从古巴导弹危机分析决策的特征

从古巴导弹危机分析决策的特征

李亢公管101

1030772101 危机决策是指决策者在有限的时间、资源等约束条件下，确定应对危机的具体行动方案的过程。危机决策是危机管理的核心。按照危机发生所涉及的领域和职责，可把危机分为企业危机管理和公共危机管理。本文研究的危机决策主要是公共危机管理领域的决策。危机决策与和平时期的常规决策又共同构成了公共决策体系。

1.决策目标动态权变

危机发生之前的事前决策的主要目标是以预防为主。人们通过对组织结构的合理优化以及有效地防控监督，把危机事件尽可能消灭在萌芽状态。就古巴导弹危机而言，首先由于美国在前苏联周边部署核武器导致苏联当局局势紧张，急于寻找机会已达到平衡冷战军备落后于美国的现状。特别是1961年5月卡斯特罗宣布古巴走社会主义道路后，苏联加紧改善同古巴的关系，以便在美国的腹背遏制它。导弹危机发生后美国包围苏联的目标发生变化，由包围苏联转为保证美洲安全，决策的目标发生变化。

2.决策环境复杂多变

决策环境可分为组织外部环境、组织内部环境以及决策者的心理环境。苏联当时的组织外部环境是对抗美国的包围，鉴于美国当时已经设有轰炸机（远程）和导弹包围了苏联，美国在土耳其，意大利和西德的导弹都对准了苏联。苏联重要的工业中心，就是处于核弹，战略轰炸机的直接威胁之下。

内部环境则是1962年，莫斯科的经济、意识形态、文化和道德模式已经大大地失去了其吸引力。仅留下军事力量作为影响世界的有效方式。因此，应该秘密的把导弹运到古巴，而且要在美国发现之前把它安装好，可供发射。赫鲁晓夫认为，在古巴安装我们的导弹可以阻止美国冒然对古巴采取军事行动。除了保卫古巴以外，苏联的导弹还会使西方人所说的“力量均势取得平衡”美国人已经用军事基地包围了我们的国家，利用核武器威胁我们。现在他们会尝到敌人的导弹瞄准自己是什么滋味。我们只不过是想以其人之道还之其人过身。3.决策步骤非程序化

决策程序是决策规律的概括和总结。按决策问题的性质，可将决策分为程序化决策与非程序化决策两种。在导弹危机中苏联的程序化决策即继续向古巴运输导弹以平衡美国的冷战优势，而非程序化决策即在知晓运输导弹的目的不能达成时转而求得次要目的即巩固苏联安全。

4.决策信息严重不对称

危机决策信息具有高度的不对称性。这种不对称性主要表现在信息的不完全、不及时以及不准确三个方面。