不断提高，而现有管理模式与铁路建设工程管理实际之间存在着一定的不适应变化，使得铁路建设工程的管理面临着更加严峻的形势考验。 1.2铁路建设工程管理存在问题 结合上述对铁路建设工程所面临的形势环境分析，当前铁路建设管理过程中存在的以下关键问题：首先，设计深度不适应快速铁路发展的问题。一方面，由于长期计划经济体制造成的体制机制不健全，铁路建设人员市场开放程度不够，尤其在设计阶段，市场竞争不充分，对设计单位缺乏有效的制约手段。另一方面，由于大规模的铁路建设，设计力量不足，造成设计深度不够，其体表现在前期资料不充分，可行性论证不充分、不科学，勘察家设计深度和精度不够等诸多问题。同时，还存在地质勘察滞后，勘探数量不足；方案比选不足，与地方政府协调不够的问题。其次，铁路建设工程中施工人员的素质问题。由于铁路建设工程的施工人员多以普通劳动人员为主，并且是铁路建设的主力部分，而铁路建设工程的施工建设质量直接影响着其在社会经济发展中铁路运输能力需求解决情况。施工建设人员的整体素质水平较低，不仅会给铁路建设工程管理带来一定问题，而且对建设质量也存在着较大的影响。另一方面，铁路建设项目的承包单位在建设过程中为追求经济利益，过分追求施工进度与效益，忽视对施工人员劳动强度与身体承受能力或条件等之间的平衡，也会导致各类施工建设质量问题发生发生。其三，铁路建设工程管理人员素质问题。铁路建设工程的管理人员是管理实施的重要人力因素与作用部分，如果管理人员，尤其是铁路建设工程的项目管理者，在管理过程中单纯以项目利益为目标，而忽视对铁路建设安全以及质量的控制管理或者是投入支持等，必然会引起实际建设中安全与质量问题被忽视，从而对铁路建设的顺利开展产生一定的不利影响。比如，铁路施工建设中，质量控制制度措施及落实情况流于表面形势，缺乏有效的落实和实施等，为躲避工程质量检测，存在随意编造工程建设的试验测试与质量检测数据，以蒙蔽监管单位等，都会造成各种质量问题发生，对铁路建设工程管理提升与发展十分不利。最后，铁路建设工程管理中质量控制与监管中也存在着较为突出的问题。譬如，质量控制与管理中，各项施工的质量检测与控制管理并未落实到位或者是进行检验合格，就进入下一步工序，出现检验批数据编造、补填等，都是一些铁路建设工程质量控制中容易存在的问题，对其质量控制及管理提升十分不利。此外，在铁路建设的质量监管环节，由于建设工程监理市场发展的不完善性以及未实现完全的规范化情况，导致在铁路建设监管中，一些监理单位或者企业本身存在的监理业务转包或者是监理证照挂靠等钱情况，再加上监理单位本身的不规范与不完善，导致监理人员流动较大等，都会对其监理的责任心以及积极性等造成影响，不利于铁路建设质量管理与监督控制，是影响其管理提升与发展的重要问题之一。 2铁路建设工程管理的有效对策 2.1加强管理模式的革新，完善管理的方式方法 过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。在当前的社会经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。 2.2做好铁路建设过程中的技术、成本、进度以及环境管理 技术管理工作由项目管理机构总工程师全面负责，工程管理部具体负责日常管理，做好工程测量、设计文件审核、施工技术调查、技术交底、施工作业指导书、技术资料管理、工程试验和检验、工程施工技术总结及竣工验收、编制竣工文件等工作；针对成本管理，首先应制定现场成本控制目标与计划，在控制目标指导下编制控制计划，将项目分解到单位工程，对单位工程进行工费、材料费、机械费、设备租用费及临时工程费等分解，形成成本控制计划。其次，还应制定施工现场“责任成本”管理激励机制，充分调动现场各类管理人员和生产工人在成本管理中的积极性，进行激励；再者，铁路工程项目施工分为站前和站后程，站前工程又分为线下和线上工程，其施工进度应遵循先站前、后站后；先线下、后线上的施工顺序。铁路工程项目施工进度的关键节点包括线下完工时间、线上完时间和站后竣工时间。此外，需要注意的是工期控制要依靠人力资源、设备资源、材料资源、资金投人、技术方案优化等措施来实施控制。

《铁路建设项目施工图审核管理办法》铁总建设[2014]299号

铁路建设项目施工图审核管理办法 第一章总则 第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关 规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项 目的施工图审核管理。 第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察 设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活 动。 第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、 技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审 核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验 收的重要依据。 第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的 单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。 建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施 工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等 内容和要求。

第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图 的质量。 第二章施工图审核管理 第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归 口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作 进行监督、检查和考核。 第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟 轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以 及典型工程的施工图审核。 审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审 查意见为施工图最终意见。 第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图 审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作 的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总 公司报告施工图审核工作情况。 第三章审核依据及内容 第十条施工图审核的依据： （一）国家有关法律法规、行业有关规定； （二）总公司有关管理制度； （三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标 准；（四）工程建设强制性标准； （五）初步设计（含变更设计）批复意见。

铁路施工等级划分与管理实施细则

铁路施工管理实施细则 及施工等级划分 为加强施工组织和领导，公司成立施工领导组，组长由分管工程副经理担任，副组长由分管安全副经理及总工程师担任，组员由工程科科长、安监科科长、调度室主任、技术科科长、各段段长、分管副段长及施工管理人员担任。施工管理办公室设在工程科，工程科科长任办公室主任，成员为专职施工管理人员、工程科、调度室和安监科有关人员组成，具体负责施工的管理组织工作。 具体每项施工均应成立施工协调小组，其中Ⅰ、Ⅱ级施工在路局施工协调小组的领导下，由主管副经理及以上领导担任成员组织做好施工相关工作；Ⅲ级施工及邻近营业线施工由主管段长任施工协调小组组长，各副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。 施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多同一时间不能亲自到现场组织时，设备管理单位可委托副段长及以上级别胜任人员。 施工负责人及职责 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。 1、建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工

由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。 2、技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导担当。 3、Ⅰ、Ⅱ级施工配合负责人由配合单位副职担当，Ⅲ级施工配合负责人由配合领工员主任或委托胜任人员担当。 4、负责施工现场的组织指挥工作。检查施工的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认开通前的设备条件，确认放行列车条件等。 5、负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。 6、负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。 7、负责施工期间的设备维护，在施工结束开通后与设备管理单位的及时交接，避免形成维修盲区时间段。 六、维修天窗计划管理 矿山铁路维修计划实行周计划。维修日期、天窗时间由运输处在月度施工计划文件中公布，具体维修作业计划由设备管理单位向调度室提报，由调度室负责审核并编制报车务段，车务段负责安排实施。具体程序如下： 工务、电务、供电、等设备管理单位，应根据天窗日期，提前收集、汇总，分Ⅰ、Ⅱ级整理出天窗维修作业计划，如涉及其它单位配合作业的，须与配合单位协商，初步达成一致意见，经分管副职审核同意签字后，于每周二18：00前向调度

京滨铁路二标工程管理平台实施细则

新建北京至天津滨海新区铁路宝坻至滨海新区段 JBSG-2标段 铁路工程管理平台 实施细则 中铁十八局集团有限公司京滨铁路二标项目经理部 二〇一八年四月

中铁十八局集团有限公司京滨铁路二标 铁路工程管理平台实施细则 第一章总则 第一条为适应新建北京至天津滨海新区铁路宝坻至滨海新区段JBSG-2标段（以下简称“京滨铁路二标”）铁路施工需要,延伸管理触角,全过程掌控京滨铁路二标项目建设的进度、质量、安全、成本等情况,提升项目的管理水平和工程形象,依据《铁路工程管理平台管理办法（试行》（京津冀铁投工程[2017]2号）、《铁路工程管理平台实施案》、《京滨铁路工程管理平台管理办法（试行）》（京滨城铁工字[2017]23号）等有关规定,结合京滨铁路二标工程实际,特制定本细则。 第二条京滨铁路二标项目部的各级信息化管理机构要严格按 （京津冀铁投工程[2017]2号）、《铁路工程管理平台管理办法（试行）》 《铁路工程管理平台实施方案》、《京滨铁路工程管理平台管理办法（试行）》（京滨城铁工字[2017]23号）和本细则规定开展信息化工作。 第二章工作职责 第三条京滨铁路二标项目部为加强京滨铁路二标信息化的建设，更好的满足京滨铁路二标的施工需要，成立京滨铁路二标铁科工程信息化工作领导小组，以项目经理为第一负责人，项目总工程师、项目副经理、项目安全总监为副组长，各部门主管及分部经理为组员。京滨铁路工程信息工作领导小组职责（以下简称“领导小组”）

（一）负责审核批准信息化管理平台的总体进度、实施方案。 （二）负责系统实施过程中重大事件的决策。 （三）根据平台实时展现的项目的进度、质量、安全、资源、成本、风险等情况实行监控。 第四条铁路工程信息工作办公室职责（以下简称“办公室”） （一）贯彻执行三地四方有关信息化政策、标准、规程、规范、制定项目部铁路建设项目信息化管理有关规章制度,归口管理项目部信息化建设工作。 （二）负责制定信息化管理平台实施方案,组织协调方案实施,对各分部信息化工作进行管理和督导。 （三）负责项目部工程管理平台的建设、运行、维护、管理和安全工作；负责办理用户注册,组织用户培训；督促各分部及时建立平台应用,检查、指导平台及前端模块的管理和维护 （四）负责信息反馈,收集、提出信息管理需求意见,组织技术支持单位完成平台及应用模块的开发、建设、应用和技术服务工作（五）做好平台信息安全工作,防范人为和平台软、硬件安全问题。通过分类分级授权,赋予个人使用权限,追溯信息动向；通过培训教育,提高项目部人员对信息安全工作的敏感性,杜绝未经审批的建设信息的外流,对危害信息安全的行为,视危害程度向上级主管部门和有关执法部门汇报；定期组织系统软、硬件设备安全检查和升级,整改系统漏洞,防范病毒威胁。 （六）负责对各分部信息平台推广和应用的考核,奖优罚劣,并根

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

中华人民共和国交通运输部令(2018年第13号)铁路工程建设项目招标投标管理办法

中华人民共和国交通运输部令 2018年第13号 《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年8月27日经第14次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 部长李小鹏2018年8月31日 铁路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标 投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。 前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。 第三条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台。 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准，依照《中华人民共和国 招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》等 确定。 第四条国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 地区铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 国家铁路局、地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招标投标行政监管部门。 第五条铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定推行电子招标投标。 国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台，对铁路工程建设项目招标投标活动实行信 息化监督管理。 第二章招标 第六条铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标人组织开展的铁路工程建设项目招标活动，应当具备《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等规定的有关条件。 第七条招标人委托招标代理机构进行招标的，应当与被委托的招标代理机构签订书面委

夯实基础提升项目管理能力—浅议如何加强铁路施工项目管理

夯实基础提升项目管理能力 ——浅议如何加强铁路施工项目管理 摘要：项目是施工企业整个工作的中心，也是管理重心和成本中心，项目管理的成败决定着施工企业的成败。通过深化“法人管项目”，抓好项目前期策划，优化资源配置、有效防范风险，加强内部管控，提高工程项目管理效益水平等具体基础工作来夯实提高铁路施工项目的管理能力。 关键词：三化管理施工进度劳务管理现场管理成本管控项目经理 日趋激烈的铁路市场竞争给各铁路施工企业提出了更高、更新的要求，要想提高铁路施工企业的市场竞争力，关键在于加强对所承揽的铁路工程的项目管理，项目管理的质量，决定了铁路施工企业的施工质量、社会信誉和经济效益。近几年，受国家宏观经济以及铁路投资大环境的影响，大部分铁路施工企业出现了暂时性困难，以实体管理与运作为核心的工程项目在施工企业的生存与发展中发挥着至关重要的作用，项目是施工企业整个工作的中心，也是管理重心和成本中心，项目管理的成败决定着施工企业的成败。那么，如何才能加强项目管理，提升管理水平呢本文结合铁路工程项目管理的特点，就加强部分项目管理基础要素的角度，来论述如何加强铁路项目管理。 一、深化“法人管项目” 1、深入推行“法人管项目” 工程项目管理是一种典型的分散型管理模式，但从公司一盘棋的大局考虑，还是要对各项目实施集中指挥，这就是法人管项目。怎么理解法人管项目，即，组织管项目，而不是某个个人管项目，企业的各职能环节按规范化的程序实施对项目的管理控制。做好法人管项目，至少要做到：必须签订项目管理责任制，明确责任和任务，制订奖惩办法，实行绩效挂钩，建立和完善项目激励机制，真正做到落实承包兑现，奖罚分明，充分调动和刺激项目管理人员的工作积极性和责任感。工作中需要注意处理好几个关系。一是推行“法人管项目”要注意调动和保护项目经理部和项目经理的工作积极性，项目经理其领导行为、决策行为都会

铁路工程项目的精细化管理

铁路工程项目的精细化管理 摘要：经济的发展要求铁路工程项目施工具有较高的质量，文章结合铁路工程 项目施工管理的现状，介绍了精细化管理，并提出在铁路施工项目中实行精细化 管理的具体措施，列举了在对铁路工程项目实行精细化管理的过程中应该注意的 一些问题。 关键词：铁路工程项目；精细化管理；铁路施工 引言：随着我国经济高速发展，交通运输业也紧紧跟上了步伐，铁路作为我 国最主要的交通方式之一，也在高速发展，这就对铁路的施工过程提出了更高的 要求。当前我国在铁路工程项目施工的管理中仍有些项目在采用传统的管理模式，然而，这种传统的较为粗放的管理模式往往会导致各个部门以及各个层次之间衔 接脱节，使得施工进展缓慢，质量低下。为了有效保证铁路施工管理具有先进性，与当前形势相互适应，就必须采用更科学、更合理、更恰当的方式，以加强铁路 工程项目的精细化管理。 一、提高管理人员素质铁路工程项目的管理人员应当精干高效，只有尽量减 少人浮于事的现象，才能有效控制工资总金额的开支。应当根据该铁路工程项目 对于各工作岗位所提出的要求，选派合适的经验丰富的管理人员来组建起高效率 的管理团队，使岗位设置以及人员素质都能够满足相应的管理要求。另应针对铁 路工程项目施工所具有的特殊的要求，项目部应当制定好各个工序所应符合的质 量控制的要点以及工艺要求说明等，派发给现场的管理人员以及技术人员。要让 员工具有新理念，学习新工艺、新方法以及新验标等等新知识，并根据工程进度，对项目部以及作业层这两个层级进行各种培训，以实现员工素质的全面提升。 二、重视对质量安全的监督要实现项目的施工质量监督以及成本有效控制， 对原材料进厂进行有效的控制及管理，是首要任务，只有使用高质量、低成本的 原材料，才能有效保障项目的成功。由于原材料的质量好坏是工程质量能否有效 保障的一个重要影响因素，要实现对工程原材料的质量监控，项目部应当在思想 上给予重视，要制定出能够符合工程的设计且能够满足业主相关要求的原材料的 技术标准，采购人员应当按照统一的要求和标准来进行物资采购。同时要对原材 料的供应商有认真详细的考察评定，确保供应方具有合法的供应资格，尽量做到 价格合理、质量合格、服务态度良好以及供应及时，之后应当建立合格的供方档案，且对供方业绩进行详细记录，保障再次评定时能有所依据。 三、保障施工安全铁路工程项目的项目部应当将安全、质量以及进度作为重点，要能抓细节以及抓落实，才能确保执行的标准不走样。切实保障四个方面的 工作到位，首先，组织机构要到位，严格的按照标准来建立较为健全的项目部以 及协作队伍的管理机构，并将安全管理的责任明确到位，将实行安全生产的责任 以及任务明确地落实，要落实到具体的岗位以及具体的人员，并逐级将安全责任 书进行合法签订；其次，措施要到位，对于各道不同的工序以及各个不同环节、 不同岗位，都应当制定出相应的质量及安全的控制措施等，保证能够依据标准来 进行施工；再次，现场管理工作要做到位，项目部应当将隧道施工、跨线跨路的 施工以及高空作业等施工项目视为安全控制工作的重点所在，切实落实安全技术 的技术措施以及监督措施，落实安全责任以及紧急预案等，才能防患于未然。在 进行现场作业之前，应当进行安全交班和岗位描述等，明确相应的工作目标及任务，并再次强调应当注意的安全事项。在作业过程中，坚持标准上岗，标准干活，要严格的对安全措施进行落实，才能有效保证生产过程的安全、科学以及有序、

工程管理中心管理制度

工程管理中心管理制度 目录 一、工程管理中心组织机构图…………………………………… 2/42 二、工程管理中心工作职责……………………………………… 3/42 三、工程项目商务阶段工作流程………………………………… 4/42 四、工程项目评估立项审批流程………………………………… 6/42 五、工程项目施工阶段工作流程………………………………… 7/42 六、工地材料申购审批流程……………………………………… 10/42 七、岗位职责……………………………………………………… 11/42 八、工作表单……………………………………………………… 25/42

***有限公司 工程管理中心组织机构图

工程管理中心职责 1、负责工程客户及信息拓展、项目评估立项、跟踪协调接待、投标预算编制及议标回标、合同谈判等商务工作。 2、负责中标工程项目施工阶段的前期准备工作，包括项目启动会、任命项目经理及组建项目部、商务交底会、内部责任承包落实等。 3、负责中标工程项目的施工管理，包括工程质量、进度、成本控制及商务结算、安全及文明施工、后续维修服务等。 4、负责中标工程项目的劳务人员、材料、深化设计等计划及管理。 5、负责中标工程项目内部承包责任管理的监控工作。 6、负责全部中标工程的商务条款及合同执行、工程款结算款保修金回收工作。 7、负责工程项目管理表格及流程的标准化规范化制定、培训、执行。 8、负责工程项目各种应急管理预案制定及执行。 9、负责工程新技术新材料及创新管理模式的应用、内部人员培训提升、技术难点重点的公关工作。 10、负责内部工程业务合作模式的制定、洽谈、执行。 11、协调法务部初审各工程项目的合同、盖章等工作。 12、协调财务结算中心办理各工程项目的外经证及税款发票、履约保函及预付款保函、对外付款、工程款回收、成本核算、工资发放、报 账审批等相关工作。 13、负责监督、审查中标工程项目的材料采购流程及成本控制情况。 14、负责工程管理中心海外分支机构的监督、管理工作。 15、负责协调集团内部行政、人事及设计研究院相关事宜及工作。

铁路建设工程管理关键问题及对策研究

铁路建设工程管理关键问题及对策研究 摘要：随着我国社会经济的飞速发展，铁路建设作为交通运输的重要基础，也 是交通运输通畅提供有力保障，在推动社会经济发展中起着不可替代的作用。铁 路建设是对实施工程管理是国家交通建设的关键。本文就结合我国铁路建设的实 际情况，分析出铁路建设工程管理存在的关键问题，提出切实可行的对策，促进 国家铁路运输的全面可持续发展。 关键词：铁路建设；工程管理；关键问题；对策研究 时代飞速的发展，大大增加了铁路建设工程的数量和需求，虽然铁路建设工 程能够解决人们的住房等问题，铁路建设工程的建设过程中也产生了许多负面的 影响。最重要的一个问题就是项目管理还不够完善。因为铁路建设工程项目从投 资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在铁路建设工程的建设过程中经常会 遭遇项目管理在局部或细节上出现各类问题，除此之外，铁路建设工程施工过程 中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工交付过程中的诸多扯皮因素，也加大了发 生项目管理问题的可能性。这在一方面使得铁路建设工程项目的圆满管理会受到 影响，另一方面铁路建设工程项目的成本、进度、质量和安全也可能会受到影响，所以铁路建设工程管理是十分有必要的。 一、铁路建设工程管理存在的关键问题 1、工程标准化管理混乱 铁路建设存在标准化管理混乱的问题，没有统一的标准化程序管理程序。由 于许多单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注 重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有 在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。 2、成本管理意识淡薄 铁路建设工程跟建设单位有密切的经济效益联系，由于单位之间都缺乏紧密 的沟通，对成本管理的控制，不够精细，从而铁路建设工程关系到参建单位的经 济效益，各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识 淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成 本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。 3、工程质量管理不力 建设工程质量管理是最为根本、最重要的问题，任何环节出现质量都会影响 施工的质量。例如，许多设计单位都没有实地的进行考察，使得设计方案无法满 足现场施工的要求；由于施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使 得工程质量无法保障，监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。因此，在铁路建设的之前，需要进行有效的考察。 4、提高工程技术水平 现阶段，需要不断提高建设队伍的技术、管理能力和水平。新建设工程管理 对工程建设队伍的技术、管理能力和水平提出了更高的要求，高标准、高水平、 高质量的铁路工程管理必须要有与之对应的管理思维、手段和管理人才。面对铁 路建设管理现状与铁路建设需求的差距，不断改进和完善建设管理方式和制度是 保证铁路建设成功的必经阶段。 二、铁路建设工程管理的有效对策 1、铁路建设工程管理机制不够健全

铁路工程施工中的项目管理

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赚取积分，分享知识,分享经验！https://www.wendangku.net/doc/1c10666680.html, 项目部作为建筑施工企业的前沿阵地，既是生活要素集聚的地方，也是各种矛盾最为集中的地方。可以说，项目有序可控，是项目部和建筑企业之福。项目一旦失控，不但是项目部之灾，也是建筑企业之祸。因此，能否做到项目有序可控，是摆在各级建筑企业管理团队面前一个无法回避的课题。那么如何管理才能做到项目施工管理有序可控？日前，笔者就此采访了中铁十一局四公司余先江总经理，他针对目前铁路客运专线建设的特点，结合本人长期担任项目经理的实践，从管理理念、抓好施工开局和如何通过过程管理来体现执行力等三个方面回答了这个问题。 理念是行动的先导 一是“局指”是上帝的理念。一个铁路线路工程标段的投资少则20多亿元，多则数百亿元。作为建设单位（业主），铁路投资公司很难具体监管到每一个标段，像对子公司负责施工管理的项目标段，基本上由集团公司指挥部（简称“局指”）这一级管理机构代为管，建设单位一些与铁路工程建设管理有关的活动和意图，都是由“局指”代表传达到子公司的项目部，对子公司负责施工管理的工程也都是由“局指”代表建设单位履行监督管理的责任。所以，各个子公司铁路工程的项目、施工进度计划和关键性工程的管理，验工计价和平时检查也都是由局指负责具体操作，所有的资金都是由局指拨付的。因此，从一定程度上说，加强与局指的沟通，融洽与局指的关系，准确理解和消化局指的工作意图，是十分重要的。 二是以快制胜理念。目前，铁路客运专线施工最大的特点就是一个“快”字，这是因为长期以来铁路建设欠账，导致铁路运输长期以来一直成为稀缺资源，这种稀缺资源已经影响到我国经济社会发展，加快铁路建设不但是铁道部的要求，而且是党中央、国务院对我国铁路建设事业的要求，同时也是全社会的共同要求和期盼。因此，铁路客运专线建设第一要求就是一个“快”字，如我公司承担施工的石武铁路客运专线，从上场到架梁，只有七八个月的工期。所以说，先人一步，就能占据主动。由我公司施工的汉宜铁路项目，先声夺人，在集团公司施工管区连续夺得了业主组织检查评比的4个第一，建设单位先后两次在标段组织召开现场会，不仅为我们公司赢得了荣誉，而且也为集团公司指挥部争了光，集团公司指挥部和业主相继给项目部和公司发函以示祝贺。 三是高标准起步理念。当前，无论是高速公路或者高速铁路客运专线，土建施工标准要求都很高，像铁路客运专线，对路基沉降的要求是零沉降，还有对文明施工和建家建线的要求也很高。要保证高标准起步，首先要从标准和规范抓起，严格组织施工和监管。施工时重视抓好样板引路作用，保证给上级留下好的印象，做到先声夺人，确保各项工作处于主动地位。 四是树立安全理念。安全生产事关国家财产和人民的生命安全，上到中央领导，下至一般百姓都十分重视安全问题。因此，建设任务再重，施工现场再忙，工期再紧，也要十分重视安全问题，一旦出现大的安全问题，企业不仅被停止投标竞争的资格，像宜万铁路马鹿箐隧道发生的几次突发性涌水导致人员伤亡事故，尽管是地质因素和突发性自然灾害造成的，但仍然给公司造成了一定的社会影响。因此，确保务必保持清醒头脑，一刻也不能放松安全管理的理念一刻也不放松，把安全施工生产万无一失。

铁路工程部门设置及人员配备

铁路工程部门设置及人员配备 3.1依据 指挥部编制及人员配备应严格执行铁道部《铁路建设指挥部管理办法》（铁建设〔2007〕177号）及《关于规范铁路建设指挥部的指导意见》（铁劳卫〔2007〕170号）有关规定。 3.2设置原则 3.2.1基本原则 （1）指挥部应在项目建议书批复后一个月内成立，指挥部主要负责人和负责前期工作的技术人员应及时到位；可行性研究报告批准一个月内，指挥部应组建完毕，人员基本到位；铁路局所管项目的指挥部和初步设计批复一个月内，指挥部人员必须全部到位。 （2）指挥部按照《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及《铁路建设指挥部管理办法》（铁建设[2007]177号）规定的任职条件，配置指挥部的主要负责人、技术负责人、财务负责人及其他人员。 （3）指挥部设置地点应以方便工作为原则，初步设计批复前指挥部可将办公地点设在方便前期工作的地方，初步设计批复后指挥部驻地应设在建设项目现场。长大干线的指挥部一般应设在项目中间位置，确需设在一端的，必须同时在中间位置或其他适当的位置设置由指挥部领导班子副职为组长的现场工作组。 3.2.2人员配置

指挥部人员根据项目规模合理配置。 1.编制内人员配置 客运专线项目投资100亿元（含）以下的项目，一般不超过20人；投资100亿元至300亿元（含）的项目，一般不超过30人；投资300亿元至800亿元（含）的项目，一般不超过40人；投资大于800亿元的项目，一般不超过50人； 普通铁路项目投资20亿元（含）以下的项目，一般不超过20人；投资20亿元至50亿元（含）的项目，一般不超过30人；投资50亿元至100亿元（含）的项目，一般不超过40人；投资100亿元以上的项目，一般不超过50人。 2.聘用人员及费用 （1）指挥部可在人员配置标准内聘用年龄不超过65岁的技术、经济管理人员。 （2）一般项目在人员配置标准内聘用人员总数不得超过指挥部人员数的20%，聘用人员费用在建设单位管理费中列支。 （3）指挥部可以在指挥部人员数外聘用司机、炊事员等后勤人员，聘用费用在建设单位管理费中支付，但不准超过指挥部当年工资总额的15%。 （4）因工作临时需要，指挥部可以在指挥部人员数外临时聘用少量技术管理人员，聘用费用在建设单位管理费中支付，但不准超过指挥部当年工资总额的5%。 （5）指挥部不准从在本建设项目承担施工、设计任务的企业的

铁路建设工程管理关键问题及对策

铁路建设工程管理关键问题及对策 发表时间：2018-06-14T09:46:16.977Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：蓝勇 [导读] 摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善，国家基础工程建设的重要性日渐凸显，铁路建设作为交通运输的基础工程，关系到国家运输业的整体情况，是交通运输的基础，铁路建设工程管理中，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位需要明确各自职能与责任，本文就结合我国铁路建设的实际情况，根据工程管理现状，简单谈谈其在管理工作中存在的主要问题，并找到切实可行的对策完善管控，促进国家铁路运输的全面可 中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务机械段广西柳州 545006 摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善，国家基础工程建设的重要性日渐凸显，铁路建设作为交通运输的基础工程，关系到国家运输业的整体情况，是交通运输的基础，铁路建设工程管理中，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位需要明确各自职能与责任，本文就结合我国铁路建设的实际情况，根据工程管理现状，简单谈谈其在管理工作中存在的主要问题，并找到切实可行的对策完善管控，促进国家铁路运输的全面可持续发展。 关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策 1 铁路建设工程管理中存在的问题 1.1 工程标准化管理混乱 很多铁路建设工程中存在标准化管理混乱的问题，没有按照标准化程序开展管理工作。例如参建单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。 1.2 成本管理意识淡薄 虽然铁路建设工程关系到各参建单位的经济效益，但是各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。 1.3 工程质量管理不力 质量管理贯穿铁路建设工程的整个过程，任何环节出现问题都会影响工程施工质量。例如设计单位没有深入现场进行勘察，使得设计方案无法满足现场施工的要求；施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使得工程质量无法保障；监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。 2 铁路建设工程管理问题的对策 2.1 强化管理人员的水平 在工作中，管理者担负着铁路建设的主要职责，对建设项目全程以及项目的成败负直接责任，所以提高项目管理者的素质至关重要。在国家颁布实施的《铁路基本建设管理办法》中明确指出，建设单位主要负责项目全过程事项，全面落实铁路主管部门颁布的工程建设规定与方针政策，严格根据实际明确的建设规模、技术标准、建设工期与投资，保障工程整体质量、工程安全、投资合理等目标的实现。由于建设项目施工中会牵涉到大量的专业技术、劳资管理、财务管理、计划管理等各环节如同一个大型的机器运转，问题多、情况复杂，在这种情况下，管理工作者必须充分发挥自身的职能作用，要呈现出独立性与联动性，根据规范的程序，严防项目各部位问题的发生，所以必须不断提高管理者的索质，增强他们的职业道德。 2.2 加强资金管理，完善责任制度 铁路建设以国家控股为主，对于资金的管理不能粗放，要把造价管理细化与规范。严格控制风险，确保资金与物资的周转，防范贪腐，把建设质量放在首位，把有限的资源与资金利用好，严格实行党政联席制度，分清责任，从工程设计到施工，再到维修保养，都要有专门领导负责，哪个环节出了问题，哪个环节资金链断裂，不但要追究责任，还要及时想办法补救，确保工程按期交付。 2.3 加强对施工质量的监管 铁路建设工程的质量管理需要建立完善的质量管理体系，加大对施工质量的监管力度，从工程设计、项目施工和工程监理等各个环节入手，提高工程的施工质量与施工效率。例如设计单位需要在重点工程或者地质条件比较复杂的地段，加大地质勘测的力度，采取多种勘测方法和手段提高勘测数据的精确性与可靠性，减少因设计方案失误出现的工程变更，减少铁路建设工程的投资；施工单位需要做好质量自检工作，认真排查施工过程中存在的安全隐患，定期深入现场对施工进度和施工质量进行检查，并召开质量检查会议，通报质量检查的结果，对不合格的施工项目限期进行整改，坚决避免出现施工质量不合格的情况；监理单位需要安排经验丰富的监理人员负责监管工作，协助施工单位做好质量监管，并在监管过程中恪守职业道德，不能出现违法违规行为，为铁路建设工程埋下质量隐患。 2.4 做好工程成本的有效控制与管理 首先，铁路建设工程需要注重工程建设管理，妥善解决工程建设中存在的问题，降低工程建设的成本。例如做好与政府与银行的沟通工作，争取政府政策扶持与银行的贷款优惠，解决工程建设中的资金困难；加强与政府的协调工作，通过政府的现场办公完成工程建设中的征地拆迁工作；做好施工前的现场勘查和设计方案分析，确保施工方案的合理性与可行性等。其次，管理人员需要增强成本管理意识，提高工程管理的综合素质，实现工程成本的标准化管理。例如管理人员需要了解工程施工技术、施工流程、施工进度和材料采购流程等，这样可以加强各部门之间的协作，最大程度降低工程成本；管理人员需要提高安全意识，对施工过程中可能出现的突发状况做好预判，从而采取有效防范措施，减少不必要的成本支出，如政府罚款、扰民费用和青苗补偿费用等。最后，施工单位需要做好施工材料和施工设备的管理工作，实施岗位责任制，避免出现浪费施工材料和施工设备损坏等情况。 2.5 建立完善的管理体系 在构建铁路工程施工管理体系的过程中要针对铁路工程的实际情况和特色，开展施工管理体系的改革与创新，使得工程管理制度与铁路工程的技术标准同步。通过建立一个完善的工程施工体系对促进施工管理工作的有效开展，预防施工管理问题极为重要。在具体的实施过程中，首先要结合现代铁路工程的特点，对工程管理中存在的主要问题进行综合评价，了解工程施工管理的现状，针对性的在既有施工管理体系上进行完善和健全；其次，要考虑既有铁路工程施工企业的整体组织架构和项目管理框架，使得改革和创新形成的管理体系与项