节能减排中国在行动

节能减排――中国在行动

改革开放近30 年来，中国经济维持了高速增长。但进入新世纪后，随着经济的发展，环境污染

问题也越来越突出，突出体现在废水、废气和固体废物等对河流、空气和土壤的污染，这些污染已经严重影响到人们的生活，也影响到中国的可持续发展能力。可以说，环境承载力已经成为中国经济持续发展的瓶颈，因此，尽最大可能降低能源消耗、减少污染物排放是中国经济发展的内在要求，也是建设和谐社会的内在要求。但是，由于河流、土壤的污染大多局限在一国范围之内，而空气污染所造成的酸雨、温室效应等的影响则是不分国界的，甚至是全球性的，因此，国际社会关注的焦点主要集中在空气污染。但对于中国来说，两者同等重要。事实上，中国政府也是从战略上重视节能

减排工作的。在“十一五”规划中，中国政府提出了到2010 年“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%”的目标，并制定了《中国应

对气候变化科技专项行动》、《中国应对气候变化国家方案》等指导性文件。

为了降低能耗和污染物的排放量，中国政府积极推进产业结构调整，转变经济增长方式，落实科学发展观。政府采取了各种优惠措施，加快发展服务业，推进工业结构优化升级。中国政府还坚决关停小火电、小水泥厂等高污染、低能效的落后产能。今年前9 个月各地已关停高耗能、高排放的燃煤小火电机组250多台，合计装机容量903 万千瓦，到2010年还将关停燃煤小机组5000万千瓦以上，同时关停燃油小机组700 万千瓦至1000万千瓦。最近又要求在近期内取消对高耗能企业的电价优惠。同时，中国政府也加大了技术改造的力度，“十一五”规划中也提出了到2010 年，研发投入占国内生产总值的比重要由2005 年1.3%提高到2%。此外，中国也在努力与国际社会合作研究清洁煤技术，这将为中国清洁利用丰富的煤炭资源提供可行的技术条件。

在立法上，全国人大正在审议修改1998 年施行的《节约能源法》，这部法律将把节约能源确定

为基本国策；《能源法》也已提上立法日程；《可再生能源法》已经于2006 年开

始施行，这部法律对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等新能源的开发利用进行了规划，并将逐步改变中国的能源结构。

不仅如此，中国也在通过各种措施提高人们在生产、生活中的节能意识，这些措施将在以后的几年里取得明显效果。通过改革定价机制，汽油、天然气的价格逐步实现与国际市场的接轨；通过广泛的宣传教育，在全社会普遍提高人们生活中的节能意识，同时也提高人们的节能技术水平。对公众的引导教育可以说是一项根本性的措施，它不仅促使人们践行环保理念，还将促使人们监督社会上的非环保行为。

可以说，为了节能减排，中国正在动员全社会所有的力量。但是，应对温室效应是全人类共同的任务，发达国家应该承担起他们应尽的义务。正如上文所述，空气中人为累积的C02中的绝大部分都是由发达国家排放的，并且现在发达国家依然是排放大户，因此对于温室效应发达国家有着不可推卸的责任。而且，凭借着数百年来积累的雄厚的资本和技术实力，发达国家完全可以降低温室气体排放，并且应从技术和资金两方面向发展中国家提供帮助。

节能减排是建设生态文明的基础性工作。随着现代经济的发展，环境退化、资源危机已成为全球性现象，人与自然的关系日益紧张。党的十七大报告指出，“建设生态文明，基

本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”我们的经济建设不能为了眼前的利益为目的，不能以牺牲子孙后代的发展空间为代价，而必须把良好的生态环境作为经济发展的一个重要前提，按照生态发展规律，合理利用和保护生态环境资源。节能减排正是形成这样一种文明生产方式、生活方式的着力点。

建设绿色生态的生活环境。应充分利用“绿水青山”的生态优势，积极探索一条适合国情的工业化、城镇化道路。在工业方面，发展技术含量高、污染排放少的生态工业；在农业方面，发展生态农业，减少面源污染。构建有利于科学发展的生态经济体系、自然资源保障体系、城乡协调的人居环境体系、丰富多彩的生态文化体系、繁荣稳定的生态社会体系，建设绿色生态，努力实现经济社会又好又快发展