农村基础设施水利工程
农村基础设施水利工程
二〇一七年七月
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1目的 (1)
2编制依据 (1)
3管理与职责 (1)
3.1工程概况 (1)
3.2施工技术准备 (2)
3.3物资材料准备 (3)
3.4机具准备 (3)
3.5劳动力准备 (3)
3.6管理架构 (4)
4模板支撑体系设计 (4)
4.1模板支撑系统材质 (4)
4.2梁模板体系设计 (4)
4.3剪刀撑布置 (4)
4.4楼板模板体系设计 (5)
4.5典型梁板支架 (5)
5模板施工方法 (5)
5.1钢管架支撑系统安装 (5)
5.1.1施工顺序 (6)
5.1.2安装 (7)
5.1.3梁、板模板安装 (8)
5.1.4梁模板的安装 (9)
5.2模板工程拆模方案 (11)
5.3钢管架高支模拆除 (11)
5.4模板及脚手架拆除安全防范措施 (11)
6安全施工技术措施 (12)
7预防坍塌事故的安全技术措施 (14)
8预防高空坠落事故安全技术措施 (15)
9安全监测措施 (16)
1目的
在现浇钢筋混凝土结构工程中，模板及支撑体系设计及施工质量是现浇混凝土结构工程质量及施工安全的保障。我司认真仔细的对本工程的施工图纸进行了阅读及分析，将按要求进行模板支撑体系施工。现我项目部根据现场施工实际情况决定采用扣件式钢管架进行支撑。
2编制依据
1.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001
2.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204—2002
3.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB20300—2001
4.《建筑施工计算手册》（ISBN—7—11—04626—2江正荣编著）
5.《建筑施工手册》（第四版）、《木结构设计规程》GB50005—2003
6.本工程有关设计图纸。
3管理与职责
3.1工程概况
XX县农村基础设施水利扶贫一期工程是解决XX县瓮溪、文家店、三道水三个乡、镇，以及其它分散居住村民的饮水不安全问题。
本工程采用集中连片供水和分散供水两种建设方式。瓮溪、文家店、三道水三个乡镇采用连片集中供水，其余以单个乡镇为项目区分散解决。
集中供水水源为已建成的三星水库，在取水口（取水口高程722m）位置取水，采用长7500m，直径DN600球墨铸铁管输水管输水至瓮溪镇付家寨的拟新建水厂（高程718m），通过水厂工艺流程处理后，从水厂出来后接1条直径为
DN600球墨铸铁管供水主管通过自流供瓮溪、文家店集镇及沿线周边村寨，在配水主管0+480处分三道水输水支管，也通过自流输送到三道水乡，解决三道水集镇和供水管沿线的村寨以及瓮溪镇司都坝村用水问题。三个乡镇地理位置在710-860m的区域通过在水厂内修建一级提水泵站（泵站上水流量Q=280m3/h，总扬程175m），通过上水管线提水至瓮溪蒲家山一级高位水池860m高程，容积为500m3，覆盖解决710-855高程地理位置的供水，然后从蒲家山一级高位水池分一支管走西北方向瓮溪和文家店高区部分输水，同时在一级高位水池旁修建二级提水泵站（泵站上水流量Q=74.6m3/h，扬程140m）提水至瓮溪镇的二级高位水池（地面980m高程），解决瓮溪、文家店高区860-950区域供水问题。
张家寨项目点总体布置为（分散供水）：从龙洞水库放水管处取水通过
DN200PE复合输水管连通净化、消毒设备进入水厂低位蓄水池，再通过一、二级泵房提水至高位蓄水池，最后自流到用户。
本工程的施工任务包括输水管线、水厂、泵站、水池、配水管等的施工。模板工程主要包括水池的2个1500m3水池、滤池、综合楼等的模板安装。
3.2施工技术准备
在施工前完善施工方案工作，并组织施工人员认真学习施工图纸、施工方案和施工规范等技术文件，做好三级安全技术交底工作，减少和避免施工误差。
重点对外墙支模、楼层模板结构施工等分项工序的技术、质量和工艺要求进行学习，并将其质量和工艺的要点向作业班组作详细的交底，并做好文字记录。
3.3物资材料准备
确保材料质量合格，按材料进场计划分期分批进场，并按规定地点存放，做好遮盖保护，同时收集各种进场材料相关质保证明。
采用Φ48×3.5mm钢管，应有产品质量合格证；其质量检验报告及其钢管材质检验方法应符合现行国家标准《金属拉抻试验方法》（GB/T228）的关规定，质量应符合现行国家标准《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235—A级钢的规定。
钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道：钢管外径、壁厚、端面等的偏差应符合规范的规定：钢管必须有刷
不锈漆。
新扣件应有生产许可证、法定检测单位的测试报告和产品质量合格证；旧扣件使用前应进行质量检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须要换；新、旧扣件均应进行防锈处理。
模板选用1830×915×18mm九层胶合板。必须符合我国林业部规定的《混凝土模板用胶合板》专业标准ZBB70006-88中规定，
背楞选用经过刨制并且质量较好的50×100mm木枋，木枋长度为2m、4m两种。
3.4机具准备
根据施工机具需用量计划，做好机械的租赁和购买计划，并做好进场使用前的检验、保养工作，确保运转正常。
3.5劳动力准备
做好施工人员进场的安全、质量、防火、文明施工等教育工作，进行岗前培训，对关键技术工种必须持证上岗，按规定进行三级安全技术交底，交底内容包括：各项安全、技术、质量保证措施；质量标准和验收规范要求；设计变更和技术核定等。同时健全各项规章制度，加强遵纪守法教育。
3.6管理架构
为了安全、优质、高效、如期的完成该模板分项工程，特成立管理小组进行管理。
组长：杨秀高
副组长：田松
组员：杨生吴继龙姚磊李威吴宗堂周成光
4模板支撑体系设计
4.1模板支撑系统材质
模板面板均采用18mm 厚多层夹板，采用50mm×100mm木枋，长2000mm；支撑体系中的立杆、水平纵横拉杆、扫地杆、剪刀撑均选用Φ48×3.5mm 钢管，采用穿梁对拉螺栓。
4.2梁模板体系设计
采用扣件式钢管架进行支撑，梁底采用50mm×100mm木枋，平行于梁截面布置间距200mm，梁底设承重立杆根数:2，梁中立杆上主楞为钢管，中立杆顶端采用可调顶托，梁两侧各设一根立杆，梁两侧立杆顶端采用双扣件。每排支撑立杆沿梁跨度方向的排距为800mm。支撑脚手架步距1500mm。
梁侧模板主楞（Φ48×3.5mm 钢管双拼）间距500mm、次楞（50mm×100mm木枋）间距450 mm；穿梁螺栓水平间距500 mm；穿梁螺栓竖向间距为：350mm；穿梁螺栓直径Φ14mm；
4.3剪刀撑布置
在支架四边、主梁底两侧与中间每隔四排支架立杆设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续布置。在支架两端及中间每隔四排立杆从顶层开始向下每隔2步设置一道水平剪刀撑。所有钢管连接均采用配套扣件连接（其中立杆的连接必须采用对接，水平杆的连接尽量采用对接，剪刀撑必须采用搭接）。
支架顶部支撑采用可调顶托，顶托螺杆伸出长度不宜超过300mm。凡螺杆伸出长度超过规范要求时必须加设纵横钢管水平拉杆一道，其立杆承载力应按规范要求作相应折减。
4.4楼板模板体系设计
楼板板厚100～120mm，模板面板采用18mm 厚夹板，面板下枋支承。木方的间隔距离(mm):250。
4.5典型梁板支架
梁截面≤800×1000的支设立面图
5模板施工方法
5.1钢管架支撑系统安装
支撑体系搭设前应按方案图进行放线，做出样板单元，经验收合格后方可继续搭设。搭设过程中，严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其他材料，防止物
体坠落及支撑体系局部坍塌。
5.1.1
施工顺序
放出轴线及梁位置线，定好水平控制标高 梁板钢管扣件式脚手架安装 架设梁底木方龙骨于脚手架顶托梁上 梁底模安装 架设板底木方龙骨于脚手架顶托梁上 梁侧模及楼板模板安装 混凝土保养，达到设计强度等级的100% 拆下脚手架可调顶托 拆除梁、板模板，清理模板
拆除脚手架
梁钢筋绑扎
5.1.2安装
（1）高支模采用钢管扣件式支撑系统。
（2）钢管使用前要调直，保证支模的平整度。
（3）脚手架支撑支设前，应先进行技术交底，交底人与接受交底人签字确认。
（4）钢管支模架的搭设应根据轴线统一规划，为保证现场施工过程中的观感，本工程要求钢管立杆纵横应通线，水平杆应高低一致。立杆在梁两侧的间距可适当缩小。
（5）支模架搭设注意事项
间距必须按方案进行，不能加大间距，立杆必须在同一垂直线，水平方向纵横成线。梁底加密钢管的位置和尺寸必须按照方案进行。立杆底部支承结构必须具有支承上层荷载的能力。
（6）必须设水平支撑和剪刀撑。
1）剪刀撑应纵横两个方向设置。
2）剪刀撑顺主梁方向搭设，两个剪刀撑中留一个空挡。
3）每组剪刀撑斜杆与地面夹角在45o~60o之间。
4）剪刀撑斜杆应尽量与立杆进行连接，底部斜杆的下端应置于垫板上，严禁悬空。
5）剪刀撑斜杆的连接均采用搭接，搭接长度不小于0.5M，设置2个旋转扣件。
（7）搭设架子必须在垂直方向，水平方向按50%错开接头，所有立杆必须落地，不得在水平杆上加悬空立杆。
（8）扫地杆必须按要求进行搭设，两根立杆之间的扫地杆下面必须垫至少一个木枋和木楔，并使之直接承重。同时，木枋和木楔下面必须垫木板或木枋，至少为0.05平方米。
（9）根据层高选择立杆，并配以可调支座来调节高度，水平杆必须扣接在立杆上，不得相互扣接，扣件螺帽一定要拧紧。立杆竖接和水平杆横接一定要采用直角扣件，保证竖向传力和水平观感。增设扫地杆时，应尽量将扫地杆置于混凝土梁或其他混凝土结构上。
加密斜撑，将端头斜撑在混凝土结构上，增强整体抗变形能力，必要时，搭设支模钢珩架提高支模架抗挠曲能力。
（10）梁和楼板的脚手架跨距和间距必须按本计算方案布置。
（11）框架柱混凝土浇筑先于梁板混凝土，梁、板支撑体系通过钢管抱箍，与先前浇筑的混凝土柱拉紧顶牢，增强整体稳定性及整体抗倾覆能力。
（12）支撑安装完成后，应认真检查支架是否牢固，发现问题，立即整改。
5.1.3梁、板模板安装
（1）梁底模及侧模均采用18㎜胶合板，梁底模铺设在木方横楞上，横楞两头搁置在顶托梁上。
（2）楼板模采用18㎜胶合板，板底横楞采用50×100㎜木方，顶托梁采用钢管。
（3）模板的安装顺序如下：
柱钢筋验收柱模板钢管架顶托横楞梁底模梁侧模钢管架顶托横楞楼板底模
（4）梁模板的安装
1）先在柱上弹出轴线、梁位置线和水平控制标高线，按设计标高调整脚手架可调顶托的标高，将其调至预定的高度，然后在可调顶托的托板上安放钢管。固定钢管后在其上安装梁底龙骨。龙骨安装完成后，用胶合板安装梁底模板，并拉线找平。对跨度不小于4米的现浇钢筋混凝土梁、板，其模板应按设计要求起拱。主、次梁交接时，先主梁起拱，后次梁起拱。梁底模安装后，再安装侧模、压脚板及斜撑。
2）为了防止梁身不平直、梁底不平及下挠、梁侧模爆模、局部模板嵌入柱梁间，拆除困难的现象，可采取如下措施：
①支模应遵守侧模包底模的原则，梁模与柱模连接处，下料尺寸一般应略为缩短。
②梁侧模必须有压脚板、斜撑，拉线通直将梁侧模钉固。
③砼浇筑前，模板应充分用水浇透。砼浇筑时，不得采用使支撑系统产生偏心荷载的砼浇筑顺序，泵送砼时，应随浇随捣随平整，砼不得堆积在泵送管路出
口处。
（7）楼面模板的安装
1）首先拉通线，然后调整脚手架可调顶托的标高，将其调到预定的高度，在可调顶托托板上架设φ48×3.5钢管作托梁，托梁固定后架设横楞，然后在横楞上安装胶合板模板。铺胶合板时，可从四周铺起，在中间收口。
2）模板支撑组装完毕后应进行下列各项内容的验收检查，并必须符合本方案设计要求及规范要求：
①钢管架设置情况是否按本方案搭设；
②交叉支撑、纵横杆、扫地杆及斜撑等配置情况；
③托顶螺旋杆伸出长度；
④垫木情况。
3）模板质量要求和措施
5.1.4梁模板的安装
（1）梁模板的安装工艺流程：
弹线→支钢管架→调整标高→安装梁底模板→绑梁钢筋（对于梁高大于700的梁）→安装侧模自检
1）安装梁板支撑。
2）按设计标高调整支柱的标高，然后安装梁底板，并拉线找直，当梁跨度≥4m，梁底板起拱，设计无要求，起拱高度为全跨度的1～3‰。
3）安装后校正梁中线、标高、断面尺寸，将梁模板内杂物清理干净。
4）当梁高大于700mm时，要保证在楼面以下350处梁上加一道对拉螺栓。
（2）模板工程质量程序控制示意图
（3）模板质量检查
模板工程安装完成后及时进行技术复核与分项工程质量检查，确保轴线、标高与截面尺寸准确。
1）要求模板及其支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性。
2）模板接缝全部采用胶带纸粘贴。
3）模板与混凝土的接触面清理干净并涂刷隔离剂。
4）模板安装的允许偏差及检验方法。
（4）模板安装的允许偏差及检验方法
5.2模板工程拆模方案
验收及拆除的批准程序
1）支模完毕，经班组、项目部自检合格，报项目部验收合格后方能邦扎钢筋、浇筑混凝土。
2）模板拆除前，必须向项目部申请拆模报告，项目部签字同意后方可拆模。
5.3钢管架高支模拆除
1）支撑系统的水平纵横杆、剪力撑等不得随意拆除。
2）拆除每层支撑及模板前，应将该层混凝土试件送试验检测，当试块达到规定的强度符合下表要求后，并呈报项目部同意办理书面手续并确认不再需要时，方可拆除。
砼拆模强度要求一览表
注：“设计混凝土强度标准值”是指与设计强度等级相应的混凝土立方体抗压强度标准值。
5.4模板及脚手架拆除安全防范措施
高支模拆除前，外脚手架与建筑物边设安全平网，预防物体高处坠落事故发生。
侧模拆除时的混凝土应能保证其表面及棱角不受损伤。
拆除时逐块拆卸，不得成片松动、撬落或拉倒。
严禁站在悬臂结构上面敲拆底模。严禁在同一垂直平面上操作。
模板拆除时，不应对楼层形成冲击荷载。拆除的模板和支架宜分散整齐堆放并及时清运。
严格控制模板及其支架拆除的顺序。
拆除脚手架支撑前，应清除高支模支撑上存留的零星物件等杂物。
拆除脚手架支撑时，应设置警戒标志，并由专职人员负责警戒。
拆除模板和支顶时，先将脚手架可调顶托松下，用钢钎撬动模板，使模板卸下，取下模板和木方，然后拆除剪刀撑及脚手架。模板拆除后，要清理模板面，涂刷脱模剂。
脚手架支撑的拆除应在统一指挥下，按后装先拆、先装后拆的顺序及下列安全作业的要求运行：
脚手架支撑的拆除应从一端走向另一端、自上而下逐层地进行；
同一层的构配件和加固件应按先上后下、先外后里的顺序进行。
工人必须站在临时设置的脚手板上进行拆卸作业，并按规定使用安全防护用品。
拆除工作中，严禁使用榔头等硬物击打、撬挖，拆下的连接棒应放入袋内。
拆下的钢管与扣件，应成捆用塔吊吊运至地面，防止碰撞，严禁抛掷。
6安全施工技术措施
1.钢管脚手架搭设前，应按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）和施工方案的要求向搭设和使用人员做技术和安全作业交底。
2.对钢管架、配件等应进行检查验收，严禁使用不合格的材料。
3.搭拆脚手架支撑必须由专业架子工担任，持证上岗。
4.搭拆脚手架支撑时工人必须正确佩戴安全帽，穿防滑鞋。
5.高支模拆除前，外脚手架与建筑物边设安全平网，预防物体高处坠落事故发生。
6.操作层（楼层）上施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得在脚手架支
撑上集中堆放模板、枋木、钢筋等物体。严禁在脚手架支撑上拉缆风绳或固定、架设砼泵、泵管及起重设备等。
7.模板支撑和钢管架搭设完毕后应进行检查验收，合格后方准使用。
8.在顶架搭设过程中要实行严格的监控，由专职施工员进行现场指挥监督，随时纠正可能出现的质量安全隐患。搭设前要进行班前安全技术交底，搭设完毕后要进行自检，若发现有松动、倾斜、弯曲、不牢固等现象，必须及时进行整改，整改有困难的，要有可行的加固方案方可施工。
9.支模完毕，经班组、项目部自检合格，报监理验收合格后，方能邦扎钢管、浇筑混凝土。
10.在浇筑砼前重点检查、巡查的部位：
（1）杆件的设置和连接、扫地杆、支撑、剪力撑等构件是否符合要求。
（2）地基是否积水，底座是否松动。
（3）安全防护措施是否符合规范要求。
11.在浇筑砼过程中，支架下面要安装照明灯，在安全员的监督下，派木工进行巡查，负责检查模板、支顶，若发现异常，立即停止浇筑砼，并及时组织人员进行加固处理，保证浇筑工作正常进行。泵送砼时，应随浇、随捣、随平整，砼不得堆积在泵送管道出口处。
12.脚手架支撑在使用过程中，严禁拆除任何杆件或零配件，如防碍作业需拆除个别杆件时，需经技术负责人同意并采取可靠措施后方可拆除，作业完成后，马上复原。
13.施工现场带电线路，如无可靠绝缘措施，一律不准与钢管架接触。
14.脚手架支撑安装好后，应进行验收，合格后方可进行梁、板、模的安装。浇筑砼前再次对脚手架支撑进行检查，确定无问题后方可浇筑砼。
15.设立钢管架维护小组，对拆下来的钢管架及配件应及时清除杆件及螺纹的沾污物，并加油保养，对受损伤、变形的构件应及时修理，按品种、规格分类整理存放，妥善保管。
16.支撑系统安装应自一端向另一端延伸，自下而上按步架设，不得相对进行，以免结合处错位，难于连接。
17.水平加固杆、纵横剪刀撑安装应符合构造要求，并与支撑系统的搭设同
步进行。
18.可调顶托处应采取措施防止被砂浆、水泥浆等污物填塞螺纹。
19.泵送混凝土时，应随浇、随捣、随平整，混凝土不得堆积在泵送管路出口处。
20.应避免装卸物料对模板支撑或脚手架产生偏心、振动和冲击。
21.拆除时应采用先搭后拆、后搭先拆的施工顺序。
22.拆除模板支撑时应采用可靠安全措施，严禁高空抛掷。
7预防坍塌事故的安全技术措施
1.模板支撑必须严格按照模板施工方案施工。
2.本工程采用钢管扣件式架作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、的支撑材料作立柱。立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和钢管架应牢固拉接，形成整体。
3.模板作业时，指定专人指挥、监护，出现位移时，必须立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
4.楼面堆放模板及钢管架时，严格控制数量、质量，防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面进行加固。
5.在下班时对已铺好而来不及钉牢的散板等要拿起稳妥堆放，防止坍塌事故发生。
6.安装外围柱、梁、板模板，应先搭设脚手架，并在周边按规定挂好安全网，脚架搭设高度要高出施工作业面至少1.2米。
7.拆模间歇时，应将已活动的模板、扣件、支撑等固定牢固，严防突然掉落、倒塌伤人。
8.泵送混凝土时，应随浇、随捣、随平整，混凝土不得堆积在泵送管路出口处。
9.应避免装卸物料对模板支撑产生偏心、振动和冲击。
10.水平加固杆、剪刀撑不得随意拆卸，因施工需要临时局部拆卸时，施工完毕后应立即恢复。
11.模板支撑拆除前必须向监理单位报送拆除申请书，经监理同意签字后方可拆除。
12.拆除时应采用先搭后拆，后搭先拆的施工顺序。
13.纵横向水平杆靠墙柱边部分应该顶住墙柱，提高支撑的整体性。
8预防高空坠落事故安全技术措施
1.项目经理对本项目的安全生产全面负责，指导做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作。
2.模板脚手架搭设完成后，须由项目负责人会同监理人员签字验收合格后，方可投入使用。
3.支、拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。
4.所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上网前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术签字交底。
5.高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
6.安全带使用前必须经过检查合格。安全带的系扣点应就高不就低，扣环应悬挂在腰部的上方，并要注意带子不能与锋利或毛刺的地方接触，以防磨擦割断。
7.项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。
8.已支好模板的楼层四周必须用临时护栏围好，护栏要牢固可靠，护栏高度不低于1.2米，然后在护栏上再铺设一层密目式安全网。
9.高处作业前，应由项目负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收
合格签字后，方可实施。
10.各类作业平台、卸料平台应按相关规定编制施工方案，项目负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。
11.拆除模板支撑时应采用可靠安全措施，严禁高空抛掷。
12.安装楼面模板时，在工作面下1米处满挂兜网作为水平防护措施，以确保安全。
9安全监测措施
本项目采用钢管扣件式脚手架支撑体系，在搭设和钢筋安装，砼浇捣前、施工过程中及砼终凝前后，必须随时监测。
本方案采取如下监测措施：
1.班组日常进行安全检查，项目部每周进行安全检查，分公司每月进行安全检查，所有安全检查记录必须形成书面材料。
2.日常检查，巡查的重点部位：
（1）杆件的设置和连接、连墙件、支撑、剪刀撑等构件是否符合要求。
（2）立杆是否悬空，连接扣件是否松动。
（3）支撑体系是否有不均匀的沉降、垂直度。
（4）施工过程中是否有超载的现象。
（5）安全防护措施是否符合规范要求。
（6）支撑体系和各杆件是否有变形的现象。
3.在承受六级大风或大暴雨后必须进行全面检查。
4.要浇捣梁砼前，由项目部对脚手架全面系统检查，合格后才开始浇砼。在浇砼过程中，由专职安全员、施工员对高支模体系检查、随时观测支撑体系的变形情况。发现隐患，及时停止施工，采取措施。
加强农村水利基础设施建设的思考
加强农村水利基础设施建设的思考 随着我国新型农村建设的不断发展，对农村农业中水利基础设施建设工作的要求也不断在提高，我国当前农村土地管理分配工作中，一般农田类型为小型农田模式，所以，对我国水利基础设施建设工作进行强化，是当前农村发展工作中较为重要的组成部分。只有将农村水利基础设施的建设工作做好，才能保障农村农田灌溉工作的合理进行，为农业的发展奠定良好的基础。加强农村水利基础建设，首先需要提高对农村水利工作的认识以及加强水利服务队伍的建设，最重要的是要加强水利工程的检测工作。下文就对以上几个方面进行探讨。 标签：农村；水利基础设施建设；思考 1、进一步提高对农村水利工作的认识 农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，是实现农业现代化和农村经济发展的基础性支撑保障。 2、加强农村水利服务队伍的建设 水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗早，灌溉排涝，水资源管理，协助做好水行政执法，机电排灌站的运行管理，新技术推广等。如果要做好农村水利的相关工作，那么必须就要建立一个服务队伍，有效管理和保障工作的顺利进行。 3、分析水利工程质量检测的相关内容 3.1加强水利工程检测管理的重要性 加强水利工程检测管理有利于促进大规模水利工程的顺利实施保障水利工程的质量，直接关系到人民群众的切身利益，影响到全面建成小康社会的实现。同时也有利于保障人民群众生命财产安全，还可以及时发现工程建设过程中存在的问题，并予以有效解决。不仅能够保障工程建设进度和质量，还能节约建设成本。 3.2水利工程质量检测工作存在的问题 （1）数据整理传输的能力较差。目前，我国水利工程施工单位以及一些法定的质量检测单位都没有认识到水利工程质量检测工作的重要性，对检测工作的重视程度不够，质量检测机构的工作环境比较差，检测设备非常落后并且已经出现了老化的迹象，导致水利工程的质量检测工作一直处于滞后的状态。甚至还有
关于农村水利基础设施建设情况的调查报告
关于农村水利基础设施建设情况的调查报 告 为进一步推进我乡农村水利基础设施建设，在县水务局的具体指导下，我乡于6月上旬对全乡水利基础设施建设情况进行调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，在县委县政府及县水务局的正确领导和关心支持下，在全乡各族干部群众的共同努力下，全乡的农村水利基础设施建设取得了长足的发展。通过狠抓农村人畜饮水工程建设、农田灌溉沟渠建设的工作，全乡共建有农村人畜饮水工程41条，总长218600米，共有取水池40个、用水池866个，有6800多人、47065多头大中小牲畜解决了饮水困难的问题。建有农田灌溉沟渠14条，总长63100米，有效解决了2100多亩的农田灌溉。 二、存在的问题 一是水利基础设施相对落后。我乡的水利基础设施大多数建设年代已久，建设标准较低。许多水利设施运行年久、老化失修，安全隐患严重；灌溉渠系配套差，年久失修，排灌粗放，渗漏严重，农业用水利用率低。目前，全乡共有14 处人畜饮水工程和14条农田灌溉沟渠急需维修。二是水利基础设施建设投入不足。由于水利基础设施建设投入大、周
期长，虽然上级财政每年对水利都有一定的投入，上级也给予相应的资金补助，但与水利基础设施建设的要求差距较大。目前，我乡还有近5100人还没有摆脱饮水极度困难的问题，急需新建5处、维修14处人畜饮水工程。三是在人畜安全饮水工程建设中，重建设、轻管理的现象依然存在。建后管理的手段比较落后，水质安全监测、人饮工程突发事件预防等工作还不够到位，无法保证用水安全；四是尽管全乡农村人畜安全饮水工程建设取得了较大成绩，但在总体上还存在着不平衡的问题，村与村、组与组之间仍有差距，有的工程入户率不高，效益不够理想。全乡还有19个自然村没有解决饮水困难；五是因水利管理部门人员在编不在岗，造成了管理及技术力量严重不足。我乡急需配备2至3名专业技术人员。
推进水利基础设施建设服务乡村振兴战略
推进水利基础设施建设服务乡村振兴战略 发表时间：2018-05-28T16:39:30.903Z 来源：《防护工程》2018年第2期作者：肖丽霞 [导读] 坚持典型引路，全面推进农业水价综合改革，统筹推进农田水利重点领域和关键环节改革，补齐补强农田水利发展短板。 上蔡县水利局河南上蔡 463800 摘要：上蔡古为蔡国，是天下蔡氏祖地，重阳节发源地，秦丞相李斯故里。全县总面积1529平方公里，总耕地面积165.5万亩，全县辖26个乡镇(办事处），459个行政村（居委会），1563个自然村，总人口150万人，其中农业人口138万人，是一个平原农业大县，全省粮食生产先进县，也是国家扶贫开发工作重点县。多年来，全县人民坚持不懈的开展农田水利基本建设，初步建成了抗灾减灾的防洪除涝和灌溉兴利体系。全县农田水利事业的蓬勃发展，极大地提高了全县农业生产力水平和抗御自然灾害的能力，发挥了巨大的防洪减灾效益，为 确保粮食高产稳产，促进群众增产增收，推动贫困群众脱贫致富打下了坚实的基础。 关键词：水利；设施；建设；战略 一、水利基础设施建设情况 一是灌溉工程迅猛发展。连年实施了农业综合开发、小型农田水利建设重点县、高标准粮田、土地整理、现代农业、千亿斤粮食等多项国家重点建设项目，全县有效灌溉面积发展到140万亩，旱保田面积发展到120万亩。二是防洪除涝显著增强。1999年以来，我县先后对杨岗河、小洪河、黑河下游进行了清淤治理，防洪除涝标准得到提高，治理低洼易涝面积28万亩，基本健全了农田排涝体系，防洪排涝能力明显提高。三是农村饮水安全工程建设成效显著。“十二五”期间，投入资金28220万元，共完成修建83处农村集中供水工程，累计解决农村饮水不安全人口66.24万人。全县农村饮水工程覆盖率达到85%。四是小型水利工程管理体制改革持续深化。县政府出台了《上蔡县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，明确了改革的指导思想、原则和目标，力争用4—5年时间，建立健全我县小型水利工程管理体制机制。 二、存在的困难和问题 一是防洪除涝工程标准较低，工程老化失修严重。全县9条河流中除杨岗河、小洪河分别于1999年和2003年进行了清淤治理，堤防加固，防洪标准达到十年一遇外，其余7条河道及干支沟均20多年没有进行过治理，河槽淤积，过水能力逐年减少，防洪除涝标准下降。全县现有河道桥梁91座，涵闸102座，其中64座桥梁和70座涵闸为上世纪六、七十年代修建，建设标准低，加之长年无维修经费，损坏严重，存在着相当大的安全隐患。干、支沟及田间排涝沟淤积严重，田间排水出路不畅，内涝问题比较严重。 二是农田灌溉工程分布不均，配套不齐，难以充分发挥效益。全县现有的3.3万眼农田灌溉井中，有1.1万眼为上世纪七、八十年代打的简易机井，标准很低，年久失修，损坏严重，出水能力弱。全县机井分布不均，平原区多，岗岭区少，且配套不齐。岗岭区10万亩耕地由于地势较高，浅层地下水贫乏，中深层地下水埋藏较深，不易开发，需要投入大量资金，致使岗区农业灌溉发展缓慢，严重制约着岗区的经济发展。 三是财政资金投入不足，农田水利设施养护经费缺口大。投入不足是我县水利建设面临的主要问题。我县属于国家级贫困县，县、乡财政基本上属于吃饭财政，无力对水利建设建设进行大的投入，对水利建设的投入主要依靠上级财政投入。近年来随着国家对水利投入政策的调整，投入力度有所加大，但由于我县水利基础设施欠帐较多，满足不了农业生产发展的要求。 四是基层水利服务体系不健全，基层水利专业人才短缺。随着城乡经济的发展，实现水务一体化管理是必然结果。但目前，缺乏全面履行农村水利工作职能的组织。乡镇机构改革中，乡级水利站被撤并，专业管护人员分流。2012年重新建立的乡级水利服务站，与乡镇农业服务中心实行一个机构两块牌子，人员没有专门编制，仍归乡镇领导，乡镇水利服务站人员多数时间都是和其他人员一起被乡镇政府派到各村开展计划生育、信访稳定、三夏、三秋生产等工作，没有时间和精力学习水利专业知识，使专业水平下滑，水利的专业职能被淡化。特别是随着一些原水利站老同志的逐年退休，年轻同志中熟悉水利工作的越来越少，致使农村基层水利专业人员出现断层，农田水利工程的管理和服务无法实现。乡村两级已很难独立自主地完成防洪抗旱、水利建设、工程管理、水务一体化、水政执法和水资源保护等职能。导致乡镇农田水利工程的规划、实施、管理和养护工作无人负责，严重影响着农村水利工作的正常开展。随着水利在国民经济中的重要程度的日益提高，农村水利建设和管理的任务将会越来越重，迫切需要一支懂技术、会管理的基层农村水利管理队伍，但目前乡镇农村服务中心的人员现状显然无法满足农村水利设施建设与管理的需求。 五是水利工程管理滞后，产权改制难度较大。我县水利工程基本上都属于公益性工程设施。除了一些大型水利工程有专门的管理机构外，其余小型水利工程基本都是采取建设单位建成后移交给受益人管理的形式。受目前土地承包制度及经济条件等因素的制约，管理水平普遍较低。近年来虽然推行了小型水利设施产权制度改革，但受群众思想观念及经济条件的影响，改制难度较大。近年来，各级政府高度重视对小型水利设施的管理，也出台了一系列管理意见和办法，其着重点偏向于对小型水利设施产权制度改革方面，一般都要求采取拍卖、租赁、承包等形式明确工程设施的产权，将这些水利设施推向市场，但目前大多数水利工程都是由国家、集体投资，农民投劳兴建的，都具有公益性或准公益性性质。这一特性使得小型水利工程完全私有化地管理、使用水利工程是不可行的。近年来，我县部分实施“井电通”工程的村虽然成立了农民用水协会，但还缺乏一套科学完善的管理机制。由于没有科学合理的制定农业灌溉水价，在费用收取方面不够规范，维修基金无法设立，管理者的报酬无法落实，致使管理处于低水平状态。一旦出现大的维修问题，费用难以筹集。在生产桥的管理方面，由于没有管理经费，管理人员也没有报酬，无人愿意承包管理，推行产权改制难度较大。 三、今后工作思路和重点 1、加大水利投入力度。加大资金投入。坚持“两手发力”，切实发挥好政府主导作用，确保财政投入主渠道地位不动摇。健全多元投入机制，制定出台扶持政策，鼓励和吸引社会资本参与水利建设。建议上级加大对水利建设尤其是中小型农田水利项目的的投入力度，以解决我县当前普遍存在的干、支沟生产桥，河道险桥险闸及面上除涝以及岗岭农业灌溉等问题。 2、服务现代农业，大兴高标准农田水利建设。围绕推动现代农业建设迈上新台阶，以粮食生产核心区建设为重点，科学编制方案，有效整合资源，集中连片建设“旱能灌、涝能排”的高标准农田。坚持节水优先方针，按照规模适度、技术先进、管理科学的要求，积极推广节水灌溉技术，努力扩大管道输水和喷微灌面积，大力推进高标准农田水利建设。 3、立足民生改善，深入推进农村水环境整治。顺应人民群众对美好生活的向往，切实加大民生水利建设力度，促进城乡融合发展和人水和谐共生。大力推进农村饮水安全巩固提升工程建设，到2019年底实现农村饮水户户通。全面推行河长制，健全农村河道管护长效机
浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村
浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村 【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。 农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。 一、我国农田水利设施的现状 中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。 二、当前存在的问题及原因分析 长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面： 一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。 二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。 三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的
沿海农村水利基础设施建设调查报告
近海农村饮用水安全与水利基础设施建设 的调查与研究 ——以XX赣榆县新河村为例 河海大学2011年暑期大学生赴XX省XX市 赣榆县实践小分队 力学与材料学院 二0一一七月
目录： 1.项目的背景、目的及意义 1.1中央一号文件与饮用水安全、水利基础设施建设 1.2 赣榆县新河村饮用水安全、水利基础设施建设现状 2. 调查的内容、方法和过程 2.1 调查的主要内容 2.1.1农村居民饮水状况和供水基本情况 2.1.2农村饮水安全隐患成因及其危害 2.1 调查的典型方法 2.2.1 宏观把握与典型案例法 2.2.2 实地走访与问卷调查相结合 2.2.3 文献参考法 2.3 调查的具体过程 3. 新河村的饮水现状 3.1 新河村自来水普及率、饮用水安全普及率及其他 3.2 新河村饮用水设施、供水能力 4. 新河村饮用水安全问题突出表现 4.1 饮用水水质达标率 4.2 水源保障、用水便捷程度 5.农村饮水安全问题的解决之策 5.1 建立农村水质监测网络 5.2 建立农村水利设施服务体系 5.3 政策扶持与资金保障
6.参考文献 摘要：良好的饮用水和环境卫生室人类健康生产必需的基本条件之一。农村饮用水安全 和水利基础设施是反映农村社会、经济发展和居民生活质量的重要标志。总书记对饮用水安全工作作出重要批示，强调“要把切实保护好饮用水水源，让人民群众喝上放心水最为首要任务”。[1]本文系实践团队对赣榆县新河村饮用水安全和水利基础设施进行全面调研的基础上，结合对村民的问卷走访分析，得出新河村饮用水现状和水利基础设施建设情况的初步评估，提出了以建立农村饮用水水质监测网络、完善饮用水安全预警机制、建立水利基础设施服务体系三位一体的解决策略。 1. 项目的背景、目的及意义 1.1中央一号文件与饮用水安全、水利基础设施建设 兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。从总体上看，我国水利建设仍面临“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面。 今年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，尽快扭转水利建设滞后的局面。针对农村饮用水安全，中央一号文件中提到，到2013年解决规划内农村饮用水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮用水不安全人口的饮用水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮用水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。制定支持农村饮用水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。
农村基础设施水利工程
农村基础设施水利工程 二〇一七年七月 审定： 审核： 编写：
目录 1目的 (1) 2编制依据 (1) 3管理与职责 (1) 3.1工程概况 (1) 3.2施工技术准备 (2) 3.3物资材料准备 (3) 3.4机具准备 (3) 3.5劳动力准备 (3) 3.6管理架构 (4) 4模板支撑体系设计 (4) 4.1模板支撑系统材质 (4) 4.2梁模板体系设计 (4) 4.3剪刀撑布置 (4) 4.4楼板模板体系设计 (5) 4.5典型梁板支架 (5) 5模板施工方法 (5) 5.1钢管架支撑系统安装 (5) 5.1.1施工顺序 (6) 5.1.2安装 (7) 5.1.3梁、板模板安装 (8) 5.1.4梁模板的安装 (9) 5.2模板工程拆模方案 (11) 5.3钢管架高支模拆除 (11) 5.4模板及脚手架拆除安全防范措施 (11) 6安全施工技术措施 (12) 7预防坍塌事故的安全技术措施 (14) 8预防高空坠落事故安全技术措施 (15) 9安全监测措施 (16)
1目的 在现浇钢筋混凝土结构工程中，模板及支撑体系设计及施工质量是现浇混凝土结构工程质量及施工安全的保障。我司认真仔细的对本工程的施工图纸进行了阅读及分析，将按要求进行模板支撑体系施工。现我项目部根据现场施工实际情况决定采用扣件式钢管架进行支撑。 2编制依据 1.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001 2.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204—2002 3.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB20300—2001 4.《建筑施工计算手册》（ISBN—7—11—04626—2江正荣编著） 5.《建筑施工手册》（第四版）、《木结构设计规程》GB50005—2003 6.本工程有关设计图纸。 3管理与职责 3.1工程概况 XX县农村基础设施水利扶贫一期工程是解决XX县瓮溪、文家店、三道水三个乡、镇，以及其它分散居住村民的饮水不安全问题。 本工程采用集中连片供水和分散供水两种建设方式。瓮溪、文家店、三道水三个乡镇采用连片集中供水，其余以单个乡镇为项目区分散解决。 集中供水水源为已建成的三星水库，在取水口（取水口高程722m）位置取水，采用长7500m，直径DN600球墨铸铁管输水管输水至瓮溪镇付家寨的拟新建水厂（高程718m），通过水厂工艺流程处理后，从水厂出来后接1条直径为
农村水利基础设施建设
农村水利基础设施建设
山东省农村水利基础设施建设问题的调查分析 摘要：2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。 近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成了重大损失，尤其今年年年初在华北地区以及年中在长江中下游地区出现的严重干旱对农业生产造成了严重影响，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题，暴露出我国农田水利等基础设施十分薄弱的现状。大力加强水利建设，加快水利改革发展已成为党中央国务院的今年的一项重点工作。 关键词：山东省农村水利基础设施建设现状问题解决方法 正文： 本文以山东省农业普查有关资料所反应的农村水利基础设施建
设现状为主要依据，结合济宁、东营等地加强农村水利基础设施建设的实践经验，探讨既与农村社会经济发展水平、农村经济管理体制和产权制度相适应，又能加快新农村建设速度、提高新农村建设质量的农村水利基础设施建设的高效投入机制，为相关职能部门制定政策和科学决策提供依据。 一、山东省农村水利基础设施建设现状 1、具体工程 a.蓄水工程状况。截止2010年底，山东省有大型水库36座、中型水库168座、小型水库5590座，加固新修水库1254座、塘坝3590座、新打机井54008眼，修复水毁工程6723项，采取户办、联户办、股份合作等形式新建水利工程10834项。 b.灌溉与节水灌溉工程。山东省是一个农业大省，全省实有耕地面积678万公顷，现有灌溉面积548.97公顷,占耕地81.14％，有效灌溉面积507.43万公顷，占耕地74.98％。 c.河道治理。20世纪90年代以来，山东省先后对洙赵新河、梁济运河、泗河下游8千米河段、小清河河干等进行治理，使这些河道恢复了行洪、排涝的功能。 d.水土保持。2009年以来，投资14.5亿元，综合治理水土流失面积4007平方千米，水土流失防治率达到了79.04％。 e.农村供水。截止2010年底，全省实现了农村自来水普及率 89.76％。
农村水利基础设施建设存在的问题及对策
农村水利基础设施建设存在的问题及对策 发表时间：2016-11-02T11:14:56.120Z 来源：《基层建设》2015年32期作者：卢涛[导读] 摘要：农村水利的基础设施作为农业基础设施的重要组成部分，也是保证粮食安全、促进农业可持续发展，提高农业综合生产能力的重要条件，但在我国现阶段的农田水利基础设施建设中都存在则设施老化失修，资金投入不足等问题，为此我们必须加强对农田水利设施建设的管理，进而有效地充分发挥水利工程建设的整体效益。 南京市江宁区横溪街道水利站江苏省南京市 211155 摘要：农村水利的基础设施作为农业基础设施的重要组成部分，也是保证粮食安全、促进农业可持续发展，提高农业综合生产能力的重要条件，但在我国现阶段的农田水利基础设施建设中都存在则设施老化失修，资金投入不足等问题，为此我们必须加强对农田水利设施建设的管理，进而有效地充分发挥水利工程建设的整体效益。关键词：农村水利；基础设施；问题分析；对策前言：农业作为国民经济地基础，农田水利更是农业基础设施的主体及中心环节。我国现有的农田水利基础设施基本上都是在上个世纪六、七十年代兴建的，这些水利工程为改善农业生产和人民生活条件，提高抗御自然灾害能力，保障粮食高产稳产和农民持续增收发挥了重要作用。但由于当时经济技术条件，工程建设先天不足，多年之后提水工程设备陈旧、老化失修、灌溉渠系损坏严重，导致水资源利用率低、浪费大等问题逐步凸显。 一、农田水利基础设施建设存在的主要问题 1、灌溉渠系老化，灌溉面积萎缩 我国农村的农田水利工程大多兴建于上世纪六、七十年代，已经运行50多年，虽然每年各地都会组织劳力清淤、修补、加固等进行补救，但农田灌溉主、支两渠全部处于漫流状态，宝贵的水资源一半以上都流失掉了。 2、对农村水利基础设施建设的认识不到位许多干部和群众对发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识没有高度统一，对水利的基础地位认识不深，许多干部开展水利建设只是被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。 3、防洪能力低，洪涝灾害严重 我国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一，全国70%的固定资产、44%的人口、1/3的耕地、数百座城市，以及大量的重要基础设施和工矿企业都位于大江大河的中下游地区，受洪水威胁严重。现有防洪工程体系仍然较为薄弱，江河防洪标准仍然偏低。拦蓄洪工程建设不足，且有40%的水库带病运行，非工程措施体系不健全，蓄滞洪区安全建设严重滞后，缺乏灵活运用的基本条件，启用困难。 4、资金投入不足 这些年来，水利投资更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建设，对农田水利工程倾斜力度不够。小农水建设因资金投入不足、配套资金匮乏、历史欠账较多而缺乏基本的维护。由于农田水利工程大都具有跨区域特点，镇村级经济基础薄弱，缺少资金无法独自实施，而地方财政困难，配套资金无法完全落实，造成农田水利建设投入不足。 二、加强农田水利工程基础设施建设的措施 1、创新工作思路，确保农田水利建设有序进行相关部门和领导要充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善水利改革发展的实施意见，要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。 2、创新投资方式，建立农田水利多元化投资机制要进一步解放思想，积极探索政府和社会合办水利的新路子。根据市场经济的要求，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利建设的总投入水平。一是积极向上争取资金。要抢抓国家政策机遇，千方百计做好农村饮水安全、病险水库除险加固、重点中小河流治理、水土保持生态建设、小农水“民办公助”、灌区续建配套与节水改造等重点项目，对上争取工程项目资金；二是积极推进农村经营组织创新，加快土地流转制度改革。在这一前提下，通过国家投资的积极引导，广泛吸引民间资本和社会资金投入农田水利基本建设，加速实现农业水利现代化进程。 3、建立完善的管理制度 当前我国的农田水利基础设施建设仍然存在着一些问题，而导致问题发生的具体原因就是在建设管理上不够细致，现有的农田水利工程管理制度已无法与当前社会主义市场经济体制以及家庭联产承包责任制度相适应。所以，我们应借鉴一些成功的农田水利工程管理事例，将现有的农田水利工程管理制度进行全面的改革，建立一套健全完善的与经济社会发展相适应的管理制度。 4、加强现有农田水利设施的管理与养护水利工程的建设每个环节部分都是至关重要的，尤其对于设备的质量方面一定要得到全面保证。其次，必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料。另外，应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。 5、大力普及节水灌溉技术 由于灌溉技术落后，我国农业用水造成了很大的浪费，因此要通过引进先进节水技术，积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农业用水使用效率，最大限度发挥农业水资源的作用。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。 三、未来农村水利节水灌溉的发展趋势
农村小型水利基础设施供给机制
农村小型水利基础设施供给机制研究摘要：作为一种高投入、高风险、低回报的资产，小型水利工程并不完全适合由市场供给。现实情况下，构建以政府投入为主，农民参与为辅的我国农村小型水利设施供给机制是十分必要的。因此本文对构建以政府供给为主，农民参与为辅的农村小型水利基础设施供给机制进行了研究。 关键词：构建农村小型水利基础设施供给机制 abstract: as a kind of high investment, high risk, low return on assets, small-sized water conservancy project does not entirely fit by market supply. the realistic situation, construction with the government investment is given priority to, participation of farmers supplemented by our country rural small water conservancy facilities supply mechanism is very necessary. this article on the construction oriented to the supply, participation of farmers supplemented by small rural water infrastructure provision mechanism was studied. key words: construction of rural small-sized water conservancy infrastructure provision mechanism 目前，我国超过一半以上的耕地缺少灌排设施，现存的水利工程整体存在建设标准低、配套设施不完善、老化毁损严重、利用率低下等问题，部分水库病险问题突出，有的灌溉设施已经被损坏，有的灌溉设施只具备抗御一般性干早灾害的能力，农业还没有从根
农村水利基础设施管理研究
农村水利基础设施管理研究 发表时间：2017-02-22T15:13:23.027Z 来源：《基层建设》2016年30期作者：吴德莲[导读] 摘要：当前，我国农村水利工程的完工质量在一定程度上影响着人们的生活水平，对于工程的监督和落实任务也越来越关键。 昭通市昭阳区水利工程管理站云南省昭通市 657000 摘要：当前，我国农村水利工程的完工质量在一定程度上影响着人们的生活水平，对于工程的监督和落实任务也越来越关键。然而，我们的水利项目发展还有很长的路要走，特别是农村水利基础设施的建设力度开始变大，在当前专业人才缺乏而工程量大的情况下，整改水利基础设施项目的质量监管方案，在发展农村水利工程方面有着关键的作用。 关键词：农村；水利基础设施；管理研究 前言 水利基础设施建设项目一般就是为了满足农村地区的生活需要，也为了调配和管理自然水系来实现减灾利民任务而开展的项目，实施的结果对人们的人身安全和生活质量的提高有着很重要的意义。然而，我国的水利项目的质量监督还有着很多漏洞。在当前的新时代、新格局下，要促进水利基础设施项目质量水平的提高，进一步完善小型水利项目质量监督管理体制，整改监督管理措施，以下我们来进行探讨。 一、对水利基础设施建设的管理的简要论述 水利基础设施建设的管理要素通常是对质量监管，政府进行监督，依据分级管理的要求，由各地的水利项目行政机构授权的质量监督单位执行监督任务，对水利项目的质量采取强制性的监督措施。它通常来源于两点，一是我国当前的水利项目质量的法律规范、管理条例、规章制度、技术要求等，二是签订了已符合要求的设计文件和合同等。 水利基础设施建设和供水资源充足都在一定程度上影响着农民的生存发展，对于农村饮水安全的解决，说明了党不仅仅是为了指导新型社会的发展，更重要的是为了人民的根本利益。 二、影响农村水利基础设施发展的因素 1.建设管理力度不够，注重建筑忽视管理 管理体系不完善，运行机制存在缺陷，管理负责部门的职能没有落到实处，导致项目工程无法正常开展。当前我国的农村水利基础设施建设就是以村为基础，项目完工后，由村为单位集中管理，尽管完工的项目配置了独立的机构，但是工作人员缺乏专业知识和技能，综合素质不高，难以完成一般的管理维护任务，并且，村里通常缺少专项资金，无法正常进行维护工作，使得没过多久就出现设备老化异常的情况，还不能够得到及时的解决，导致工程无法实现预期的目标计划。 2.水利工程建设监管不到位 在农村水利基础设施建设施工过程中，在施工管理方面，总会出现人浮于事的情况，在农民群众看来那些宣传力度大，迫切需要推行的科学管理办法，并没有落到实处，不完善的农村公益性水利施工管理制度就没法起到监督作用。施工单位工作人员之间权责不分明，管理人员的措施落实不到位，给工程做出错误的决策，阻碍了相关工程的顺利实施。 3.饮水安全项目操作难度大 我国农村地区地域广阔，一般处于山区偏僻地带，缺乏饮用水，地域环境差不适合工程建设，因此那些专业施工团队拒绝在这些地方施工建设，仅仅一些技术薄弱的施工队进行饮水安全工程建设，正是由于这些施工队的不够专业，使得工程建设质量无法得到保障。 4.安全施工难以保障 农村水利基础设施建设的安全施工能否顺利进行，离不开对建筑工程的材料把关、良好的硬件设备以及人员的安全操作等。一方面建筑工程的材料主要是针对质量进行检测，必须严格把关，一旦缺少某一环节，会出现偷工减料的现象，以及更多的不合格材料进入市场，为以后的安全问题留下漏洞。另一方面，施工管理人员没有具备相关安全知识，把员工安全教育落到实处，而通常施工人员只懂得施工操作，对于文化知识都了解不多，并不懂得施工安全规范具体要求，这就为施工操作留下了隐患。另外，施工方面的交底工作也是尤为重要的，其中安全操作技术、施工计划决策以及项目各个阶段的交底都不容忽视，要提前做好施工人员的安全准备作用，避免安全事故的发生。 三、农村水利基础设施建设管理和发展规划 1.农村水利基础设施建设成本控制 农村水利基础设施建设从项目策划开始。必然要用到巨额的资金，这其中的大规模的硬件设备、工程物资以及大量的施工人员，都离不开政策资金的投入，此时就需要对农村水利基础设施建设进行成本管理，要为企业带来利益的同时降低成本。在决策之前，要做到有据可依，通过查询相关资料，提前做好成本估算，在具体情况中，合理制定相关成本计划，对项目中的费用进行及时分析和调整，使成本在一定情况下降到最低，并把各项资金落到实处，尽可能的把各项工序成本保持在既定范围内。 2.完善农村水利基础设施建设的技术维护体系，推动档案管理 熟悉掌握水利工程管理制度，执行可实施方案，如果中间流程发生情况，极有可能导致档案信息资源缺乏完整性和可行性。加大力度提高水利工程档案管理人员的工作意识，更新档案管理模式，主要内容有：一是提高档案管理工作人员的操作意识，更换传统档案管理的服务理念，“注重保管，忽视服务”；二是不断加强档案资源的查询信息的能力，档案信息体系的完善主要是为了查阅资源的便利，有效的利用专业高新技术项目人才，对常规的档案管理体系进行调节、更新和整改，促进档案管理的安全性能；三是切实推进档案管理的可行性战略方案，减少工作漏洞，并且有效地将纸质资源中出现的照片、文字信息利用数字化技术进行电子档的管理。 3.普及推广农村水利基础设施工程，应对监督难题 农村水利基础设施工程点多面广，只有管理人员的管理是远远不够的，因此要掌握正确的施工方法，按照具体问题具体分析的原则，进一步采取有力的措施。在工程开始之前，要实地考察民众意愿，掌握村民的意向和对工程建设的意见建议。在进行调查工作之前，还要做好水利工程宣传工作，积极带领民众参与到项目建设中来，发挥监督作用，要从之前的“要我参与”到现在的“我主动参与”的改变，当村民参与项目中来，既在一定程度上推动了工程的良好开展，又为他们参与项目管理提供必要基础。 4.健全的农村水利基础设施工程建设施工管理制度
关于我市农村水利基础设施建设情况的调研报告
关于我市农村水利基础设施建设情况的调研报告 XXX市人大农业与农村委员会主任委员XXX 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据市人大常委会2018年工作要点安排，在市人大常委会副主任XXX的带领下，我委牵头于10月中、下旬，组织部分市人大常委会委员和省、市人大代表，对我市农村水利基础设施建设情况进行了调研视察。调研组听取了市人民政府及市水务局、发改委、财政局、国土局、韶灌局、农开办等有关部门和四个县（市、区）的情况汇报，实地察看了XXX灌渠右干渠朝龙段、云湖天河、左干渠天鹅桥段；XXX 区王家晒河、红旗渠防汛应急工程项目；还实地考察了XXX 县花石镇泥湾村、杨嘉桥镇新桥村、XXX市月山镇褒忠山村、龙洞镇和睦村、XXX市杨林乡白翎村，XXX区姜畲镇等农村水利基础设施建设情况，并召开了人大代表农业专业小组成员和各县（市、区）有关职能部门、部分乡镇、村、新型农业经营主体负责人参加的座谈会，听取了解情况。现将本次调研视察的有关情况报告如下： 一、主要成效 “十三五”以来，市政府贯彻落实新时期中央关于水利改革发展的方针政策，积极抢抓机遇，通过科学规划、加大
投入、加强建设、严格管理等措施，全市农村水利基础设施持续得到改善。尤其是城市防洪保安、“一江两水”治理、水库防洪保安等一大批重点工程的建设成效显著，为我市夺取连续2年特大洪灾和2018年特大旱灾的胜利奠定了良好的基础。 （一）大力实施水利项目建设。3年来，我市累计完成水利建设投入近20亿，实施了水利薄弱环节治理、中小河流治理、四水治理、病险水库除险加固，安全饮水工程，水毁水损修复等工程上万处。新增灌溉面积3.61万亩，旱涝保收面积7.07万亩，改善灌溉面积4.9万亩，农田灌溉水有效利用系数从0.48提升到0.53。水利项目建设为全市农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕提供了重要支撑。 （二）农村水利基础设施不断改善。“十三五”以来，XXX县、XXX市、XXX市、XXX区实施农田水利重点县建设项目6个，完成投资0.8亿元。我市共对184个村实施了小型农田水利建设财政奖补，修复水毁水损工程1.5万处，整治堰塘7700口，沟渠清淤1.2万公里，实施城乡统筹供水，建成农村饮水安全项目工程64处，巩固提升建档立卡农村贫困人口的饮水安全共8.47万人。 （三）依法治水管水逐步加强。严厉打击河道非法采砂吸砂，湘江XXX段以及涟水XXX城区段实现全面禁采，依法依程序对26艘吸砂船的吸砂设备进行了切割并处罚款总计
大力增加农村水利基础设施投入,发挥农业支撑作用
大力增加农村水利基础设施投入，发挥农业支撑作用 发表时间：2009-01-14T14:25:39.560Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：倪杰[导读] 农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，建立城乡一体化的公共财政投入体制，充分体现农村水利需求的显示机制和自上而下的基础设施供给机制等， 摘要:农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，建立城乡一体化的公共财政投入体制，充分体现农村水利需求的显示机制和自上而下的基础设施供给机制等，探索从法规、制度、政府投入以及引入市场机制等诸多途径增加农村水利基础设施投入，切实发挥农业的支撑作用。 关键词：水利基础设施建设农业支撑0 引言 农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和，是农村经济、社会、文化发展及农民生活必不可少的基础性条件。由于国家长期推行工业化、城市化发展战略，使得国家财政基本建设投资的绝大部分都投向了城市，造成了农村基础设施建设的严重滞后，大部分基础设施普遍存在着设施老化，新建和更新改造投资严重不足；许多农村水利基础设施建设和管理存在着前期工作跟不上、工程管理制度及建后管护机制不健全、重建轻管等问题。虽然1998年开始实施积极财政政策以来，国家财政对农村基础设施建设投入增加，农村基础设施建设严重滞后状况有所改善，但从总体上看，农村水利基础设施建设严重滞后状况并没有从根本上得到解决，现有的水利基础设施不能有效支撑农业经济的可持续发展，而且已经成为实现城乡和谐发展、构筑和谐社会目标的重要制约因素。如何有效促进农村水利基础设施建设，改善水利基础设施现状，提高农业生产能力成为新农村建设中的重中之重。 1 农村水利基础设施建设严重滞后的成因1.1 公共财政观念树立的滞后，导致政府投入不足依据公共财政的基本理念，政府的基本职责就在于提供公共产品。农村基础设施是农村公共产品的重要组成部分，因而，农村基础设施建设也应该是政府的基本职责之一。然而，政府并没有将农村基础设施建设纳入自己的基本职责范围，政府仍然把对农业生产的支出看作是不同的经济体系之间的支援关系，这可从财政支出科目中的“支农支出”反映出来。政府在财政预算安排中并不会保证农村基础设施建设支出的优先地位，而是作为支援来看待，象征性安排一点，随意性很大。在这种“支援论”思想的支配下，长期以来，农村基础设施建设投入的大部分都是通过农民集资、投工投劳，由农民自己完成。农民没有得到像城市居民一样有政府提供基础设施的权利，这是导致政府财政基础设施建设投入不足的基本原因。 1.2 财政在中小型水利基础设施建设中缺位政府投入重视大江大河的治理、交通主干道等农业大型基础设施建设，而没有将农村小型水利基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴，政府财政支出在农村中小型基础设施建设中严重缺位，我市市级财政水利基础设施建设资金和小型农田水利资金投入2003年以前每年仅70万元，2005年增加到190万元，虽然有了很大提高，但是和全市农田水利基础设施的需求相比，只能是杯水车薪。过去，与农民生产和生活直接相关的农村小型基础设施过去主要依赖农民的集资和投工投劳，农村税费改革后，各地取消了“两工”，农村村办公益性建设要实行“一事一议”的政策。但从各地的情况来看，“一事一议”很难实行，即使中央和省级的大中型水利和道路工程修到了“家门口”，但是由于“最后一公里”没有打通，效益仍然体现不出来，农民实际上仍然不能受益。 2 增加水利基础设施的有效供给，实现水利基础设施建设工程社会效益的最大化造成水利基础设施供给不足的原因或制约农村基础设施增加的因素是多方面的、复杂的。既有历史的原因，也有现实的原因；既有农村自身的原因，也有农村外部的原因；既有宏观层面的原因，也有微观层面的原因；既有制度、体制原因，也有非制度、非体制原因。因此，为达到农村基础设施长效筹资、实现可持续供给的目标，除了创造环境和条件、促进农民增收、增加农业部门自身积累之外，应从以下几方面进行制度创新和政策选择。 2.1 制度法规，确保资金来源。尽快出台法律制度，确保某些农村水利基础设施在各级政府财政支出中的比重，或者确保某些水利基础设施财政支出占GDP的比重，并且对市场融资模式也应予以保护和支持，确保农村基础设施建设资金有稳定的来源。 2.2 通过制度安排，优化投资结构，突出重点。按照公共财政的基本要求，构建城乡协调平衡、公平合理的基础设施财政供给新体制，充分发挥政府对水利工程建设投资的主渠道作用，建立长期稳定的、逐年递增的水利建设财政投入机制。完善政府投资体制，规范政府投资行为，进一步完善政府投资项目决策程序，提高政府投资项目审批效率和质量。同时应允许或鼓励社会民间资本进入，进行金融创新，以农村水利基础设施项目收益权或收费权为质押争取贷款。银行等金融机构可进行业务创新，对经济效益好的农村基础设施可开展项目收益权或收费权的质押贷款业务。 2.3 依法足额征收各项水规费，重点抓好水利建设基金、水资源费、水土保持等规费的征收，建议对于各级水利部门征收的水规费不予调控，提高水规费返还中用于水利基础设施建设的比例，确保取之于水，用之于水，促进水利工作的可持续发展。严格按《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》管理和使用水利建设资金，增强资金运作的透明度，确保有限的资金及时、足额的用于急需的水利工程，实现社会效益的最大化。 2.4 探索用市场的办法加大水利基础设施投入，加快水利工程产权制度改革，推动民营水利发展，聚集民间资本，变存量资产为增量资产，创造条件出台优惠政策，改善投资环境，吸引社会资金和外资投入水利建设，对新建的小型水利工程，实行政策引导、群众投资、产权到户的办法，对效益明显，受益范围明确的水利工程，大担支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建，做到自办、自有、自建、自管、自受益。 2.5 强化水利基础设施建设资金监督管理，确保资金安全有效使用。强化水利基础设施建设资金监督管理。严格落实水利基础设施建设资金管理责任制，财政部门完善农村基础设施建设资金管理方式，建立水利基础设施资金管理办法，从制度角度，监督资金的管理和使用。建立农村基础设施建设资金专门帐户，确保水利基础设施建设资金专款专用。各级水利部门统一行使项目管理权，确保水利基础设施项目按质按量如期完成。财政部门和水利部门共同协调配合，从实物流和资金流两方同时监管，切实满足我市水利基础设施建设的需尔，实现水利基础设施建设工程社会效益的最大化。