中国高速公路管理体制模式选择研究

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中国高速公路管理体制模式选择研究

作者：于晶曹冰

来源：《山东工业技术》2017年第06期

摘要：近年来，我国的高速公路建设事业取得了快速的进步和发展，但是与此同时，在

高速公路管理体制上也凸显出一定的问题。管理公路管理的项目和内容在不断增多，因此在高速公路运营中应该协调好公路建设和公路管理的问题。本文首先介绍了我国高速公路管理体制的两种常见模式，对两种模式的优点和缺点进行细致分析，为高速公路管理体制模式的选择提供一定的参考。

关键词：高速公路；管理体制；模式

DOI：10.16640/https://www.wendangku.net/doc/2811835234.html,ki.37-1222/t.2017.06.100

0 引言

现阶段，高速公路运营中，应该加强对高速公路的管理，建立完善有效的高速公路管理体制。我国高速公路的管理经过十几年的发展，已经基本形成了多种模式共同存在的发展形式，在管理模式中，包含事业型的管理体制和企业型的管理体制。

1 我国高速公路管理体制模式

我国高速公路管理体制主要有两种，分别为事业型的管理体制和企业型的管理体制，其中事业型的管理模式又包含一省两局的态势和一省一局的态势；企业型的管理体制又包含国有企业和非国有企业。

1.1 企业型管理体制

从隶属关系的情况来看，可以将企业型的模式分为直接隶属省交通厅和直接隶属省级政府。其中，直接隶属省交通厅是由省交通厅控股或者独资成立的集团公司，省级政府需要对省范围内的高速公路整合管理，其中，省交通厅承当出资人的职能和义务，对行业管理的同时对产权实施管理措施，具有经营管理权和重大决策权，可以对高速公路的资产进行管理和经营。我国采用这种管理体制的省份主要包括重庆、甘肃、四川、湖南和湖北等。

对于直接隶属省级政府，是由省国有资产管理委员会对集团统一管理，其和省交通厅的行政等级是相等的。整个集团需要对整个省份高速公路的市场融资、资产管理和收费经营等管理，都是工作中的重要内容。目前，我国采用这种管理体制的省市主要包括广东、福建、江苏、安徽、山东、陕西和浙江等。

1.2 事业型管理体制