社区民间组织备案表
社区民间组织备案表
组织名称
备案日期
章程
第一、组织名称：。
第二、组织性质：本组织是由热心社区公益事业发展的社区居民自愿组成的非营利性社区民间组织。
第三、组织宗旨：本组织遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社区道德风尚，积极开展社区服务和便民利民的活动。
第四、本组织接受区民政局、街道办事处和社区居委会的业务指导和监督管理。
第五、本组织的住所或活动场所
（载明区街、社区）。
第六、申请加入本组织，必须具备下列条件：
（一）拥护本组织章程；
（二）有加入本组织的意愿；
（三）热心社区公益事业能积极参加本组织活动。
第六、本组织有关变更或终止活动的，需报镇（街）备案。
负责人（签字）
年月日
申请书
社区居委会：
为了促进社区公益性事业发展，我（们）发起设立公益性社区民间组织，组织名称为（社会团体、民办非企业单位）。该组织将以遵守宪法、法律法规、国家政策和社会道
德风尚，积极开展社区公益性活动为宗旨，促进社区公益事业发展，在以下业务范围内开展公益活动：
特此申请。
发起人（负责人）（签名）：
社区民间组织负责人登记表
如何培养和发展社区社会组织
1.按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到 2.按照相关法规政策规定，社区居民委员会 3.在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是 4.社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的 5.作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（）供应商就采购事宜进行谈判的方式 6.从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的
7.对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是 8.按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区组织是 9.社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的 10.企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织是 1.培育发展社区社会组织的重要意义在于 2. 社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括
3. 培育发展社区服务志愿者组织的操作思路包括 4. 按照政府主管部门的划分，社会组织有 5. 社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织，包括 6. 按照相关政策规定，成立民办社会工作服务机构，要求民办社工机构发起人中，至少有 7. 培育发展社区业主组织的操作思路包括 8. 政府购买服务的方式包括
1.积极培育公益慈善救助类社区社会组织的操作思路之一是探索推动慈善超市向 民办非企业单位转变 正确 2.在政府购买服务的方式中，公开招标是指招标方以招标公告的方式邀请特定的法 人或其他组织参与投标，并择优选择中标人的一种招标方式。 错误 3.根据居委会组织法和民办非企业单位相关政策规定，社区居民委员会可以利用国 有资产举办民办非企业单位。 错误 4.为了理顺社区居委会和业主组织的关系，应该提倡社区居委会成员和业主委员会成员交叉任职。 正确 5.民办社会工作服务机构或者简称“民办社工机构”，是以社会工作者为主体，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展社会服务工作的社会团体。 错误
中国十大民间收藏组织
■中国十大民间收藏组织 1.广东省收藏家协会 2.上海市收藏欣赏联谊会 3.四川省收藏家协会 4.安徽省收藏家协会 5.湖南省收藏家协会 6.山西省收藏家协会 7.黑龙江省收藏家协会 8.江苏省民间收藏研究会 9.苏州市收藏家协会 10.西安市收藏家协会 ■中国十大艺术品拍卖机构 1.中国嘉德国际拍卖有限公司 2.北京翰海艺术品拍卖公司 3.中贸圣佳国际拍卖有限公司 4.上海敬华艺术品拍卖公司 5.上海朵云轩艺术品拍卖公司 6.北京华辰拍卖有限公司 7.上海崇源艺术品拍卖有限公司 8.天津国际拍卖有限公司 9.厦门国际商品拍卖公司 10.浙江佳宝拍卖有限公司■中国十大民间博物馆 1. 中国紫檀博物馆 2.西安金泉钱币博物馆 3.观复古典艺术博物馆 4.古陶文明博物馆 5.四川建川博物馆 6.深圳青瓷博物馆 7.东莞石龙家具博物馆 8.上海包畹蓉京剧艺术博物馆 9.天津粤唯鲜博物馆 10.上海四海壶具博物馆 ■中国十大古玩市场 1．北京古玩城 2．成都送仙桥古玩市场3．郑州古玩城 4．潘家园旧货市场 5．广州西关古玩城 6．吉林古玩城 7．北京海王村工艺品商场8．西安中北古玩城 9．太原古玩城
10.合肥城隍庙古玩商城 ■中国十大画廊 1.北京荣宝斋 2.上海朵云轩 3.北京海王村画廊 4.上海艺博画廊 5.沈学仁画廊 7.北京翰文轩画廊 6.上海东海堂 8.北京云峰画苑 9.北京可创艺苑 10.苏州吴门艺苑 ■中国当代书法家排行榜1.周慧珺（上海） 2何应辉（四川） 3.孙晓云（江苏） 4.田树苌（山西） 5.罗扬（北京） 6.赵熊（陕西） 7.贾起家（山西） 8.刘颜涛（河南） 9.唐国强（北京）10.黎松峭（广西） ■中国当代画家排行榜 1. 王明明（北京） 2.何家英（天津） 3.于志学（黑龙江） 4.史国良（北京） 5.孔维克（山东） 6.汪国新（北京） 7.周矩敏（苏州） 8.关玉良（广东） 9.王炎林（陕西） 10.王生才（北京）
社会组织参与社区养老服务的问题与对策研究
社会组织参与社区养老服务的问题与对策研究 发表时间：2018-09-18T09:53:29.343Z 来源：《知识-力量》3中作者：许家 [导读] 社会组织参与社区养老服务不仅能有效补充政府职能，而且可以有效改善老年群体的养老环境。但是社会组织参与社区养老服务还存在很多问题，具体表现在缺乏法律法规保障、监督问责机制不完善、社会组织参与空间受挤压等方面，本文针对上述问题提出相应的解决办法，以期对社会组织参与社区养老服务有所帮助。 （西南大学，重庆北碚 400715） 摘要：社会组织参与社区养老服务不仅能有效补充政府职能，而且可以有效改善老年群体的养老环境。但是社会组织参与社区养老服务还存在很多问题，具体表现在缺乏法律法规保障、监督问责机制不完善、社会组织参与空间受挤压等方面，本文针对上述问题提出相应的解决办法，以期对社会组织参与社区养老服务有所帮助。 关键词：社会组织；社区养老服务 一、社会组织参与社区养老服务的理论基础 （一）社区养老的内涵 社区养老是以社区为载体，整合社区资源，协调社区各界力量，为需要帮助的老年人提供物质精神服务，使老年人能够在社区活动，在家休息灵活的养老方式。 （二）城市社区治理的理论依据 1、新公共服务理论。新公共服务，是指以公民为中心的公共管理理念，政府的作用是掌舵而不是划桨。登哈特夫妇在《新公共服务：服务，而不是划桨》一书中梳理了新公共服务理论基础，并系统阐述了新公共服务理论的基本观点：服务而不是掌舵、公共利益是公共行政目的而不是副产品，战略性思考、民主化行动，为公民服务而不是为客户服务，责任是多重的而不是单一的，尊重人的价值，而不是生产效率的价值。 2、治理理论。治理理论开始兴起并进入诸多学者的视野，在各个研究领域内得到广泛的应用。世界银行、全球治理委员会和联合国开发署等国际机构对治理的定义具有权威性和代表性，具体表述为“治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”，他们认为治理强调多元主体、机制、过程和制度等因素。 二、社会组织参与社区养老服务的问题分析 （一）缺乏法律上的保障。目前国内和社区养老服务相关的法律和文件大多都是由国务院及民政部制定颁布的，这些政策和文件在一定程度上具有较强的指导性和总揽性，但是社会组织在参与社区养老服务时需要的是更加细致规范的指导，而我国的相关法律政策正是缺乏对社会组织参与权利具体的内容或是参与的方式和途径加规定，同时关于社会组织参与社区养老服务时应有的奖励制度或是对非法的参与方式做出相应的惩罚等方面的规定也十分模糊。 （二）监督问责机制不完善。社会组织参与社区养老服务的监督问责机制不完善可归结为外部监督问题。从科学规范的监管政策到问责主体，在年检制度、重大活动报告制度、信息公开制度和法律责任制度等方面的政策法规较宽泛，针对性不强，这就导致了政府的监管政策失效，政府监管政策内容宽泛，对社会组织约束力低，加剧了社会组织的监管问题。 （三）社会组织参与空间受挤压。我国长期处于家长作风很强的政治统治之下，塑造了人们事事靠政府的心态，社区居民认为政府是提供公共服务的唯一合法主体，社会组织是不正规、没保障的代名词，使居民心生抵触。这直接造成居民不配合、抵触社会组织参与社区养老服务，造成资源无法整合协调，耗费大量的人力物力，效率却很低的局面。 三、公民参与社区治理的对策分析 （一）细化法律法规。社区养老服务在我国经过多年的理论和实践的发展，社会组织参与相关的基础制度框架也已形成，但是相关的法律法规还需细化。首先，需要有关部门在制定相关法律法规的时候结合社会组织的实际参与要求，对社会组织具体的参与活动如参与的内容、参与的途径和参与的程序等做出具体的规定。其次，制定具有可实施性的民办非企业组织参与细则也是一种有效的途径。因为民办非企业组织是参与社区养老服务的主体力量。 （二）加强监督力度。就政府而言首先要明确权责部门，在确保社会组织独立于自主的基础上，及时修改调整对社会组织的税收、行政政策，加强资金审查力度，及时考察社会组织项目任务完成效率，完善信息的公开透明，保证其运行的正当性，预防违法事件的发生。同时严厉惩戒运营过程中的非法行为，维护公共利益。除此之外，合理运用大众媒体和自媒体，充分发挥媒体及时性的优势，曝光不合法的行为，为社会组织参与社区养老打造一片净土。 （三）优化参与环境。政府要加强对社会组织参与社区养老服务的宣传，可以通过牵头构筑活动平台，深入社区开展讲座，提供社会组织的报刊书籍等方式实现，在符合政策要求的情况下，政府可为社会组织提供必要的资金支持。同时，作为参与主体的社会组织要利用自身灵活、适应性强的优势，打造自己的品牌，提高社会知名度和公信力，为社区养老服务制作一张响亮的名片。 四、小结 随着老龄化速度的加快，解决社会组织参与社区养老服务的难题，加强法律法规建设，细化法律法规、加强监督力度、优化参与环境迫在眉睫。当然，社会组织参与社区养老服务困境的化解并不能一蹴而就，在化解老问题的同时，也要主要解决产生的新问题，避免新矛盾的发生。 参考文献 [1]郑琳.社会组织参与社会养老服务的困境与策略选择——基于安徽省铜陵市的实践分析[J].长春大学学报,2015,25(03):86-90. [2]方永学.遂宁市安居区发挥社会组织作用加快发展养老服务[J].中国社会组织,2015(06):36-37. [3]褚庆义.南阳市开启社会组织与养老服务双赢新模式[J].中国民政,2015(04):49. 作者简介：许家（1992年12月—），女，汉族，河南邓州人，硕士，西南大学，行政管理专业，研究方向为地方政府治理与改革。
XX年度民政局社会组织管理科工作总结
XX年度民政局社会组织管理科工作总结 今年以来，我科坚持“培育发展与监督管理”并重的方针，强化社会组织培育发展中心的支撑作用，严格年度检查与日常监管制度，创新社区公益创投活动，推动社会组织评估体系建设。全区社会组织发展科学有序、健康稳定。具体工作简述如下： 一、建好基地，激活职能促发展。进一步修改和完善区社会组织培育发展中心工作流程和内部管理制度，切实履行培育发展优质组织、规范整顿违规组织、培训评估在册组织三项服务职能，全年孵化优质组织36个，整改各类违规组织54个，培训农民资金互助合作社、行业协会等重点组织3次95人，目前评估工作已进入初评阶段。 二、谋划创投，激发活力促创新。今年我局在xx市率先出台公益创投方案，将市场风险投资理念引入社区公益服务领域，工作服务关口下移至社区，有力推动了政府购买服务进程、加大了社会组织扶持力度、创新了“三社”联动工作模式、扩大了福利彩票社会影响力。社区公益创投工作历经一次初选、二次筛选、三次优化，最终结题评出20个服务社区的项目。所有项目均通过了省社工专家组的综合评定，其中2个项目被市局选为优质项目，上争资金8万元，“夕阳红·扶老上网”项目被树立为全市唯一模范项目，xx
日报、电视台进行了跟踪报道。 三、加强监管，激励组织促规范。一是强化年检职能。年初对年检报告书分类进行了大幅修改，力求简洁适用，3月初及时下发年检通知，经过业务主管单位初审——登记管理机关再审——培育发展中心整改——整理归档、总结上报，年检率和年检质量较往年有了较大提高。二是加强日常监管。充分发挥社会组织领导服务小组的协调指挥作用，注重联合执法、分类执法、重点抽查，在实践中整理制作出十三项工作流程。三是推进评估工作。下发XX年度评估通知，尝试把评估工作与公益创投工作有机结合，做到“以评促创，以创带评”。在评估建设中，确立了“基础条件、组织建设、业务活动、社会评价”四个一级指标，并衍生出58项二级指标、65项三级指标、155项四级指标，全面衡量社会组织的综合能力，把社会组织建设纳入标准化建设的轨道。 我国社会组织目前仍处于发展的初级阶段，公民社会发育不够成熟，有限政府认识不够深刻，公众对NPO、NGO组织认知普遍缺乏。组织的效能建设相对较弱、组织的宗旨使命颇有争议、培育和监管能力亟待提高。 XX年工作指导思想 随着“五位一体”改革的逐步深入，社会组织培育和管理工作挑战与机遇并存。我们的总体思路是：培大做强全区社会组织培育发展中心，深入持久开展“xx福彩·助力社区”
如何发展社区社会组织
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4614394869.html, 如何发展社区社会组织 作者： 来源：《学会》2017年第08期 社区社会组织在反映诉求、规范行为、扩大参与、实施活动和开展服务等方面具有独特的优势，是创新社区治理、提升社区服务的重要力量之一。近年来，社区社会组织虽然取得了一定的发展，但依然存在数量偏少、能力不足、资源匮乏、人才紧缺等亟待解决的问题，需要政府加以培育和扶持。不过，由于规模小、影响弱和活动范围狭窄等原因，社区社会组织的这些发展困难一直未能引起各级政府的足够重视。例如，大部分地方政府没有将社区社会组织纳入到承接政府购买服务的名录里，一大批不符合登记条件的社区社会组织游离于政府的正式管理之外。然而，随着社区治理和服务能力不足的问题日渐凸显，发挥社区社会组织在提供公共服务和创新社会治理中的积极作用已经变得尤其必要和紧迫。 正因如此，中共中央办公厅、国务院办公厅2016年8月印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，专门用一章的篇幅对“大力培育发展社区社会组织”提出了很多颇具针对性的指导意见，其中有一条就是“采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施加大对社区社会组织扶持力度”。事实上，作为我国全面深化改革的一项重要举措，政府购买服务确实可以在推动社区社会组织发展的过程中扮演更加积极而重要的角色。政府购买服务的功能不仅体现在简单地向社区社会组织输送其赖以生存和发展的资金“血液”，更体现在借机运用各种机制增强社区社会组织的“自我造血”功能和持续发展能力。在推进政府购买服务的过程中，政府应当建立健全以下四个可以促进社区社会组织健康发展的机制。 一、完善政府退出机制 政府购买服务意味着政府从一部分公共服务的生产职能中退出，将其交由社区社会组织来承担，从而大大拓宽了社区社会组织的生存和发展空间。因此，政府应当根据“抓大放小、应退尽退”的退出标准，对自己承担的公共服务进行全面梳理和评估，明确哪些公共服务适合由社区社会组织提供，制定政府向社区社会组织购买服务的指导性目录，并根据实践情况及时进行动态调整。 二、拓宽市场准入机制 与其他类型的社会组织相比，社区社会组织由于自身的“社区”定位，往往存在规模偏小、资源不足、内部治理不健全等缺陷。这些“先天性”缺陷，使得社区社会组织几乎绝迹于具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，因为各级政府都明确要求列入该目录的社会组织必须具备较高的资质条件，比如健全的法人治理结构、独立的财务管理制度、固定的办公场所等。要想改变这种状况，就应该放宽政府购买服务的市场准入标准，利用“绿色通道”、定向购买等形式将社区社会组织纳入政府购买服务的对象范围。
社会组织参与社会救助服务的治理创新
社会组织参与社会救助服务的治理创新 近年来，社会组织在参与地方治理中扮演着越来越重要的角色，地方政府也在不断尝试，发挥社会组织的优势和作用，提升社会组织的服务能力，协助政府解决差异化、多样性的社会问题和社会需求，最大限度调动社会力量，预防和化解社会矛盾，让社会聚合更多的正能量，使党和政府动员群众、组织群众、服务群众的方式更为有效。 作为沿海经济相对发达地区，宁波在提高社会救助政策保障力度的同时，意识到相对于政府整齐划一的社会救助政策，如何更加有效地满足大量差异化、多样化、个性化的社会救助需求，如何在治理理念引领下，通过社会化的参与，提供政府不能包办的大量服务性救助，从而在解决物质贫困的同时，使社会救助的供给向更多地服务贫困者延伸，通过多样化、多层次的服务进一步改善困难群众的生活，提升城市社会福利的总体水平，是政府需要认真考虑并着力予以破解的问题。 发动社会组织广泛参与，必须建立一套与之相适应的高效运作机制，比如社会组织培育机制、政府购买服务机制、公益创投机制，才能实现政府力量与社会力量协同互动，更好地应对复杂多样的社会问题和社会需求，让社会更加有序地运转起来。社会化参与在很大程度上解放了社会救助服务
的生产力，提高了社会救助服务的生产力水平，具体表现在四个方面： 网络化。由各级政府和社会力量搭建的社会组织服务平台依托人才、信息、技术、资金等优势，积极参与社会救助，平台间的协同功能不断完善，成规模的平台网络化服务体系基本形成。宁波的81890求助服务中心，加盟的服务性企业达740多家，注册志愿者10万多名。目前类似于81890的社会组织服务平台已达138个。此外，宁波注册登记的58家基金会净资产余额近23亿元，年均公益事业支出近4亿元，为社会参与救助服务提供了渠道和大量的资金支持。 项目化。以服务需求为导向，以公益项目为载体，引入市场机制，盘活整合各方资源，推动社会力量的广泛参与，实现项目资助和公益服务的有效对接，促进社会资源在公益服务领域的流动。通过开展公益项目设计大赛和项目对接活动，打造了“恒爱行动”、“五谷画坊”、“名医下乡直通车”等一批社会救助服务品牌项目，满足各类救助对象的服务需求。这些服务项目因更接地气、更顺民意，救助服务也更加精准、更受欢迎。如宁波恒爱公益编织站项目，编织产品通过义卖拍卖、企业认购、商场寄卖等方式进行“销售”，使项目运作逐步具有自我造血功能。 专业化。对特殊人群的特殊帮扶需求、个体求助者个性化的救助需求，需要专业社会工作者的介入。引入专业团队
民政局年度社会组织工作总结
民政局年度社会组织工作总结 2015年经XX县社会组织工作在市民政局精心指导及党工委、正确领导下，紧紧围绕社会组织管理工作的总体要求，进一步解放思想，创造性地开展工作，大力培育社区社会组织，引导行业协会发展，切实增强和充分发挥社会组织服务社会的能力，努力为社会组织创造良好的社会环境氛围，有序地推动了XX县社会组织健康发展，较好地完成了各项工作任务。现将2015年社会组织工作总结汇报如下： 一、社会组织基本情况 2015年XX县社会组织稳步发展，民办非企业单位主要分布在教育、养老服务、文化体育等服务领域。根据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求办理登记。加大对民间组织的监督检查力度。抓好社会组织的成立、变更、注销等工作，切实减轻农民负担，有关登记费用全部取消。2015年社会团体新成立15个，社会团体变更4个，社会团体注销1个，民办非企业单位成立12个，民办非企业单位变更17个。2014年度年检工作已顺利结束，2014年度年检社会团体年检合格59个，民非年检合格实检150个。 二、2015年社会组织工作开展情况 （一）加强管理，确保社会组织正常经营。 2015年，我局将加强创新社会组织的建设与管理放在重要位置，围绕社会组织发展的新形势、新要求，及时掌握社会组织动态，加强对我县社会组织的指导和协调，为促进社会组织有序发展奠定了良好的政
策基础。 （二）加强管理监督，提高社会组织的服务水平。 2015年，我局对社会组织加强管理、监督，确保社会组织正常运营，为提高社会组织的行业服务水平，我局与业务主管部门经常深入社会组织单位进行业务指导、检查、监督，不断提高社会组织的服务水平，以便更好地为群众服务。 （三）加强安全大检查，及时排除安全隐患。 根据市政府、市民政局有关加强安全生产的通知要求，为加强社会组织日常管理，保障人民群众生命安全，我局与工商、教育局、卫生计生局、安监局对县内的社会组织进行不定期开展安全大检查，确保了我县社会组织单位安全、健康发展。 三、创新社会管理方式，规范社会组织运行。 （一）是及时落实四类组织直接登记制度。按照国家、自治区修订、制定的社会组织法规政策相关规定，根据自治区民政厅《关于印发广西四类社会组织直接登记管理暂行办法的通知》（桂民发〔2015〕25号），我局积极改革社会组织登记制度，积极落实行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门登记制度，不再需要业务主管单位审查同意，进一步激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展。南宁武鸣真情养老院是我县第一所直接登记的社会组织。2015年8月26日在XX县民政局登记，也是我县公建民营的养老服务机构。目前还有XX县志愿者服务联合协会咨询相关业务。
培育社区民间组织 提高社区服务水平
培育社区民间组织提高社区服务水平 xx 太原科技大学文社科系教授2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出“健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”[1]社区要和谐，首先要考虑居民的需求是否得到满足，生活是否方便，社区民间组合能够在很大程度上满足社区居民的需求、方便居民的生活。 一.社区民间组织的兴起与类型 20世纪80年代中期以后我国城市兴起了社区服务活动，逐渐发展成为社区建设的热潮。其背景是改革开放以后，原有的单位制度逐渐解体，社会结构发生了巨大的变化；企业单位逐步将原来包揽的社会职能剥离出来；事业单位在政事分开和社会化方面也取得了长足的进展，逐渐将自己不该管、管不了也管不好的社会职能归还社会，社会管理的重心下移，社区开始成为城市社会管理与服务的重要依托和运作平台。 随着社区建设热潮的兴起，人们意识到，民间组织也就是社会力量，是社区建设与发展中与政府、个人并立的“第三种力量”。[2]在上海、北京等大城市率先出现了民间组织，如志愿者协会、业主委员会、调解委员会等群众自治组织，夜巡联防队、康复互助组等公益性志愿组织，拳操队、外语角、读报会、老年书画组等群众文化活动团体。这些组织由社区居民自发组成，以社区居民为主体，以社区区域为主要活动范围，具有自发性、群众性、区域性特征。在社区建设中，在发展社区民主、社区互助、推进政府职能转变和社区工作专业化、整合社区资源、满足居民日益增长的多样化、个性化的物质和文化需求、提高居民生活质量方面发挥着日益重要的作用。而其中的社区民间服务组织更是承担了许多政府不能承担的服务功能。 在当前的社区发展水平条件下，社区民间服务组织可以分为四类： 一是社区福利类。如社区托老所、社区敬老院、社区公共活动场馆、社区公益服务中心、社区公益服务站等从事社区公益事业的自发组织。二是维护权
市民政局社会组织管理工作总结
市民政局社会组织管理工作总结 xx年，我市认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（皖办发〔2013〕9号），在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕激发社会组织活力，以创新推动发展，全市社会组织呈现快速发展的良好态势。截至目前，全市已登记各类社会组织1321个(市本级296个)，其中，社会团体699家、民办非企业单位621家、非公募基金会1家。每万人拥有社会组织数已达个，高于全省平均水平（省每万人拥有社会组织个）。 一、2014年重点工作完成情况 （一）强化组织领导。充分发挥市社会组织管理工作领导小组作用，努力形成管理合力。今年上半年，积极争取市委、市政府领导重视和支持，调整补充了市社会组织管理工作领导小组成员，召开了领导小组会议，明确了领导小组成员单位职责，建立了成员单位联络员制度，初步形成了登记管理机关、行业主管部门、相关职能部门各司其职、信息共享、协调监督、齐抓共管的联动工作机制。在反复调研论证、立足创新、广泛征求相关部门意见、积极协调争取的基础上，今年8月份，我市以“两办”名义出台了《关于加强和创新社会组织建设与管理的实施意见》（办〔2014〕55号），对社会组织管理创新工作进行了全面部署，明确了12项改革创新任务，将是今后我市社会组织建设与管理工作的指导性文件。加强基层社会组织管理能力建设，抽调年轻同志充实市民管工作队伍，督促县民政局设立民管工作机构，通过内部调剂、购买服务等多种方式，解决民管工作人手不足问题。XX区、XX市设立了副科级民管局。 （二）深化登记改革。一是坚持优质服务。社会组织登记服务一律进驻
中国古代基层
乡里制度是农业文明国家形态及其政治体制赖以形成和发展的基础。清人陆世仪说过：“治一国，必自治一乡始；治一乡，必自五家为比、十家为联始”(《保甲书·广存》)。 目录1概念 2乡里制度的演变 1概念编辑乡里制度，就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡村 社会实行乡里制行政管理，这是古代中国不同于中世纪西欧的地方。乡里制度具有 宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代 乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”、“什伍连坐”为基本组织原则的。它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥 有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称 为“治民之基”(《周书·苏绰传》)。 2乡里制度的演变编辑中国社会科学院研究员白钢认为，中国乡里制度大体以中唐 为界分成前后两个发展阶段。第一阶段是乡官制，第二阶段为职役制。 夏商周三代是中国乡里制度的起源时期，自秦汉以来，乡里制度经过长期的演变逐 步由乡官制变成职役制，一直到明清两代。历朝历代乡里制度在名称上、形式上虽 有变革，但做为乡村社会实行乡里制行政管理的基本形态是一直沿袭的。 中国古代乡里制度的演变 ［作者：赵金转贴自：本站原创点击数：1745 更新时间：2010-9-28 文章录入：］ “乡”本义指方向，在先秦文献中常被引申为表示某个方向的地域。“里”是人类 的聚居地，是人们为了生产和生活的方便而形成的社会共同体。乡、里是中国古代 国家政权的基层社会组织，是国家加强地方控制的重要手段和形式。 先秦时期，原始村落是“里”的初期阶段。它是随着人类的进化，人类对自然环境 的适应及改造而逐渐形成的。这时的村落是人们生活、生产的中心，只具有经济性质，不具备政治功能。夏商时期，随着国家的出现，原始村落逐渐发展成为具有一 定行政性质的社会共同体—邑或邑聚。这时的邑或邑聚则具备了政治和经济的双重 意义。邑聚作为居民的聚居点，大小不一，有大邑聚和小邑聚之分。西周时期，小 邑聚逐渐发展成“里”。“里”是西周农民的聚居单位，是附着于土地的一种农村 社会组织。因每“里”都设有社，故“里”作为一个地方区划也叫里社或书社。周 代宗族里社的政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展，随着国家机器的强 化，其基层行政组织的性质日益明显。春秋时期，各国在自己的辖区内都建立了地 域性的行政系统，并都把乡、里作为国家政权的基层组织。这个时期，由于中央集 权的确立和郡县制的实行，国家通过行政管理、连坐制度、宗教控制、人口控制加 强了对乡、里的统治。战国时期，乡、里作为地方基层组织的职能已经基本形成， 具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列 社会职能。 秦汉时期，乡、里的政治意义逐渐加大，在国家政权中占有越来越重要的地位。 乡、里管理体制由乡、里自治体制、治安管理体制、行政管理体制构成。这三者相
社会组织参与为老服务的问题与建议
社会组织参与为老服务的问题与建议 老年人权益保障法明确了为老服务“坚持党政主导、社会参与、全民关怀”的总体格局。党的十八届三中全会关于“全面深化改革若干重大问题的决定”（以下简称“决定”）中第13项关于“创新社会治理体制”中也提到了要“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与”。由此，街道作为政府的派出机构，作为城市治理的“神经末梢”，在为老服务领域中，承担着大量繁重工作。 另一方面，在“决定”第4项关于“加快转变政府职能”中明确“加大政府购买公共服务力度”，“凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。可见，街道作为基层管理机构，以购买服务的方式加强公共服务和事务性管理，是改革的趋势。 从2012年起，我所在的挂职街道提出了用3-5年的时间，积极探索以项目化工作解决民生问题的制度框架，以政府购买服务的方式，引导社会组织围绕“助老、助学、助困、助残”等民生问题，以承接项目的模式，开展专业化服务。这与国家法律和党的社会治理方略相一致。 鉴于由社会组织参与项目化工作，既是街道在政府职能
转变理念下的有益尝试，也是基层实现社会治理的创新途径，更是对基层政府行政管理能力的挑战，为此，笔者拟结合挂职期间参与街道民生工作的实践，在对社会组织参与为老服务领域项目化工作的实践及存在问题进行分析的基础上，从完善社会组织参与项目化工作的制度规范的角度，谈些体会与思考。 一、社会组织参与为老服务领域项目化工作的实践 据了解，该街道现有民办非企业性质的社会组织共32家。其中，属于民政系统的有8家，由街道职能部门的负责人或者由街道聘用事业人员担任法定代表人的7家，只有宝善公益事务服务所1家是由社会人员自发组成，由街道于2012年底从杨浦区引入。 2012年，街道民生项目化工作有16项。其中，涉及为老服务的有5项，均由职能科室承担。2013年，为老项目有两类10项，包括心灵慰籍类和生活照顾服务类，由上述民政系统的8家民非组织分别承担。其中，由宝善公益事务服务所承接的项目化工作主要是“银手杖”和“左邻右里调和”两项。 如上所述，为老服务领域中涉及的社会组织，其负责人大多是街道职能部门负责人或者聘用的事业人员。这一现状的形成有各种原因，包括历史形成、约定俗成或是上级部门拨款成立等等。由这些社会组织承担的项目化工作，本身缺
民政局主要职责岗位设置和人员编制方案(最新)
民政局主要职责岗位设置和人员编制方案 根据《市委办公室、市人民政府办公室关于印发
（四）健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助工作。 （五）贯彻执行行政区划管理、行政区域界线方面的法律、法规、规章和政策，负责行政区划和行政区域的设立、撤消、变更、命名和政府驻地迁移初审报批工作；组织、指导行政区域界线的勘定和管理工作。贯彻执行地名管理法律、法规、规章和政策，负责地名命名、更名申报工作，负责街、路、巷、牌、住宅号牌设置工作，收集、整理、储存地名资料。 （六）负责城乡基层政权建设和基层自治组织建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设；拟订社区建设发展规划，指导城乡社区服务体系建设。 （七）组织实施社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法；贯彻落实慈善事业的相关政策，组织指导社会捐助工作，负责社会捐赠款物的接收、分配并监督使用；负责弃婴收养以及老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作；负责区敬老院的建设及管理服务工作。 （八）负责推进婚俗和殡葬改革，做好婚姻登记、殡葬管理工作。 （九）依法对社会团体、民办非企业单位进行登记和监督管理。 （十）拟订社会工作发展规划和志愿服务发展规划、制度、政策，推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。 （十一）承办x区人民政府交办的其他事项。 三、岗位设置
社区民间组织
课程学习总结 ——社区民间组织建设与管理课程总结： 非营利组织：是指那些具有服务公众的宗旨，不以营利为目的，主要开展各种志愿性的各种公益或互益活动的非政府的社会组织。 非营利组织能够对其成员、对社会提供满足一定公众需要的服务；实事求是地、通过合法渠道反映特定群体的利益和诉求；通过加强自律、倡导诚信等，引导公平竞争，促使公众按照正确的政治方向、遵守国家法律法规实施自身的经济社会行为，参与到社会和谐建设中去。 非营利组织需要用战略管理的方法来进行管理。战略管理是一门着重制定、实施和评估管理决策和行动的具有综合功能的艺术和科学，其管理决策和行动目的在于实现组织的目标。我们把整个战略管理过程的任务概括为提出组织的战略展望--建立目标体系--制定战略--高效实施和执行选择的组织战略--评价和调整组织的经营业绩。 而使用战略管理的方法的目的是通过战略管理，明确组织宗旨；树立组织的愿景；明确组织发展的优先目标；分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制定创新。 在进行战略管理的决策与规划中，通常可以通过使用SWOT分析法，SWOT分析法亦称自我诊断方法，是一种能够较客观而准确的分析和研究一个单位现实情况的方法。 SWOT四个英文字母意思为:S,强势，优势。W,弱势，劣势。O，
机会，机遇。T，威胁，对手。从整体上来看，SWOT可以分为两部分。第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部条件。 在SWOT分析过程中，最重要的就是确定什么是关键的内部因素和外部因素，因为所谓内部优势和劣势、外部机会和威胁、是由关键问题构成的。对关键问题的确定，要求战略规划制定者具有良好的判断力。良好的判断不仅来自知识、经验，也要靠理性思维能力和非理性的自觉能力。因此，这也是整个SWOT分析过程中最为困难的部分。个人总结： 在社区民间组织建设与管理这门课程中，我们小组构思了“爱之家”重庆市特殊儿童服务中心这一项目，我们以现实状况确定了项目背景和理立项理由，明确了项目目标，确定了项目内容，规划了项目进度，预算了项目资金，制作了因项目不确定性引起的一系列问题的应对措施，整合了项目参与人员，制定了项目评估方法，并且实施了项目中的一次活动，收到较好的反响。 作为一个社区工作者，我觉得社区服务工作不能只靠我们，需要人人都有为他人服务的意识，非营利组织是一个最具有志愿公益性的组织，希望能有更多志愿者加入到我们的行列中来，建设属于自己的完美家园。
某某市民政局社会组织孵化基地暂行管理办法
某某市社会组织孵化基地 暂行管理办法 第一条为了进一步扶持和培育社会组织发展，结合我市实际，制定本办法。 第二条孵化基地”（以下简称基地”）是对作用发挥较明显、管理较规范、社会影响力较强、组织规模较大且符合社会发展需求的社会组织进行培育与扶持的一个孵化平台。 第三条基地委托市社会福利服务中心管理，维护管理经费列入扶持社会组织专项资金。市民间组织管理办公室 （以下简称“市民间办”）负责核定社会组织申请入驻基地的资格和退出条件。市社会福利服务中心负责基地的日常维护管理并凭市民间办核定的资格做好社会组织入驻和腾退工作。 第四条基地以公益性、示范性、专业性为主要特征，以培育、扶持、孵化社会组织为重点，通过规范运行机制、健全管理体制、注重作用发挥，切实加快推进入驻社会组织的培育与发展，力争实现入驻社会组织经孵化后步入良性发展态势。 第五条基地着力培育、扶持、孵化有行业影响力、有 发展潜力、社会急需的下列四类社会组织： 1、公益慈善类社会组织；
2、社会服务类社会组织； 3、行业协会商会社会组织； 4、生活服务类社会组织。 第六条申请入驻基地的社会组织应当同时具备下列条件： 1、申请前3 年均按时参加年检且年检合格； 2、申请前3 年均未受过业务指导单位或登记管理机关的行政处罚（证明材料由业务指导管理单位和登记管理机关出具）； 3、依法设立（含所属分支机构）并有规范健全的内部管理制度和独立的财务帐户； 4、有较大的行业代表性且作用发挥明显、社会影响力强（由业务指导单位出具认定的证明）； 5、办理了税务登记并依法纳税和规范使用各种票据。 第七条社会组织有下列情形之一的，不予受理入驻申请： （一）申请前3 年中有受过业务指导单位或登记管理机关行政处罚的； （二）申请前3 年中出现了年检不合格或基本合格或未参加年检的； 三）违法设立分支机构的； （四）内部管理制度不健全、无独立帐户、管理混乱的； （五）未办理税务登记或未按票据管理规定使用票据的； （六）采取欺骗等不正当手段提供虚假证明材料的；
中国古代的社、结社与文人结社
中国古代的社、结社与文人结社 摘要：目前学界关于中国古代文人结社的研究主要是实证性的和文化学的，学理性研究尚未引起足够重视。结社的学理性研究是对结社的本体进行研究，诸如什么是结社，结社与群体、集团、政党等概念的区别与联系是什么，结社的形态和类型有哪些，中国古代的结社是由哪些要素构成的，什么样的结社可以称为文人结社等等。对这些根本性问题的解答是研究工作取得更大成效的前提和基础，在某种意义上它比上述两类研究更为重要。 关键词：社；结社；文人结社 中国古代的文人结社先后经历了魏晋南北朝的萌芽期、隋唐的形成期、宋元的发展期、明代的繁荣期和清代的衰落期，直至近代的重新兴起，一直是文人士子的重要活动方式，因此从清初开始，就不断有学者对其进行考订、整理和研究。时至今日，文人结社的研究不衰反盛，各种成果不断涌现。归纳起来，目前关于文人结社的研究成果大致可以分为两类：一类是对结社的实证性研究，即通过文献的搜罗爬剔来辨清结社的各个细节，以还原社事的原始状貌；另一类是对结社的理论性研究，即从政治学、历史学、教育学、文学等角度来阐释结社与它们的关系及相互影响，以揭示结社的功能与价值，可以将其统称为文化学研究。这些研究的重要性自不待言，但还有一个基本的领域--对结社的学理性研究--长期以来被研究者忽略了。学理性研究也属于理论研究范畴，但它不同于对结社的文化学研究，它是对结社的本体进行研究，即什么是结社，结社与群体、集团、政党等概念的区别与联系是什么，结社的形态和类型有哪些，中国古代的结社是由哪些要素构成的，什么样的结社可以称为文人结社，等等。截至目前为止，这方面的研究还不为研究者所重视①。本文从考释"社"义出发，对上述问题一一予以剖析，尝试对中国古代文人结社的这些学理性问题作一粗浅探索，以期为更深入的研究提供些许启示。 一、"社"义考释 "社"之本义，是指民间共同祭祀的土地之神。《说文解字》释曰："社，地主也，从示、土。" 许慎：《说文解字》卷1上，中华书局1963年版，第9页。 据传，共工氏之子句龙因平九州岛，被后世祀以为"社"。《国语·鲁语上》即云："共工氏之伯九有也，其子曰后土，能平九土，故祀以为社。"在使用"社"字时，视具体语境不同，从其本义生发出多种与祭祀相关的意义。一是指祭祀时设立的牌位，如《论语·八佾》云："哀公问社于宰我，宰我对曰：'夏后氏以松，殷人以柏，周人以栗'"。二是指祭祀的场所，如《左传·昭公十七年》云："日有食之，天子不举，伐鼓于社"。后来文人集会的场所也可称为社，如《民国东莞县志》载"凤台诗社，在道家山凤凰台" 叶觉迈：《民国东莞县志》卷38，民国十年铅印本。 ，顾宪成《又简修吾李总漕》谓"东林之社，是弟书生腐肠未断处"等 顾宪成：《泾皋藏稿》卷5，清刻本。 。三是指祭祀的活动，如《尚书·召诰》云："越翼日戊午，乃社于新邑，牛一羊一豕一"。后人所谓的"结社"，一般都是将其理解为"集结起来开展活动"，如方九叙《西湖八社诗帖序》云"予尝与田豫阳氏八人结社湖曲，赋诗纪游" 方九叙等：《西湖八社诗帖》卷首，清抄本。 ，《明史》云"李攀龙、王世贞辈结诗社，榛为长，攀龙次之" 张廷玉等：《明史》卷287，中华书局1974年版，第7375页。 。"社"的"牌位"之意后来渐失，而"场所"和"活动"之意却一直沿用下来，并且由于这两种意义的关系过于紧密，许多"社"字今天已经很难区分到底是指哪一种意义。
XX年民政局社会组织管理科工作总结
XX年民政局社会组织管理科工作总结 XX年，XX县民政局社会组织管理科（简称：我科）在县委、县政府强有力的支持和正确指导下, 积极践行党的群众路线教育实践活动，以改革创新为动力，以服务经济社会发展为目的，锐意进取，开拓创新，开展各项工作，得到了上级和兄弟单位的认可，XX市、XX县先后到我科进行参观交流学习。现将一年来所做的工作总结如下： 一、真抓实干，夯实基础 【依法登记】社会组织登记管理是一项行政执法工作，在社会组织登记工作中，我科坚持依法行政，规范登记程序，严把登记关。严格审查登记证明文件的有效性；严格审查申请登记材料的真实性、合法性。目前，全县现有核准登记的社会组织228家，其中社会团体107家，民办非企业单位121家。XX年中，目前核准设立登记的社会组织11家，其中社会团体4家，民办非企业单位7家；完成变更登记6家，其中社会团体4家，民办非企业单位2家；完成3家社会团体换届选举工作；完成53家社会组织发证换证工作；下发文件和通知27份。 【日常监管】我科把社会组织的日常监督管理作为一项很重要工作来抓。一是认真开展年检工作。以文件、利用XX市政府信息公开网”多方位地公告年检通知。年检重点以
落实条例、业务活动、规范章程、制度建设为主，针对不同类别的社会组织，突出年检重点内容。完成了对209家社会组织的年检工作，其中合格的152家，基本合格的9家，不合格的48家。二是历时4个月的时间，开展了对我县11家行业协会有关行政审批服务事项进行了清理规范工作。通过自查和实地检查，没有发现行业协会有关行政审批服务事项。 【登记归档】坚持把社会组织档案管理工作放到重要位置来抓，进一步加强了档案管理制度化、规范化、自动化。档案录入、分类编排、统计、查询、打印实现自动化程度得到了进一步加强。为了社会组织档案资料安全保证和方便快速查询，我科新编了社会组织档案管理软件，实现了档案资料电子化，也切实实现了社会组织档案资料双套制（纸质档和电子档）。针对社会组织对设立登记、年检情况等及时在“XX市政府信息公开网”公开。让广大人民群众及时了解我县社会组织的发展情况。 二、开拓创新，服务群众 【登记改革】认真学习新时期关于社会组织登记管理的方针政策，切实做好社会组织登记改革工作。除依据法律法规需前置行政审批及政治法律类、宗教类等社会组织，对其他各类社会组织实行直接登记。目前全年直接设立登记社会组织3家。
中国古代慈善组织的发展历程与特点
慈善组织概念有广义和狭义之分。广义的慈善组织泛指从事慈善活动的组织, 甚至有时也包括福利组织; 狭义的慈善组织仅指以从事慈善事业为目的, 非政府、非营利性的民间组织。本文聚焦于狭义的慈善组织。 一、中国古代慈善组织的发展历程 国内学者认为, 中国古代的慈善活动早已存在, 但慈善组织的形成有一个历史过程，其发展大致经历了三个阶段： 第一阶段：宗教组织形态。起于魏晋南北朝时期, 主要代表是佛教寺院中的慈善组织; 第二阶段：家族事业形态。兴于宋朝, 主要代表是“义庄”; 第三阶段：民间组织形态。出现于明末清初, 慈善组织的发展在历史上有着比前两者更为重要的地位。这是因为南北朝至唐代佛教慈善组织以传教为主, 而明末善会的理念主要在于处理俗世社会问题, 而非宗教思想问题;这些善会也不同于以救济家族成员为主的义庄。如果同时考虑这些民间组织的目标、领导、所救济的对象, 明末善会可说是一个前所未有的中国社会新现象。 早在原始社会, 原始人就自然地养成了在氏族内所有成员一视同仁、绝对平均的狭隘的平等思想。这种互助启蒙了最初的慈善救助, 也为后世慈善事业的发展提供了最久远的佐证。春秋战国时期, “善人”
大多以个人为主体, 以赈济为手段, 在路上设食物救济饥民。这些早期救助, 属于临时行为, 并未形成一种长效机制。这种情况一直持续到魏晋南北朝时期佛教的传入。佛教对于古代慈善组织的发展起到了非同一般的作用, 它促使慈善行为由自发变自觉, 摆脱了应急性、个人性的特点, 第一次拥有了清晰的文化理念。佛教提出了许多延续至今的重要的慈善理念, 如悲田、福田思想。以这些思想为指导所产生的广泛存在于佛教寺院中的慈善组织成为了当时最有代表性的慈善组织。 隋唐时期, 由于统治者对于佛教的态度不一, 寺院中慈善组织的发展也有所波折。到了宋代,“义庄”的出现成了慈善组织发展史上第二件具有里程碑意义的事件。“义庄”是一种家族事业, 在宋仁宗皇佑二年( 公元1050年) 由著名政治家、文学家范仲淹创立, 其主要作用是救济族中贫困无告之人, 为本族贫寒子弟设立义学, 对于遇到天灾人祸或者婚丧嫁娶等大事的人实施临时救助。其后范氏“义庄”受到了其他家族的认可和效仿。“义庄”的出现体现了中国传统的宗族观念的现实影响, 也表达了儒家“达则兼济天下”的理想。慈善组织发展史上的第三次飞跃发生于明末清初。“明末民间慈善组织之中以同善会最突出”, 最早出现的同善会, 大概杨东明于万历十八年(1590年) 在河南虞城建立的。同善会( 筹募善款和其他救助)、会馆( 救济同乡) 、清节堂( 救助贞女孀妇) 、骼会( 救助贫民丧葬) 、族田义庄( 救助族人) , 这些都是当时民间慈善组织发展的硕果。明末清初出现的民间慈善组织, 最靠近现代意义上的“慈