9-《工业和信息化部所属事业单位国有资产处置管理暂行办法(工信部财[2009]723号)》

工业和信息化部部属事业单位国有资产处置管理暂

行办法

工信部财[2009]723号

总则

第一条为加强和规范我部所属事业单位国有资产处置管理工作，依据财政部《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财教[2008]495号)，制定本办法。

第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的各类部属事业单位。

第三条本办法所称的国有资产处置，是指部属事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条国有资产处置范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第五条国有资产处置方式包括：无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损及货币性资产损失核销等。

第二章国有资产处置要求

第六条国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第七条对未达到最低使用年限的国有资产，原则上不得进行处置。

国有资产最低使用年限的要求：通用办公设备使用年限为6年；车辆使用年限为10年；办公家具使用年限为15年。其他资产最低使用年限原则上参照工业企业固定资产分类折旧年限执行(详见附表1)。

第八条国有资产出售、出让和转让，应当通过产权交易机构(目前仅限北京、上海、天津和重庆4家产权交易机构)、证券交易系统和国家法律行政法规规定的其他方式进行。

第三章国有资产处置审批权限

第九条一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元以下的国有资产处置事项，由部进行审批。

一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元以上（含800万元）的国有资产处置事项，由部审核后报财政部审批。

第十条国有资产无偿调拨(划转)的审批权限如下：

（一）国有资产在部属事业单位之间、事业单位与行政单位之间、以及事业单位对企业的无偿调拨(划转)，按800万元的规定限额审批。

（二）对跨部门、跨级次(中央单位与地方单位)的国有资产无偿调拨(划转)事项，一律报财政部审批。

第十一条各单位申报国有资产处置事项，属部审批权限范围以上的，申请材料应提交一式二份。

对在部审批权限范围以内的国有资产报废、报损处置事项，部于每年3月、6月、9月和11月集中进行审核批复。其他的资

产处置事项不受审批时间限制。

第四章国有资产处置程序

第十二条国有资产处置程序如下：

国有资产占有单位提出资产处置申请→报部审批（审批限额以上的由部审核后报财政部审批）→对需要进行资产评估的由单位组织资产评估→资产评估结果报部（或财政部）备案→按国家有关规定进行公开处置→处置收入上缴或纳入单位预算管理→处置结果报部备案。

第十三条国有资产处置申请获得批准之后，对资产出售、出让、转让和置换等需进行资产评估的事项，有关单位应委托具有资产评估资质的评估机构对处置资产进行评估。部属单位的评估结果报财政部备案，部属单位的下属各级单位评估结果报部备案。

第十四条单位按有关规定进行资产评估后，需进行资产评估项目备案。国有资产评估项目备案需提交如下材料:

（一）单位资产评估项目备案的申请;

（二）国有资产评估报告书;

（三）国有资产评估项目备案表(一式三份);

（四）其他相关材料。

第十五条资产进行出售、出让、转让和置换等处置时，当意向交易价格低于评估结果90%时，出让方需与产权交易机构商讨确认交易价格，并按审批权限报部门或财政部重新确认后，再进行交易。

第十六条国有资产处置结果应报部备案

（一）对批准的国有资产处置事项，各单位应在收到批复起30个工作日内，完成对所批国有资产的处置工作，并将处置结果报部备案。

（二）国有资产处置结果备案应提交如下材料：

1、处置国有资产的基本情况(对未处置资产说明原因);

2、处置国有资产的发票或收据复印件。

第十七条各单位收到国有资产处置批复文件后，应将批复复印件抄送财政部驻当地财政监察专员办事处备案，并接受财政专员办的监督管理。

第十八条国有资产处置事项的批复及有关资产处置备案文件是财政部安排部属事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，各单位应当依据其按照国家有关规定办理产权变动登记等相关手续，进行账务处理。

第五章国有资产处置收入管理

第十九条国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入。包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第二十条国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的有关规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

应上缴的国有资产处置收入，在取得收入后2个工作日内，全额上缴中央财政汇缴专户。

第二十一条应上缴国有资产处置收入包括:

（一）出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等；

（二）科技成果转化(转让)收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发[1999]29号)的有关规定，在扣除奖励资金后的剩余部分; （三）土地使用权转让收益;

（四）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)，在出售、出让、转让后收入形式转变为现金的，在扣除投资收益、税金、评估费等相关费用后的剩余部分。

第二十二条国有资产处置收入按以下方式上缴：

（一）已开设中央财政汇缴专户的部属单位，处置收入直接缴入其中央财政汇缴专户；

（二）未开设中央财政汇缴专户的部属单位，按下列不同情况进行上缴：

1、没有下属预算单位的二级预算单位，处置收入直接缴入部中央财政汇缴专户；

2、有下属预算单位的二级预算单位，处置收入直接缴入财政部为其开设的中央财政汇缴专户；

3、三级及三级以下预算单位国有资产处置收入，直接缴入其主

管的二级预算单位的中央财政汇缴专户。

第六章单位内部审批

第二十三条国有资产处置应由本单位资产管理部门会同财务部门、技术部门进行审核鉴定，提出处置意见后，再按规定的审批程序报批。

第二十四条国有资产处置内部审批流程如下：

（一）资产使用部门首先提出资产处置申请；

（二）资产管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对拟处置资产的使用状况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置的初步意见；

（三）财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，提出资产处置的有关意见；

（四）技术部门从技术角度，对资产的安全性、可用性、损耗程度等方面进行技术测评，根据测评结果，提出资产处置的有关意见；

（五）资产管理部门综合财务部门、技术部门提出的意见以及相关资料，进行全面分析，提出最终处理意见，再按照资产处置审批权限报送审批。

第七章申请国有资产处置需提交的材料第二十五条各单位申请国有资产处置应按要求提交相关材料，提交材料是复印件的需加盖单位公章。

第二十六条申请国有资产无偿调拨（划转）应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》（详见附表2）；（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第二十七条申请国有资产对外捐赠应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件；

（七）其他相关材料。

第二十八条申请国有资产（不含车辆）出售、出让、转让应提交以下材料：

（一）单位国有资产出售、出让、转让的申请文件;

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

（三）国有资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件;

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置原因、方式等;

（五）出售、出让、转让合同草案。属于股权转让的，还需提交股权转让可行性研究报告；

（六）其他相关材料。

第二十九条申请车辆处置（出售、报废）应提交如下材料：（一）单位车辆处置的申请文件;

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

（三）车辆原始价值有效凭证复印件;

（四）固定资产卡片和车辆行驶证复印件;

（五）其他相关材料。

第三十条申请国有资产置换应提交如下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件；

（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（五）双方草签的置换协议；

（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件；

（七）单位近期的财务报告；

（八）其他相关材料。

第三十一条申请国有资产报废、报损应提交如下材料：（一）单位国有资产报废、报损的申请文件;

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

（三）国有资产报废、报损价值清单(附数据盘)(详见附表3); （四）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、计账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件；

（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任人的处理文件; （六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，需提交相关部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议;

（七）其他相关材料。

第三十二条国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失，申

请损失处置应提交如下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件;

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏帐的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第三十三条申请货币性资产损失核销应提交如下材料：（一）单位货币性资产损失核销的申请文件;

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》;

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，需提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

（四）债务人死亡或依法被宣告失踪、死亡的，需提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

（五）涉及诉讼的，需提供判决裁定申报单位败诉的法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第八章监督检查和法律责任

第三十四条部对所属事业单位国有资产处置情况进行监督，

可定期或不定期对所属事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

第三十五条部属事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自对国有资产进行处置；

（二）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（三）截留资产处置收入；

（四）其他造成单位资产损失的行为。

第三十六条部、所属事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第九章附则

第三十七条本办法不适用于执行企业财务和会计制度的企业化管理事业单位及事业单位所办全资和控股企业。

第三十八条对涉及国家安全和秘密的国有资产处置，相关单位应当按照国家有关保密制度的规定，做好相应的保密工作，防止失、泄密问题的发生。

第三十九条本办法自2010年1月1日起执行。

行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程解读

第1部分判断题 题号：Qhx012830 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 1.?行政事业单位应当将所有的资产卡片全部纳入到资产管理信息系统管理。 A、对 B、错 题号：Qhx012837 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 2.?各级财政部门只能通过资产管理信息系统（二期）查看下级行政事业单位的资产数据。 A、对 B、错 题号：Qhx012838 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 3.?在行政事业单位资产管理信息系统（二期）中，固定资产转账就是自动生成固定资产相应业务的转账凭证。

A、对 B、错 题号：Qhx012829 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 4.?推进硬件和网络建设，为资产管理信息系统的使用提供必要的物质保障，是财政部的责任。 A、对 B、错 题号：Qhx012828 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 5.?各级地方财政部门、主管部门可以根据实际情况，组织开发符合本地方、部门、单位特点的个性化功能模块。 A、对 B、错

题号：Qhx012836 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 6.?行政事业单位的涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。 A、对 B、错 题号：Qhx012831 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读? 7.?行政事业单位新增资产，应当于财务入账后在资产管理信息系统中建立资产卡片，做到“账卡相符”。 A、对 B、错 题号：Qhx012833 所属课程：《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》解读?

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一)

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符 行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题 如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善 国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。

智慧政务-财政局国有资产运营管理信息综合业务系统平台大数据信息化平台方案

【智慧政务】财政局国有资产管理大数据信息化 系统建设工程 技 术 方 案 北京XX科技工程有限公司 2020年X月

目录 第1章概述 (8) 1.1 项目背景 (8) 1.2 系统建设需求 (10) 1.3 项目概况 (11) 1.4 总体设计原则 (11) 1.4.1 可行性和适应性原则 (11) 1.4.2 实用性和经济性原则 (12) 1.4.3 先进性和成熟性原则 (12) 1.4.4 开放性和标准性原则 (12) 1.4.5 可靠性和稳定性原则 (12) 1.4.6 可扩展性和易维护性原则 (12) 1.4.7 安全性和可管理性原则 (13) 1.5 总体设计目标 (13) 1.6 总体设计依据 (13) 第2章信息化需求描述 (15) 2.1 系统架构要求 (15) 2.2 网络系统需求 (18) 2.3 主机系统需求 (18) 2.4 办公设备需求 (19) 2.5 公共广播系统需求 (19) 2.6 音视频会议室需求 (20) 2.7 信息发布系统需求 (20) 2.8 安防监控系统需求 (20) 2.9 道闸系统需求 (21) 2.10 门禁考勤系统需求 (21) 2.11 服务评价系统需求 (21) 2.12 机房系统需求 (21) 2.13 大数据政务云平台需求 (22) 2.14 点位统计表 (24) 第3章财政局综合业务系统设计 (26) 3.1 财政信息门户 (26) 3.2 综合办公平台 (36) 3.3 财政法规库系统 (41) 3.4 部门预算 (41) 3.5 基础数据库 (46) 3.6 项目库 (60) 3.7 综合预算编制系统 (61) 3.8 指标管理系统 (63) 3.9 社保资金管理系统 (64) 3.10 国有资本经营 (67) 3.11 收入查询分析系统 (68) 3.12 投融资查询分析系统 (71)

(完整版)资产管理存在的问题及整改措施

资产管理存在的问题及整改措施 （一）存在的问题和不足 近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面： 一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。 二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。 三是国有资产管理人员力量需要充实。 （二）整改措施 一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定

资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容 的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。 二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。 三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。

(完整版)行政事业单位国有资产管理信息系统常见问题(单位)

内蒙古自治区 行政事业单位资产管理系统 常见问题集 （单位版软件） 内蒙古自治区财政厅 行政事业单位资产管理处 二○一一年八月 目录 一、基础信息1 二、台账管理2 三、资产购置5 四、资产处置6 五、产权登记7 六、其他8 一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法： （1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？

原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？ 原因： （1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。 （2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位） （3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。 解决办法： （1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下： 通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息； 将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下： 选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。 （2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】→【Internet选项】→【连接】来设置代理服务器。 （3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。 3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！” 原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。 解决办法： （1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日)

第一章总则 第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理机构及职责

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要进行了剖析,并对今后应采 取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种资源的总和。我国对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有 权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质 基础,虽然不能直接为创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的与完善有着十分重要 的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事 业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的,行政事业单位国 有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效 率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够由于行政事业 单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地 方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的 轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符行政事业单位国有资 产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行集中代理核算的地方,由 于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资 产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所 反映的与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一 个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产 并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距 较大,形成部门之间办公条件苦乐不均行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和 占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政 部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建 支出时,没有人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低, 损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理 局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行 政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部 分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交 手续不全,损失严重;2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产;3. 一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按 规定交回为其配备的办公用具,据为己有;4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公

国有资产管理系统

大连理工大学 硕士学位论文 国有资产管理系统 姓名：王洪 申请学位级别：硕士专业：电子通信工程指导教师：李建华 20020501

摘要 《国蠢蜜产管理系绕》莛隽大迄零产学院鏊蠢液产譬理楚竣诗瓣谤篓裁管理软件。燕对鹫有资产豹管理实现“规范化、科学亿、电算化”，帮助企攮进行资产总值的动态管理，为国有资产管理处提供国有资产的备项指标管理工作。 在开发过程孛，注纛总体设诗、麓缝齐全、荔誓晏鼹。获传在蒽傣设诗申考瘩应蠢澍子菝震企驻管理软锌豹麓麓范薅，率鬻和发震金娥管理软徉懿理论和方法，充分体现“不断跟踪用户需求，灵涵缀织各种管理信息，辅助企业卓越管理。”这一软件设计思想；谯功能齐全方颂考虑软件满足企业直接使用即可：在易学易用方面考虑软彳譬艘齄被普通人员接受，对话霹极不熟悉戆大受在遴＿ｉ建短蠲凑调麓辩可上瓿撵｛挈，怼毒谤雾辊萋磷豹入璺茏甓专门培训，通过穰线帮助、使粥手册即可攀援操作要领，达到和实现“无需服务”的最高境界。 本文酋先介绍了管怒信息系统的相关概念，阐明了系统开发的意义并确定了系统舞发豹方法；其次逶遘系绕调套，确立了系统懿嚣搽，建立了系缀躬逻辑模獭并逶过需求分耩对系统遗行了全蔼耱戮橱：该系统怒在充分研究高校仪器设铸、房产管溅实际的基础．ｔ开发的，侧霾实际应用效果。系统构建在计算机局域网基础上，采用Ｗｉｎｄｏｗｓ９８／２０００、ＷｉｎｄｏｗｓＮＴ环境（中文版），ＰｏｗｅｒＢｕｉｌｄｅｒ７．０为歼发软件，后台数据摩浆用Ｓｙｂａｓｅ瓣ＡｄａｐｔｉｖｅＳｅｒｖｅｒＥｎｔｅｒｐｒｉｓｅ企效缓关系数器簿。 《国有资产管理系统》的数据筑溅过程，是以资产编号为擞线索，以资产名称和豳朔为副线索，来输入和输出资产技术资料、资产管蠛信息。凡是输入到数攒摩中的资料和信息，经过处理，都能十分方便地查阅、修改、删涂势援藏蟪掺窝窭来。穰套秘条馋下提供全嚣蟋数据查诲、梭索、汇总、绞计等功能。软件是动生成多静资产统诗壤表，资产务个方瑟静穆况一嚣了然。灵活强大的统计分析功能，可直接为决策提供支持。 《国宥赘产管理系统》通过计算机管理完善翻有资产管理她业已建立的国奄资产管理体制，使簧壤工作规蕊德、自动化。遁过授予不阉餐理人员不嚣懿数援移彀较疆，寒缣涯诗剜嚣｛擎麓霆有姿产鬻灌罄门熬套矮管理职权，保证会计辩对国有资产的审核和监督投，保证各级领导的查询及审批权。保证全院国脊资产的物、带、帐相符。为国有资产的无纸化奠定熬础。 关键测：国奏资产，管理系统，系统设诗，数攥麾系统，诤算糗辕韵决策。

国有事业单位资产管理制度

国有事业单位资产 管理制度

xxxxxxxx资产管理制度 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国 有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有 关规定，结合我单位实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资 源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产;

(二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产; (三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产; (四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其它依法确认为国家所有的资产; (五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。

第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。 第二章资产管理 第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责： (一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查; (二)负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准;负责行政事业单位资产购置、处理、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处理;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制; (三)负责组织行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作;

国有资产管理中存在的问题及对策分析

国有资产管理中存在的问题及对策分析 【摘要】国有资产管理是我国经济体制管理中的重要环节，对促进我国经济发展具有重要作用。文章从我国国有资产管理中存在的问题出发，对如何加强国有资产管理提出一些建议。 【关键词】国有资产管理；国有资产产权关系；国有资产流失现象；监督机制 由法律规定的属于国家并能为国家带来经济和社会效益的经济资源的总和就叫做国有资产，是国家经济发展的有力保障。强化国有资产管理，就是强化国有经济管理体制，对优化多种所有制的经济结构，促进市场经济体制不断完善，推动经济发展都具有重要意义。但我国的国有资产管理长期处于一种低迷的状态，导致国有资产流失大，国有经济收益少，国家财产安全受到极大的威胁，市场经济也随之出现不稳定因素。因此，为了保护国家财产安全，促进经济的健康发展，解决国有资产管理存在的问题已经成为一项迫切的任务。 一、国有资产管理中存在的问题 （一）国有资产产权关系混乱 政企分开是我国在改革开放之初就已经提出了的经济

管理体制，但到目前为止也没有得到彻底的落实。政府出于一些考虑，往往对国有企业实施控制手段，但由于各类因素的影响政府又无法扮演好企业所有者的角色，于是导致了企业内部管理混乱的局面。政企不分，政府无法充分发挥宏观调控的职能，造成市场竞争环境的不均衡，同时，企业也缺乏自主发展权。总之，政府不尊重市场发展规律，对国有企业实施行政干预，不仅无法让国有资产增值，还会造成国有资产产权划分的混乱。 （二）国有资产流失现象 我国的国有资产管理体制还不够健全，导致了一些企业对国有资产的处置有失偏颇，造成国有资产的流失。我国国有企业缺乏自主发展，自主经营的权利，于是造成了企业内部机制腐败的现象出现，为了追求一些个人利益或者企业内部一些小团体的利益，不惜以侵吞国有资产的行为来实现。例如一些行政事业单位，直接把一部分国有资产作为职工福利或单位的额外收入，造成国有资产流失。这种非正常途径谋求企业利益的方式是错误的，坚决不能被纵容的，必须给予严厉的打击。除了侵吞国有资产，一部分企业在处理国有资产时实行的贱卖式处置方式也是造成国有资产流失的重要原因。为了防止国有资产流失现象的不断发生，我国必须要建立健全相应的法律法规，对造成国有资产流失的个人或单位进行处罚。

(完整版)行政事业单位国有资产管理工作汇报

完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序 我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下： 一、完善国有资产管理体制 我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。 二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序 （一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资

股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。 （二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。 （三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。 （四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发

(新)高校国有资产管理存在的问题及建议

高校国有资产管理存在的问题及建议 【摘要】国有资产是我国社会主义公有制经济的物质基础，是我国社会制度的坚强基石，在社会主义经济建设中有着举足轻重的作用。高等学校作为社会人才培养和科学研究的基地，在我国社会经济发展中有着举足轻重的地位，高等学校国有资产问题亦应引起人们的高度重视。高校资产进行整体规划，合理布局，在保证完成国家任务所必须的存量非经营性资产合理利用的同时，盘活增量经营性资产，充分发挥资产的整体经济效益和社会效益。强调高校整体资产投资要偏向科技含量高、具有远大发展前途的国家重点学科、重点实验室。如何搞好高校国有资产管理也是深化高校社会化改革的重要课题。 【关键词】国有资产问题建议 一、高校国有资产管理存在的主要问题 （一）管理手段落后。一是管理技术落后。目前大多数高校都已使用计算机进行固定资产管理，但使用的软件主要以统计功能为主，侧重于数据库管理而不是业务流程管理。同时使用的软件自成体系，只能独立运行和操作，无法与财务部门和使用部门连接实

现数据共享，使资产管理、价值管理和资产使用各自为政，互不知情。在当前校园网已普及的情况下，这种封闭式的管理软件显然不能适应信息化时代对资产管理提出的新要求。二是管理方法落后。目前大多数高校对资产管理的对象不加区分，不论类别、不分重要性都采取统一的管理方法，对价值几十万元的教学设备和价值几百元的办公用品采用同样的管理方法，从而造成管理人员精力分散，不能有重点地关注重要资产的使用情况和动态变化，严重影响了资产的管理效果。 （二）固定资产重复购置、利用率低。大多数高校对固定资产实行部门管理，无偿使用的管理模式，缺乏统一的调剂。同时由于高校大多实行二级财务核算体制，各院系都是单独的利益单位，使得各部门各院系片面追求“小而全”、“大而全”，导致资产重复购置现象普遍存在，造成了国有资产的严重浪费。另外，高校资产管理部门由于受管理水平的制约，不能充分掌握全校的固定资产分布状况和使用动态，对长期闲置或利用率不高的设备心中无数，因此对各部门资产进行合理调剂实现资源共享也就无从谈起。同时在固定资产购置前缺乏可行性论证，对请购计划审批不严也是造成高校资产重复购置、利用率低的原因。

行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位 资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：

关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见(2016)

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