社会保障国际比较复习资料精心准备第七章

▲09.10简&11.10简1、加拿大全民医疗保险制度指导思想与特点。P215

答：加拿大全民医疗保险体系的指导思想是：人们不应该因为没有钱或缺乏使用医疗机构和医务人员的服务的便利条件而得不到必要的服务。每个人在就医时所见到的人都应当是训练有素的专业医护人员，所去的医院和诊所都应该配备世界一流的仪器设备。

全民医疗保险制度的设计思路是：医疗保险事业由联邦和省政府共同资助举办，省政府负责管理，老百姓纳税，政府收税后拨款给公立医院，医院直接向居民提供免费（或低价收费）服务。

特点是：一、国家立法、两级出资，省级管理；二、保险内容覆盖所有必需的医疗服务，医药适当分离；三、鼓励发展覆盖非政府保险项目的商业性补充医疗保险。

▲08.1简2、加拿大医疗保险制度的运作方式。（领会）

答：加拿大医疗保险制度的运作方式大致可以归结为以下要点：一是基本医疗服务项目免费。二是医疗卫生经费主要来自税收。三是医疗保险系统由医、保、患、药等几翻盖内组成。四是凭卡看病，先找家庭医生（通科医生）。五是就医、检查和买药独立进行。

加拿大商业医疗保险是全民医疗保险的补充。（领会）

答：加拿大政府提供了基本的医疗保险—全民医疗保险，只提供规定项目的免费服务，而药费等费用均需要自费。因此，商业医疗保险可提供这方面的服务。

商业性医疗保险作为政府举办的全面医疗保险的补充，为满足不同客户群的需要，设立了相应的险种。商业性医疗保险的主要险种包括：1 临时医疗保险；2 旅行医疗保险；3 延伸医疗保险；4 重病保险。

▲11.1论3、加拿大医疗价格管理的启示。（应用）

答：加拿大在医疗价格方面管理严格，对医疗服务项目价格、专利药品价格和合同药品价格等都有一套管理办法。一、医疗服务项目价格：提供的同一种医疗服务的价格是相同的。二、专利药的定价：加拿大专利药的价格由联邦政府专利药价格评审局审定。三、合同药的定价：合同药（即公费报销药）的价格由各省政府负责确定。药物价格一旦确定，其在省内各个医院、各个要点价格都一样。

▲09.10论&13.1判4、加拿大医疗保险体系面临的挑战及采取的措施。（领会）

答：加拿大医疗保险体系面临的挑战：医疗保险体系面临的主要挑战是经费开支上涨过快，还面临医生和护士相对短缺、手术及诊断程序等候时间太长、边远地区医疗服务有待进一步改善、原住民卫生水平有待进一步提高等方面。

加拿大医疗保障体系改革采取的主要措施：1、控制经费快速上涨的措施：（1）建立疾病防治和健康促进的管理信息系统。（2）削减药物资助，减少老人过度用药。（3）采用参考药费。（4）将一些原来属于公费医疗保险范围内的项目改为自费。

2、加强医院建设，提高医生素质。

3、加强疾病预防，提高民众素质。

▲09.10多选&07.10论&10.10简&11.10论5、全民医疗保险原则的借鉴价值&简述加拿大全民医疗保险的原则。P216

答：1、政府管理；2、全面投保；3、全民享有；4、方便享用；5、不分界限。

▲08.1多选&09.1简&10.1简6、加拿大老年收入保障框架的基本内容和启发。

答：加拿大老年收入保障框架：（一）老年保障金。提供给年满65岁以上，满足一定居住年限的所有居民，以一般税收为财源。（二）缴费性公共养老金。其补贴水平在很大程度上取决于人们一生的收入水平。这部分收入约等于退休前最后5年平均工资收入的25%左右。（三）私人养老金。包括企业年金和个人储蓄养老金在内

的私人养老金收入，大概相当于退休前工资收入的35%左右。

1、加拿大社会保障项目主要包括哪几项:老年收入保障、全民医疗保险、就业保险、工伤保险、社会救助、社会福利、社会服务等方面。

2、加拿大社会保障管理体制。

答：1 加拿大的社会保障管理机构由联邦社会福利部、各省的社会服务局和县市的分支机构组成。2 在管理项目上，加拿大的福利与救济项目分别为联邦、省、市管理。

3 在指责上，联邦政府主要负责制定全国的救助计划，规定联邦的福利、救济项目和享受的条件，对省报送的救济计划进行审批并给予经费补助。

4 在资金上，联邦政府除应负担其所直接管理的福利与救济项目的费用外，还要对省确定的某些救济项目给予资助。

▲3、加拿大老年收入保障大致分为三个层次：一是基于税收转移的老年保障金；二是缴费性公共养老金计划；三是私人养老金计划，包括职业年金（企业补充养老保险、企业年金）和记名式退休储蓄计划。

09.1选&09.10选&10.1选4、加拿大老年保障金。（领会）

答：1927年制定《老年年金法》。老年保障金分为四种类型，包括老年保障基本年金、收入保证补助（GIS）、配偶津贴和遗属津贴。虽然这四种福利申请的限制条件不同，但均需要年满18岁以后再加拿大居住满10年以上。该项目的成本由联邦和省政府双方共同承担，但在政治上和行政上的管理责任仍由各省政府来承担。

1）老年基本保障金---是一种全民性（普遍性）的收入支出计划，所有达到国家规定年龄（最早是70岁，后来改为65岁）的在加拿大定居10年以上的大都能享有。

2）老年收入保证补贴：该计划所要保证获得的收入水平是：普遍的老年保障金支付水平与最高的收入保障补贴水平之和。

3）老年配偶津贴和丧偶津贴：当配偶一方年龄达到65岁，而另一方年龄在那60-65岁之间时，配偶津贴可以使这对夫妻达到双方都满65岁的夫妻同等的收入水平。另外，对于那些已经开始领取配偶津贴，但在65岁前不幸丧偶的人，将获得丧偶津贴。

4）各省的老年补助计划：老年保障金加上收入保证补贴所得收入还是很低的，还能提供有资格获得为老年夫妇提供的公共救助。

5、加拿大缴费性的公共养老金计划:也称为加拿大养老金计划，是政府举办的、强制实行的、基于缴费的养老保险计划。

08.1选6、简述加拿大公共养老金的缴费规定。

答：1)加拿大所有年满18岁的雇员，在所有的工作年限中都要向公共养老金计划缴费。（根据《加拿大养老金计划法案》和《魁北克养老金计划法案》，加拿大公民缴纳公共养老金的年龄规定是年满18岁）2)缴费额度是按照“每年缴费工资”的一定比例确定的。3)雇主的缴费额度与雇员完全相同。4)自我雇佣者要缴纳作为雇主（4.3%）和雇员（8.6%）的两部分费用。

7、简述加拿大公共养老金的待遇规定。

答：公共养老金待遇包括退休、残疾、死亡和遗属保险金等项目。只要年满65岁，无论是否退休，被保险人都有权利按照他以前缴费的金额和年限，申请按月领取保险金。除了养老金外，还为有工资收入的人或领取养老金的人死后留下的遗属提供遗属保险金和死亡抚恤金。

07.1选8、加拿大私人养老金。（领会）

答：最常见的私人养老金计划形式就是企业为雇员建立的职业年金计划或补充养老保险计划，它通常是以团体

保险的形式出现的，即企业为合乎条件的员工统一建立一项计划，统一缴纳的。保险公司也愿意接受团体保险。私人养老金计划的另一种形式就是个人年金储蓄计划。

民都享受免费医疗服务（牙医与门诊病人用药不包括在内），是医疗保险的主体。

10、加拿大全民医疗保险制度的建立。（领会）

答：1947年，萨斯喀彻温省率先建立医院就医保险制度，从此为加拿大发展全面医疗保险制度开创了先河。截止到1972年，所有省和地区均已将私人医生门诊费用包括在公费医疗计划之内。至此，加拿大实现了在全国范围内实行全面公费医疗保险的目标。

11.1选&11.10判11、全民医疗保险范围与待遇。（领会）（课后8）

答：凡加拿大居民（即符合保险条件的居民）均可享受全民医疗保险（包括医院和私人医生提供的各种公费医疗护理），且报销没有上限。至于药物供应，公费医疗保险只负责65岁以上老人和低收入家庭，其他人必须自费或由雇主购买。

12、简述加拿大全民医疗保险的待遇：各省各不相同：但各省和地区政府为几类加拿大（如年满65岁的老年人、儿童和领取福利金的人）提供额外的公费医疗项目，如凭处方购买的药物、牙医和眼医服务、恢复生活自理能力的辅助器械（装假肢和配轮椅）等开支均可以享受公费医疗待遇。

06.10选&09.1选&10.1选&12.1选13、加拿大住院保险。P224

答：住院保险是加拿大全面医疗保险制度最先建立起来的福利项目。建立住院保险制度，帮助人们分担医疗费用，使人们不至于因病致贫或因病返贫，是建立住院保险的主要目的。

（一）加拿大住院保险的由来：住院成本高、个人负担不起、私人保险的局限性，不能向所有人提供医疗保障（二）各省住院保险计划

1、住院保险的服务项目。

2、住院保险费的筹集：完全或部分通过一般收入（税收）进行筹集。安大略省与不列颠哥伦比亚省还通过收取“保费”进行筹资，但这部分收入只在支出中占很小比重。所有省都依靠联邦政府供款。

3、住院保险计划的管理：一些省将医院服务交由半独立董事会或和委员会负责，而其他省则责成一个对部长负责的部门负责。

4、住院保险的覆盖范围：第一，住院保险计划覆盖全省人口；第二，覆盖范围在各省间可以完全转移。

医院的支付方式是采取年度总额预算制。

14、加拿大医疗保险管理：医疗保险管理机构：由1联邦政府2省、地区政府3市政府分工负责，形成了三个层次的医疗卫生监管体系。医疗卫生监管体系的三层：1、联邦政府对各省、地区执行《加拿大卫生法》情况及保健经费使用情况的监管2、各省政府对省内医院及其他有关卫生机构保健经费使用效益及卫生服务质量的监管3、医院对医生服务质量的监管。

11.10选&12.10选15、简述加拿大就业保险。

答：就业保险是一项向失业人员发放救济与促进就业的制度，它由联邦政府创办，每一个雇员把其工资收入的一部分存入一项政府、雇主和雇员共同出资的特殊基金，如果雇员失业了，他们将在一定时期内定期得到补助，以帮助其减轻失业所造成的影响。就业保险不仅提供暂时的收入保障，同时还担负着促进就业的义务，这使就业保险具有了双重的功能。一、由失业保险到就业保险：1940年首次颁布《失业保险法》，1995年颁布《就业保险法》。《加拿大就业保险法》于1996年7月开始正式生效并实施。二、失业风险：就业保险所防范的风险是由于失业而引起的临时的、偶然性的收入中断。为了保险的目的，必须确立构成“就业”的最低标准。

16、由失业保险到就业保险。（领会）

答：改失业保险制度为就业保险制度，字面上虽一字之差，但其制度内容却发生了根本性变化，把原来的消极保障改成了积极促进就业。政府在促进就业方面的做法是：1、用征收的就业保险费向各培训机构购买就业培训课程和成果。2、向各省社区职业学校或其他职业培训机构拨付教育或培训经费。3、并以教育贷款、助学金等方式向接受职业教育和培训的学员提供资助。

11.10多选17、加拿大就业保险费的征缴管理。

答：（一）征缴主体：加拿大就业保险费由国家税务总局及其分设各地区的税务分局和总部税务报表处理中心负责征缴。（二）缴费办法：加拿大就业保险费100%由雇主与雇员缴纳。（三）缴费责任：加拿大税法规定，如果雇主不按规定扣缴就业保险费和加拿大退休计划税，雇主需负担雇主和雇员应扣而未扣的部分。

18、加拿大就业保险金的申领与发放。

答：一、申领方式：在加拿大，就业人员失业后都可以到居住地就业保险办公室申领保险金，申请方式大都采用网上申请。

二、普通保险金与特殊保险金：加拿大就业保险金的支付主要为两部分，即普通保险金和特殊保险金。普通保险金是为失业者提供的最基本的经济生活保障资金；特殊保险金包括按规定支付的疾病、怀孕、产假及特殊照顾金部分。

07.10选&08.1选&09.1判&09.1选&09.10选&11.1选三、普通保险金的享受条件与待遇标准P235：条件有两个，即必须是失业的或是非全时工作者；必须是能工作的且具备接受适合的就业机会的。失业人员领取保险金的前提条件是失业前工作时数必须达到420～700小时。新近参加工作第一次申领保险金铁，失业前工作时数应不低于910小时。失业人员失业期间领取保险金的最长期限为14～45周。申领人自申领之日起两周后保险金可以到申领人账户。

08.10选&10.1选&11.1选四、特殊保险金的享受条件与待遇标准：

数必须达到600小时。标准与普通保险金标准相同。由于加拿大的“特殊失业补助”的财源来自国家财政，因此它的性质应是一种国家援助，它不同于失业救济，是专门针对法定失业保险受给者中特殊困难的，是国家保护失业弱者的一项政策措施。加拿大“特殊失业补助”的性质是一种：国家援助。

五、捕鱼业者保险金的享受条件与待遇标准：条件：是与年度在业期间缴税额挂钩。待遇与普通保险金标准相同。

六、对申领者的监管：领取期间，必须每两周向人力资源管理中心报告一次。

19、加拿大队就业欺骗行为的惩处：《就业保险法》对相关欺骗行为规定了处罚种类，即非货币处罚和货币处罚。非货币处罚包括发给警告信，提高享受待遇的时间和条件，向司法机关提起诉讼；货币出发包括追缴近6年内领取的保险金和停发保险金待遇。

13.1选20、加拿大工伤保险覆盖范围。

答：工伤保险覆盖所有容易遭受工伤事故的雇员。农业工人及工伤风险相对较低的金融服务业工人都未纳入工伤保险覆盖范围。

加拿大工伤保险主要由政府（联邦政府和省政府）主管，其资金来源于政府税收、雇主为雇员缴纳的费用和一些私人基金。

21、加拿大工伤风险有哪几种：第一种风险是工作中受伤或患职业病的工人的医疗和康复所导致的费用风险；第二种风险是由工作而产生的事故或疾病而导致的暂时性或永久性的收入中断或劳动能力的丧失，包括死亡工人遗属承受的损失。

11.1判22、加拿大工伤保险费缴纳：受伤工人要取得工伤保险金，企业主必须按规定缴纳保险费，员工个人不缴费。缴费额度以每个工人的收入为依据，而且通常由一个最低限和一个最高限的缴费率，缴费率取决于行业危险等级。

23、加拿大工伤津贴的享有资格：当工伤保险的受保人在工作中受到了伤害，并因此导致了至少某种最小限度的工作能力的丧失，或需要治疗时，就具备了领取保险津贴的资格。

24、加拿大工伤待遇包括哪几部分：1、医疗护理费用；2、工伤津贴；3、一次性津贴；4、死亡津贴和遗属津贴。

▲25、加拿大“犯罪行为受害者”法案和“好市民”法案的启示。（应用）

答：“犯罪行为受害者”法案和“好市民”法案，计划的经费都来源于政府的税收。一、关于犯罪行为的受害者法案所授权的保障计划。暴力行为的直接受害者和无辜的旁观者由于他人的犯罪行为受到伤害时，不能获得经济补偿。二、“好市民”法案给予的赔偿计划。这一计划是由鼓励“好市民”行为的法案所授权的，其宗旨是对见义勇为的好市民在经济上给予一定的补偿。

26、简述加拿大社会救助的项目包括哪几方面？（课后14）

答：加拿大社会救助的项目包括：贫困救助、儿童救助、妇女救助和老人救助等方面。

▲27、加拿大贫困救助。（领会）

答：加拿大贫困救助通过税收支付贫困救助所需要的资金。加拿大实施贫困救助一般经过提出申请、审查批准、发放救济金三个阶段。要点：1）确定贫困线2）断定不能获得足够的收入以达到这一最低生活标准3)使他们能够有足够的收入达到这一最低生活水平。确定贫困线的方法：一是“市场菜篮法”或“绝对法”，二是“相对法”。

28、加拿大儿童、妇女、老人救助。（领会）

答：父母有责任把子女供养到19岁，19岁以下儿童的生存供养出现问题时，由政府收养。

妇女需要救助情况：一种是来自婚姻家庭的不幸，丈夫的虐待；第二种是性侵犯和被强奸。

老人的救助，老人们可以就近在自己居住的社区内找到“社区老人服务团体”寻求各种帮助。

29、加拿大社会救助网络：一是主流社会的专门援助机构，二是以教会为主体的慈善机构和个人的救助体系，

三是报警“911”，寻求紧急救助。

13.1选30、简述加拿大社会福利主要包括哪几项目？（课后15）

答：加拿大社会福利主要包括儿童福利、老年人福利、残疾人福利、家庭补助金和教育福利等项目。社会性福利服务由省和地区政府负责。

1）加拿大的儿童福利：最值得指出的是政府牛奶金。

加拿大儿童福利的内容：1、政府的牛奶金，小孩越多，政府的补贴越高。2、分娩的住院费用由政府全包。3、政府推出教育注册投资计划，给予一定投资额内20%的资金补贴。4、残障儿可领取残障儿童金。

2）加拿大的老年人福利：不管收入水平如何，老年人的衣食住行是无忧的。

加拿大老年人福利的内容：1、对住满10年的老人，政府给予养老金，低收入的还有额外补贴。2、看病免费，支付不起药费时，政府将提供相当比例的配药补贴。3、各种社会服务措施，都为老年人提供方便和优惠。

3）加拿大的残疾人福利：是残疾人的“天堂”

4）加拿大家庭补助金福利：对有未成年子女家庭及单亲家庭的一项全民福利计划。

5）加拿大教育福利：加拿大公民或永久居民的子女从小学到中学全部是免费教育。政府对高等教育也有很高的津贴。家庭经济状况不佳的大学生，政府有无息贷款资助。

08.10选31、简述加拿大社会服务的项目包括哪几方面？（课后16）

答：加拿大社会服务的项目包括：儿童日托中心、家庭服务、老年中心、残疾人服务、移民服务、信息服务等方面。

1）加拿大社会服务与社会保障相互补充：社会保障由各级政府承担，通过不同的项目（如老年人养老保险金、儿童抚养优惠税和各省的社会救助金等“货币形式”）直接向个人或家庭提供经济资助。社会服务则侧重于解决个人具体的生活和感情需要，提供各种物质性和劳动型的服务，如由政府或私人团体开办的安置性公寓、寄宿中心、日托中心以及家政料理、家庭供餐、咨询等以社区为基础的服务。加拿大社会服务与社会保障相互补充。2）加拿大社会服务的对象：主要对象通常是一些特定群体：儿童、老年、体智残疾者。

3）加拿大社会服务的举办者：根据加拿大宪法，社会性福利服务由省和地区政府负责。部分省份将社会福利性服务不分委托给地方或市、镇政府承担。

4）加拿大儿童日托中心：日托机构是由政府发放执照或批准的育儿部门，主要有两种形式：日托中心和家庭托儿所。日托机构主要分为私人商业性、私人非营利性和公共福利性几种。家庭托儿所在私人家庭内兴办，必须受到政府人员的管理。

5）加拿大家庭服务：加拿大家庭服务包括家庭内部服务、父母教育、家庭替工助勤（让承担全日性儿童抚养的母亲每天有固定的休息时间）。

6）加拿大老年中心：对老人提供长期住所和护理。

7）加拿大残疾人服务：内容：1建立大型服务机构和以社区为基础的小型居住性服务设施；2建立培训中心，提高残疾人的技能；3建立社区性的心理康复机构。

8）加拿大移民服务：1、由地方政府有关部门对他们提供学费进行语言和职业培训，培训考试合格还可获得一定的报酬。2、在移民相对集中的城市，政府专款支持社区组织为移民提供服务项目，包括心理、法律、住房、就业、子女教育和照顾等方面的指导和咨询。3、以难民身份移居加拿大的人受到的更大的福利待遇。

9）加拿大信息服务:提供解决困难的出路。联邦和各省政府开通各类专门的信息咨询电话，无论是当地还是长途电话均为免费。城市电话簿中有“社区服务”专栏，在社区图书馆中可以找到政府服务部门和社区志愿组织的宣传资料。公众在互联网上可以了解联邦和本地政府提供的社会服务信息。

10）加拿大社会服务工作者：随着社会保障和福利事业的发展，社会工作已经成为专门化职业领域。社会工作者经常与离婚、问题双亲、儿童虐待、酗酒、艾滋病、吸毒等案例打交道，需要丰富的法律、心理、护理知识和人际沟通技巧，掌握优化工作场所、实现任务目标的技能。

32、领取贫困救助金的资格条件：区分“能够工作”和“不能工作”。

答：1、贫困救助金的筹集和发放：通过税收支付贫困救助所需的资金。2、贫困救助金的标准：通常是最低生活标准。3、申报和实施贫困救助的程序：1）提出申请2）审查批准3）发放救济金

33、加拿大工伤保险立法与职业安全卫生。

答：1、工伤保险由省级政府立法2、职业安全卫生立法3、职业保险条例

34、简述加拿大工伤津贴的享有资格（答88）

答：1、导致了至少某种最小限度的工作能力的丧失，或需治疗时。2、患有职业病的工人获得领取保险津贴的条件与上相似3、如患有法律中所列出的与此行业或职业相关的疾病时，就必然具备了享有这一保险津贴的重要条件。4、重要的是确定伤害或疾病确实与工作有关。5、极少情况下，当伤害显然是由于工人有意识的工作疏忽而造成的时候，工人可能丧失领取保险津贴的权利。

11.10选35、全民医疗保险：加拿大实施全民医疗保险（全民健康保险）制度，保证每个公民都享受免费医疗服务。全民医疗保险由加拿大政府举办，是医疗保险的主体，商业保险公司（私人保险）提供必要的事医疗保险补充，形成了一种混合型的医疗保险制度。医院的支付方式是采取年度总额预算制。

36、加拿大工伤保险主要由政府（联邦政府和省政府）主管，其资金来源于政府税收、雇主为雇员缴纳的费用和一些私人基金。每个省都有自己的工伤保险计划，并由劳工赔偿局或委员会来管理。

10.10选37、医生是加拿大卫生保健系统的守门人，决定了病人接受治疗的种类及地点。

11.10选&12.1选38、加拿大全民医疗保险的举办主体是加拿大政府。

12.10选39、加拿大卫生保健系统的资金主要来自省政府及联邦政府，其中大部分是通过：税收获得

10.10选40、在加拿大，有不良行为或欺骗记录的失业人员领取保险金的前提条件是失业前工作时数必须达到525～1400小时。

12.10简简要回答加拿大全民医疗保险的准则。

各国社会保障制度

一、各国社会保障制度 1.我国社会保障制度 我国社会保障制度包括以下几个方面：（1）社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。其中社会保险政策主要分为：养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险。（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。 2.外国社会保障体制 2.1 美国体制 社会保障体制的核心是社会保险，美国的社会保险分为养老、遗属和残疾人保险, 它是美国最重要的收入保证项目.保险金来源雇主、雇员和自由劳动者所交纳的社会保险费(税)。据最新联邦保险税特别税法规定,雇主和雇员各交纳的社会保险税应占工资总额的6 . 2% ,个体劳动者则交纳保险税为12. 4%. 社会保险基金的应用给给有保险身份的退休、致残职工及死亡职工的遗属按月支付保险金；与遗属一次性结算死亡职工保险金；为伤残人提供职业再培训的服务费用；管理费支出。在美国, 社会保险参加者们领取的一般都是基本保险金. 社会保障包括补充保障收入，这是一项完全由联邦政府管理的项目, 即联邦政府每月给6 5岁以上的老人、残疾人一定的补助。 医疗照顾和医疗补助是美国最主要的医疗保障项目, 医疗照顾的对象是符合参加社会保险的老人和残疾人, 医疗补助的对象是那些低收入和缺少生活来源的人们。失业保险，为那些非自愿失业同时又有能力和愿望接受再就业机会的劳动者提供的一种保障措施。 失业保险是按照规定, 失业保险的资金来源主要是雇主交纳的失业保险费。这些保险费由各州上缴财政部, 存入失业信托基金；工人补偿美国另一个重要的社会保险项目是工人补偿。伤残保险暂时伤残保险是一项由美国部分州实行的保障项目, 它主要是向那些因非公事故伤残而导致工资损失的职工提供的补助金, 由于享受这种补助的时间有其一定的限制, 因而称为暂时伤残保险。工人补偿的内容是向那些因公负伤的工人和因公死亡的职工家庭提供货币补助和医疗照顾。在被补偿的人员范畴中,大部分州都不包括农业工人、家庭服务人员和临时工。 退伍军人补贴：联邦政府为现役军人和退伍军人提供了丰富多样的补贴, 其中包括残疾补贴、教育资助、住院和医疗补助、职业再培训、家庭和子女生活资助, 特殊贷款计划和优先进入某些职业等等。 2.2 日本体制 日本实行的社会保障项目范围包括收入保障、社会福利和公共扶助共四个方面。第一方面, 日本对因失业、伤病、衰老、死亡、工伤等丧失收入及收入减少者给予物质帮助, 主要是通过社会保险(按项目包括雇佣保险、医疗保险、养老保险、工伤保险等) 进行实施。妇女因生育、育婴而开支增加者则由医疗保险提供分娩费; 对养育未满三岁的儿童发放津贴, 津贴金额由享受者的收入而定, 资金源于国家和雇主。第二方面, 日本的医疗补助费用主要来自医疗保险。第三是对需要照顾的老人、儿童、残疾人等生活方面能力弱者提供福利。资金由国家、地方、自治团体和被照顾者分担。服务操作由地方自治团体承担. 第四是对生活低于政府有关部门规定的最低标准的贫困家庭进行扶助保护。资金由中央和地方两级税收

社会保障国际比较简答题

1、社会保障的概念：社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律形式加以保证强制实施，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动；是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用；社保对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象；实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。 2、社会保障的内涵：社会保障是国家主导的、共担社会风险的社会制度；是社会文明进步的产物；是市场经济的安全网；是具有福利性的再分配机制；是现代政府的重要职能；是公民的基本权利；是关乎国运、惠及民生的伟大事业。综上所述，应当全面理解与把握社会保障的多重含义，既要借鉴国际社会的有益经验，又要结合中国国情来认识和理解社会保障的基本内涵。 3、早期空想共产主义对社会保障制度的影响：较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用。 4、马克思主义社会保障思想的主要内容：满足人的需要是人类社会生产活动的基本内在动因与目的；社会保障与两种再生产理论；国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入；工人最好的保障是国家社会保障；社保是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素之一。 5、社会保障制度产生的原因：产业革命是社保得以产生的前提条件；无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社保产生的动力；各种进步的社会学说是社保制度产生的理论先导。 6、贝弗里奇报告确立的社保原则：福利措施应当不以损害资本增值和资本积累为宗旨，否则就会减少国民收入和社会福利；不论实行直接转移收入还是间接转移收入措施，都要防止懒惰和浪费，一般做到投资于福利事业的收益大于投资于机器的收益；反对实行无条件的补贴，认为最好的补贴是那种“能够激励工作和储蓄”的补贴，在实行补贴时应先确定受补贴者自己挣得生活费的能力再给予补贴。 7、为什么说社保制度改革应坚持公平优先，兼顾效率的原则？公平与效率是社保理论研究的核心问题。社保是为满足社会公平目标而提供的一种安全稳定机制，以弥补市场分配的缺陷。同时社保又对经济效率起着独特的作用，从人力资本的数量和质量两个方面来保障随经济发展必要的人力要素投入，从更宏观的意义上促进资源的有效配置。维护社会公平、保护弱势群体是社保制度建立与完善的基本原则。社保制度安排属于公共产品、公共资源在公共领域的分配。因此缓和社会不公平、创造并维护社会公平，是社保制度安排的基本出发点，也是社会保障政策实践的基本归宿。因此社保制度改革应坚持公平优先兼顾效率的原则，不应当是市场经济所奉行的优胜劣汰原则。社保不能实行“义务—权利”对等原则，理应对弱者、贫者予以优先补偿，使所有社会成员都能享受同等的最低生活保障，体现社会公平的意义。 8、社会保障的功能：政治功能-稳定社会；经济功能-促进经济；社会功能-安定生活；调节分配。 9、社保的目的：通过利益的再分配保障公民的基本生活需求，缓解社会矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供安定的社会环境。 10、社保的普遍性原则：指社会分配的利益作为一种社会权利对所有的公民都是均等的。社保政策和项目是对社会所有成员共同面临的那些风险的回应，而不仅仅是对贫困者、残疾人或那些特殊群体所面临风险的回应。社保目的在于建立各种不同的保障项目，以便对风险做出社会反应，这种但应并不因贫富、性别或其它不同而有所区别；满足这些需求的公共制度或项

残疾人社会保障制度国际比较

残疾人社会保障制度国际比较 摘要：残疾人是任何时期、任何国家都会面对的社会问题。残疾人社会保障制度的完善，是人类文明发展和社会进步的重要标志。随着经济和社会的发展，残疾人社会保障制度完善越来越受到我国乃至国际社会的关注。因为美国、英国和日本的残疾人社会保障制度代表了不同的福利制度类型。所以本文选取了这三个国家来分析，最后回归到我国，对我国的残疾人社会保障制度的现状提出建议，以期为我国的残疾人社会保障建设提供借鉴与参考。 关键词：残疾人；福利内容；国际比较 一、引言 （一）写作背景及目的 随着我国工业社会的发展，机械化生产、交通事故剧增等原因造成我国残疾人数量逐年攀升，使残疾人问题越来越突出，严重影响到我国和谐社会的建设。所以亟需建立完备的残疾人社会保障政策，为残疾人提供各种所需的福利项目，使残疾人能够更好地融入社会、参与社会，实现自己的人生价值。本文在分析了美国、英国和日本的残疾人社会保障政策之后，为我国残疾人社会保障项目的发展提出了建议。 二、对残疾人的法律支持 （一）美国的法制建设 美国是一个法制国家，为了保障残疾人的权利和自由制定了各个层次和领域的法律。这些法律形成了一个较为完整的体系，对于防止残疾人歧视、保护残疾人的合法权益发挥了重要作用。美国在法律中对于无障碍做了具体规定，其中包括环境、信息与交通的无障碍，从法律上保证了残疾人接受社会关照。

1968年，美国颁布《建筑障碍法(ABA)》，为确保这个法案的顺利实施，1973年成立联邦独立机构——无障碍委员会。 （二）英国的法治建设 二战之后，英国按照贝弗里奇报告建设福利国家，于1994年相继通过《残疾人（就业）法案》及《教育法案》，对残疾人就业及儿童特殊教育给予法律规定。1946年通过的《国家保障服务法案》及1948年通过的《国民互助法案》，分别对残疾人医疗服务和适用于残疾人的财政做了规定。2004年和2005年先后通过了《反残疾歧视法案》及2005年《反残疾歧视法案》，2006年通过的“残疾人平等计划”，将为残疾人创造平等机会视为所有机构和组织的法定责任。 （三）日本的法制建设 日本于1946年由其社会保障研究会提出了《社会保障法案》。1949 年以后制定并实施了《残疾人福利法》、《社会保障制度建议书》、《残疾人雇佣促进法》、《特殊儿童抚养补助金给予法》，规定了政府应给残疾人提供的福利性服务，强调了残疾人平等获得社会保障的权利，保障了残疾人就业并规定了残疾儿童可以领取的“扶助补助金”。 三、残疾人福利内容 （一）对残疾人的教育支持 1.美国的对残疾人各个阶段的教育支持 美国对残疾人的教育包括婴儿早期干预，学前教育服务以及高等教育服务等各个阶段的服务项目。美国1975年制定，2005年修订的《残疾人教育

现代中西方社会保障制度的比较

现代中西方社会保障制度的比较 材料一①从19世纪末起,英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女,西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面,英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者,其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。②二战后,西欧逐步建立起面向全民的社会保障网,除退休、失业和医疗工伤三大保险外,还设立了产妇补贴、学童补贴等几十种项目。③20世纪70年代,欧共体制定了社会行动纲领,其把解决青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。④20世纪80年代,西欧各国为了缓和财政不平衡状况,削减了社会保障支出。 ——摘编自李琮主编《西欧社会保障制度》材料二⑤计划经济时期最突出总体性特征是社会主义国家福利制度建设模式,社会主义、国家性、工作单位、民政部门、福利制度建设是五个关键词,凸显社会政策与福利制度的时代性特征。其目标是建立社会主义全民福利,追求平等与自由……⑥改革开放后突出总体特征是中国特色社会主义市场经济条件下多元主义社会福利制度,中国特色、社会主义市场经济、多元主义、个人与家庭责任、社区服务、社会保障制度是六个关键词,凸显改革开放以来中国社会福利制度建设时代特征。 ——刘继同《中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究》 ①反映的是19世纪末西欧资本主义国家的社会保障措施;②反映出二战后西欧社会保障项目增多,保障范围扩大;③反映的是欧共体对社会保障的关注;④反映出20世纪80年代西欧各国削减了社会保障支出;⑤反映的是计划经济时期中国社会福利制度的特征,即国家主导;⑥反映的是改革开放后中国社会福利制度的特征,即多元化。材料一主要叙述的是19世纪末以来西欧社会保障制度的发展,材料二主要叙述的是中华人民共和国成立后社会福利制度的发展,凸显了时空观念、史料实证、历史解释等学科核心素养。 【问题设置】 (1)根据材料一并结合所学知识,指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。 (2)根据材料二并结合所学知识,指出从计划经济时代到改革开放以来中国社会福利制度的变化及其原因。 (3)根据材料一、二并结合所学知识,谈谈你对中外社会保障制度的认识。 第1页共1页

社会保障水平国际比较研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/3a2833882.html, 社会保障水平国际比较研究 作者：贾桓宇 来源：《现代经济信息》2015年第12期 摘要：社会保障水平是指一个国家或者地区范围内社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。社会保障水平作为社会保障系统中的关键要素，不仅直接反映社保基金的供求关系，而且间接反映着社会保障体系的运行状况。对社会保障水平进行国际比较，有利于发现社会保障制度运行中的差距，优化保障水平，最终使人民生活安居乐业、社会更加稳定有序。关键词：社会保障支出范围；支出水平；适度；国际比较 中图分类号：C979 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01 一、社会保障支出范围的比较 同一时期的不同国家、同一国家的不同时期，社会保障支出的项目和内容都可能有所差异。不过，各国对于社会保障的支出范围还是有一定的界定，各国的社会保障项目有共同的参考范围和指标。如：几乎所有建立社会保障制度的国家都有面向劳动者的养老、医疗、失业、工伤保险、面向低收入者的基本社会救助项目等。 从具体国家来说，英国、瑞典、芬兰、丹麦、挪威、日本、德国、俄罗斯、法国、加拿大、澳大利亚、比利时、中国、智利都设立了包括养老、残疾、死亡、疾病、医疗护理、工伤、失业、家庭津贴等社会保障项目，绝大部分国家在疾病保险方面除了提供基本保险外还提供医疗和住院治疗保障。其他国家如新加坡、马来西亚、韩国仅设立了养老、工伤项目，菲律宾没有设立失业和家庭津贴项目，科威特只设立了养老保险，相对来说都不尽完善。 通过比较不难发现，首先，长期风险项目比如老年、死亡遗属、工伤保险等，绝大多数国家都作为一项具体的社会保障支出项目进行设立。其次，社会保障支出范围与一个国家的社会经济发展状况是紧密相关的。经济发展速度快的国家，一般支出水平高、公平性也较强。经济基础决定上层建筑，没有较强的经济后盾做支撑，社会保障只能停留在基本阶段。 二、社会保障支出水平比较 社会保障支出水平是反应社会保障体系运行状况的重要指标之一。衡量的指标主要有社会保障的工资比重系数、社会保障的财政支出比重系数、社会保障的国内生产总值比重系数三种。国际上比较通用的是社会保障的国内生产总值比重系数，这个系数是用一国或地区社会保障支出总额除以国内生产总值，不仅容易获得和计算，而且可以从总体上反映社会保障支出水平状况，有利于国家间进行对比。 随着社会经济的发展，社会保障支出水平在各个国家都呈现上升趋势。对于英国、瑞典、丹麦这些国家福利型的社会保障模式来说，在20世纪70年代以前，社会保障支出占国内生产

社会保障国际比较复习资料知识讲解

社会保障国际比较 一、名词解释 1. 受益基准制（规定受益制、确定给付制）：它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。 2.缴款基准制（规定缴费制、确定缴费制）：它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。 3、现收现付制：是将一定时期（如1年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人，它预先不留出储备金，完全靠当年的收入满足当前的需要。 4、完全积累制：一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或者在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。 5、部分积累制：现收现付制和完全积累制两种模式的结合。在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。 6、养老金替代率：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。 二、简答题 1、社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型模式的特点及代表国家 社会保险型模式的特点 (1)以劳动者为核心。即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目。 (2)实行“自助”原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助。 (3)权利和义务有机结合：多投多保，少投少保，不投不保。 (4)社会保险基金的筹集以现收现付为主。 (5)社会成员之间统筹使用，体现了社会保险的互助互济原则。 代表国家：德国、美国、日本 福利国家型模式的主要特征：(1)累进税制与高税收(2)普遍覆盖与全民共享(3)政府负责与保障全面。(4)强调公平优于效率。代表国家：英国、瑞典 强制储蓄型模式：称公积金模式、东南亚模式，其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。特点：(1) 强调自我负责，缺乏互济性，不具备再分配和互相调剂功能。 (2) 建立个人账户，实行完全积累，起到激励作用，促进经济发展，减少政府负担。 (3) 与资本市场有机结合，达到保值增值目的。 (4) 由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助，管理实行社会化，政府只负责监管。 (5) 在保障内容上主要是养老保险。

浅谈发达国家与中国特色的社会保障制度

浅谈发达国家与中国特色的社会保障制度 随着社会的进步与发展社会保障制度已经渐渐的成为大家关心的话题。社会保障制度已有了100多年的历史，它保证社会经济发展和社会稳定中发挥了重要的作用。但是事物的发展必然会不断的带出新的问题，同样也会出现新的解决方法，就是在这样不断的完善中社会保障制度在我国中又出现了新的问题。社会在进步，社会保障制度在改革，但是在发达国家和发展中国家的改革也是有区别的。 在发达国家的社会保障制度中出现了不少问题，主要是有： 1 经济发展对社会保障制度的影响，因为较高的社会保障水平会削弱企业的竞争力，降低经济效益，并且过高的社会保障可能使雇主对劳动力的需求降低，从而影响到社会的稳定。 2 社会人口结构对社会保障制度的影响，2战结束初期，发达国家的人口平均年龄和人口平均寿命不高，在人口结构中65岁以上的老年人占比重的7%左右，而到了2000年的时候超过了1 5%，所以人口老龄化使社会不堪重负。 3 社会保障自身存在的问题，长期以来发达国家的社会保障的对象主要以这也稳定的工薪劳动者为主。而现在随着劳动力市场的流动性增强，非全时就业和非正规部门的就业人数上升。新的就业模式会使原有的社会保障制度出现新的问题。 但是有问题就有解决的方法 首先是社会保障制度的改革思路。目前主要分为两种不同的思路，其一是较为平缓的渐进式改革，其二是较为彻底的结构性改革。 渐进式改革被称为社会保障的参数改革，也就是保持原有的制度结构，在内容不变的情况下，对一些关键的因素和指标进行调整（如给付条件和缴费水平等），提高社会保障制度的财务可持续。而彻底的结构性改革不再局限于调整若干影响因素，而是从社会保障制度的暴涨历练、财务安排、给付方式等影响重大的领域进行改革，从而彻底的消除现有制度中的弊端。 因为渐进式改革是属于那种比较柔和的改革方式，不会引起较大的波动所以在发达国家家采用的比较多。它的主要几种方式分别是 1 改革缴费制度，增加缴费收入。是为了解决目前社会保险基金的入不熬出和缓解社会保险基金的筹资问题。 2 改进计发办法，节约支出。主要是在养老方面。 3 增加社会保障制度的层次性。因为在以前的社会中，由于政府承担着社会保障机构的管理和运营，社会保障的个人责任被忽略，只是个人萌生搭便车的念头。在80年代后，在新自由主

社会保障支出水平国际比较分析与借鉴

论文题目:社会保障支出水平国际比较分 析与借鉴 学校北京工商大学 所属院系经济学院财政系 专业财政学 学号10011310529 姓名龙华建 指导教师姜竹 2012年10月13日

社会保障支出水平国际比较分析与借鉴 摘要社会保障是市场经济体制顺利运行的一个必要条件，同时也是一项重要的民生问题，一国的社会保障支出水平应同其经济发展水平相适应，这样才能保证经济的稳定运行和社会的和谐发展。从理论上讲，社会保障支出可以直接增加个人收入，从而增加消费量；也可以作为一种收入再分配的手段，通过增加全社会的边际消费倾向而增加消费，从而推动经济不断向前发展。本文主要从国际上主要的社会保障社会制度的形成和发展历程，及其各自在社会保障上的分项支出上对其支出的深入比较研究，然后通过与我国的社会保障支出比较，从中寻求可供我国借鉴的经验和教训。 关键词：社会保障；社会保障支出；国际比较 社会保障是经济发展的推进器、社会发展的稳定器和社会公平的平衡器。改革开放以来，我国政府不断加大社会保障财政投入，对保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展起到了重要作用。 进行社会保障国际比较的价值之一，即社会保障的国际比较的价值基点，就是通过这样的比较分析，可以使我国的社会保障制度在参与经济全球化的过程中更好地与世界其他国家的社会保障制度接轨。进行社会保障国际比较的价值之二，是国外一些国家已经形成比较系统的社会保障体系，通过比较分析，可以从从中发现与中国国情相适应的制度和政策，直接借鉴过来，为中国的社会保障制度的改革和完善服务。进行社会保障国际比较的价值之三，是世界各国的社会保障制度多有差别，具有分类比较的价值。有比较才有借鉴，正因为各国的社会保障制度不尽相同，他们在制度理念、保障项目、缴费水平、资金给付、管理体制等方面各有千秋，这才为我们的国际比较提供了比较可靠的具体内容，进行不同体制的比较，发现其共同规律和发展的必然趋势[1]。 关于社会保障模式，国际上主要有三种比较具有代表性的的社会保障模式。因为社会保障模式的不同，可能在社会保障支出统计口径的社会保障项目、主体和形式的标准会略有不同，但是通过这些国家的社保支出统计口径的调整和整理后，还是可以客观反映出各国的社会保障水平，从而为我们的比较研究提供比较好的借鉴和实证案例[2]。

比较社会保障制度

比较社会保障制度

社会保障税：也称工薪税，是对雇主和雇员工资收入征收的税种，由政府税务部门负责征收和管理。这类税收全部进入国家的社会保障基金，等到纳税人符合领取资格时即可享受规定中的福利保障。 医疗补助计划：该计划也称穷人医疗援助计划，由联邦和各州政府制定，主要为以前从未缴纳社会保险税的穷人提供医疗服务，还适用于收入低于贫困线的人。 恶劣气候补偿：针对建筑业易受天气影响不能保证常年一直工作，为减少恶劣气候造成的停工影响，给与补偿。 社区全科医生：通常是2－3人合伙经营自己的诊所。这种诊所医疗检查设备少，只进行很小的常规检查、化验和治疗，多数疾病都需转到医院进行。 双重失业保险待遇：指20世纪60年代英国曾采取的制度。该保险一方面规定固定失业保险金待遇，以体现失业者基本生活需要，另一方面提供收入关联补助，以体现缴费与给付的相关性。到1982年，由于失业率增高，失业保险基金负担加重，加上执政的保守党政府认为，有必要降

低失业保险金给付，以维持工作的动力，因此，取消了收入关联补助制度。 选择性原则：是指社会利益的分配依据个人的需要来设计，通常依据收人状况而定。如对贫困者的公共住房项目。选择性原则主张只有那些需要得到救助者，政府才给予社会救助。因而在社会救助中，政府应针对低收入的贫困者制定救助项目，那些有能力满足自我需求者不应该领取政府的补贴。选择性原则强调社会救助中的社会绩效，稀缺的公共资源只有向那些最需要救济的人发放，向弱势群体倾斜才是公平的。 普通型原则：是指社会分配的利益作为一种社会权利对所有公民都是均等的，如对老年人和未成年人的社会救济。普遍性原则主张，由于每个人都随时面临风险或出于风险中，因而，社会救济的目的在于建立各种不同的救济项目，以便对风险做出社会反应，这种由政府做出的反应，不应因贫富、性别的不同而有区别，例如所有的病人都需要康复治疗，所有的老年人、残疾人和失业者都需要得到收人支持。 服务需要型：这种救济立足于对贫困家庭或者贫困者的“个人自立”、“尊重个人需求”、“提高服

发达国家养老制度

发达国家养老制度值得借鉴 一．日本居家养老制度 日本养老制度得益于完善的社区服务体系和政策法律引导，居家养老是最主要的养老方式。 一是法律强制家庭和亲属进行赡养。如生活保护法、老人福利法、儿童福利法、老人保健法、残疾人福利法等都有明确记载。在制度上承认家庭或亲属之间已经形成的赡养关系的法律，如国民年金法、厚生年金、健康保险法等都有有关条文。 二是实行强制性护理保险制度，养老相关服务由医疗保险基金支付。日本公民每年缴纳3000日元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。护理保险覆盖的服务，可以把老年患者的长期护理场所从普通医院转移到家庭、专门老人福利院、老人保健设施和疗养型综合体。比如通过专业人员的定期上门提供医疗护理和康复指导，延缓衰老进程，促进和维持健康状况，节约了大量的医疗费用。 三是友爱访问员提供部分无偿服务。日本政府推出友爱访问员派遣制度，通过社区的志愿者(健康的老年人)提供长期志愿服务，每周几次探视居家老人。 二、瑞典社会化养老制度 根据瑞典法律，子女和亲属没有赡养和照料老人的义务，赡养和照料老人完全由国家来承担。目前，瑞典已建立

起了比较完善的社会化养老制度。 一是政府为居家老年提供部分有偿福利家政。居家养老的人凡有需要，都可以向当地主管部门提出申请，主管部门要进行实地评估，在获得确认后，才会作出同意的决定。家政服务的次数和范围根据需要而定，有的是只提供一个月一次服务，有的则一天里要提供好几次服务。政府提供的家政服务包括个人卫生、安全警报、看护、送饭、陪同散步等日常生活需要。 二是社会公益组织主导居家养老服务。社会公益组织负责制定服务计划，为老年人提供福利性的住宅，提供家庭入户服务。这些服务包括打扫卫生、菜肴烹制、送餐到户；建立日间老人活动中心，组织老人开展文娱、体育健身活动，为老人组织舞会、电影晚会、交友会等。 三是福利家政服务差异化收费。瑞典各地方政府负责提供的家政服务虽说是福利性质的，但还是要收取一定费用。收费标准根据接受家政服务老人的实际收入确定。人们在要求家政服务时，还必须提供个人的收入信息。根据规定，老人们的收入不仅包括养老金，而且还包括退休后仍兼职的工资收入以及其他资本性收入。老人们也可以拒绝提供个人收入信息，但家政服务则按最高标准来收费。不过，即使最高标准的收费也远远低于市场收费标准。社会公益组织的服务、活动的资金由国家财政解决50%，由老人自己承担50%。 三、英国社区养老制度

中国社会保障制度的国际比较_发展水平_下_

中国财经报/2009年/11月/5日/第005版 财经周末 中国社会保障制度的国际比较：发展水平(下) 杨晓 4.社会保障支出水平。我国社会保障支出近年来增长较快，但是仍有进一步提升的空间和必要。 社会保障发展水平的高低与社会保障支出水平的高低存在密切联系。财政支出中有多大比重用于社会保障等民生工作，是衡量公共财政“公共性”的重要指标。从1998年到2008年，我国财政社会保障支出从596亿元增加到6804亿元，社会保障支出占财政支出的比例从5.2%提高到10.9%，上升了5.7个百分点。除行政事业单位的离退休费之外，社会保障支出中更能体现公共财政职能的社会保险基金补助、城乡低保、就业补助、救灾等支出，增长尤其迅猛，占财政支出比重从1998年的2.8%提高到2008年的7.9%。此外，若将医疗卫生支出中的医疗保障支出也计入的话，那么社会保障支出占财政支出的比重将从1998年的6.7%上升到2008年的13.2%。 参照一些国家将社会保险基金支出纳入预算管理的做法，我们进一步计算了包括社会保险基金支出在内的社会保障支出规模。2008年，包含社会保险基金在内的社会保障支出占财政支出的比重为22.2%，占GDP的比重为5.2%。这个口径相对而言更具有国际可比性。通过与三类典型国家的比较，可以对我国的社会保障支出水平有一个更加全面的认识：一是与发达国家相比较低。瑞典社会保障支出占财政支出的比重高达2/3,占GDP的比重也高达1/3，很多发达国家社会保障支出占财政支出的比重都在50%以上。 二是与东欧转型国家和拉丁美洲一些国家相比也偏低。上世纪90年代末，部分东欧和拉美国家的经济发展水平与我国目前大体相当，而社会保障支出水平与我国2008年社会保障支出水平相比要高出不少。这一方面说明这些国家对社会保障比较重视，另一方面也与福利制度的刚性有一定关系。东欧国家在传统计划经济体制下实行高福利政策，拉美国家在上世纪60年代经济起飞阶段也大大提高了社会成员的福利，上世纪八九十年代以来，这些国家经济增长放缓甚至陷入停滞和衰退，但福利待遇又难以下调，这是造成社会保障支出水平较高的原因之一。 三是与东亚新兴经济体如韩国、新加坡和我国台湾相比，我国社会保障支出水平并不低。比如，韩国1996年社会保障支出占财政支出和GDP的比重分别为21.2%和5.6%，当年其实际人均GDP水平比2008年我国实际人均GDP水平要高50%左右。新加坡和我国台湾社会保障支出占GDP的比重1996年也分别仅为3.3%和5.8%。这一方面是因为作为相对美欧而言的后发工业化经济，在赶超过程中需要抵御福利国家的诱惑，以免造成沉重的社会负担；另一方面也与其初次分配比较公平，从而降低了社会保障支出压力有关。以韩国为例，虽然社会保障支出规模不大，但是收入分配结构却是比较合理的，韩国的基尼系数1993年—2005年一直稳定在0.28—0.32之间，在世界上处于较低水平。相比之下，我国基尼系数目前达到0.47，因此，仍然有必要逐步提高社会保障支出水平，更好地促进社会公平。 5.多元化保障机制发育程度。这一机制进展明显，但是还未形成结构比较均衡的多支柱、多层次保障体系。 改革开放以来，我国除大力发展政府保障机制外，商业保险、企业补充保险等市场化保障机制和慈善事业也有了一定发展。如果进行自我纵向比较的话，应该说我国的补充保险、商业保险和慈善事业在最近几年发展是比较快的。 但是，应该清醒地看到，我国还没有形成结构比较均衡的多支柱、多层次社会保障体系。比如，我国的企业年金基金总规模仅相当于GDP的0.6%左右，参与企业年金的职工仅占就业人员

三种社会保障制度的模式的比较

三种社会保障制度的模式的比较 第二次世界大战后，社会保障制度进入了全面发展阶段。由于世界各国实行的社会制度不同、经济发展水平不等，再加之历史、文化等方面存在差异，各国的社会保障制度的施行时间、保障方式、保障水平等也各有不同。依据社会保障资金筹集和供给方式的不同，社会保障模式主要分为以下三种：“投保资助”型社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“强制储蓄”型社会保障模式。 “投保资助”型社会保障模式 这类传统的社会保障制度起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。 此种类型的社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础，单位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。其特征：政府立法为社会保障实施提供依据；社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费，企业主为雇员缴纳社会保险费，各国政府以不同标准拨款资助，对于公民来说，社会保险是权利与义务的统一；几乎包容社会全体成员，覆盖面大；资金来源多元化，以个人和单位为主，争取社会各界的资助等。 “福利国家”型社会保障模式 此种类型的社会保障制度来源于福利国家的福利政策，最初由英国创立，随后在北欧各国实行。 此种社会保障制度是在经济发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标是对每个公民由生到死所可能面临的一切危险都给予安全保障。其主要特征是：实行收入所得再分配，用累进税办法使社会财富不集中于少数人手里；实行充分就业，尽可能消灭各种导致失业的因素；实行全方位社会保障制度，保障对象为社会全体成员；个人不用交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全、保障标准高。 “强制储蓄”型社会保障模式 现在一些新型工业化国家和发展中国家实行“强制储蓄”型社会保障制度，其中新加坡的中央公积金制度较为典型。 新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。它不仅为广大雇员提供了养老、医疗保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。中央公积金制度随着新加坡国情的改变而演变，从而形成了独具特色的“新加坡模式”并逐渐发展为综合性社会保障体系，形成了以下四个特点。 第一，个人自助。包括中央公积金中的个人账户和自愿的个人储蓄。公积金分别进入职工的普通账户、特别账户和保健账户。三个账户的分配比例，不同年龄段各不相同。随着年龄的增长保健账户的比例逐渐增长，退休职工的公积金全部进入保健账户。普通账户资金可用于购房、教育和投资，特别账户用于养老，保健账户用于医疗。 第二，家庭帮助。包括个人账户中的家庭内部转移支付，及其他类型的家庭内支援救助。新加坡自1984年起实施全民保健，医疗费的支付设立三道防线。一是公积金保健账户；二是用公积金购买的保险；三是在前者不足支付的情况下由政府财政资助。 第三，社区帮助。包括各种福利组织和慈善机构。政府财政支出的20%用于教育，建立了从基础教育到大学教育的完整的教育体系。中小学实行免费教育，政府和社区设立多项奖学金资助优秀学生。

社会保障国际比较 11

现收现付制：社会保障短期横向财务平衡模式，它是社保机构在预测给付水平的基础上，按需计算缴费水平，进行资金筹集的方式。以支定收。当年提取当年支付。 基金积累制：社会保障长期纵向财务平衡模式，政府或企业考虑到个人福利支出的需要，采取强制或自愿的方式，要求个人自我缴费积累，以满足自身养老等社保支出。实质是个人一生的收入平滑。 社保制度多元化一个国家存在多种社保制度安排，出现多元化的社保主体多渠道资金来源多层次保障水平多样化管理方式的社保制度变化趋势 谨慎人原则处理自身事务一样谨慎精明小心处理1、诚信、透明2、分散投资3、限制自营业务4、鼓励竞争。有利于发挥管理者的积极性和创造性，充分发挥市场的作用，投资计划灵活，但需要成熟的金融监管体系，需要管理者对信托责任的充分认识和认同。 社会保障管理体制国家的专门机构依据有关法律、法规和政策，对社会保障全过程进行领导、组织、监督和具体实施等相关活动的总称。涉及社保法制建设、社保的方针政策、社保管理机构的设置。社保基金的管理和监督以及社保的具体业务等方面。特性：1）政治性2）社会性3）经济性4）规范性5）层次性6）服务性7）系统性 社会保障监督体系国家行政管理部门、专门监督部门以及利害关系者对社会保障的管理过程和管理后果进行评审、鉴定，以使社保管理符合国家相关政策法规，并尽可能地满足利害关系者的利益。具体包括：行政监督、审计监督、社会监督 社会保障管理的原则1、统一、高效原则2、法制化原则3、宏观管理与微观管理相结合4、地方管理与部门管理相结合5、专门机构和群管机构工作相结合 社保基金的投资原则1\谨慎人和严格数量限制2\世界各国的基本特点:a、发达国家较早使用谨慎人原则b、发展中国家使用严格数量限制原则c、各国趋向于谨慎人原则d、采用谨慎人原则具有促进国际投资和提高投资回报率的作用 社会保障管理的发展趋势 1、社保管理的总体格局，从分类分项管理向相对统一集中管理发展a、避免政出多门b、有利于内部协调和基金调剂c、降低管理成本，提高效率 2、社保基金管理，从单一政府管理向市场化管理发展，提高管理效率、保值增值、市场融资 3、社保管理机构的设置，从机构臃肿、效率低下向精简、高效、充满活力方向发展：a政事分开，政监分开b集中管理、减少重叠c改变国家的全面责任观念，利用社会民间力量d市场化运营e管理计算机化 社保管理体制的国际比较对我国的启示 现状：养老保险实行省级统筹，医疗保险实行地市级统筹，社会保险待遇实行社会化发放。存在的问题a社保预算缺位b中央和地方政府的职责分工缺乏法律依据c多头政府d钱权不分e缺乏信息共享机制 启示：A依法建立社会保障监督管理体制。1、颁布《社会保障法》与《社会保险法》2经办机构依法享有独立的财政预算、组织体系、人员招聘等制度安排3明确中央与地方政府的责任 B建立健全社会化管理和一站式服务系统。1、健全社会化管理与服务系统2、建立可靠的技术支持系统3、建立高速运行的社会保险现金管理系统4、社保发展规划应与中国城市化发展规划和社区建设协调共进 C建立健全社会监督监管机制。除了政府行政部门的监督外，还应设立由纳税或缴费人、工会、受益人和专家参与的社会监督机构，负责监督社保服务的质量和基金运营状况。 社会保障水平的整体经济效应是什么 社会保障费用的筹集和支出参与了国民经济大循环，因此社会保障以及社保水平的状况和变化将必然直接或间接作用于国民经济运行，产生一系列连锁反应和整体效应。不同的社保模式的利益激励机制对经济运行有不同影响。1、国家福利保障模式。社保支出不断增加，政

申论范文：健全社会保障制度

申论范文：健全社会保障制度 社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。 在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。 要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。 合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。 针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

美国医疗保障与中国对比(同名3865)

美国医疗保障与中国对比(同名3865)

美国养老保险制度与中国养老保险制度的比较分析 摘要： 养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对到达退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保障制度。本文纵观我国养老保险制度的发展历史，针对我国社会养老保保险制度的现状及特点，比较我国养老保险与美国养老保险制度的差异，从而完善中国现有的养老保险制度。 一、美国养老保险制度简介 1.1美国养老保险形式 美国的养老保险分为三个部分，即联邦退休金制度、私人年金计划、个人退休金计划即个人储蓄保险。 1.1.1联邦退休金制度 联邦退休金制度是美国最基本的养老保险制度，美国联邦政府的法律国定，职工退休年龄不分男女都是65岁，同时必须具有10年以上缴费年限，才能享受待遇。养老保险费完全由雇主和雇员缴纳，政府不予负担。养老保险的费用，国家以征收社会保障税方式筹集，由雇主和雇员按同一税率缴税。 联邦退休金制度通过法规规定65岁可能享受全额养老金，同时，允许提前退休，但养老金减额发给，雇员最多可以提前到62岁退休，但每提前一个月退休，养老金减发0.56%；如62岁退休只能拿到相当65岁正常退休人员退休金的80%。除了提前退休养老金减发之外，联邦政府也规定年满65岁以后最多可再推迟5年退休。65岁之后每推迟一个月退休，养老金增发 0.25%，最高70岁退休时可拿到130%的退休养老金。年满70岁以后退休 者，养老金不再增加。联邦退休金制度的替代平均水平约在50%左右。 1.1.2私人年金计划 私人年金计划由各企业自愿建立。美国政府向雇主提供税收优惠措施以

鼓励雇主为雇员建立“私人年金计划”。税收优惠政策之下的“私人年金计划”是美国联邦退休制度的一个强有力的补充。目前全美有60%的雇员参加了私人年金计划。 “私人年金计划”主要有两类： 第一类是确定待遇方式，即雇主对雇员允诺雇员退休后给予的退休金数额，并根据允诺由精算家计算确定每年的存储金额。这种方式也是美国大部分企业目前采取的办法。 第二种是缴费方式，即先确定缴费数额，退休时按照累计金额(包括本金、利息、投资利润等)确定退休金额数，这类方式不需要向退休金担保公司担保。 1.1.3个人退休金计划即个人储蓄保险 个人退休金计划自愿参加，储金一般个人3/4,企业处1/4；联邦政府通过免征所得税以扶持和鼓励。此项计划的最高存款额为每年2000美元，并且必须在每年的4月15日前存入。所存款项，连同利息在退休后即可领取，也可继续存入银行，但到达70岁时必须使用。对于年薪超过一定数额的，不能参加这项计划。 二、中国养老保险制度简介 2.1中国养老保险形式 在2014年之前，我国养老保险主要分为三类：城镇职工基本养老保险制度，新型农村社会养老保险制度以及城镇居民社会养老保险制度。2014年2月7日，国务院总理李克主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。 2.1.1城镇职工基本养老保险制度 城镇职工基本养老保险制度其基本模式是社会统筹与个人账户相结合。社会统筹不分采取现收现付模式，均衡单位负担；个人账户不分采取积累模式，体现个人责任，全部由个人缴费形成。其覆盖范围涉及城镇各类企业及职工，企

日本和新加坡社会保障制度比较

前沿论丛 摘要：作为世界上最为工业化和发达的国家，同时在许多方面也与中国有着相同的集体主义文化，然而由于历史和当前的社会经济状况，日本和新加坡的社会保障体系却截然不同，并且在许多方面都面临着不同的问题。研究日本和新加坡的社会保障制度对于完善中国的社会保障制度具有重要意义。 关键词：新加坡 日本 社会保障 维基百科将社会保障定义为一个社会保险体系，为社会成员提供社会保护，或防止其受到一些社会上公认的不利条件的影响，包括贫穷、年老、残疾、失业等。在这篇文章中，我想从更广阔的范围把它看作一个使社会成员感到安全的系统，不论其是以政府强制或企业资源提供的形式出现。 一、主要经济、社会及人口指标 1.人均国内生产总值 一般而言人均国内生产总值有三个比较流行的排名，分别由国际货币基金组织、世界银行和美国中央情报局发布。所有这3个排名里，新加坡和日本的人均国内生产总值几乎都在前20（国际货币基金组织: 新加坡12，日本17；世界银行：新加坡19，日本20；中央情报局：新加坡16，日本21）。 2.生活成本 人均国内生产总值反映的是该国的经济活动总量除以其人口。然而，当涉及到该国居民的生活状况还必须考虑到生活成本，这就是通常所提到的购买力平价。在这方面，所有三个排名中新加坡的排名均高于日本（国际货币基金组织：新加坡3，日本25；世界银行：新加坡4，日本24；中央情报局：新加坡5，日本28）。然而日本的几个大城市经常在关于生活成本的调查中名列前茅。 3.人口及民族 新加坡和日本都是人口高度密集的国家。根据中央情报局2006年的fact book，新加坡是人口密度第二的国家，而日本则是第十七。然而，大约四分之一的日本的人口居住在大东京地区。在60年代独立以来新加坡保持了平均2%-4%的人口增长，而在日本近年来不断出现了负增长。 新加坡的人口具有多民族和高外来人口比例的双重特征。2009年新加坡的人口组成是74.2%的华人，13.4%的马来人，9.2的印度人和3.2%的其他民族。而外来人口总共占25.3%。以下历史数据会告诉我们这一比例在过去几十年的快速增长。 日本的民族构成是一个相对模糊的概念，因为日本人口统计问的是国籍而不是民族。使用这种方法，根据中央情报局的信息，98.5%的人拥有日本国籍。 4.失业率 新加坡是九十年代快速增长的亚洲四小龙之一。在这一时期，失业率在略低于2%-3%之间波动。新世纪之初，这个数字提高到4%以上，然后在最近的3-4年回到了2%-3%范围。 从1990到现在，日本经济一直停滞不前。相反，失业率却从九十年代平均3%增加到新世纪头十年超过5%。 5.年龄结构 根据联合国人口老龄化的报告，2008年，日本和新加坡60岁或以上的人数占总人口的比例分别是27%和13%。根据这份报告，日本有着全球最大的老龄化人口比例，而新加坡该比例在东亚位居第四。由此我们可以看到，两国都面临着严重的退休人口的挑战。 二、日本及新加坡的社会保障系统的构成 日本有着悠久的可以追溯到上世纪20年代的社会保障制度历史。现在日本也许是国家社会保障体系最为完整的国家。该体系内的各种方案大多是强制性的并有相应的法律管辖。这些方案就像不同的费用汇集机制，通常雇主需要承担更多的费用，而如果公民处于失业状态，政府则会承担一定费用。 日本的养老保险制度：这是社会保障制度的支柱，主要由3级子系统组成。下面是概述： 日本的医疗保险：向受薪工人和他们的家属提供援助的制度。该保险还进一步细分为社团主导及政府主导。大型的公司一般会有自己社团主导的医疗保险，而其他的公司则参 日本和新加坡社会保障制度比较姚春德 大北欧通讯设备（中国） 有限公司