工作票和操作票管理标准

工作票和操作票管

理标准

工作票和操作票管理标准

1 范围

本标准规定了东营市港城热力有限公司工作票、操作票执行、检查考核与统计管理的标准与要求。

本标准适用于东营市港城热力有限公司的工作票和操作票管理工作；适用于外委工作需办理工作票的工作项目，按照本标准执行。

2 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1 工作票

为保证电力生产设备的检修工作顺利进行，保护和保障人身及设备的安全而使用的一种具有严格执行流程和规范、必须经过一定的审核和批准手续的针对于检修中应做的安全措施的文件。

2.2 操作票

是对操作人员下达操作任务、布置操作程序及反映操作活动的文字依据。主要内容包括：操作目的、操作内容、操作人员和监护人姓名以及起始和终止时间。

2.3 两票

工作票和操作票简称“两票”。

2.4 运行部门

指运行各值、司机班、化验班。

2.5 检修部门

指建设公司、外来检修单位或设备厂代。(外来检修单位进厂时办理工作票需要相应专业技术员带领办理相应票据，严格履行本厂的规章制度)。

3 风险控制点

“两票”的种类、格式上符合《电力安全作业规程（热力和机械部分）》、《电力安全作业规程（电气部分）》的有关要求（含各类措施票）。

3.1 两票执行

各类作业“两票”的使用符合《电力安全作业规程（热力和机械部分）》、《电力安全作业规程（电气部分）》的有关要求（含外包工作票和各类措施票）。

3.2.现场作业

现场作业的工作票负责人或操作票监护人必须持票，并严格执行票面所规定的措施和要求（含操作监护、作业监护和风险预控等）。

3.3 工作结束

作业流程结束时，按规定进行保（存）留“两票”。工作票应当及时终结，恢复安全措施。

3.4 两票管理

各级人员应按职责分工开展“两票”管理工作，每月对“两

票”执行情况进行统计和分析。

3.5 检查与考核

“两票”符合率应达到100%，而且应对“两票”执行过程进行管理、监督，未执行“两票”制度的应进行考核。

3.2风险分析

两票执行：由于“两票”执行过程中违背《电力安全作业规程（热力和机械部分、电气部分）》的有关要求的原因，可能导致各环节不安全事件的发生，容易造成事故的发生，造成人身伤害或设备损坏。

3.2.1 现场作业：由于现场作业的工作票负责人或操作票监护人违背“两票”管理规定，未严格执行票面所规定的措施和要求的原因，可能造成人身伤害或设备损坏。

3.2.2工作结束：由于在检修工作结束后，不及时终结、销票的原因，可能造成安全措施及时不能恢复，设备将不能按时投运，给机组运行带来风险；由于操作票执行结束后未不及时销票的原因，可能造成其它人员出现误判断，导致误操作事件发生。

3.2.3两票管理：由于各级人员若未按职责分工开展“两票”管理工作，每月未对“两票”执行情况进行统计和分析的原因，可能造成不能及时发现问题，总结经验，及时整改，“两票”执行会存在漏洞，可能造成不安全事件发生。

3.2.4检查与考核：由于责任部门未对“两票”执行情况进行监督、检查，考核不严格的原因，可能造成“两票”执行松散，违

章不断，产生安全漏洞，造成不安全事件发生。

4 管理内容与方法

4.1 工作票的使用范围：

4.1.1 凡在电气设备上工作，并需运行值班人员对设备采取措施的或在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的，必须填用电气工作票。

4.1.2 凡在热力、机械和热控设备上进行安装、检修、维护或试验的工作，需要对设备采取安全措施的或需要运行人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的，必须填用热力机械工作票。

4.1.3电气区域（升压站、配电室、开关室、电气保护室、电气控制室、变压器室、电气电缆夹层等）办理工作票，工作负责人必须由电气人员担任。热控区域（电子间、工程师站、热控保护室、热控变送器室、热工控制室、热控电缆夹层等）办理工作票，工作负责人必须由热控人员担任。

4.1.4 事故紧急抢修，经运行值班负责人许可后，能够事故紧急处理为主。事故紧急抢修指设备在运行中发生故障或严重缺陷、威胁到人身和设备安全而需要立即进行的抢修工作。夜间临时检修能够参照事故紧急抢修执行。如抢修时间超过八小时或夜间检修工作延续到白班上班的均应办理或补办工作票。

4.1.5检修工作涉及动火作业时必须使用动火票。

4.2两票执行

4.2.1工作票的填写

4.2.1.1工作票的填用范围

4.2.1.2凡在热力、机械和热控设备上进行安装、检修、维护或试验的工作，需要对设备采取安全措施的或需要运行人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的，必须填用热力机械工作票。凡在电气设备上工作，并需运行值班人员对设备采取措施的或在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的，必须填用电气工作票。一个班组在同一个设备系统上依次进行同类型的设备检修工作，如全部安全措施不能在工作开始前一次完成，应分别办理工作票。

4.2.1.3 凡在电厂生产区域工作必须填用工作票，由分管该工作区域的运行值班负责人履行许可、终结手续，并登录备案。

4.2.1.4 检修工作涉及动火作业时必须附动火票。

4.2.1.5 工作票如附有操作票、动火票、有限空间作业票、缺陷单等，必须在工作票上右上角注明内容和编号，否则应填写“无”。

4.2.1.6事故紧急抢修，经值长许可后可不使用工作票。事故紧急抢修是指设备在运行中发生故障或严重缺陷、威胁到人身和设备安全而需要立即进行的抢修工作。

4.2.1.7 夜间临时检修能够参照事故抢修执行。

4.2.1.8 检修人员送达工作票时，必须同时写明该工作的作业危险点辨识预控措施。工作票接收人不得接收未附有作业危险点辨识

预控措施的工作票。

4.2.1.9 工作票由工作负责人填写，一式两份，手书内容应用钢笔或签字笔填写，票面内容应清楚整洁，不得任意涂改，否则应重填工作票。

4.2.1.10填写安全措施时，每条措施前必须有顺序号。纸质工作票中安全措施较多的，能够使用“安全措施附页”，但必须在工作票上注明“安全措施附页”的张数。

4.2.1.11 工作票安全措施中如涉及需要由继保、热控人员执行的安全措施时，必须在由继保、热控人员执行的安全措施栏内填写，并由继保、热控人员执行、签字。无继保、热控人员执行的安全措施，不用填写，空白。

4.2.1.12有两个及以上班组在同一个设备系统、同一安全措施范围内（或班组之间安全措施范围有交叉）进行检修工作时，允许签发一张总的工作票，并指定工作负责人中的一人兼做总的工作负责人。总的工作负责人负责统一办理工作许可和工作终结手续，协调各班组间工作的正确配合。各个工作负责人仍应对其工作范围内的安全负责。

4.2.1.13 “工作班人员”栏的填写以工作班成员姓名填满为止，若不够填时，应把各小组的负责人姓名全部填入；共有人数包括工作负责人。

4.2.1.14工作任务内容填写应具体，工作地点明确填写工作场所。电气工作票上设备名称应写电压等级和双重名称。

4.2.1.15计划工作时间以批准的检修时间为限，其中包括工作票开工前的操作及布置安全措施，以及设备检修后的试验和恢复运行的操作时间。

4.2.1.16工作票中“必须采取的安全措施”一栏，应主要填写以下内容：

1）要求运行人员做好的安全措施。如：断开电源，隔断与运行设备联系的热力系统，对检修设备消压、吹扫等。填写时应具体写明必须停电的设备名称（包括应断开的断路器、隔离开关，和保险等），必须关闭或开启的阀门（应写明名称和编号），并悬挂警告牌；还应写明应加锁的截门。

2）为保证人身安全和设备安全必须采取的防护措施。措施中凡由检修人员执行的，签发工作票时应注明“检修自理”。

3）工作票安全措施项目较多的，可使用安全措施附页。

4）工作票安全措施中，如采用电动门、气动门或液压门作为隔离措施时，必须将其操作能源（如：电源、气源、液源等）可靠地切断。

4.2.1.17 “备注”栏可由工作票签发人、工作负责人、工作许可人、值班负责人填写，但必须签名才生效。

4.2.1.18 一个工作负责人在同一时间段内只能持有一张工作票。

4.2.1.19 作废的工作票，在最后一栏处盖“作废”印章，并注明原因收存。

4.3 工作票的签发

4.3.1工作票由安环部公布的工作票签发人签发。

4.3.2审核票载内容无误后，签发工作票并将工作票全部内容向工作负责人详细交待；审核票载内容有误，退给工作负责人重新填票。

4.3.3 一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得互相兼任；

4.3.4 同专业（或不同专业）两个班组及以上的综合工作票，由部门专业主管及以上人员签发。

4.4 工作票的接收

4.4.1运行值班人员审查经过后的工作票，由工作负责人送交运行值班负责人。未经值班负责人填写收票时间及姓名的工作票视为未送达。热机工作票一般应在开工前一天，当日消除缺陷的工作票应在开工前一小时，送交运行值班人员。

4.4.2以下工作内容的电气工作票应在开工前一天送交运行值班人员：

1）在高压设备上工作需要全部停电或部分停电者；

2）在二次回路或低压设备上工作，需要将高压设备或低压母线停电或做安全措施者。

4.4.3需要设备停役的工作，必须在工作票提交运行审核前，由工作部门提出设备停役申请。同时，设备停役申请必须有工作票后才有效。地调管辖设备应按照相应调度规定及时提出设备停役申请。

4.5 工作票的审核

4.5.1工作票由值班负责人审核。必须严格审查所接收受的工作票，并对票面正确性、安全措施的必要性、全面性负责。

4.5.2运行人员对安全措施补充应填入“运行人员补充安全措施”栏。运行人员补充安全措施栏应主要填写以下内容：

1）由于运行方式和设备缺陷（如截门不严等）需要扩大隔断范围的措施。

2）运行值班人员需要采取的保障检修现场人身安全和设备运行安全的运行措施。

3）补充工作票签发人提出的安全措施。

4）提示检修人员的安全注意事项。

5）电气工作票只能补充二次系统的安全措施和悬挂标示牌，装设安全遮拦，一次系统的安全措施不能补充。

6）如无补充，填写“无补充”，不得空白或填写“无”。

4.5.3审核不合格时，退给送票人重新填写。审核合格后，签名接收，安排有关操作。

4.6 执行有关操作

4.6.1根据设备停役申请和票面措施要求进行操作。布置安全措施需要填写操作票的，执行操作票制度；不需要填写操作票的，持工作票布置、执行安全措施。

4.6.2凡“检修自理”的安全措施在许可开工前必须执行的，则措施执行人员必须在安全措施执行时检查完成情况并栏内打“√”

签字确认，方许可工作。

4.6.3工作票若需继热人员执行的安全措施，值班负责人通知继热人员执行安全措施时，应签名。继热人员方可持票开始执行工作票上由其执行的安全措施。继热人员执行的安全措施完成后在相应的内容后打“√”并签字，执行人、监护人在工作票上签名。在大、小修期间，可由热控班组提供执行措施的列表（应有执行人和监护人的签字），在办理工作票时，由工作许可人负责查对打“√”并将列表措施的执行人和监护人的姓名填写到工作票上。

4.6.4设备做好安全措施后，热机工作票安全措施执行人在安全措施栏逐项打“√”，每条措施后应只在本条措施最后一行的打“√”栏内对应打一个“√”。如果某条措施中同时有“挂牌/上锁”要求，应同时在“挂牌/上锁”栏打“√”，如果某条措施中只有“挂牌/上锁”要求，也必须同时在两栏内打“√”。

4.6.5电气工作票的安全措施执行人在“应拉断路器、隔离开关”栏逐项打“√”，每条措施后应只在本条措施最后一行的打“√”栏内对应打一个“√”。如果某条措施中同时有“挂牌”要求，应同时在“挂牌”栏打“√”，如果某条措施中只有“挂牌”要求，也必须同时在两栏内打“√”。在“应装接地线、应合接地刀闸栏”中，注明确实地点、名称及接地线编号。

4.6.6 运行值班人员按工作票安全措施执行完毕，将执行情况回填票面，措施执行人签字，提交值长审查工作票执行情况合格。工

作票面不得做涂改或手写补充内容。

4.7 工作票的许可

4.7.1工作票许可开工前必须经值长签字批准。

4.7.2工作许可人手持填好的工作票会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，并对工作负责人详细交待安全注意事项，证明检修设备确无电压、消压、检修设备与运行设备完全隔断。4.7.3双方确认无问题后，在两份工作票上分别填写许可开工时间，工作许可人、工作负责人先后在“工作许可人”、“工作负责人”栏内签名开工。

4.7.4工作负责人组织全体工作班成员学习、交待危险点和控制措施及安全措施（包括自理的安全措施），每位工作班成员确认工作负责人布置的任务和本施工项目现场安全措施。完成上述许可手续后，工作负责人即可带领工作人员进入施工现场。

5 操作票的执行

5.1. 通则

5.1.1运行部值班人员进行电气倒闸操作或在热力系统上进行重要或复杂（操作超过两个阀门）的操作均必须使用操作票（包括操作卡、检查卡）。

5.1.2电气倒闸操作和电气设备状态变化的操作必须使用电气操作票，下列操作除外：

——事故处理。

——拉合断路器（开关）的单一操作。

——拉开或拆除本专业管辖范围内仅有的一组接地刀闸或接地线。

5.1.3 机组整组启动前各系统的检查，必须使用“系统检查卡”。

5.1.4 机组整组启动（包括冷态、温态、热态、极热态）和机组正常停运都必须使用操作票。

5.1.5 重要的设备定期轮换操作和定期试验操作应使用标准操作票。

5.1.6 机组的热力系统或辅机因检修工作需要进行热力系统标准隔绝或恢复隔绝措施时的操作应使用操作票。

5.1.7 每份操作票要有唯一编号，编号必须使用印码机打印在规定位置（操作票的右上角），不得手填。

5.1.8 操作指令由当值值长、单元长、班长或值班负责人下达，并指定监护人、操作人。

5.1.9 操作票及操作危险点分析由操作人填写，逐级审核无误后，并由审核人逐级签字后方可执行，不得代签。

5.1.10 对完全符合典型操作票操作内容的操作，能够使用典型操作票，也必须经逐级审核无误后，并由审核人逐级签字后方可执行。

5.1.11 在操作前，值班人员要做好操作危险点分析及预控。

5.1.12 在操作前，操作人员要准备好操作使用的工器具，并确认工器具完好。

5.1.13 操作票在执行过程中，必须严格执行唱票复诵制。

5.1.14 在操作票执行过程中要执行“一站、二看、三操作、四复查、五汇报、六总结”的程序。

5.1.15 在操作过程中发生疑问，立即停止操作，查明原因后方可继续操作，不得私自更改操作票内容，并不得越项操作。

5.1.16 在操作过程中，监护人、操作人不得进行与操作无关的事项。

5.1.17 操作完毕后，监护人要及时向发令人汇报操作情况。

5.2 电气操作票的执行

5.2.1 倒闸操作应由当值值长、单元长负责人下达发布指令，受令人复诵无误后执行。发布指令应准确、清晰、使用正规操作术语和设备双重名称（即设备名称和编号或编码）。发令人使用电话发布指令前，应先和受令人互报单位、姓名，并使用普通话。5.2.2 一份电气操作票只能填写一个操作任务。根据同一个操作指令，且为了相同的操作目的而进行的一系列相互关联并依次进行的倒闸操作过程称为一个操作任务，其范围能够涉及几个电气联结部分和几个地点。如：根据一个操作指令所进行的倒换母线和倒换变压器等的操作，以及一台机组检修时有关厂用电部分的停、送电操作。

5.2.3 对虽然是为了同一个操作目的，但根据调度或值长指令，中间必须进行间断的操作，应在电气操作票中注明“待命”或分别填用电气操作票。对某些专一性的操作，如开、停发电机等，应单独填写电气操作票。

5.2.4 电气操作票应由操作人逐项填写，监护人、值班负责人审核无误（牵涉到系统或公用系统的操作，必须由值长审核），分别书签全名后方可执行。

5.2.5 电气倒闸操作过程中，必须严格执行唱票复诵制。

5.2.6 在执行一个操作任务中，由于某种原因而中途停止操作，则值班负责人应向发令人汇报操作终止项目，在备注栏内作简要说明，并签名。该电气操作票作为已执行的电气操作票统计。

5.3 电气操作票的填写规定

5.3.1 电气操作票应按统一操作术语填写。

6.7.3.2 “操作任务”栏的填写应指明电压等级、设备双重名称。

5.3.3 凡是符合运行、热备用、冷备用、检修四种状态的，应以其状态变化来表示。设备(开关、线路、主变、母线等)的四种状态应执行各级电网现场调度规程的规定，并应同时遵守下列原则要求。小车开关和抽屉式开关的五种状态应以运行状态、热备用状态、冷备用状态、试验状态和检修状态表示。

5.3.5 一般电气操作票只填写操作开始和终了时间，但如操作涉及到系统的倒闸操作或并、解列（包括机组）、待令及拉开、合上XX开关等操作时，应将有关操作时间记录在完成时间栏内。

5.3.6 每个操作项目均应专项填写。操作项目包括应拉合的开关和刀闸，检查开关和刀闸的位置，检查接地线是否拆除，检查负荷分配，装拆接地线，插上或拆除控制、操作回路或电压互感器回路的保险器、熔丝，切换保护回路和检验是否确无电压等内容，

还应包括规定需要分项填写的检查项目，检查带电显示装置是否正常，以及原已断开的刀闸，在设备转检修时需检查该刀闸确在断开位置等。同时，下列操作也必须列入操作项目：

a)为了同一操作目的，且根据调度或值长指令中间必须进行间断操作时，应在操作项目中专项注明“待令”。

b)合上和断开刀闸的操作，应先检查相应开关确在断开位置并专项填写。

c) 在接地前应检查相应刀闸确在断开位置；在检修后合闸送电前应检查相应的接地刀闸、接地线确已断开、拆除。

d) 检查开关和刀闸位置时，“检查”应专项填写。

e) 一套继电保护的几个压板，其投入或解除必须分别逐项填写。

f)在进行倒换母线操作前，应填写“检查母联开关及两侧刀闸确在合闸位置”、“取下母联开关操作熔丝”等项目。

g)在进行转换负荷或解列操作时，应填写检查“负荷分配”的项目。

h)对组合电器，无法直接观察到明显的断开点，检查开关、刀闸是否已断开时，除观看装在组合电器控制柜上的位置显示器外，还应查看组合电器就地装设的机械位置指示器进行确证。若有指示器外伸连杆的，还要看拐臂位置是否到位。

5.3.7 一个操作任务由于执行时间长，需要跨班操作时，应分别签名，并由监护人在备注栏内注明所操作的项目。

5.3.8 具有五防功能的高压开关柜，在未合接地刀闸前打不开柜门，无法进行验电。此时，在停电前确认带电显示装置（或电压表）指示正常的情况下，允许在负荷侧刀闸拉开（或小车开关拉出）后，查看带电显示装置(或电压表)确认无电压后，即可合接地刀闸。若需在网门内工作，则在后网门打开后，仍须先进行验电，验明确无电压后检查接地刀闸确已合好到位，才能开始工作。

5.3.9 已执行或作废（包括因某种原因未执行）的电气操作票，应分别盖上“已执行”或“作废”印章，并妥善保存十二个月（从次月算起）。

5.3.10 电气操作票以完成一个操作任务为一份票统计。

5.4. 热机操作票的执行

5.4.1 热力系统操作由当值值长、单元长长、班长或值班负责人发布指令，受令人复诵无误，并填用相应的热机操作票，经审核批准后执行。

5.4.2 一份热机操作票只能填写一个操作任务。根据同一个操作指令，且为了相同的操作目的而进行的一系列相互关联并依次进行的热力系统操作过程称为一个操作任务。

5.4.3 操作票及操作危险点分析由操作人填写，逐级审核无误后，并由审核人逐级签字后方可执行，（机组整组启动及正常停运时，必须由值长审核）不得代签。

5.4.4 热机操作票在执行过程中，必须严格执行唱票复诵制。

5.4.5 在执行一个操作任务中，由于某种原因而中途停止操作，则值班负责人应向发令人汇报操作终止项目。在备注栏内作简要说明，并签名。该热机操作票作为已执行的热机操作票统计。

5.4.6 已执行或作废（包括因某种原因未执行）的热机操作票，应分别盖上“已执行”或“作废”印章，并妥善保存十二个月（从次月算起）。

5.4.7 一个操作任务由于执行时间长，需要跨班操作时，应分别签名，并由监护人在备注栏内注明所操作的项目。

5.5 热机操作票的填写规定如下：

a)热机操作票及操作危险点分析由操作人、监护人、值班负责人分别审核、书签全名后，方可使用。

b)每个操作项目均应专项填写。操作项目包括起、停辅机，开、关各类阀门，充放水、充泄压、疏水、暖管，自动控制的状态改变，检查辅机、阀门、设备的电、气、液源、自动控制的状态，检查、记录、打印参数等内容。

c)热机操作票一般只填写操作开始和终了时间，但机组的整组启动、正常停运操作，还必须记录一些重要阶段的时间，如：点火，盘车，暖管，投、退轴封汽，抽、破坏真空，冲转，暖机的起始、结束，达全速，并网，动力设备启停等。

d)操作项目中的阀门有双重名称的必须使用双重名称。

5.6 现场作业

5.6.1 工作票现场作业

5.6.1.1 进入工作现场后，工作负责人组织全体工作班成员列队学习、讲解工作票，布置工作任务、交待危险点和控制措施及安全措施（包括自理的安全措施），将工作现场的安全措施、保留带电部分、有压力、高温和有爆炸危险等危险点控制及安全注意事项，向每一个工作人员交待清楚，工作班方可开始工作。当多班组工作时，由工作负责人向班组负责人交代危险点控制及安全注意事项，再由班组负责人向工作班人员交代清楚，工作班组方可开始工作。

5.6.1.2 工作负责人必须始终在工作现场，对工作班人员的作业行为认真监护，及时纠正可能出现的危及人身、设备安全的行为。由工作负责人收执的工作票必须保存在工作地点。

5.6.1.3 工作负责人不得擅自离开工作现场，因故需要离开工作现场，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场及工作情况交待清楚，并告知工作班人员；原工作负责人返回工作地点时，也应履行同样的交接手续。

5.6.1.4 工作实施过程中，工作票签发人、部门专业安全人员必须到达现场进行检查。

5.6.1.5 当值值班人员及现场各级巡视人员，发现检修人员违反《电力安全作业规程》或未执行工作票安全措施时停止检修人员工作，必要时可将工作票收回。

5.6.1.6 在不变更或不增设安全措施的情况下，若需扩大工作票的工作任务，可由工作负责人经过当值工作许可人，并在工作票备

注栏内填入扩大的工作项目。扩大的工作任务若需变更或增设安全措施时，工作负责人和工作许可人不允许在许可开工后单方变动安全措施。如需变动时，先停止工作，经双方及工作票签发人同意后执行，并在工作票备注栏内注明变动原因和变动安全措施的内容及执行情况，工作负责人和当值工作许可人必须在备注栏签名。

5.6.1.7 需要变更工作班成员时，须经工作负责人同意，并由工作负责人经过当值工作许可人，将变更情况记录在工作票备注栏内并双方签名；需要变更工作负责人时，则由工作票签发人经过当值工作许可人，将变动情况记录在工作票的变动栏内，两位工作负责人做好交接。

5.6.1.8 检修工作如不能按计划完成，必须由工作负责人按制度办理延期手续，两天及以上的工作需延期时，在批准工作结束时间前一天办理延期手续；当天的工作需延期时，在批准工作结束时间前两小时办理延期手续，工作票延期手续只能办理一次。如需再延期，则重新办理工作票。

5.6.1.9 对需要经过试运检验检修施工质量后方能交工的工作，或工作中间需要启动检修设备时，如不影响其它工作班组安全措施范围的变动，工作负责人在试运前将全体工作人员撤至安全地点，然后将所持工作票交工作许可人；如影响其它工作组安全措施范围的变动，工作班负责人与在本设备（系统）上工作的其它班组联系好，交回所有工作票，所有工作人员全部撤离工作现