抓住机遇乘势而上努力开创审计事业科学发展新局面

抓住机遇乘势而上努力开创审计事业科学发展新局面

--刘家义在全国审计工作会议上的讲话

（2012年1月8日）

同志们：

2011年12月29日，温家宝总理听取审计署的工作汇报，并作了重要指示。刚才，大胜同志传达了总理的重要讲话。我们这次会议的主要任务，就是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，传达贯彻温家宝总理的重要指示，总结和部署审计工作，动员广大审计干部抓住机遇，乘势而上，努力开创审计事业科学发展新局面。

下面，我讲四个问题。

一、充分肯定成绩，进一步坚定做好审计工作的信心和决心

2011年是实施"十二五"规划的起步之年。一年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的坚强领导下，全国审计机关紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行职责，积极发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的作用，较好地完成了各项任务。1至11月，全国共审计12万多个单位，促进财政增收节支1000多亿元，挽回损失和节省投资1000多亿元，移送案件线索1100多件，推动建立健全规章制度4500多项。主要做了以下几方面工作：

（一）坚持把推动中央政策措施贯彻落实作为审计监督的重要任务，进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度。

一是围绕积极财政政策和稳健货币政策的贯彻落实，着力提高财政、金融审计的有效性和及时性。去年对财政收支结构和银行信贷投向的审计力度进一步加大，全面审计了财政管理、预算执行和金融业务开展等情况，对转移支付、税收征管、新增贷款投向等进行了审计和跟踪审计，在经济责任审计中也关注了财政金融相关政策执行情况。通过审计，揭示了一些部门预算管理不够规范、转移支付分配不够合理、有的地方执行财税政策不够严格、部分信贷资金投向不符合政策要求等问题，提出审计建议14万多条，促进健全完善制度1500多项。

二是围绕对权力运行的监督制约，全面推进经济责任审计。经党中央和国务院批准，充实、调整了中央经济责任审计工作联席会议机构，设立副部长级联席会议办公室主任。地方各级党委、政府认真落实两办规定，加强对经济责任审计工作的组织领导，成立联席会议或领导小组，制定贯彻落实措施，有19个省（区、市）由党委、政府领导担任联席会议召集人或领导小组组长，12个省（区、市）设立了经济责任审计局，配备了专职领导和人员。各级审计机关与组织人事、纪检监察、国资等部门的协调配合更加密切，不断改进计划管理和成果运用等工作。在审计中，牢牢把握权力与责任两个方面，着力关注重大经济决策以及经济结构调整、财政管理、土地管理、节能减排和环境保护等方面责任履行情况，审计力度不断加大。全国已完成对2.6万名领导干部的经济责任审计，比上年增加1300多名，其中省部级领导干部35名。审计结果表明，绝大多数领导干部能够尽职尽责和守法守纪，但也查出领导干部负有直接责任的违规问题金额34亿元，有36名被审计领导干部和214名相关人员的问题移送司法、纪检监察机关处理。

三是围绕维护国家经济安全，注重揭示经济社会运行中的突出矛盾和风险。在审计中，

重点关注和及时反映了财政、金融、投资、国有资产管理等领域以及信息、粮食、环境、社会稳定等方面一些苗头性和倾向性问题，促进有关方面及时完善防范和保障措施。特别是按照国务院的部署和要求，全国审计机关4万多人以"见账、见人、见物，逐笔、逐项审核"为原则，对全国省市县三级地方政府性债务进行了全面审计，涉及部门机构单位8万多个、项目37万多个和债务187万多笔，通过审计摸清底数、反映成效、揭示问题、提出建议，为中央决策提供了重要参考和依据。各地还对2400多家国有企业和机构的对外投资、资产处置等事项进行了审计。

四是围绕优化结构和提高效益，继续深化对政府重大投资项目的审计和跟踪审计。重点对三峡工程、京沪高铁、西气东输二线、支持新疆发展、汶川、玉树和舟曲灾后恢复重建等4万多个政府投资项目，以及上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、贵州少运会和湖北智运会等重大事项进行了审计和跟踪审计，并深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。在审计中，坚持边指出问题边督促整改，及时纠正了招投标、投资控制、土地征用和环境保护等方面存在的问题，核减工程价款、挽回损失和节省投资690多亿元。

为进一步落实重大投资项目必审制，一些地方建立了多部门联动机制，有的成立了政府投资审计局、项目造价审计委员会等机构，充实了投资审计力量。

五是围绕国家富民惠民政策的实施，进一步加强对重点民生资金和项目的审计。全国共审计养老保险基金、政府投资保障性住房、财政就业补助资金、农村医疗卫生服务体系建设、农业基础设施建设等民生项目1万多个，涉及专项资金2万多亿元，在促进资金及时拨付到位、规范管理和高效使用等方面发挥了积极作用。一些地方还向社会公开征集民生审计项目建议，有的整合区域内审计力量对重大民生项目进行联动审计，审计的深度和力度进一步加大。

六是围绕促进经济社会可持续发展，切实推进节能减排和资源环境等方面的审计。各项审计都关注转变经济发展方式相关政策措施的落实情况，重点审计了产业振兴规划、节能减排和环境保护政策落实、土地和矿产等重要资源管理、水污染防治等情况，揭示出部分地方和企业落实结构调整、节能减排和环境保护措施不到位以及违规用地等问题。各地普遍建立起资源环境审计联动机制，有的探索建立了资源环境审计绩效评价体系，资源环境审计水平进一步提高。

此外，我们还对国外贷援款项目、国有企业境外机构和部分驻外使领馆进行了审计，完成对联合国31个项目的审计。从去年起，中国审计署担任联合国审计委员会主席，在推动联合国全面开展绩效审计、建立审计任务轮换机制、完善审计委员会的内部管理等方面取得重要成效。

（二）坚持把严肃揭露和查处重大违法违规问题作为审计机关的重要职责，更加有效地发挥审计在推动反腐倡廉建设中的作用。注重深入研究违法违规问题的发展态势，坚持以财政资金为主线，以国有资产资源为抓手，紧紧盯住工程建设、土地及资源出让、国有资产管理和金融交易等关键环节，有重点地加强监督。坚持深挖违法犯罪案件线索，顶住各方压力，查核大量资料，核实海量数据，深入调查取证，付出了大量艰苦努力，高效、精准地揭露和查处重大案件。1至11月，全国审计机关共向司法、纪检监察等部门移送案件1100多件，涉及1300多人。

（三）坚持把推动深化改革和完善管理作为审计工作的重要目标，切实加大对体制机制制度问题的揭示和反映力度。注重查处问题与完善制度相结合，深入分析审计发现问题背后的深层次原因，密切关注改革发展中的新情况新问题，努力提高审计工作的宏观性和建设性。一是积极推动整改，加大督促和跟踪力度。

各地各部门针对审计指出的问题制定整改措施1万多项，普遍建立健全了整改报告制度和责任追究制度。

二是积极提出加强管理和深化改革的建议，为中央决策及有关方面完善制度提供参考和依据。全国审计机关提交报告和信息12万多篇，促进建立健全规章制度4500多项。三是积极回应社会关切，继续加大审计结果和整改情况的公开力度。全国共发布审计结果公告4400多期；审计署主动公开审计信息1万多篇（条），首次公告了审计署年度绩效报告。

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，比较突出的体会有以下几点：

一是必须牢固树立科学审计理念，不断深化对审计规律的认识。在总结经验和探索实践的基础上，我们进一步认识到，国家审计是国家政治制度的重要组成部分，加强审计监督是完善国家治理的重要途径和方式，在国家治理的背景下考虑和部署审计工作，站位更高、视野更宽、作用更大。这一认识得到世界各国审计机关的广泛认同，世界审计组织已把"国家审计与国家治理"作为第21届大会的主议题。以科学审计理念为指导，制定"十二五"审计工作发展规划，统筹推进审计业务与队伍建设、法治化建设、信息化建设、理论建设、文化建设等协调发展，审计工作的发展方向更加明确。

二是必须紧紧围绕中心，在事关全局的大事要事推进落实上合力攻坚、奋力突破。这是去年审计工作最突出的特点。我们举全国审计机关之力，上下联动，步调一致，集中开展地方政府性债务摸底审计，向党中央、国务院和全社会交上了一份满意的答卷，为中央建立规范的地方政府举债融资机制、完善财政管理体制等重大决策奠定了基础；第一次开展了对中央财政决算草案的审计，在深化财政审计和健全完善财政审计制度上迈出了重要一步；完成了历时3年的汶川灾后重建跟踪审计，实现了保障灾后重建不出重大问题、促进重建顺利进行的"一保一促"目标；及时启动对支持新疆发展、玉树和舟曲灾后重建等项目的跟踪审计，以及三峡工程竣工决算审计，等等。这些重大事项的实施，增强了全国审计工作的整体性和协调性，彰显了各级审计机关团结一心、奋力拼搏的强大战斗力，也充分表明广大审计人员政治合格、业务过硬、作风顽强，是一支值得党和人民信赖的队伍。今天，我们隆重表彰地方政府性债务审计和汶川灾后重建跟踪审计中涌现出的先进集体和先进个人，就是要大力弘扬他们那种恪尽职守、不畏艰难、百折不挠、甘于奉献的精神和意志，激励广大审计人员信心百倍地投身到工作中去。

三是必须筑牢审计事业发展的基石，在提高队伍能力素质上常抓不懈、狠下功夫。注重加强领导班子建设，着力抓好"一把手"能力提升和后备干部培养，积极主动地协助各级党委、政府抓好下级审计机关领导班子建设，审计署对地方审计机关领导班子建设情况进行了深入调研，积极推动班子成员进入地方党委和纪委任职。要求审计人员视审计质量为生命线、审计纪律为高压线、文明审计为保障线，牢固树立"三个意识"，努力争当"四手"，落实"实、高、新、严、细"作风，集中治理"庸懒散"、"娇骄暮"，严格执行"八不准"审计纪律，建立健全廉政风险防控管理机制。组织纪念建党90周年系列活动，开展"两优一先"评选表彰，编写《精神传承》、《中华英模》、《审计群星》三本书，深入开展学习型党组织和学习型机关建设，推进创先争优和精神文明建设活动，审计署和21个地方审计机关跻身全国文明单位行列，9个地方审计机关蝉联全国文明单位。不断深化干部人事制度改革和审计队伍专业化建设，评选出270名审计专业领军人才和骨干人才，培训全国审计干部7880人次；推动设置审计硕士专业学位，已批准全国34所高校招生，在南京设立审计干部教育学院，为审计事业的长远发展奠定了坚实基础。

二、认清形势、明确任务，更好地发挥国家审计在国家治理中的作用

做好新形势下的审计工作，必须放宽视野，胸怀全局，把握方向，从而使我们保持更加清醒的头脑，坚定必胜的信念，迈出崭新的步伐。

（一）要深入把握规律，切实践行科学审计理念，推动完善国家治理。胡锦涛总书记指出，实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。多年来，我们不断探索审计发展规律，每一次认识的深化、理念的创新，都推动了审计事业的发展进步，为经济社会

发展作出了新的贡献。近年来，我们逐步认识到，国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统"，国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。在审计实践中，我们要牢固树立和自觉践行科学审计理念，始终站在国家治理的高度谋划审计，着眼国家治理的目标部署审计，围绕国家治理的任务实施审计。通过审计，促进经济平稳较快发展，在经济建设上推动完善国家治理；揭示和反映经济社会运行中的矛盾和问题，在维护国家安全上推动完善国家治理；加强对权力运行的监督和制约，在责任、法治、效能、阳光政府建设上推动完善国家治理；促进提高以民生为重点的社会管理水平，在和谐社会建设上推动完善国家治理；促进文化事业大发展大繁荣，在文化建设上推动完善国家治理；促进资源环境的保护和利用，在生态文明建设上推动完善国家治理；促进体制机制创新，在深化改革上推动完善国家治理；坚决查处重大违法违规问题，在廉政建设上推动完善国家治理，切实把科学审计理念植根在头脑中、体现到制度里、落实在行动上，在更高起点、更高层次、更高水平上发挥审计监督的作用。

（二）要主动适应形势，紧紧抓住各种挑战中蕴含的新机遇，为促进经济社会科学发展作出新贡献。党的十七届六中全会和中央经济工作会议深刻分析了国际国内形势，指出我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但世界经济复苏的不稳定性不确定性仍在增加，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，一些领域风险隐患不容忽视，一些岗位腐败问题依然高发多发，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。为此，中央提出稳中求进的工作总基调，要求加强战略谋划，增强应对能力，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。我们一定要落实好中央要求，主动研究和适应不断发展变化的新形势，增强机遇意识和忧患意识，充分认识到依法履行审计监督职责、保障经济社会科学发展的任务更加艰巨，严肃揭露和查处重大违法违规问题、维护国家安全的使命更加紧迫，深入揭示体制机制方面的矛盾和障碍、推动深化改革的责任更加重大，要及时调整工作重点，及时跟进监督和保障。从国际审计发展看，我们已担任联合国审计委员会主席，将主办世界审计组织第21届大会，环境审计等领域的国际合作与国际联合审计正在逐步推进，要求我们在更广阔的舞台上发挥积极作用。可以说，审计工作面临严峻挑战，也面对难得机遇。我们要正视挑战、积极应对，也要抓住机遇、坚定信心，不断增强主动性和适应性，更好地为经济社会健康发展提供保障。

（三）要牢记光荣使命，认真落实党委、政府和社会各界对我们的新要求，全面履行审计监督职责。这些年，各级党委、政府对审计工作给予了有力领导和支持，总理每年都要听取审计署的工作汇报并作重要指示，地方各级政府把审计作为"一把手"工程，支持审计机关依法审计、处理问题、督促整改、如实公告，并在队伍建设、经费保障和法规完善等方面为审计工作提供有利条件，保证了审计工作能够沿着正确的方向持续健康发展。全社会对审计工作也寄予厚望，希望审计监督在惩处腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥更大作用。与这些新要求、新期待相比，我们自身还有很多不相适应的地方，主要是审计力量严重不足与审计任务日益繁重的矛盾十分突出，审计人员素质与形势发展的要求还不适应，审计监督作用还没有充分发挥出来；审计管理、技术方法、法规制度建设、理论研究和文化建设亟需提升和改进，许多新的工作领域还有待探索。所有这些，都不利于审计工作层次和水平的提升，也是我们更好地履行职责必须加以解决的问题。为此，我们一定要牢记使命，开拓进取，推动中国特色社会主义审计制度不断创新、完善和发展，更加坚定地履行好法定职责，更好地发挥审计监督的作用，不负党和人民的信任与重托。

同志们，对形势的清醒认识，让我们更加坚定，更加自觉，更加奋进。当前和今后一个时期，我们要努力适应国家治理的需要，勇于探索、善于创新，在推动审计工作的"深化、

规范、提高"上狠下功夫。深化，就是进一步深化对审计工作规律的认识和把握，深化审计监督内容，加大审计监督力度，更加有效地履行审计职责，充分发挥审计"免疫系统"功能，当好公共财政的"卫士"，为完善国家治理发挥更大作用；规范，就是严格执行审计法律法规，加快构建国家审计指南体系，逐步推进审计管理、审计行为和审计技术方法的制度化、科学化；提高，就是全面提高审计干部的综合素质和审计队伍的创造力、凝聚力、战斗力，全面提高依法审计和依法管理能力，全面提高审计理论研究和现代技术方法运用能力，推动审计工作的层次和水平迈上新台阶。

三、突出重点、确保质量，高标准做好今年审计工作

今年是我国抓住和用好战略机遇期、保持经济平稳较快发展的重要一年，也是推进审计事业科学发展的关键一年，做好今年的审计工作意义十分重大。总的要求是，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，牢固树立科学审计理念，依法认真履行审计监督职责，加强对权力运行的监督和制约，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，更加注重重点难点的攻坚突破，更加注重方式方法的探索创新，更加注重基层基础的建设发展，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，更好地发挥审计"免疫系统"功能，当好公共财政的"卫士"，为推动完善国家治理作出更大贡献。

关于今年审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见，我们已提交会议讨论，请大家认真研究，提出修改意见。今年的审计任务总体上比较繁重，关键是加强统筹，抓住重点，提高效率。

（一）要把握着力点，力求发挥审计监督的最大效用。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督，促进整改、健全完善制度，减少问题产生的根源，减少问题发生的几率。为此，在各项审计中，都要牢牢把握以下几个着力点：

一是加大对重大政策措施贯彻执行情况的跟踪审计力度。要在审计财政财务收支真实合法性的基础上，着力监督检查财政、金融、产业、土地、税收、环保等政策措施的执行情况，及时揭露和查处违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通；深入分析政策目标的实现情况和实施效果，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接以及政策目标未实现等问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理和有效；发挥审计独立、客观、涉及经济社会各方面的优势，密切关注经济社会运行趋势，及时揭示和反映新情况、新问题，为政策措施的及时调整、完善提供参考和依据。

二是加大对重大违法违规问题和案件线索的揭露和查处力度。要抓住关键环节，切实突出对财政资金的分配和使用、工程建设中的招投标和物资采购、土地出让中的招拍挂和异地置换、金融机构的贷款发放和票据贴现、国有企业的对外投资和资产处置等方面的审计监督，揭露和查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，揭露和查处严重侵害人民群众切身利益的问题，揭露和查处重大铺张浪费、国有资产损失、资源毁损和环境破坏等问题。要善于发现问题，锲而不舍地一查到底，不漏过任何一个细节，不轻易放弃重要线索，坚决厘清案件的准确情况，做到问题明、证据实、打得准。要敢于坚持原则，坚决顶住方方面面的压力，面对说情疏通、软拖硬抗甚至威胁恐吓，不回避、不退缩，对犯罪分子绝不手软，坚决查处。要加强与监察、司法等部门的协同配合，提高重大案件的突破能力。

三是加大对重大风险隐患的揭示和反映力度。面对当前复杂严峻的形势，充分发挥审计在维护国家安全方面的预防、揭示和抵御功能更为紧迫。在各项审计中，都要增强忧患意识和风险意识，密切关注风险，特别是财政风险、金融风险、资源环境风险、社会稳定风险、境外投资风险以及信息化条件下的社会风险；要增强预见性，敏锐感知风险，及时揭示和反

映对全局、对未来有根本性影响及存在重大风险隐患的问题，及时揭示和反映苗头性、倾向性问题；要提高判断力，有效促进防范和化解风险，及时推动堵塞漏洞、妥善处置和避免损失，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题，维护经济社会安全。

四是加大推动体制机制创新力度。审计要真正起到减少问题发生几率的作用，就必须追根溯源，切中要害，从体制机制制度上研究提出解决的办法。审计过程中，要见微知著，善于洞察问题的本质，透过审计发现的众多纷繁复杂的线索和现象，抓住核心和实质性问题，实事求是地准确揭示和反映；要深挖症结，善于查找背后的原因，通过审计收集到的与问题相关联的各种数据、资料和背景，深入分析体制性障碍、机制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞；要标本兼治，善于对症下药，通过分析审计事项和审计发现问题的规律性、倾向性和趋势性，提出解决问题的办法，推动深化改革和规范管理。

（二）要抓住重点，集中力量开展好重点领域、重大项目审计。在全面深化财政、金融、企业、经济责任、资源环境和涉外等各项审计的过程中，要切实抓住财政资金、权力运行和群众利益三个重点：

一是当好公共财政的"卫士"，促进财政资金合理高效使用。预算管理的改革和规范，要求审计相应地调整和深化。当前，要不断深化对财政管理情况的审计，关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况，特别是财政超收增收和转移支付资金的管理情况，促进加大对"三农"、教育、医疗、社保、文化等社会事业的投入力度，推动落实结构性减税等政策。要强化对政府预算执行情况和决算草案的审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益，推动所有政府性收支纳入预算管理，促进节约公共资金，增强预算的公开透明度。要加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，特别是加大对在建和续建工程的跟踪审计力度，确保资金安全和高效使用。

二是进一步加强对权力运行的监督和制约，促进依法行政、依法管理。各项审计都要把握权力运行和责任落实两个重点，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，促进政府部门和工作人员依法行使权力。同时，还要进一步深化经济责任审计，力争在审计的深度和质量上有新的突破。要改进经济责任审计方式，逐步扩大党政领导干部同步审计，推进经济责任审计与其他专项审计的统筹结合。要区分不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，在全面监督检查领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的基础上，对党政领导干部，重点关注财政、土地、节能减排、社会建设和环境保护等方面情况，特别是地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题；对金融机构和金融监管部门领导人员，重点关注金融经营管理、业务创新发展、监管职责履行等情况；对国有企业领导人员，重点关注重大决策、对外投资、资产处置、招标采购、自主创新、结构调整和内部管理等情况。要逐步健全审计评价体系，力求体现人格化和责任化的特点，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观原因等界限，切忌简单地将部门单位的问题，特别是下属单位的问题直接归为个人责任。各地还要进一步落实好中央关于联席会议办公室主任按同级副职配备等要求，切实加强经济责任审计机构、队伍和制度等建设。

三是推动以民生为重点的社会建设，维护人民群众切身利益。中央提出，要加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。贯彻落实这些部署，国务院要求审计机关切实发挥监督作用，加强对社会保障、科技、教育、卫生、文化等重点资金和项目的审计监督，重点是集中力量组织好3个重大项目：对社会保障资金进行全面审计，摸清资金规模、使用、管理和效益情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议；对保障性住房建设进行跟踪审计，跟踪建设资金的

管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位；对农村中小学布局调整情况进行摸底调查，弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金的管理使用等方面情况和问题，积极提出对策建议。这些项目关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会和谐稳定和人民群众安居乐业，我们一定要从讲政治和维护人民群众切身利益的高度，切实抓好推进落实。

（三）要科学组织，确保各项审计规范有序推进。保证审计质量、提高审计效率，最根本的是要创新审计管理，优化审计方式，整合审计资源，发挥整体合力。

一是合理配置审计资源。在重特大项目上，要始终坚持全国审计"一盘棋"，做好各级审计机关之间和各项专业审计之间的结合，在计划安排上统筹兼顾，在审计内容上互相呼应，在实施时间上前后衔接，把小规模的"阵地战"与集中优势兵力打"歼灭战"结合起来。还要根据审计项目特点做好审计组的人员配置，着力构建具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队，实现审计组人员能力和结构的优势互补，提高战斗力。在这方面，我们这些年做了很多探索，比如地方政府性债务审计、汶川地震救灾资金和灾后重建跟踪审计等等。通过资源整合，大大提升了审计质量、层次和效率，审计作用的发挥也更为充分和及时。今年，对国务院交办的社会保障资金、保障性住房建设和农村中小学布局调整这3项重大民生审计，全国审计机关要"拧成一股绳"，在总结已有经验的基础上，进一步深入做好资源整合这篇文章，发挥审计监督的最大合力。尤其是对社会保障资金审计，各地要作为今年的头等大事，全力以赴，按照统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的原则，集中统一推进。审计署专门成立了社会保障资金审计领导小组及办公室，对项目实行统一领导，各级审计机关也要成立相应机构，像去年搞地方政府性债务审计那样，真正实现上下联动、快速反应，保质保量地完成。

二是加强审计过程控制。要加强组织领导，领导干部要坚持深入一线，做到决策科学，要求明确，指挥有力。要落实分工和责任，把责任细化到完成时限、质量标准、进度要求和工作实效上，确保审计实施每一个细节的责任都能落实到人。要强化各环节控制，将方案制定、现场实施、质量检查与责任追究结合起来，高标准制定并严格执行审计方案，确保实施中不偏离、不走样、不架空；规范审计取证，做到有关联、讲程序、重事实，形成能支撑审计结论的证据链条；加强审计审理和质量检查工作，探索对重大项目的审计实施过程进行跟踪审理，提高质量控制效果。

三是做好审计结果的综合和利用。在制定审计计划、提出审计方案、实施现场审计和撰写审计报告的过程中，都要有成果意识，注重情况的动态沟通，力求审计内容、数据口径和定性标准的统一规范，确保审计数据可汇总、审计结果好综合、审计情况更完整。还要切实加大综合、分析的深度和力度，着力打造审计成果"精品"和"高端产品"。

四、加强审计文化建设，夯实审计事业科学发展根基

党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。各级审计机关要认真落实全会精神，将文化建设融入到审计工作的各个环节，把审计文化建设作为推动各项基础建设的重要抓手，为审计事业发展提供思想基础、精神动力、行为引领和人才支撑。

（一）要大力弘扬审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德素养。"责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献"的审计人员核心价值观，高度概括了审计工作长期以来的实践探索，体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。责任，就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，充分发挥审计"免疫系统"功能，当好公共财政的"卫士"，切实维护人民利益和国家安全，推动完善国家治理，保障经济社会健康运行。忠诚，就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚，牢固树立党员、公务员和审计人员意识，始终坚持真理和正义，矢志不渝，百折不挠。清廉，就是坚持自警、自省、自律，严格规范自己的思想和行为，真正做到清正廉

明、两袖清风，清清白白、干干净净做人、做事。依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自觉遵纪守法，按照法律的规定和要求开展审计工作，在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。独立，就是无私无畏，坚持原则，敢于碰硬，经得住外界因素的影响和干扰，客观公正，秉公办事。奉献，就是勤勉敬业，恪尽职守，奋发向上，全心投入，无怨无悔，努力为审计事业发展贡献力量。各级审计机关要把学习好、宣传好和弘扬好审计人员核心价值观作为一项重要任务来抓，真正做到内化于心、外化于行，不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感。要以这一核心价值观为引领，塑造审计精神，做到坚定信仰、崇尚法律、坚持原则、无私无畏、扎实苦干、求实创新；恪守审计职业操守，做到廉洁、质量、文明；坚守审计职业道德，做到严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密。要加强社会主义核心价值体系教育，继续推进学习型党组织和学习型机关建设，深入开展创先争优活动，积极组织群众性文化活动；严格执行审计"八不准"纪律和各项廉政规定，全面加强廉政风险防控；进一步落实"实、高、新、严、细"要求，提升审计队伍的"精气神"，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。

（二）要深入推进审计队伍专业化建设，不断提高审计能力。审计队伍的专业化建设是一项长期的系统工程。当前，关键是要认真落实审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》及其实施办法的要求，力争使各级审计机关在队伍的专业技术资格、专业结构、知识层次等方面达到规定的比例，使审计队伍专业化水平得到快速提升。要严把准入关，着力引进符合标准和满足需要的人才。要科学配置人力资源，力求做到能力与岗位相匹配。要建立分层分类人才培养机制，年轻干部要注重实践历练，做到知识与能力兼备；老同志要注重知识更新和实践经验的提炼，成为经验丰富的专家型人才；积极开展"审计大练兵"活动，鼓励和推动审计干部争当"四手"，培育更多的审计专业领军人才和骨干人才；着力培养一批精通外语、精通国际审计惯例、精通中国审计业务的具有世界水平的高端人才，不断提高从事国际审计事务和国际审计交流的能力。要针对专家型人才和复合型人才的不同需求，有重点、有选择地安排多岗位锻炼，着力加大上下级审计机关以及审计机关与其他部门之间的干部交流力度。要健全审计干部职业教育培训体系，特别是要加快建立专业和权威的培训专家团队，开发统一和标准的培训教材，提高培训的质量和效果。要进一步深化干部人事制度改革，加大竞争上岗力度，注重能力和实绩，把想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来；完善干部考核评价机制，通过定性考核与定量考核相结合、定期考核与平时考核相结合等，发挥考核的导向和激励作用。

要加强审计机关领导班子建设，努力适应新形势、新任务的需要，建设学习型、创新型、责任型领导班子。各级审计机关的主要领导干部要更好地承担起责任，树立有为有位思想，不断提高分析判断能力、组织领导能力、沟通协调能力，特别是要主动争取党委、政府的支持，为审计发展创造良好的环境；要坚持原则，对外敢于碰硬，对内善于管理，推动审计工作层次和水平的提高；要增强统班子、带队伍意识，培养德才兼备的优秀干部，建设能力强、风气正的审计队伍，为审计事业长远发展打牢人才基础。

（三）要加强审计法治化建设，切实规范审计行为。实现审计工作的法治化，不仅要建立健全法律法规体系，更要严格执行到位。要有计划、有步骤地健全完善与审计法、国家审计准则等配套的规范和指南，到2014年，初步构建起国家审计指南体系。还要持续关注审计实践中的新情况和新问题，对相关制度规范不断加以调整和改进，使之更加具体和细化。要增强审计人员的法治观念，使法律法规真正转化为内在约束，成为自觉遵守和执行的行为指南，坚持依法审计、文明审计，做到以道理服人、用事实说话，善于听取各方面意见和建议，不讲粗话、大话、过头话，言行举止规范文明，实事求是、客观公正地反映和处理问题。同时，也要加强机关内部管理制度建设，做到用制度办事、管人、理财，实现规范管理。

（四）要大力开展计算机审计，提高审计技术方法的现代化水平。要打牢基础，大力推

进电子审计体系建设，进一步完善和应用国家审计数据中心、模拟审计实验室，建立健全审计事项数据字典和专业审计数据规划，启动金审工程三期的申报和前期预研。要创新技术，加强计算机审计方法体系的总结研究，积极探索信息系统审计和联网审计，加快推进大型数据分析平台建设，利用数字化手段强化对重大审计项目的统一管理和实时监控，切实增强在信息化环境下查找问题和分析问题的能力。要提升审计管理和办公自动化水平，逐步形成审计计划、审计实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理的全过程数字化管理，切实提高审计管理绩效。

（五）要深入推进理论研究工作，为审计实践发展提供指导。要进一步加强国家审计基础理论研究，积极构建中国特色社会主义国家审计理论体系，结合筹办2013年世界审计组织大会，对国家审计与国家治理等重大课题进行合力攻关，深入探索和把握审计的本质及规律。要进一步深化审计应用理论和技术方法研究，立足现实、提炼现实，增强理论研究的针对性、实践性和前瞻性，为审计实践提供有力指导。要进一步拓宽研究视野，积极关注财政、金融、企业、环境保护等相关领域的理论发展和实践现状，及时掌握社会审计、内部审计和国际审计动态，为我国国家审计理论研究提供有益参考。要利用建立审计干部教育学院、设置审计硕士专业学位、开展优秀博士学位论文评选、办好博士后工作站等契机，引导鼓励广大一线审计人员和高层次高水平研究人才投入审计理论研究工作。同时，要进一步加强审计宣传和信息公开工作，及时准确、全面客观地发布信息，正确有效地引导舆论，积极探索用多种表现方式宣传审计工作、激励审计干部，使社会充分了解审计、理解审计和支持审计，为审计事业发展创造良好环境。

同志们，科学发展未有穷期，审计事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在各级党委、政府的坚强领导下，切实承担起历史赋予我们的光荣使命，更好地发挥审计"免疫系统"功能，当好公共财政的"卫士"，为推动完善国家治理作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

教育科学发展观的深刻内涵(完整版)

教育科学发展观的深刻内涵 教育科学发展观的深刻内涵 同志们： 在全党开展深入实践科学发展观活动，是党的*做出的重大战略决策。按照中央、省委、州委、县委的统一安排部署和要求，从201X年3月至201X年2月，全县分两批开展深入学习实践科学发展观活动，第一批： 从201X年3月开始，201X年8月基本完成，包括党政机关、事业单位、教育局机关和二级单位及试点乡镇，官店、红岩、长梁是第一批，官店是全州的试点单位；第二批： 从201X年9月开始，201X年2月基本完成，包括乡镇、村、中小学等。3月25日，县委召开了动员大会。为抓好教育系统开展深入学习实践科学发展观活动，局党委成立了领导小组，组建了办公室，拟定了工作方案。刚才学习了《县教育局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，供大家讨论和征求意见。等一会儿，县领导小组派驻的检查指导组的领导还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见： 一是学习领会教育事业科学发展的深刻内涵；二是在我县教育事业发展中贯彻落实科学发展观要做到“三个必须坚持”；三是切实加强对学习实践活动的组织领导。 一、学习领会教育事业科学发展的深刻内涵，进一步推动教育事业优先发展、科学发展对科学发展观理论的认识有多深，思想解放的程度就有多大，事业发展的速度就有多快。

（一）科学发展观的第一要义是发展，落实到教育工作中，就是教育要优先发展，更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。优先发展教育是教育事业科学发展的基本前提和重要基础。必须坚决贯彻党的教育方针，坚持以服务为宗旨，在贡献中发展。一方面，现代化建设和人民群众的需要，更加紧迫地要求推动教育优先发展，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。另一方面，教育必须更好地在为社会主义现代化建设服务、为人民服务的过程中实现优先发展。服务于中国特色社会主义伟大事业，服务于伟大的中国人民，是中国特色社会主义教育事业科学发展的必由之路。 （二）科学发展观的核心是以人为本，落实到教育工作中，一是要坚持教育以育人为本、以学生为主体。要全面落实立德树人的要求，把培养人作为思考、谋划、推进各项工作的出发点和归结点，面向全体学生，促进学生的全面发展；育人的全过程、各环节都要以学生为主体，发挥学生的内在积极性和能动性，促进学生主动地生动活泼地发展。二是要坚持办学以人才为本，以教师为主体。要始终坚持“全心全意依靠人民教师，在教育、管理、科研中充分发挥教师主人翁作用；全心全意建设教师队伍，把加强教师队伍建设摆在突出重要的位置”这样两个原则，统筹好教师队伍建设与基本条件建设，辨证地处理好硬件与软件、大楼与大师的关系，认真研究如何吸引德才兼备的优秀人才来当教师、如何将教师队伍整体素质提高到新水平、如何建设一支高水平的中小学校长队伍，努力建设一支忠诚事业、教书育人、甘于奉献的教师队伍。三是要坚持教育公平，办好人民满意教育。要努力做到：

我国高新技术产业发展的现状、形势及任务

高新企业发展状况 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，是推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量。《国家“十二五”科学和技术发展规划》（简称科技规划）强调以支撑加快经济发展方式转变为主线，大力增强科技创新能力，并把促进高技术产业发展放在了重要位置，是实现经济社会又好又快发展的客观要求。 一、我国高技术产业发展的现状 “十一五”期间，我国高技术产业依靠科技创新，成功应对国际金融危机带来的巨大冲击，取得了新成绩，上了新台阶。 产业规模位居世界前列。“十一五”期间，我国高技术产业保持快速发展，高技术制造业总产值年均增长17.3%，2010年达到7.62万亿元，居世界第二位；高新技术产品出口达到4924亿美元，是2005年的2.3倍，居世界第一位。信息技术服务、数字内容服务、电子商务、研发设计服务等高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用与渗透，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。 产业结构进一步优化。高技术服务业、生物、新能源、新材料、航空航天等一批新兴产业蓬勃发展。信息产业“一枝独秀”的局面逐步得到改变，占高技术产业的比例由2005年的80%调整到2010年的69%。一批高技术产业基地初具规模，93家国家高技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家级经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高技术产业发展的重要增长极。东部地区高技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高技术产业规模快速增长。产业空间的合理格局逐步形成。 产业技术创新实力明显增强。产业的研发投入稳步提高，2009年达到892亿元，是2005年的2.5倍，年均增长25.2%。产业的发明专利拥有量大幅增长，2009年达到41170件，是2005年的6.2倍，年均增长 57.7%。在信息、生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批核心关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新活力的企业，营业收入过百亿元的高技术企业超过40家，企业的国际竞争力不断增强。 产业国际化水平进一步提高。“十一五”期间，高技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口占出口总额的比重由2005年的28.6%提高到2010年的31.2%，我国成为世界重要的高技术产品生产制造基地。随着产业创新能力的不断增强，高技术产业出口开始由简单的加工贸易出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的

1.我国科学教育的发展

我国科学教育的发展 我国近代意义上的科学教育是在19世纪中叶随着“西学东渐”而逐渐兴起来的。在此之前的漫长封建社会里，占据主流地位的儒家文化十分重视对人伦问题的思考，相对轻视对自然现象的探究。 我国古代的科学教育 总体来说我国古代的科学教育虽然在战国时期各家学说当中有所体现但是发展缓慢。 近代意义上的自然科学没有产生在我国，但是劳动人民对自然现象有较多的观察，对自然现象与农业生产之间关系积累了丰富的经验，相关的科学内容以识字课和常识课的形式代代相传。 我国近代科学教育的兴起 从中国近代科学教育的发展历程来看,1904年癸卯学制的颁布和实施是一个分界线，是中国教育近代化的标志。 20世纪初在“废科举，兴学校”运动的推动下，科学教育逐步受到重视，在历经了种种艰难曲折之后，科学在小学课程中的地位最终得以确立。从1904年到1949年，科学在整个小学课程计划中所占的比例、课程设置的具体形式以及课程内容和教法的选择等方面经历了多次变动，参见书P28页表2-1。 新中国成立初期的小学自然课程，受前苏联教育思想的影响比较大。 50年代末至70年代，受极左思潮的影响，小学自然课程的教学目标定位于“教给儿童初步的自然常识，指导儿童初步认识自然界和人对自然的利用改造……为儿童进一步学习和将来参加劳动准备必要的基础”。 70年代末颁布的小学自然教学大纲重新将课程内容定位于儿童感兴趣、易理解的身边自然现象和事物上来，教学方法上也开始强调鼓励儿童自己探究知识，力求使学生在知识、能力和情感诸方面得到平衡发展。 80年代初，人民教育出版社生物自然编辑室根据70年代末的那套大纲编写了新的小学自然教材。 90年代初进行的“九年义务教育课程与教材改革”基于对历史经验教训的总结，把激发学生爱科学、学科学、用科学的志趣，培养学生勤于思考、敢于提问、不惧权威、勇于创新的科学精神作为小学科学教育的总目标。 1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和2000年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》推动了2001年开始实施的基础教育课程改革。 实物教学模式和自然学习模式 最早的教学模式是“实物教学”(object teaching)模式，其思想源自瑞士教育家裴斯泰洛齐(Jonhann Heinrich PestaLozzi,1746~1827)的自然主义教育思想。英国学者在访问裴斯泰洛齐之后，结合科学学科的特点最早提出了实物教学的思想，致力于培养儿童的观察能力。 到了19世纪末，实物教学很快被“自然学习”(nature study)模式所取代。自然学习模式的主题涉及植物学、动物学、地理学、地质学和天文学。在自然学习课程的教学中，实物采集和园艺种植活动是常见的教学方式。自然学习模式关注儿童对自然的亲身体验，培养儿童关爱自然、理解自然的态度。

高等教育科学发展论文_新时代高等教育发展

高等教育科学发展论文_新时代高等教育发展 科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念。 第一篇 一、省域高等教育科学发展评价的功能定位 (一)诊断省域高等教育发展存在的问题 事物的发展都是一个不断修正和改进的过程，诊断问题是改进发展的重要一环，也是评价的直接目的。 省域内的高等教育是整个高等教育大系统中的子系统，省域内的高等教育科学发展必须从大的发展形势出发，按照高等教育的发展态势发展，这既符合教育发展的自身规律，也是经济社会发展的必然选择。 另外，事物的发展总是前进性和曲折性的统一，在发展的过程中总是会出现迂回曲折的现象，教育评价就是要及时发现省域高等教育发展存在的问题，以便使其尽快转到科学发展的道路上来。 省域高等教育评价就是要按照科学发展的理念，对省域内的高等教育发展状况进行监测，根据高等教育发展面临的形势和高等教育的发展态势，诊断出现阶段省域内高等教育科学发展路径中所存在的问题。 问题的诊断是进一步修正和完善的前提。 (二)建立动态预警与调控机制 事物都是不断发展变化的，要了解高等教育发展的实时情况，省域高等教育评价就要与时俱进，不断完善改进。 通过改进评价的方式，动态的跟踪高等教育的发展情况。 进而根据动态的评价结果反映省域内高等教育发展的方式是否科学、是否存在问题。 根据内外部形势、态势的发展，对于可能存在的问题提前发布警报，防患于未然。 特别是对高等教育的发展产生深远影响的事项要提前建立预警机制，如高校的财务预警、生源预警、专业发展预警、教育质量预警等。 另外，在相关预警机制建立的同时，应该设立一套完备的调控机制，对于已经产生预警的事项进行调控。 通过预警和调控，既节省了不必要的损失，也可以使高等教育更快更好地发展，避免了迂回发展带来的弊端。 二、省域高等教育科学发展评价的价值选择 高等教育评价是一个复杂的过程，是以价值判断为核心，以与高等教育直接或间接相关的事物和人为对象，主要目的不在于价值判断本身，而是通过价值判断，科学地利用其判断结果，优化高等教育，使其功能充分发挥。 省域高等教育科学发展的评价是在科学发展观的指导下，对省域高等教育的发展环境、发展条件、发展能力、发展质量进行系统全面的审视，其核心价值取向是回归高等教育的本质，促进省域内高等教育健康和谐、可持续的发展。 (一)以人为本：学生的全面发展是高等教育科学发展评价的精神内核 教育的起点是人，教育乃立人之学。 “人是目的”是评价教育的基点。

高新技术产业的发展经验

20世纪中叶以来,伴随着新一轮的科技革命和产业革命，以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新材料、新能源等为代表的高新技术及其产业逐步兴起,推动了社会生产力的全面发展，也引起了全球产业结构的根本性变革,进而对人类经济、社会生活产生了广泛而深远的影响。面对全球高新技术产业发展的热潮和知识经济时代的来临,无论是发达国家还是发展中国家,都把发展高新技术及其产业作为一项重要的基本国策,以高新技术的研发作为主攻方向,以高新技术产业的发展和占领国际市场作为基本目标,力争在21世纪取得最有利的国际竞争地位。 高新技术产业的全球发展经验 世界各国为加快发展高新技术产业，依托自身的政治体制、经济实力和文化传统，采用了不同的发展模式。从管理主体视角来看，当前全球高新技术产业的发展可以分为两大模式：一是以市场为主导，政府宏观调控为辅的发展模式。该模式以自由竞争为主，注重通过市场手段进行资源的优化配置。政府一般不直接参与产业的发展，而是通过制定各种政策法规，签订科研合同和采购合同等方式对高技术产业进行宏观调控和间接扶持。最典型的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”(128号公路产业带)。但自克林顿入主白宫以后，开始强调政府对关键产业的直接干预，采取官(联邦政府、州政府)、产(企业)、学(科研机构和大学)联合研究开发生产机制，大力发展高新技术产业，典型代表为北卡罗来纳州的三角研究园。

二是以政府为主导，市场自主创新为辅的发展模式。该模式又可以分为科学城和技术园区两种类型。科学城型模式具有行政区域的特点，通常由政府进行规划建设，把大批研究机构和科学专家集中在高质量的城市空间，实现科研开发协同发展。典型代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型模式类似于新型的产业行政区划，更具政府行为色彩。其目标是在某一划定的地区集中兴建一批高新技术公司，以提升该地区的国际竞争力和追求经济的可持续增长。典型例子有台湾的新竹、法国的索菲亚?安蒂波里斯和英国的剑桥。 虽然上述两种发展模式的管理主体和运作方式上存在一定的差异，但是在促进产业发展方面有许多共性值得关注： 第一，政府的支持和干预不可或缺，通过制定产业政策促进行业发展。美国几乎每一任总统都有其独特的政策来支持高新技术产业的发展，如肯尼迪的宇宙开发计划、尼克松的十年攻克癌症战略计划、里根的星球大战计划等;美国对符合其产业政策的企业产品实行保护性购买政策，如国防部购买航空产品、电子产品促进了硅谷和硅路的崛起;美国政府还通过直接资助、信息和网络外部支持的方式培育各类孵化器，促进企业成长。日本在“科技创新立国”战略指导下，制定完整的法律体系、积极倡导产业政策，鼓励发展特定目标产业，并通过限制进口来保护、推动本国高新技术产业的发展。 第二，通过各种财税优惠政策，增强高新技术产业的国际竞争力。美国联邦政府实行风险投资税收减免政策，如对风险投资所得的60%免税，剩余40%减半征收所得税，企业为建立非营利性科研机构提供的资金免交所得税等。美、日、欧盟等发达国家都实行设备“加快折旧、特别折旧”制度，以减轻企业税负、强化资本积累、鼓励企业投资、促进设备升级、加快技术进步、化解产能过剩，提升高新技术产业的国际竞争力。

现代科学技术的发展

论科学现代的技术 学号：姓名：专业：水利水电 摘要：现代科学技术日新月异，发展的速度的确让人难以置信。全球每一分钟都会有一个新的科技成果的问世，从而会在不知不觉中影响着人类的生活方式，让人类的生活越来越高端化，品质化。马克思曾经说过：“每个时代都有属于自己的课题，准确的把握并解决这些课题，就会把人类社会大大的向前推进一步.”今天，21世纪是一个新的世纪是一个科学技术翻天覆地的世纪，摆在我国人民面前的一个重要课题，就是要大力的发展科学技术，实现跨越式发展。科学技术进步应服务于全人类，服务于世界和平，发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。 关键词：科学技术经济文化政治 一科学技术的影响 现代科学技术的迅速发展，使社会的各个领域发生了深刻的变化，同时也带来了许许多多的弊端，引起了人们的忧虑甚至恐惧。尤其军事科学技术的发展既给人类带来了福利，同时又给人类带来了不可估量的危害。因此，探讨现代科学技术发展，对于我国大力发展生产力，更好的实施“科教兴国”战略具有重要的现实意义。曾经江泽民主席对当前的国际及科学技术发展的形势曾做过这样的估计：“科学技术的突飞猛进，全球经济一体化趋势正在形成，国际间的竞争日趋激烈，知识经济初见端倪”。诚然，当今科学技术的发展正是依然千里，在这形势下，世界各国都在争先恐后地采取积极的和有效措施发展他们的科学技术和经济。科学技术是第一生产力。现代科学技术对社会的发展主要表现在政治，经济，文化等方面。科学技术的发展对社会制度的革新起着推动作用，同时也促进了文化的大发展，大繁荣。科学技术的突飞猛进，给世界生产力的人类经济社会的发展带来了极大的推动。当前，以微电子技术为基础，以计算机、网络和通信技术为主体的信息技术，已渗透到经济的各个领域。信息技术的发展，已给人类经济生活方式带来质的变化。未来的科技发展还将产生新的重大飞跃。 二科学技术与经济 虽然科学技术不是针对市场的，但是发展科学技术已经离不开市场了。当今世界已经是一个糅合的市场。既要快速又要注重质量的推进经济的发展，那么必须要大力的发展科学技术，提高我国的经济整体水平，做到科学技术与经济发展的统一。科学，技术，经济三者的日益紧密联系密切相关。现代的科学技术就想拥有巨大动力的引擎，可以推动经济的迅猛发展。世界工业化，现代化历史都表明，新产业的兴起，新兴国家的强盛，都依赖于一批企业在技术创新上的突破和

当前国际科学教育的主要发展趋势是什么

当前国际科学教育的主要发展趋势是什么? 教学以学生为中心。建构主义认为学习实际上是学生主体与学习对象之间的一种建构活动，因此学生应该成为教学活动的中心。教师应该以学生的已知和需要为基础，鼓励学生从自己的日常生活、兴趣和需要种选择学习主题，并帮助学生确定他们建构知识的最有效的途径，让他们通过科学探究来自己解决问题。在这种教学活动中，教师的主要职责是促进上述学生活动的进行，而不是单纯的讲授和解释。 强调手、脑结合。在以学生为中心的课堂里，学生要想形成自己的科学认识，不仅要动脑思考，也要积极动手操作实践。因为仅仅通过间接经验，学生难以取得对各种对象的正确认识。只有亲自动手实践，才能产生体验和感悟。手、脑结合对低年级的学生来说，可以走出教室，到大自然、动物园、博物馆等地方进行现场观察与收集资料，而高年级的学生则强调设计、制作、栽培、饲养与实验操作。 进行“真实”问题的学习。以自然现象和社会生活中的有关科技问题为学习主题，让学生在场是解决这些“真实”问题的过程中学习科学知识，形成科学技能和科学态度。而不是像过去那样只是讲概念、定理与原理，只做标准化的习题，与现实的世界完全脱离。 采用“探究法教学”。通过设置有利于学生主动探究的学习环境，并提供充分的指导与帮助，让学生从问题出发，通过设计实验、系统观察、收集、分析、解释信息，做出结论，表达与交流等过程，进行学习。小组方式是学生经常被用来开展探究学习的有效途径。 重视交流技能的培养。人类的任何活动都需要交流思想，科学学习也不例外。学生要想在探究活动中学好科学，就必须学会表达思想，学会分享小组其他成员的观点，知道如何向大家报告自己的探究成果。在通讯高度发达的信息时代，表达与交流的技能显得尤为重要。能与他人自由交谈，进行口头汇报，撰写书面报告等。 实施写实性评价。对以探究学习为主的科学教育来说，评价不能只关心结果，只依赖考试，更要关心过程，要通过对学生学习过程记录的分析，发现他们学习过程中的各种问题，随时进行反馈与矫正。因此，写实性评价就显得尤为重要，要建立学习档案袋，全过程开展评价。对《科学课程标准》的认识 一个中心：怎样理解小学科学课程的性质——以培养学生的科学素养为核心。

高校科研的特点、地位和作用

高等学校的科学研究的特点 （一）学科齐全，适宜进行重大的综合性课题和跨学科研究。 根据统计，现在高等学校的学科门类已经达到1000多个，使得高等学校具有多学科、多层次的学科结构特点，这种特点是适应现代科学技术相互渗透、相互交叉，又高度分化、高度综合的发展特征所需要的，同时也为重大的综合性课题的研究创造了良好条件。 （二）人才集中、设备较全，机构灵活。 2007年全国教育事业发展统计公报普通高等学校教职工197.45万人，比上年增加10.19万人；其中专任教师116.83万人，比上年增加9.23万人。生师比为17.28∶1。成人高等学校教职工13.63万人,比上年减少0.37万人；其中专任教师8.02万人，比上年减少0.12万人。 在以上这群庞大的队伍中，很多人在学术上都颇有建树，国家将全国重点学科点和大部分国家级重点实验室都设置在高等学校，以充分利用好人才，增强国家的科研能力，其设备既用于教学、也可用于科研。对于进行跨学科或综合性研究工作的开展提供了极大的便利，建立相应的研究机构比较容易，研究任务结束后，或回原单位，或作为新专业的基础，比较灵活。 （三）研究主体是教师、学生 高等学校的教师不仅是“输出知识”，在教师传授知识的过程中，年轻的大学生的想象力很强，常常提出一些富有启发性的新见解、新问题，促使教师去思考或组织力量进行研究，为科学研究提供新的生

长点。同时，高校的学生也是高校进行科学研究的一之重要力量。据美国国家科学基金会的统计,美国有43万多名研究生。其中,约25%的从事理科研究,包括物理、数学、化学、航天科学、计算机科学、环境科学等;15.3%的从事生命科学研究,包括生物科学和农业学;32%的从事社会—行为科学研究,包括心理学等;27%左右的从事工程研究。为美国的科学技术发展做出了很大的贡献。在中国，国家自然科学奖、发明奖、科技进步奖，高校获奖数分别占全国的1/2、2/3、1/4以上，而且总趋势呈现逐步增长势头。 高等学校科学研究的地位与作用 （一）在科研系统中的地位 西方发达国家的科研系统一般由三个部门组成：高等院校、国家研究机构、私立研究部门。高等学校具有学科和人才方面的优势，因而积聚着科学技术的巨大潜力，是发展科学技术的重要基地。它不仅提供了大量的科研成果，还直接影响着科研与开发的质量，对国家的政治、经济、文化和教育各个方面起着保证和平衡的作用，在各国的科学研究事业中占有极为重要的地位。从历史来看，欧美一些国家许多重要的学术中心、国家实验室都建立在著名的大学内，科学上的许多重大发现和发明都和一些著名的大学分不开。科技发展史表明，在有重大贡献的著名学者中，大多数是大学的教授。如经典力学创始人牛顿是剑桥大学的教授，相对论创始人爱因斯坦是哈佛大学教授，数

我国高技术产业发展现状与问题

我国高技术产业发展的现状与问题 2011-08-08 第07版：科学技术 作者：王利政来源：学习时报 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济发展方式转变发挥着重要作用。近10多年来，我国通过积极参与经济全球化进程，高技术产业得到快速发展，规模跻身世界前列，但是仍存在诸多突出问题，值得我们思考。 我国高技术产业发展的现状及特点 产业规模继续扩大，产品出口全球第一。“十一五”以来我高技术产业规模不断扩大，根据《美国科学和工程指标2010》的统计数据，2005年，我国高技术产业增加值落后于美国、日本，位居世界第三，到2007年，我国首次超过日本，高技术产业增加值位居世界第二。2009年，我国高技术产业总产值创历史新高，突破了6万亿元，达到60430亿元。 高技术产业的产品在国际市场上的占有率，在一定程度上代表了一个国家的科技实力以及高技术产业化的能力。随着高技术产业规模的扩张，高技术产业产品的出口继续保持增长，2008年我国高技术产业产品出口额达到3813亿美元，继续位居世界首位。 行业规模差异大，产业地理集中度高。从高技术产业的五个行业看，2009年电子及通信设备制造业产值所占比重仍然接近

一半，电子计算机及办公设备制造业规模位居第二，所占比重超过 1/4，而航空航天器制造业占比仅为2.2%。 从产业的地区分布看，高技术产业呈现很高的地理集中度。东部地区高技术产业占比达到85.4%，几乎是中西部地区的6倍。长三角、珠三角、环渤海地区是高技术产业的主要集中地，三个区域产值占全国的81.9%。其中广东、江苏两省产值所占比重，达到全国产值的一半。但两省的规模变化又有所不同，“十一五”以来，广东占比从31.2%下降到28.4%，而江苏占比从18.0%上升到21.5%，这反映了加工贸易发达的珠三角地区的高技术制造工业发展放缓，一些高新技术企业开始向长三角及中西部地区转移。 产业研发经费持续增长，R&D强度进一步提高。“十一五”以来我国高技术产业的R&D经费持续增长。2009年，高技术产业R&D经费规模达到892.1亿元，占制造业R&D投入的1/4，同时产业R&D强度提高到1.48%，几乎是同期制造业平均水平（0.75%）的2倍。其中航空航天器制造业的R&D强度最高达到4.9%，电子计算机及办公设备制造业强度最低，为0.64%，低于制造业整体水平。 有效发明专利占制造业1/3多，行业和地区分布集中。发明专利是评价科技创新程度和自主创新能力的一个重要指标。随着研发投入的增加，我国高技术产业拥有的有效发明专利量也大幅增加，2009年，我国高技术产业拥有有效发明专利量突破4万

对本地教育科学发展的几点建议

对本地教育科学发展的几点建议 天水市麦积区花牛中学张海莲 教育的优劣，能决定国家的兴衰。中国现在能够获得大发展，说明中国的教育取得了一定的成就。但中国仍然距离世界发达国家有很大的差距，一方面是因为中国的底子差、起步晚，另一方面是因为中国的教育制度有待完善。摘要：农村教育发展必须进一步加强，全面落实纲要精神，使广大农村孩子受到良好的教育熏陶，成为新农村建设的主人。 目前，基础教育正处于重要的发展空间，随着校安工程的完成，教育迎来了新的机遇，基础设施建设已经逐渐到位，在教育教学的过程中需加大力度，提高质量，全面实施素质教育，完善制度措施。本地区处于偏远农村，发展相对滞后，基础薄弱，教育的发展还存在许多问题，如义务教育阶段择校现象，生源逐渐减少，外出务工农民越来越多，留守儿童的教育压到学校，给学校带来较大压力，教师年龄偏大，年轻教师留不住等问题给教育的发展带来了新的挑战，针对以上问题，我就本地教育教学发展谈几点看法。 一、要提高贫困地区广大教育工作者的认识，树立科学的教育观、质量观、人才观，并在本地区形成广泛共识，特别是主要领导要认真贯彻纲要精神，带好头，领好路，走在教育改革的前列。要认真学习领会科学发展观，树立统筹兼顾的思想，以敏锐的眼光洞察当前的教育发展，制定长足发展的办学方针，团结和带领广大教师及职工认真学习和领会先进的教育理念，树立敬业守信、顽强拼搏、开拓创新的思想意识，使教师及职工团结一心、齐抓共管，共同构建自己的和谐校园。 二、教育要发展壮大，形成规模，必许有充足的生源。受择校热的影响，一部分学生选择去城镇就读，给本地教育带来困难，要采取一定措施，保证生源。教育行政部门要出台相关政策，通过行政干预，城镇通过控制班级数额等手段来保证农村学校的学生数。农村学校更要加大宣传力度，进一步加大宣传力度，广泛开展宣传教育活动，使本地区的广大学生家长充分认识到办好学校，提高教育教学质量对促进贫困的秦安县经济发展的推动作用，进而形成良好的教育教学氛围。学校要确保教育教学质量的提高，加快教育改革的步伐，形成让本地区家长满意的教育效果，留住学生。 三、教育的快速发展离不开教师，必须进一步加强教师队伍建设。针对教师年龄偏大，要创造机会是老教师更新知识，更新教育理念，通过校本培训、继续教育培训、外出学习培训等方式，为更快提高课堂教学效率和教学效果打下坚实的理论基础，造就一支基本功过硬的教师队伍，使老教师发挥出年轻人的热情和能量，为本地的教育教学发展增添干劲。针对年轻教师，应优先保证他们的良好的待遇，提供发展的机会，搭建发展的平台，可以通过提高待遇促使他们留下来，进而留得住。与老教师结成师徒对子，徒弟传授给师傅新的教学理念，师傅传授给徒弟丰富的教学经验，使年轻教师促进老教师的工作热情，老教师带动年轻教师快速成长，共同成为本地教育发展的骨干力量。 为了加快本地教育教学发展的步伐，借助于现有的校际间协作体，缩小城镇教师与农村教师的差距，加强教师双向交流，借助交流的机会，进一步完善本地区教师从思想意识到教育教学技能的提高，逐步培养本地的名教师、学科带头人、骨干教师，进而扩大学校的知名度，为进一步优化内涵发展打下基础。进一步借助协作体实现资源共享，使城镇的优质资源得到更广泛的发挥作用，通过集体备课，带动本地教师结合学生实际形成适合本地的教学手段和方法，创设出自己的教学风格，为提高教学效率奠定基础。 四、有效发挥教科研促进教育教学发展的作用。要确保本地教育教学的发展走在前列，适应素质教育和义务教育的需要，培养高素质的建设新农村的人才，必须树立科研兴教、科研促教的意识，对学校的教育教学内容、教育教学方法、教育教学模式和教育教学管理等方面进行整体改革。本地的教科研工作相对薄弱，

现代食品科技与产业发展-冯作山

XX农业大学 专业文献综述 题目: 食醋行业的现状与发展 姓名: 学院: 食品科学与药学学院专业: 食品科学与工程 班级: 学号: 0940910132 指导教师: X辉职称: 副教授 2011年6月30日 XX农业大学教务处制

食醋行业的现状与发展 摘要:我国食醋业市场竞争相当激烈，除传统的四大名醋外，我国食醋业市场上还有大大小小上千种醋品牌。我国的四大名醋分别是：XX恒顺香醋、XX老陈醋、XX保宁醋、XX大红浙醋。我国食醋业市场主要以内资品牌为主，但是由于各种历史原因导致了这些企业尚不具备操纵全国市场的能力，全国食醋的生产还没有一家形成相当规模，而是以点状分布为主。 关键词：食醋、醋饮料、现状、发展 Status in Quo and Development about Industry of Vinegar Abstract:There was a petition about Industry of Vinegar in our country. Besides four famous traditional vinegars, there were thousands of vinegars. The places about the four famous vinegars were Zhenjiang in Jiangsu province, Shanxi province, Sichuan province, Zhejiang province. Because of some reasons, many panies did not control the whole market. Even those were scattered to distribute. Keyword: Vinegar, Beverage, Status in Quo, Development 前言 中国食醋的博大精深和深厚魅力备受世界各国的关注和重视。到2001年全世界食用醋产量大约为1650万吨，其中中国占250万吨，作为世界上调味品消费大国和生产大国的中国，特别是在我国加入WTO后，如何发展食醋的民族工业的深层次问题摆在了面前，前些时候中国调味品协会组织全国100多个食醋企业的总经理和有关科研机构的专家就全国食醋产业发展战略与技术进行了研讨。企业的发展如逆水行舟，不进则退。在5月1日开幕的XX世界博览会上，四大名醋之一的XX香醋企业“恒顺”以特许生产商的身份跻身世博餐桌。这让XX人酸到了心里：“恒顺”进驻同处一地的XX世博虽有地利之便，但也折射了位居四大名醋之首的XX老陈醋的尴尬。 一、食醋行业的现状 在我国的调味品行业中，一直以来，食醋是一个不起眼的小角色，发展迟缓，很少受到资本的关注。的确，长时间来，我国传统食醋行业较为零散，行业集中度相对低下。据中国调味品协会统计，目前我国食醋年产量约在250万吨左右，生产企业却高达6000家，其中品牌企业产量约占30%，中小企业却占到70%左右。2006年前10名食醋制造企业生产总量只占全国总量的11.5%，作为领头羊的恒顺产量也只有8万吨，市场占有率约为4%。况且在整个调味品行业中食醋所占份额很小。2006年我国调味品销售收入前10名企业中，以食醋为主业的仅有恒顺醋业(行情,股吧)一家，其他企业多为酱油、复合调味品企业。中国食醋行业还有着很明显的地域分布特点，主要集中在XX、XX、XX等地，全国性的大型食醋企业基本没有形成。仅在XX一省，食醋制造企业就多达1100多家。在目前食醋制造企业中，主要有XX恒顺、XX东湖老陈醋、XX保宁醋、XX水塔老陈醋、XX天立独流老醋和王致和等。 1．1 我国醋产业现状 1.1.1 2005年我国醋产业情况 据不完全统计，2005年我国谷物醋年产量达到250万t～300万t，其中向中国调味品协

高新技术产业发展计划【最新版】

【仅供参考】 高新技术产业发展计划 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页

高新技术产业发展计划 二、着力加快培育科技型中小企业。科技型中小企业是技术创新的主体，是高新技术产业发展的重要载体，是经济发展的重要增长点。从今年开始，在全市范围内实施科技型中小企业培育工程，利用天使资金、金融资金、社会资金“三桶金”支持科技型中小企业发展，通过建设科技企业孵化器，引进科技成果转化，激励名方面科技人才多种形式创办科技型中小企业，促进科技型中小企业专业化聚集、集群化发展。各县市区、高新区也要结合各自实际情况制定支持科技型中小企业的政策措施，要加大财政投入，重点用于科技创业、高新技术企业培育、孵育载体建设、引进培养人才、建立完善投融资体系等方面，培育一批具有较强自主创新能力强的“科技小巨人”。尤其对符合高新技术产业统计领域的中小企业，更要加大扶持和服务力度，使其尽快成长壮大，纳入统计范围。 三、着力加强高新技术企业认定工作。高新技术企业是企业技术创新的重要标志，也是关系企业发展最优惠的政策措施。各县市区、高新区要加大高新技术企业培育认定和政策落实力度，加强调研，摸清企业实际情况，做好咨询和培训工作。对纳入高新技术产业统计范围还未认定为高新技术企业的企业，要主动服务，靠上指导，争取全部认定为高新技术企业，使其尽早享受相应优惠政策。要根据市局任务,分解目标，每个县市区至少认定2家、高新区至少认定5家高新技术企业，同时每个县市区都要设立专项资金对新认定的国家高新技术企业给予一定补助，要积极配合企业，协调税务部门落实好高新技术企业减按15%征收企业所得税和企业研究开发费用加计扣除等优惠政策。 第 2 页共 5 页

中国科技发展历程

中国科技发展历程 古代中国——科学技术成就辉煌 中华民族的科技活动有着悠久的历史，曾经为人类发展作出过巨大的贡献，并且在16世纪中期以前一直处于世界科技舞台的中心。早在距今3300多年以前的甲骨文中就有有关日食的记载。距今2500年以前的战国时期问世的《考工记》准确地记载了六种不同成份的铜锡合金及其不同用途。公元1世纪初期的西汉时期，中国人发明了造纸术，公元105年左右中国科学家蔡伦又改进和提高了造纸技术，从而使造纸技术在中国迅速推广开来。公元3世纪左右，中国人发明了瓷器，这一技术在11世纪传到波斯，由那里经阿拉伯于1470年左右传到意大利以及整个欧洲。到唐朝，中国科学家发明了火药，并在公元9世纪首次将其用于战争之中。在11世纪中期的宋朝，中国科学家发明的指南针和活字印刷技术得到了广泛的应用。15世纪中期，中国医学家李时珍所著的《本草纲目》成为中国古代医学发展的集大成者。到此时为止，中国古代科学的发展达到了顶峰时期，四大发明已经先后登上了历史舞台。著名英国科学家李约瑟博士认为，中国“在3世纪到13世纪之间保持一个西方所望尘莫及的科学知识水平”，现代西方世界所应用的许多发明都来自中国，中国是一个发明的国度。 由于从明代14世纪60年代末始以来，中国对外长期实行“闭关锁国”政策，影响了近代科学技术在中国的传播和发展，并使之处于相对停滞状态。 与此同时，欧洲成为现代科学的发源地，生产力突飞猛进，科学技术获

得迅速进展。中国逐渐拉大了与世界先进国家的距离。 近现代中国——科技发展历经曲折 在近代历史上，积贫积弱的中国不仅在科技发展上乏善可陈，而且自1840年鸦片战争以后还逐步沦为半殖民地半封建的国家。一个有着光辉灿烂历史的文明古国就这样退出了世界科技舞台。 19世纪中叶，一批向西方寻求救国真理的中国先行者，倡导科学救国、教育救国，主张学习西方的先进科学技术。 于是中国开始有了出国求学者。1847年，来自广东香山南屏镇的容闳来到美国，3年后，他考入耶鲁大学。1854年，他又以优异的成绩从这所大学毕业，成为历史上毕业于美国大学的第一位中国人。1872年至1875年，清朝政府先后派出四批共120名青少年到美国留学。1905年，中国废除了科举制度，清政府举行了第一次归国留学生考试。这些归国人员为引进西方的先进科学技术发挥了一定的作用。 1911年10月10日，在武昌爆发了辛亥革命。在民主革命先行者孙中山领导下，终于推翻了延续两千多年的封建专制帝制，中国走向共和。 孙中山是近代中国主张科学救国的先驱。但是，20世纪前叶的中国，动荡不安，科学技术事业发展的物质条件极差，所以发展依然很缓慢。 第一次世界大战结束后，为反对“巴黎和会”上帝国主义列强强加给中国的不平等条约，1919年5月4日，中国爆发了伟大的爱国救亡运动，即“五四运动”。“五四运动”提倡民主与科学，为中国近代科学的诞生扫清了道路。当时的留美学生赵元任、任鸿隽、杨铨、胡适等在美国发起组织了中国

资源型产业与高科技产业发展的关系

资源型产业的地位与高科技产业发展的关系 摘要：资源型产业是本文相对于高科技产业而提出的一个概念，它是指传统的以自然资源的占有，配置为主，资源对经济收益的贡献起决定作用的产业。亦可称为传统产业。面对高科技产业的发展优势，对资源型产业今后的地位应有清醒的认识；保持和提高资源型产业的竞争力；加快资源型产业的技术改造和高新技术引进；挖掘此类产品自身的高科技潜力；提高现代化管理水平。是解决资源型产业可持续发展应注意的几个重要问题。 关键词：资源型产业高科技产业可持续发展知识经济当前，以信息科学技术、生命科学技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、有益于环境的高科技和管理科学技术(软科学技术)为依托的高新技术产业，正以高回报的社会经济效益，良好的生态、环境效益和引人入胜的先进科技水平影响着社会发展的各个领域，受到各国政府的高度重视。“知识经济”由中、美两大国首脑在施政纲领中提出，进一步加速了高新技术产业化的进程。面对这一形势，传统的资源型产业及其所代表的经济类型——资源经济遇到了前所未有的挑战。资源型产业还有生命力吗?在今后的社会经济发展中其地位会消失吗?诸如此类的问题 时有议论。经济发展史表明，新的产业形式的出现。一种经济类型取代另一种经济类型不可能是简单的交替，而是一个逐渐转变的过程。在这种过渡时期，处理好传统产业与新兴产业之间的发展关系，使传统产业的经济结构与新兴产业的经济结构逐渐协调适应，是社会经济

良性发展的重要保障。否则，有可能使社会经济的发展出现曲折。本世纪末下世纪初世界经济仍然是以资源经济和资源型产业占主导地 位的时代，是传统产业向高科技产业过渡的时期。认识资源塑产业在当前和今后社会经济中的地位，探索资源型产业的可持续发展道路不仅有益于资源型产业的自身发展，更有益于全社会经济的稳定协调发展和产业结构的合理规划，对实现国民经济可持续发展具有重要意义。 1.资源经济时代，资源产业既是国民经济的基础产业，也是主导产业；知识经济时代，资源型产业的基础地位仍然存在 资源型产业是以工业革命的科学技术成就为依托，以大量开发自然资源为主体形成的产业。高科技产业是以智力资源的占有、配置为主，运用现代高新技术成果形成的产业，它具有高产出，高附加值，低消耗、低污染至无污染等特点，代表了社会经济和产业发展的方向。现阶段，我国社会仍处于资源型产业占主导地位的发展阶段。资源型产业既是国民经济的基础产业，也是国民经济的支柱产业。我国正处在工业化发展的中期阶段，国民经济的基础建设任务还相当艰巨；整个社会的经济结构仍然是以大量消耗自然资源和需要投入大量劳 动力为特征；相对于高技术而言，产业的技术构成仍以低技术为主，有人统计占60％。所以资源型产业在今后相当长时期内仍为我国社会的主体产业。 从世界范围看，尽管发展高科技产业，努力提高知识经济在国民经济中的比重，直至实现知识经济为主体的国民经济体系是各国的奋

浅谈当代科学技术发展的特点讲课稿

浅谈当代科学技术发展的特点 姓名：学号：学院： 摘要：随着科学技术的飞速发展使科技活动本身具有了许多新的特征，使原有科学观己不能解释新的事物，本文通过对“大科学”的背景下当代科学的新特征剖析，总结出了当代科学技术发展的八个特点，以期为我国当代科学技术的可持续发展提供参考。 关键词：当代科技；科技发展；科技进步；可持续发展 一、前言 第二次世界大战以来，由于电子计算机的发明和微电子学的发展，使世界范围内产生了第三次科技革命，科技发展呈加速增长态势，应用性研究显著增强与生产之间形成了良性互动关系。尤其20世纪以来，科学技术活动发生了许多新的变化。这些新变化使科技活动具有了很多不同以往的特征。变化使科学由“小科学”变成了“大科学”。新的科学机构——具有有强大技术基础的大型科学研究所和实验室大量出现，科学活动己经接近现代化工业劳动，使科学由“‘小科学，转变为‘大科学”[1]。 二、当代科学技术发展的特点 科学本质的变迁使原有科学观己不能解释新的事物，科学与技术各自独立、严格区别的观念，不仅不能解释当代科学的发展规律，而且可能妨碍科学研究的进展，因此，有必要在“大科学”的背景下重新审视当代科学的新特征[2]。科学技术的新变化使科技活动本身具有了许多新的特征，既括起来，主要有以下八个方面： 第一、科学技术加速发展并发生急剧变革。 科学的发展正像马克思所指出的那样，同前人遗留下来的知识量成比例，因此，在最普通的情况下，科学也是按几何级数发展的。由于不断地积累，使人类在前人已有成果的基础上继续发展的科学技术呈现出加速发展的规律性。人类的科学知识在19世纪是每50年增加1倍，20世纪中叶每10年增加1倍，70年代每5年增加1倍，目前是每3年甚至更短增加1倍。科学技术上的新发现、新发明大量涌现，上世纪60年代末到70年代末10年中的科技成果比以往2000年的总和还要多。战后的科技进步不仅表现在数量上，而且还表现在科技发展在不断经历着探刻的革命性变革。第二次世界大战以来，现代科学技术经历了5次伟大

坚持科学教育发展观

坚持科学教育发展观 我有话说 教育界学习贯彻党中央提出的科学发展观就是要全面贯彻落实科学教育发展观，深化对科学教育发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚持以人为本，做到统筹兼顾，推动教育全面协调可持续发展。 必须树立以人为本的教育思想 科学教育发展观的落脚点在“人 ”，归根到底是为了人的全面发展。 以人为本，就是要以人为中心，突出人的发展。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿；人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育都必须以人为本，这是现代教育的基本价值。教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，教育是核心，管理是保证，服务是拓展。要以学生成长成才为中心，整合学校教育、管理资源，建立起帮助学生成长，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益

的服务体系，真正做到关心学生困难，关爱学生进步，关注学生就业。让每一位学生都受到民主平等的对待，让每一位学生的个性都得到应有的尊重，让每一位学生同在蓝天下健康成长。 以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，而不是机器的教育。以现代人的精神培养现代人，以现代人的视野培养全面发展的人。现代人的自我价值和自我尊严不再需要外来的肯定，也没有统一的价值尺度，更不是金钱标准所能衡量，而是人的自我成就感、自我满足感、自我实现感。 以人为本，就是要体现在人文关怀和道德情感上。仁爱思想有着深厚的历史渊源。孔子提出“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者有所养”；孟子大力提倡“出入相友，守望相助，疾病相持，则百姓亲睦”；墨子劝人“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治”。但据用人单位反映，如今有些大学毕业生进入社会后，没有激情、没有灵气、没有诗意、没有想象力，没有文化上的厚重感，有的仅仅是一点狭窄的