省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评

江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评价报告

从2010 年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。开展全省土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务工作是为了保障全省土地变更调查工作顺利进行，有序开展，保证全省土地变更调查成果质量，及时更新省级土地调查数据库，汇总分析全省年度土地利用变化情况，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。

江西省国土资源勘测规划院申报了2017 年省财政厅拨款的江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目，投资金额258 万元。为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效，及时总结经验，分析存在问题及原因，为相关部门决策、管理提供参考依据，江西省国土资源厅组织了项目绩效评价。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。

遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，依据“绩效导向，突出结果”的评价思路，江西省国土资源厅组织具有丰富调查经验、绩效评价和财务管理等方面的专业理论与实践经验的专家组成绩效评价小组，经过查阅资料、不断研究完善等过程，制定了涵盖产出指标、效益指标、服务对象满意度指标、预算资金执行率共4项一级指标、9项二级指标及25项三级指标。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。

综合本项目的绩效指标完成情况、2017 年度资金使用情况、项目组织管理及项目效益实现情况，本项目绩效评价自评得分98 分，评分等级优秀。总体上达到了专项资金预设的绩效目标，政策实施效果良好，群众满意度较高。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、立项背景及目的

为准确掌握2017 年度江西省土地利用实际变化情况，持续更新全省土地调查数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，全省开展了2017 年度土地利用变更调查与遥感监测工作，省级国土部门负责组织开展全省土地利用变更调查与遥感监测工作，负责全省工作进度、成果质量检查。按照国土资源部的统一部署和要求，江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目由江西省国土资源厅实施，承担单位为江西省国土资源勘测规划院。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。

江西省国土资源厅地籍管理处是省厅内设职能处室，主要职责是拟订地籍管理、土地确权、登记、争议调处办法，调处重大土地权属争议；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理工作；拟订土地调查、监测、统计的规程、规范、标准和土地调查、监测总体方案并组织实施；指导市、县（区）地籍工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。

江西省国土资源勘测规划院是1996 年2 月经省机构编制委员会批准成立的事业单位。在省国土资源厅的领导下，参与土地管理技术规范和省级土地利用规划的拟订；开展土地估价、测量、土地动态监测、土地信息系统建设和土地管理科研技术服务；负责全省土地管理系统的业务培训。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。

2、资金来源及使用情况本年度向江西省国土资源厅向省财政厅申报了江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算，根据江西省国土资源厅预算批复《江西省国土资源厅关于批复2017 年部门预算的通知》，项目预算数258 万元。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。本项目财政资金258 万元已于2017 年全部到位，资金到位率100% 。2017 年项目资金实际支出为242.95 万元。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。

3、项目完成情况至2017 年底，通过项目的实施，已完成处理并分发100 个县（市、区）的遥感监测成果、2017 年度综合监管平台各类用地管理信息，用地管理信息包括农村土地整治监测监管系统、增减挂钩备案系统和工矿废弃地复垦备案系统中2017 年度新增耕地验收项目区范围界线。制定江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务实施方案，开展2017 年度变更调查与遥感监测技术培训，培训设区市级和县级市局地籍管理人员及作业单位技术人员407 人。并利用变更调查成果服务国土资源“批、供、用、补、查”日常管理，协助地籍处参与劣质农用地变未利用地等耕地后备资源踏勘及资料整理报备、建设用地区位调整、城乡建设用地增减挂钩试点项目、土地整治技术工作，协助省厅执法总队利用变更调查成果对卫片图斑进行内外业核查工作，协助省厅规划处做好全省低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点基础技术服务，协助省厅利用处完成历年建设用地区位调整的外业核查和管理信息空间套合工作。项目2017 年度绩效目标已全部完成。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。通过项目实施，满足国土资源“以图管地”科学监管的目标，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用；实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，准确掌握全省各种生态用地现状，为科学决

策提供合理

依据；利用变更调查与遥感监测成果进行卫片执法，监测生态用地现状，对违法者查处，有效保护生态用地，实行最严格的土地管理制度，严格保护耕地，大力推进节约集约用地，促进经济社会全面、协调、持续发展；土地变更调查成果为各级政府和有关部门制定国民经济计划和有关政策、加强土地资源管理、合理利用资源、切实保护耕地。本项目具有显著的社会效益，社会、生态效益显著，产生了较强的可持续影响。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。

4、组织及管理情况

（1）组织情况

项目2017 年度目标已完成，项目实施过程中间无重大调整。

（2）管理情况

江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目严格根据江西省规划院项目管理制度，由管理部门对本项目的实施过程进行监督管理。项目资金按规定实行专户管理，单独建帐，独立核算，专款专用；项目档案严格按照《江西省规划院档案管理办法》、《江西省规划院档案管理人员岗位职责》《江西省规划院保密管理制度》、《江西省规划院数字化成果管理规定》和《江西省规划院计算机房安全管理规定》进行管理。2018年6月，省厅对项目进行绩效评估，对项目实施进行了现场检查和档案材料检查，起到了较好的监督管理作用。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。

（二）绩效目标

1、项目绩效总目标持全省土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要；为实施国土资源规划、管理、保护与合理利用提供依据；为编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划提供基础数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度。铙誅卧泻骋贶頂廡缝勵。

江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测为全省土地变更调查工作提供坚实的技术服务，有力地保证全省土地变更调查成果质量，准确掌握2017 年度全省土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，保持全省土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息

的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。

2、项目绩效年度目标

①完成2017 年度全省土地变更调查与遥感监测省级技术指

②完成2017 年度全省100 个县（市、区）遥感监测数据处理与分发。

③完成2017 年度土地变更调查数据常规核查

④完成2017 年度新增设施农用地专项核查。

⑤完成2017 年度新增耕地专项核查。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。

⑥完成2017 年度新增临时用地专项核查。

⑦完成2017 年度灾毁耕地专项核查。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。

⑧完成2017 年度建设用地区位调整专项核查。

⑨完成2017 年度土地变更调查省级汇总分析。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。

二、绩效评价情况

（一）绩效评价目的项目绩效评价是对项目从申报到结束全过程的总结和提炼，是项目完成与否、完成好差的最后把关。通过开展本次江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目绩效评价，可以确保项目主管部门和资金投入方获知该项目进展情况，满足检查项目进展情况的需求，进一步确认项目组织对项目承诺的实现程度，并作为预测项目建设终结绩效的依据，作为考核工作成果和实施奖惩的依据。同时，通过绩效评价，可以发现项目实施的问题，以便提前采取措施。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。

（二）绩效评价工作方案

为保证本次江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目绩效评价有效实施，确保绩效评价质量，结合财政支出绩效评价的特点和内在要求，综合考虑可行性、全面性和简明性原则，绩效评价项目组编制了江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测工作方案。具体如下：綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。1、项目概况

从2010 年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。开展本次江西省2017 年度土地利用变更调

查与遥感监测工作是为了掌握全省年度土地利用现状变化情况，保持

全省土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势

性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。

全省土地变更调查工作，按照省厅统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。

本项目主要任务为全省土地变更调查与遥感监测的省级任务，主要负

责全省土地变更调查与遥感监测的技术指导、省厅的技术支撑，土地

变更调查成果的省级内、外业核查、成果汇总分析和数据库更新等任

务。主要目的是保障全省年度土地变更调查工作顺利开展，保障全省

土地调查成果质量。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。

地籍管理处牵头组织，江西省国土资源勘测规划院具体实

施，各相关处室和单位共同参与全省土地变更调查工作，以厅专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。

2、评价目的

客观公正地评价2017 年专项资金预期目标实现度，综合评价专项资

金支出效率和效果，同时总结经验，分析存在问题及原因，提出对策

建议，为相关部门决策、管理提供参考依据，为以后专项资金及同类

专项资金安排提供重要依据；同时推动建立以绩效评价结果为导向的

财政资金分配与管理制度，推进财政资金科学化、精细化管理，不断

提高财政专项资金管理水平和使用效益。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。

3、评价对象与范围

2013年度土地变更调查与遥感监测技术方案(现状)

漳平市2013年度土地变更调查与遥感监测技术方案（现状） 编制单位：厦门集恩图造信息工程有限公司 编写者：王巧晖 时间：2013.12.12

一.项目概况 (3) 二．准备工作 (3) （一）总体控制 (3) （二）资料及设备准备 (3) （三）制作漳平市土地变更调查外业底图 (4) 三. 调查内容与方法 (4) （一）开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查。 (5) （二）开展耕地现状变化调查。 (6) （三）开展其他现状变化调查。 (8) （四）开展地类信息专项调查标注。 (8) 四．有关问题说明 (9) （一）建设用地变更原则 (9) （二）建设用地认定原则 (9) （三）2012年度卫片执法变更原则 (10) （四）灾毁及荒废耕地变更原则 (10) 五．基本农田情况调查 (10) 六．更新县级土地调查数据库 (10) （一）数据库质量检查及更新方法。 (10) （二）数据库质量检查及更新要求。 (11) （三）2013年度数据库变更有关问题说明。 (11)

一.项目概况 为准确掌握2013年度漳平市土地利用变化情况，保持第二次土地调查成果现势性，在第二次土地调查及上年度土地变更调查成果的基础上，采用国土部下发的卫星遥感影像，利用地理信息等技术手段，在漳平市开展土地变更调查监测与核查工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特编写本技术方案。 二．准备工作 （一）总体控制 漳平市2013年度土地变更调查以经国家确认的2012年度土地调查数据库为基础。2012年度土地变更调查及2013年度界线调整形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为2013年度变更调查的基础及2013年度土地矿产卫片执法检查单元，不得随意更改。2013年度内漳平市行政区域界线发生调整的，由省级国土资源主管部门统一将调整后的控制界线、控制面积、涉及界线调整的县级土地调查数据库和相关说明材料上报国土部进行备案。 （二）资料及设备准备 漳平市国土资源主管部门收集整理土地管理方面的相关资料，准备调查所需的有关设备。 资料主要包括：2012年度土地调查数据库，2013年度新增建

土地利用现状变化情况分析报告

盐都市2007年度 土地利用现状变化情况分析报告 盐都市国土资源局 二○○七年十一月

土地利用现状调查是国土资源治理的基础性工作，是政府对土地实行跟踪监督治理的一项重要技术手段。我局多年来一直将此项工作作为年度重点工作内容之一。我们在收到省厅《关于转发国土资源部〈关于开展2007年度土地变更调查工作的通知〉的通知》后，迅速将部和省厅的精神传达下去，及时明确此次调查工作重点、总体要求和差不多程序及方法。并在深入学习《通知》精神和全面领会调查要求的基础上，制订了《盐都市2007年度土地变更调查工作方案》，对我市变更调查工作作出部署，明确要求各县（市、区）局必须做到“月清季累”，年末及时变更分幅土地利用现状图，做到数据、图形、实地“三一致”，建立目标责任制，严格考核方法，全面查清实际新增建设用地情况和实际耕地变化情况。同时，加大了质量检查力度，确保调查成果的真实性，做到图、数、实地三者一致。 并先后三次组织各县（市、区）的分管局长、地籍科长和业务骨干进行业务培训，对土地变更调查的资料预备、外业调查、内业

处理、统计汇总、县乡自查、市局检查和成果上报等工作作了明确规定和要求。通过认真实施上述行之有效的措施，我市如期保质地完成了2007年度土地变更调查工作，其成果差不多反映了2007年度土地变化情况。现将我市2007年度土地利用现状变化情况报告如下： 一、土地利用现状及年内变化情况 截至2007年10月31日，全市农用地面积为16737972.2亩，建设用地面积为3455080.2亩，未利用地面积为5265579.6亩，合计总面积为25458632.0亩，折16972.42 KM2。土地利用结构见表1 表1 盐都市土地利用现状面积 单位：亩

省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评

江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评价报告 从2010 年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。开展全省土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务工作是为了保障全省土地变更调查工作顺利进行，有序开展，保证全省土地变更调查成果质量，及时更新省级土地调查数据库，汇总分析全省年度土地利用变化情况，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 江西省国土资源勘测规划院申报了2017 年省财政厅拨款的江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目，投资金额258 万元。为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效，及时总结经验，分析存在问题及原因，为相关部门决策、管理提供参考依据，江西省国土资源厅组织了项目绩效评价。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，依据“绩效导向，突出结果”的评价思路，江西省国土资源厅组织具有丰富调查经验、绩效评价和财务管理等方面的专业理论与实践经验的专家组成绩效评价小组，经过查阅资料、不断研究完善等过程，制定了涵盖产出指标、效益指标、服务对象满意度指标、预算资金执行率共4项一级指标、9项二级指标及25项三级指标。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。

综合本项目的绩效指标完成情况、2017 年度资金使用情况、项目组织管理及项目效益实现情况，本项目绩效评价自评得分98 分，评分等级优秀。总体上达到了专项资金预设的绩效目标，政策实施效果良好，群众满意度较高。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、立项背景及目的 为准确掌握2017 年度江西省土地利用实际变化情况，持续更新全省土地调查数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，全省开展了2017 年度土地利用变更调查与遥感监测工作，省级国土部门负责组织开展全省土地利用变更调查与遥感监测工作，负责全省工作进度、成果质量检查。按照国土资源部的统一部署和要求，江西省2017 年度土地利用变更调查与遥感监测项目由江西省国土资源厅实施，承担单位为江西省国土资源勘测规划院。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 江西省国土资源厅地籍管理处是省厅内设职能处室，主要职责是拟订地籍管理、土地确权、登记、争议调处办法，调处重大土地权属争议；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理工作；拟订土地调查、监测、统计的规程、规范、标准和土地调查、监测总体方案并组织实施；指导市、县（区）地籍工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。

2017土地变更调查级核查与数据建库建设要求

2017年度土地变更调查市级核查与数据建 库建设要求 通过对各县（区）上报的土地利用现状变化矢量成果进行内、外业核查与在线举证等工作，完成全市数据库质量检查、数据汇总分析与全市土地利用现状变更调查成果上报工作；配合完成省级内、外业核查与在线举证等工作，根据省级审查结果进行整改；汇总通过国家、省审核的各县（区）土地调查成果，形成2017年度土地变更调查市级成果。 通过开展2017年度日照市土地变更调查市级核查与数据建库工作，形成日照市一系列的土地调查图件、文字及数据库等成果。 一、图件成果 （一）土地利用现状调查图件。 （二）土地利用现状成果图件。 二、数据库成果 （一）更新后的土地调查数据库。 （二）土地调查数据库更新数据包。 三、文字成果 （一）土地利用变化情况分析报告。 （二）城镇村土地利用数据分析报告。 （三）数据库质量检查报告。

（四）调查成果内、外业核查与在线举证方案、报告等。 （五）调查成果内、外业整改报告。 四、图斑信息核实各类报表 （一）《遥感监测图斑信息核实记录表》。 （二）《土地变更调查记录表》。 （三）《设施农用地图斑信息核实记录表》。 （四）《临时用地图斑信息核实记录表》。 （五）《拆除图斑核实记录表》。 （六）《农用地变更为未利用地图斑核实记录表》。 （七）《遥感监测图斑信息核实记录表》。 五、土地变更调查各类面积汇总表 （一）《土地利用现状变更表》。 （二）《农村土地利用现状一级分类按权属性质统计汇总表》。 （三）《耕地坡度分级面积统计汇总表》。 （四）《基本农田面积统计汇总表》。 （五）《可调整地类面积统计汇总表》。 （六）《建设用地类型统计汇总表》。 （七）《土地利用现状变更表（“三大类”总表）》。 （八）《城镇土地利用现状数据汇总表》。 （九）《村庄土地利用现状数据汇总表》。

利用卫星遥感监测城市土地资源

利用卫星遥感监测城市土地资源 2007-11-12 | 作者：天津市规划和国土资源局 | 来源：国土资源信息化 | 【大中小】【打印】【关 闭】 准确、现势的土地利用信息，定城市社会、经济发展规划、计划和宏观决策的重要依据。及时准确掌握土地利用变化情况，是加强城市规划和国土资源动态管理、确保城市总体规划和土地利用总体规划实施、切实保护耕地的必要前提条件。然而，常规手段难以快速反映土地资源利用变化的现状、分布、特征及其发展趋势，难以有效地监测城市总体规划和土地利用总体规划的实施，难以及时发现、查处和控制违法用地和违法建设，不利于动态开放型城市土地系统的建立、土地可持续利用和土地集约化经营。 近年来，随着卫星遥感影像分辨率的提高，为城市规划和国土资源管理对快速、动态、现势、精准的城市土地利用信息需求提供了支持。可以说，城市遥感正在向我们悄悄走来，卫星遥感技术在城市规划和国土资源管理上的应用，将带动城市规划和国土资源管理方式的变革。2001 年，我们利用SPOT 和TM 图像按季进行四次土地利用卫星遥感动态监测工作，为天津市耕地保护、土地规划、土地利用变更调查和土地执法监察提供了大量的动态变化信息，在此基础上，又在市域湿地保护、市域主要公路两侧建筑物变化、中心城区扩展和变化等方面进行了探索性应用，取得了显著成效。 一、土地利用卫星遥感动态监测 1999 年，国土资源部开始对部分大、中城市进行卫星遥感土地利用动态监测工作（一年一次）。近年来随着我国城市化进程的不断加快，城市土地利用增速较快，为了更好地掌握城市土地利用现状，从2001 年起，我们每年按季进行四次市域土地利用卫星遥感动态监测，从监测效果看，像天津这样的直辖市，每年进行四次土地利用动态监测十分必要。 2001 年前三季度动态监测变化信息分为新增建设用地占用耕地、新增建设用地占用非耕地和可疑变化用地三类。在总结2001 年前三季度土地利用动态监测工作的基础上，结合土地管理需要，第四季度增加荒地、建设用地、水域变为耕地和新增坑塘水面占用耕地两类解译信息。 第一季度卫星遥感动态监测报告362 块变化图斑，实地变化274 块，实地未变化88 块。实地变化的图斑中，增量建设占用土地100块，存量建设用地内部变化83 块，农业结构调整用地91 块。其中养殖业用地20 块，蔬菜大棚、地膜用地71 块。存量建设用地主要分布在塘沽经济开发区和城市建成区内，增量建设用地项目超过半数使用耕地，相当部分建设用地没有审批手续。 第二季度卫星遥感动态监测报告289 块变化图斑，实地发生变化241 块，实地未发生48 块。实地变化图斑中，增量建设占用土地165 块，存量建设用地内部变化50 块，农业生产结构调整用地26 块。其中养殖业用地巧块，蔬菜大棚和地膜用地H 块，存量建设用地主要集中在塘沽经济技术开发区和汉沽区城市建成区内，增量建设使用耕地比例加大，增量建设用地未批先建现象较多，农业结构调整用地增速较快。

2019年度全国土地变更调查实施方案19页

附件： 2019年度全国土地变更调查实施方案 一、目的 为及时准确掌握2019年土地利用状况，充分发挥土地管理参与国民经济宏观调控的“闸门”作用，实施严格的耕地保护制度，以及确保为第二次全国农业普查提供准确的农用地基础数据，满足社会经济发展对土地利用现状数据的要求，特制定本方案。 二、任务 （一）调查2019年度土地利用变化情况。以2019年度土地变更调查结果为基础，全面查清2019年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。 （二）开展2019年度新增建设用地细化调查。查清全年新增建设用地情况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应二、三级类，并逐级汇总全国各类新增建设用地情况。 （三）调查全国当前坡耕地情况。在全国土地利用现状调查和坡耕地专项调查成果的基础上，结合近年来开展生态退耕等减少的耕地数量，查清坡耕地变化状况，并逐级汇总。 （四）查清遗漏建设用地情况。结合国发[2019]28号文件开展的土地利用情况自查、“四查清、四对照”以及土地利用更新调查工作，按照土地变更调查的要求，查清本年度以前变更遗漏的建设用地状况，调查到相应二、三级类，并逐级汇总。

三、步骤与要求 （一）准备工作 1、制定方案 各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。 2、准备资料 收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集有关退耕还林的图件（设计图、验收图等）、数据（计划数、完成数、验收数）、验收报告等相关资料；收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及农业结构调整、灾毁耕地等相关资料；收集近几年耕地减少资料；收集国发28号开展的情况自查、“四查清、四对照”等有关成果。 3、准备表格 印制《土地变更调查记录表》（见附件1），《更新调查面积统计表》（见附件4），《耕地坡度分级统计表》（见附件5）。 4、技术培训 按照《关于开展2019年土地变更调查工作的通知》要求和本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。 （二）实地调查 以本年度实地变化现状为准，实地进行变更调查，保证实地、图件、数据“三者一致”。2019年度土地变更调查包括如下内容：

构建土地变更调查与遥感监测新机制新方法

构建土地变更调查与遥感监测新机制新方法 —— 2010年全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训专题 2010年10月，国土资源部下发了《关于开展2010年全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》。前不久，全国土地调查办公室在北京召开了2010年全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训会。全国部署培训会有关专家授课的内容，经整理在本版刊登，供各地开展土地变更调查工作时参考。 2010年度全国土地遥感监测工作介绍 2010年是第二次土地调查全面结束后的第一年，是按照新机制，采用新方法，保持调查成果现势性的开局之年。当前调查监测工作面临的形势，是如何将第二次土地调查成果的现势性保持下去，国家及时准确地掌握耕地和新增建设用地为主的年度土地利用变化情况。 一、遥感监测工作基本思路 按照国土资源部党组关于“创建新机制、采用新手段、保持调查成果现势性、查清全国土地利用变化情况，为国土资源管理提供更坚实基础”的要求，部地籍司认真分析新形势下全国土地变更调查和遥感监测的任务和需求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，研究采取“国家组织遥感监测，地方开展变更调查，国家进行核查”的最新组织模式开展年度调查和监测工作，并组织编制了《2010年全国土地利用变更调查监测与核查总体方案》。其中，国家组织的遥感监测工作，通过全国范围全覆盖的遥感前后时相影像对比，对新增建设用地变化情况进行监测，充分发挥遥感监测直观优势，最大程度地为地方变更调查创造条件和提供支撑，同时也最大程度地满足2010年土地矿产卫片执法工作的需要。 中国土地勘测规划院作为项目实施单位，依据总体方案编制了《2010年全国土地利用变更调查监测与核查实施方案》。为做好遥感监测任务的实施，中国土地勘测规划院又进一步编制了《2010年全国土地遥感监测任务技术方案》和《2010年全国土地遥感监测任务监理细则》。 2010年全国土地遥感监测工作，通过采购2010年8月至2011年1月覆盖全国的最新遥感数据，以第二次土地调查底图、高程数据等控制资料为基础，以区县为单位，制作覆盖全国的最新土地利用遥感正射影像图。与2009年标准时点遥感影像图叠加分析，监测2010年度新增建设用地情况。将最新遥感影像和监测信息及时下发给地方开展年度土地变更调查和变更调查成果核查，为国土资源综合监管平台提供基础资料。 二、遥感监测分区及使用数据情况 根据各地土地利用变化特点、管理需要，以及遥感资料的保障能力，将全国划分为四类遥感监测工作区。各区分布及使用数据源情况如下： 一类区面积约58万平方公里，包括全国155个50万人口以上城市市辖区，及长江三角洲和珠江三角洲地区。使用优于1米分辨率的QuickBird和WorldView等遥感数据。 二类区面积约162万平方公里，包括除一类区外的50万人口以上城市所辖县（市）。使用2.5米分辨率左右的SPOT5和P5等遥感数据。 三类区面积约554万平方公里，包括除一、二类区外的中、东部地区以及西部重点区县。使用5米分辨率左右的RapidEye、北京一号等原始遥感数据。其中，部分区域需要RapidEye与遥感二号融合数据。

江西2017年度土地利用变更调查和遥感监测项目预算绩效评

江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评价报告 从2010年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。 开展全省土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务工作 是为了保障全省土地变更调查工作顺利进行，有序开展，保证全省土地变更调查成果质量，及时更新省级土地调查数据库，汇总分析全省年度土地利用变化情况，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。 江西省国土资源勘测规划院申报了2017年省财政厅拨款的江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目，投资金额258万元。为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效，及时总结经验，分析存在问题及原因，为相关部门决策、管理提供参考依据，江西省国土资源厅组织了项目绩效评价。 遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，依据“绩效导向，突出结果”的评价思路，江西省国土资源厅组织具有丰富调查经验、绩效评价和财务管理等方面的专业理论与实践经验的专家组

成绩效评价小组，经过查阅资料、不断研究完善等过程，制定了涵盖产出指标、效益指标、服务对象满意度指标、预算资金执行率共4项一级指标、9项二级指标及25项三级指标。 综合本项目的绩效指标完成情况、2017年度资金使用情况、项目组织管理及项目效益实现情况，本项目绩效评价自评得分98分，评分等级优秀。总体上达到了专项资金预设的绩效目标，政策实施效果良好，群众满意度较高。 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、立项背景及目的 为准确掌握2017年度江西省土地利用实际变化情况，持续更新全省土地调查数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，全省开展了2017年度土地利用变更调查与遥感监测工作，省级国土部门负责组织开展全省土地利用变更调查与遥感监测工作，负责全省工作进度、成果质量检查。按照国土资源部的统一部署和要求，江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目由江西省国土资源厅实施，承担单位为江西省国土资源勘测规划院。 江西省国土资源厅地籍管理处是省厅内设职能处室，主要职

呼和浩特市土地利用现状分析

呼和浩特市土地利用现状分析 一、市区外况 呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，地理坐标为东经110°31′—112°20北纬39°35′—41°25′。1996年土地利用现状变更统计，全市土地总面积平方公里，占自治区土地总面积的150%。 呼和浩特市是自治区的首府和政府、经济、科技、文化中心，我国北方沿边开放地区重要的中心城市和商业贸易中心，国家历史文化名城，以高新技术产业、商贸、旅游为主导的综合发展城市。地理位置优越、交通便利、信息灵通、市场广阔，是内蒙古呼市—包头—伊盟“金三角”经济区和自治区中四部刘内对一外联系交往的重要门户与产业区，具有土地资源深度和广度开发利用优越的外部环境条件。 (一)自然条件 呼和浩特市位于祖国北部边疆，地处我国沿边开放和沿黄河经济开发轴带的交汇点上,地质条件比较复杂。大地貌单儿主要分为中北部大青山中低山地及其北麓丘陵地形，中部土默川平原地形，东南部丘陵及黄土丘陵沟壑地形。地貌类型山地占%，平原占%，丘陵占%，其他占%。 呼和浩特市属温带大陆性季风气候，春季干旱多风，冬季寒冷丁燥，夏季温热短促而降水集中。年平均温度北部2℃—2.5℃，南部丘陵6.5℃一6.7℃；≥10℃积温2000一3000℃；无霜期105 —150天，大部分地区年口照时数在2800—3100小时，日照百分率56%,

是全国除青藏高原外的又一高值区。全市年平均降水量400毫米左右。集中于6一8月，占年降水量的63%—66% ;降水很不稳定，年际变化大，如按80%保证率算，主要农业区仅250毫米降水。 全市境内有大小河流21条，中小型水库26座，哈素海是境内最大的湖泊。除黄河外，较大的河流有清水河、浑河、打黑河、小黑河、什拉乌素河、抢盘河等。地下水资源分布极不均匀，除丘陵山区外，广大的平原区都理藏有较丰富的地下水。全境水质较好，适宜于农田灌溉和人畜饮用，但水资源人均占有量低，属水资源不足地区。 据第二次土壤普查，呼和浩特市土壤类型较为复杂，共有12个土类。全市主要耕地土壤为潮土、栗钙土和栗褐土，土壤养分含量普遍较低，不经培肥难以满足各种农作物稳产、高产的需求。 呼和浩特市林果、渔业、蔬菜、草场、农作物等生物资源丰富，品种较多，是发展农林牧副渔综合生产的重要物质基础。 境内已发现的矿床60余处，矿种30余种，贮量丰富，开发利用价值大。旅游资源有万部华严经塔、大窑文化遗址、昭君墓、乌素图召、五塔寺、大召等文化古迹和乌素图、哈素海、大青山公园等风景旅游区及哈达门国家森林公园景区等，是发展旅游事业的良好基础。(二)社会经济条件 呼和浩特市辖4个区，5个旗县，82个乡，14个镇，20个街道办事处1966年底全市总人口万人，人口密度为每平方公里115人。全市农业人口万人，非农业人口万人;市区人口万人，郊区人口29 . 79万人，旗县人口万人。1996年全市国内生产总值亿元，人均国民生

测绘技术在土地资源调查和监测中的应用探索

测绘技术在土地资源调查和监测中的应用探索 现代测绘技术定位灵活、获取信息速度快、精准度高且覆盖范围广泛、操作简单便捷，已经成为一种被广泛应用于社会多个领域的高效获取信息的技术手段。将其运用到土地资源调查与监测中，能够快速获取现势空间数据，为此工作提供许多便利。论文主要对测绘技术在土地资源调查与监测中的应用做一番探讨，以供参考。 【Abstract】Modern surveying and mapping technology has the advantages of flexible positioning，fast information acquisition，high accuracy and wide coverage，simple and convenient operation，and it has become a widely used technology in many fields of society to acquire information efficiently. Through applying it to land resources survey and monitoring，we can obtain the up-to-date spatial data quickly，which can provide many facilities for this work. The paper mainly discusses the application of surveying and mapping technology in land resource survey and monitoring，for reference. 标签：测绘技术；土地资源调查与检测；应用 1 引言 土地资源调查与检测在土地资源的规划与利用中有着重要的作用，但因为我国地形地势条件复杂，再加之在调查过程中存在不确定因素较多，因此高速精准的数据并不容易获取，但将测绘技术应用到土地资源的调查与监测中，则能将复杂烦琐的调查工作信息化，进而快速获取土地资源的各项信息数据，为土地资源的管理与规划工作提供便利。论文主要分析几种常见测绘技术在土地资源调查与监测中的具体应用[1]。 2 全球定位系统的应用 全球定位系统（GPS）是一种常见但非常重要的现代测绘技術，其具有定位速度快、精准度高、操作简单便捷、全天候作业以及提供3维坐标等特点，因此在土地资源的调查与监测中有着重要的作用，尤其是GPS技术能够实现全球信号的连续覆盖，因而在现势空间数据的获取方面具有很大的优势，也被广泛应用于土地资源调查中的空间数据定位以及采集工作中。我国的全球定位系统发展于80年代，在经过较长时间的探索与发展之后，现在的GPS技术已经研究发展出了GPS硬件与掌上电脑的集成系统，GPS硬件与掌上电脑的集成系统在土地野外的调查中具有很大的优势，不仅空间数据获取速度快，且精准度高，也能有效应对野外各种客观因素对调查工作的干扰，确保土地资源获取的连续性。同时，将PDA应用于土地资源野外调查工作中，还能够实现信息数据的存贮，能有效防止信息数据的遗失，也能通过注入PDA的土地变更软件实时更新土地利用图件，为土地资源的调查工作提供最新的土地资源信息。除此之外，GPS技术最大的优势就是能有效应对变更图区域内形状、大小不规则的情况，能够准确测量出

怎样根据土地利用现状变更调查

湖北省国土资源公报 1 / 33

湖北省国土资源厅 二〇〇九年十月 概述 2008年，全省国土资源系统坚持以科学进展观为统领，积极应对国际金融危机，认真履行“爱护资源、保障进展、维护权益、服务社会”的职能，不断增强保障和促进科学进展的能力，努力为全省经济社会平衡较快进展提供资源保障。 ◆深入开展学习实践科学进展观、提高执行力大讨论活动，提高国土资源治理能力和服务水平。 ◆创新国土资源治理制度，积极服务“一带两圈”建设。 ◆简化内部审批程序，积极改进服务方式。 ◆优化规划打算治理，保障经济社会建设用地需求。 ◆扎实推进土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编、第二次土地调查、矿产资源潜力评价、储量利用调查、矿业权核查等项工作，夯实国土资源治理基础。 ◆接着整顿和规范矿产资源开发秩序，全面推进矿产资源

整合。 ◆切实加强地质灾难防治，最大限度减少因灾损失。 ◆建立完善执法监管长效机制，维护资源权益。 ◆切实加强干部队伍和党风廉政建设。 3 / 33

1、土地资源 ◆土地利用现状 依照土地利用现状变更调查，2008年全省要紧地类面积为： 与2007年相比，耕地净增加1.15万亩；园地净减少2.61万亩；其他农用地净减少 1.40亩；居民点及工矿用地净增加12.34万亩；交通用地净增加2.63万亩；水利设施用地净增加0.36万亩；未利用土地净减少7.23万亩；其他土地净减少1.62

万亩。 2008年全省土地利用现状 ◆耕地爱护 2008年全省耕地总量6996.18万亩，与2007年相比呈增长态势。 2001年－2008年全省耕地保有量变化（单位：万亩） 5 / 33

国土资源部关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知国土资厅发〔2012〕42号

国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知 国土资厅发〔2012〕42号 各省、自治区、直辖市和副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 为深入贯彻落实全国国土资源信息化工作会议精神和《国土资源信息化“十二五”规划》部署，现就加快推进国土资源遥感监测“一张图”（以下简称“一张图”）和综合监管平台建设与应用有关事项通知如下。 一、明确总体要求 （一）总体进度要求。2012年底前，基本完成省级和部分市级“一张图”和综合监管平台建设，部综合监管平台进一步完善拓展；2013年底前，完成半数以上的市级“一张图”和综合监管平台建设，省级综合监管平台得到进一步完善拓展。到“十二五”末，市级以上“一张图”和综合监管平台全面建成，并在各级国土资源调查评价、管理决策、监测监管、形势分析、社会服务中得到制度化、常态化应用。 （二）总体任务要求。部信息办、信息中心负责相关技术标准的梳理、完善和推广，对全国“一张图”和综合监管平台建设进行技术指导。部机关各司局和土地督察机构要充分运用“一张图”和综合监管平台提升管理效能，根据各自的监管职责提出完善和拓展的需求。部信息中心、地调局、规划院等单位要做好数据保障、系统建设与运行维护等服务工作。地方各级国土资源主管部门要明确本级监管的目标和重点，各业务主管部门结合各自的监管职责提出建设需求，在本级技术部门的配合下，按照统一的技术标准规范，统筹部署、推进“一张图”和综合监管平台建设。省级国土资源主管部门要统筹推进省以下“一张图”和综合监管平台建设与应用，协助部层面做好系统部署、信息汇集与上报。 二、加快推进“一张图”核心数据库建设 （一）明确“一张图”核心数据库建设的主要内容。“一张图”核心数据库是基于统一的基础地理空间参考，以高分辨率正射遥感影像为统一的数据本底，整合、关联和分层叠加各类土地、地质矿产基础数据的国土资源数据体系。开展“一张图”核心数据库建设，必须在各级国土资源数据中心统一的软硬件环境支撑下，遵循统一的数据库标准规范，统筹推进、分步实施。各类管理信息系统都要纳入本级国土资源数据中心运行维护，产生的管理业务数据整合在“一张图”核心数据库中。按照“一数一源”的原则，加强对本级国土资源数据中心各类数据资源的统筹、梳理和集成，一项业务只能有一套数据，确保各类业务数据的唯一性。

全国年度土地变更调查与遥感监测实施预案

附件： 2010年度全国土地变更调查 与遥感监测实施方案 为准确掌握2010年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》及实施办法，在二次调查成果基础上，采用卫星遥感、地理信息系统等技术，在全国范围开展土地变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展全国土地变更调查与遥感监测工作，掌握2010年度全国31个省（自治区、直辖市）土地利用变化情况，更新土

地调查数据库，保持二次调查成果的现势性；适应“一张图”建设和“批、供、用、补、查”的国土资源管理新形势，满足土地管理日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与国家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。 二、工作任务 （一）遥感监测。 国家统一采购2010年8月至2011年1月覆盖全国的最新遥感数据，组织加工制作遥感正射影像图；与2009年二次调查标准时点遥感正射影像图叠加分析，提取年度新增建设用地监测图斑；将2010年遥感正射影像和监测图斑等信息，分期分批分发地方，为地方开展年度土地变更调查提供基础资料。 （二）土地变更调查。 各地利用部下发的遥感监测成果，结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，以2010年12月31日为统一时点，按照土地变更调查的有关要求，实地调查并填写《土地变更调查记录表》。全面查清2010年度内全国各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新

最新全国土地利用变更调查报告

全国土地利用变更调查报告 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部 目录 第一篇：2020年度全国土地利用变更调查结果第二篇：第三节土地利用变更调查a4第三篇：土地利用变更调查记录表填表要求第四篇：土地利用调查报告第五篇：全国土地变更调查工作规则更多相关范文 正文第一篇：2020年度全国土地利用变更调查结果２００５年度全国土地利用变更调查结果显示我国现有耕地１８．３１亿亩 比上年度净减少５４２．４万亩，全国人均耕地降为１．４亩； “十五”期间全国耕地净减少９２４０万亩 最近，国土资源部完成了全国２００５年度土地利用状况调查和逐级汇总（未包括香港、澳门和台湾地区）。结果显示，截至２００５年１０月３１日，我国耕地面积为１８．３１亿亩，比上年度净减少５４２．４万亩，全国人均耕地由上年的１．４１亩降为１．４亩。

２００５年减少的耕地面积中，建设占用３１８．２万亩，其中当年建设占用２０８．１万亩，灾毁耕地８０．２万亩，生态退耕５８５．５万亩，因农业结构调整减少耕地１８．５万亩，４项共减少耕地１００２．４万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地４６０万亩。 数据显示，２００５年当年新增建设用地４２７．４万亩比上年增加６％。２００５年，东、中、西部当年新增建设用地分别为２４２．４万亩、５７．２万亩、１２７．８万亩，各占当年全国新增建设用地的５７％、１３％和３０％。“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少９２４０万亩，由２０００年１０月底的１９．２４亿亩减至２００５年１０月底的１８．３１亿亩，年均净减少耕地１８４８万亩。这是国土资源部２００５年度全国土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。 该报告显示，这５年间，我国建设占用耕地１６４１万亩，灾毁耕地３８１万亩，生态退耕８０６５万亩，因农业结构调整减少耕地１２９３万亩，共计减 少耕地１１３８０万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地２１４０万亩。全国耕地面积年均净减少１８４８万亩。

土地资源领域遥感技术的应用研究

土地资源领域遥感技术的应用研究 发表时间：2019-11-15T15:40:42.360Z 来源：《防护工程》2019年14期作者：王芳邱文昊杨立斌 [导读] 遥感传感器通过采集地物反射的太阳光和自身发射的电磁波信息，经过特定的数学计算公式运算，最终形成各波段影像。 内蒙古科技大学内蒙古包头市 014010 摘要：研究人类活动与土地资源之间的关系时，可运用遥感技术，随着遥感技术发展，应当关注其在土地应用领域中存在的问题，尤其是地物属性信息相关问题，在获取土地资源成像信息后，还要参考土地环境的变化与社会经济数据，把握人类活动这一变化性的驱动因素，以此实现结合社会经济信息与资源环境变动的研究需求。全面地将遥感技术的作用发挥出来，对当前的国土空间格局进行改善，利用土地资源来推动区域经济均衡发展。 关键词：土地资源；遥感技术；应用 1遥感技术的特点 1.1多波段数据 遥感传感器通过采集地物反射的太阳光和自身发射的电磁波信息，经过特定的数学计算公式运算，最终形成各波段影像。光线根据其波长可分为红外、可见光、紫外波段，不同地物对光线各波段反射率存在显著差异，通过不同波段信息的组合，可以精确识别不同地物。遥感卫星能够在同一时间收集同一地物的多波段信息，根据地物光谱反射差异特征，按照使用者需求，有针对性的组合对应波段的遥感影像，使目标与其他地物在显示效果上明显区分，提高可视化程度，为地物类型精准识别提供新方法。[ 1.2多分时空辨率 技术的进步使得遥感卫星在数量和类型上不断完善，先后发射了以Landsat系列、高分系列为代表的遥感卫星。遥感影像的时间分辨率和空间分辨率的差异决定了影像的使用功能。例如Landsat系列的代表卫星Landsat8-OLI空间分辨率为30米和15米，数据更新周期为16天；MODIS影像空间分辨率为250米、500米和1000米，数据更新周期为1-2天。多平台遥感数据的发展提高了用户对遥感数据的选择性，大幅提高了工作和研究效率。 2土地资源应用遥感技术的基本特点与内容 2.1构建土地资源分类系统 运用遥感技术可对当前的土地资源的主要类型进行区分，根据其差异性，获得相应的动态信息、分布信息与面积信息，进一步了解动态模式、空间格局与资源构成情况。可构建相应的分类系统，利用制定的分类方法与规则，区分不同类型的观测对象，在其中建设层次关系，精准分析研究结果。依据当前的技术条件，需要结合使用目的，来形成相对独立化的分类系统，但是可能会出现普适性与针对性方面的问题。分类土地资源时可使用多种手段，我国主要根据利用方式与地形进行分类，通过遥感监测来搭设分类系统，了解地表覆盖下的土地分类情况，搭设遥感监测信息库。以地形为标准，可将土地资源分为盆地、山地以及丘陵等，主要可对其外在形态进行有效反应。不用类型的土地的实际应用价值也有所不同，最终选用的应用方式也存在明显差异；土地利用方式主要有水域、林地与耕地等。国际上对土地进行分类时，更多地考察地表覆盖情况，IGBP所提供的土地分类系统应用频率相对比较高，具体类别项目包括混交林、落叶阔叶林、落叶针叶林与常绿阔叶林等。我国在实施分类时，主要综合覆盖特征、利用方式、经营特点与用途等与土地相关的要素进行分类，二级类型共46个，一级类型共8个，如水域、交通用地、林地以及工矿用地等，这一分类系统还在被不断完善，通过遥感可实现动态检测与调查需求，不断细化土地资源分类情况。 2.2技术路线 土地资源领域的研究工作主要核心为人地关系，这种资源可满足人类使用需求。使用遥感技术可以了解土地资源的分布与数量，达到基础性的研究目标。应用初期，可帮助获取更多空间性信息。如在实地调查的环节中，可在遥感影响/数据与实际的地物之间构建对应关系，对标志进行判断，分析影像，识别具体的土地类型后，计量覆盖面积与编制图件，填补土地调查活动的空白，成果通过报告与图表加以呈现。 遥感技术向前发展，可用的传感器种类丰富，卫星数量也因此而增加，外部天气因素不会给遥感监测质量造成过多的影响，时间序列也逐步成型，关注点被逐步转移到更新土地资源数据与动态监测工作方面。获取的动态信息量随之增加。研究土地资源的技术路线内容如下：制定分类系统，实施点线调查，落实专题制图工作，量测土地面积，汇总与分析所获取的数据，应用与处理调查成果。在实地调查阶段中，遥感技术介入，调查范围被直接扩展到完整的空间区域中，可深入了解目标区域的情况；可使用计算机自动分类软件或者交互性人机判读系统。来掌握空间信息，制图结果与实际情况更为贴近；将遥感技术与GIS集合运用，优化动态监测的实施过程，提升土地资源信息获取效率，这一技术线路也逐渐出现螺旋式演进的特征，成果多以数据库的形式进行展示，甚至可将动态库与现状库结合。 2.3提取土地资源信息的主要方法 提取土地资源信息时，需要表示与识别不同类型、空间与时期的土地资源的属性特征。有两种提取方法可使用，可发挥计算机技术在遥感技术应用过程中的作用，组合不同波段信息后进行计算；也可借助专业人员去来了解区域状况与遥感数据。早期可借助目视解译的手段来提取遥感信息，依照土地资源理论知识与提取经验，可构建判读地物类别的标志，达到形成专题地图的目标，在调查全国土地资源与个自治区土地资源时，可运用大型遥感技术，获取数据产品。这种解译提取方法灵活性强，可实现综合判断地学知识的需求，但是容易受到主观因素的影响，需要投入的人工成本也比较高。 在遥感技术系统中，自动化分类系统可消除目视解译的主观性问题，具体有人工智能分类与统计学分类等方法。利用统计分析学科的原理，可运用监督分类法与非监督分类法来实现简单分类，在研究土地覆盖与利用的初期阶段时可运用分监督分类法；监督分类法需要借助训练样本来实现，最大似然分类技术的应用相对广泛，主要依靠呈现正态分布状态的训练数据来实现。 专家系统、神经网络与蚂蚁算法等分类方法也逐渐成熟。在神经网络分类系统中，需要发挥多种形式的算法的作用，如模糊神经网络、反向传播网络以及自组织特征映射网络等，算法有模拟退火算法、小波变换以及遗传算法，可集成多种算法。使用神经网络分类手段时，其主要突显出良好的自适应性，可进行复杂运算，数据分类函数与数据类型受到的限制比较少，进行分类时可融入多种数据，基于遥

国土资源土地利用监测解决方案

国土资源土地利用监测解决方案 1.引言 在土地利用现状调查与土地利用动态监测中，主要运用GIS、遥感及现代科学技术掌握土地的利用情况，特别是城镇建设用地和耕地的利用情况。本方案主要充分利用“3S”技术以及地面调查和计算机网络通讯等技术手段，建立全国土地利用动态遥感监测体系，实现对重点地区、特定目标土地利用状况的快速监测，为国土综合管理、执法检查、土地利用总体规划执行情况、农田保护情况、土地综合整治情况等提供服务。在土地利用现状与动态监测中，主要的工作是通过对监测区的遥感影像及其他土地利用相关数据进行处理，利用人机交互式解译的方式获取土地利用现状及动态变化信息。 2.土地利用现状遥感监测 按照不同的应用需求，制作不同比例尺的土地利用数据(通常为 1:10万、1:5万、1:1万等)。本方案在实现土地利用遥感监测的基础上，制定了较为合理的技术路线(图 1)。 图 1 土地利用遥感监测技术流程图

2.1 数据处理 对遥感影像数据按照不同需求进行地形图纠正与配准，使同一区域、不同类型卫星数据地理坐标以及象元空间分辨率匹配。同时，对影像进行融合镶嵌处理，满足应用需求。 2.2 人机交互式解译 在影像处理后的基础上通过人机交互式解译方式判读提取土地利用信息。 2.3 野外核查与成果汇总 通过实际外业核查对土地利用解译信息进行确认与订正，根据影像判读与野外调查获取结果，进而统计土地利用图斑的类型、位置、范围和面积等信息，并制作图件。 3.土地利用变化信息提取 土地利用变化信息即土地使用过程中地表自然属性发生变化所表现出来的信息，主要包括农业用地转变为建设用地、城市扩展占用耕地与非耕地等类别。 在构建需求比例尺土地利用/土地覆盖专题数据库的过程中，构建GIS平台人机交互直接判读(下称人工解译)为核心的中国土地利用遥感制图技术方案，同时采用基于遥感监测的土地利用/土地覆盖(《全国土地分类》(2002 年标准))分类系统，形成一致的判读标准，从而保证遥感人工解译的精度。在获取土地利用现状数据的基础上，通过两期遥感影像的直接对比分析，采用土地利用变化分类判(即直接解译动态斑块)和“图斑分割”的方式对土地利用动态信息进行提取(主要是利用差值、变换和融合等图像处理技术，使发生变化的部分从背景影像中显现出来)，进一步形成土地利用动态变化图斑，并加以定性与集成。下图以2005年和2010年为例，提取土地利用动态信息。