欧盟能源战略
从欧盟能源消费结构来看，欧盟对于石油的依赖与美国相当，对于天然气的依赖超过美国。由于欧盟的发展需要消耗更多的能源，所以在可预见的将来，欧盟对外能源的依存程度还会加剧。
对于欧盟来说，能源安全因素有两个：一是供应量的稳定，二是价格的稳定。这两者是相互联系的。欧盟的战略目标是在世界上寻找价格最稳定、运输最便利、供应量稳定增长的能源。具体地讲，欧盟的对外能源战略包括：
在致力于能源资源多样化的同时，使能源进口来源多样化。在能源来源地方面，不仅考虑到经济因素，也考虑到环境和地缘政治的因素、恐怖主义的威胁。重新审视对中东石油的依赖。
加强与能源出口国的联系，特别是发展与临近能源大国俄罗斯（天然气出口第一大国和石油出口第二大国）的战略合作伙伴关系。
通过能源外交，以及其他多种控制能源供给的形式，在更大的地域范围内建立与欧盟能源网络相联通的能源大市场。
进口能源来源的多样化
欧盟将未来能源进口增量的希望寄托在环里海国家（包括俄罗斯）。环里海5国的石油储量是全球已探明储量的14.6%，天然气储量将近全球已探明储量的50%。由于亚洲和中国将吸纳OPEC增产的大部分石油，环里海地区石油生产的增长对于欧盟经济增长的需求来说就是至关重要的。如果没有环里海地区的石油，那么2010年，欧洲从海湾地区的进口就要每天增加50万桶，如果能够确保环里海地区的能源供应，那么2010年欧洲从波斯湾地区的石油进口就可以降到每天150万桶。这个前景虽然也有很大的不确定性，但是考虑到海湾地区诸多的不稳定因素，经略环里海地区对于欧盟来说就是大有可为的。
经略环里海地区的优势不仅表现在能源的种类上：环里海地区有丰富的天然气储量，而欧盟要实现能源清洁的目标，已经加重了天然气在欧盟能源消费中的比重。环里海地区是欧盟的近邻，可以通过架设运输管线，直接向欧盟各国供应能源。更重要的是：欧盟在环里海地区各国已经通过各种途径进行了政治和感情的投资。这个地区的政治生态对于欧盟来说，比中东海湾地区更加容易控制。
欧盟在环里海地区发展的前景看好：目前，欧盟进口的石油大约有40%来自于中东海湾地区，48%来自于前苏联地区和北非。欧盟进口的天然气96%来自于前苏联和北非。欧盟已经在环里海地区确定了一些关键性的项目和供应商，其中多数是私营企业。欧盟目前正在调动财力和物力，组织在当地进行能源开发。与此同时，欧盟还稳定了来自北非和阿尔及利亚的原油供应，并且和俄罗斯展开长期供货谈判。从表中可以看出，欧盟现在和未来的能源安全与环里海地区和北非息息相关：
进行能源对话与发展战略合作伙伴关系
欧盟与海湾石油国和俄罗斯等天然气输出国都发展了特殊关系。1991年，国际能源生产国和消费国之间开始对话，这个对话机制在1999年更名为“国际能源论坛”。2000年利雅得的第七次论坛决定设立一个秘书处和一个有15名委员组成的执行会，委员包括来自生产国和消费国、国际能源机构和OPEC的代表。欧盟积极参与这样的行动，但是这种没有约束力的交换意见的渠道并不能解决高油价的威胁。
2005年4月，在欧盟委员会能源与交通总司的支持下，欧洲几个能源研究机构共同完成了长达614页的“欧盟与海湾产油国之间关于能源稳定和可持续问题的对话。”对话不是简单的交换意见，而是解决实质性的问题。例如，欧盟与乌克兰之间进行了持续有效的对话，对话的核心是乌克兰在欧盟与中亚新独立国家之间起中介作用。在欧盟委员会的参与下，乌克兰和波兰签署了一项石油管线协定，来自里海的石油通过乌克兰输往西北欧。欧盟与所有能源供应者之间都建立了建设性的双边对话关系。与阿尔及利亚的双边对话使双方解决了长期天然气合同中的一些具体问题，使阿出口到意大利和西班牙的天然气能够加倍。
能源外交也是欧俄关系的重心，因为能源对于双方来说都蕴含着最大的战略和经济利益。欧俄能源对话从2000年10月开始，通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，例如建立北欧天然气管道，在莫
斯科建立能源技术中心等。2004年1月又启动了俄国和扩大后的欧盟之间进行核材料贸易的谈判和改善海上石油运输安全标准的合作。
建立以欧盟为中心的跨国能源大市场
除了通过平等对话的外交谈判方式，达到签署长期合同的目的以外，欧盟还采取了一些前瞻性的措施，以便通过“缓慢的能源市场一体化”，逐步建立一个以欧盟为中心的跨国能源大市场。2003年5月，欧盟委员会公布了一个关于“邻国能源政策的通讯”，提议通过大规模的基础设施建设项目，使欧盟能源伙伴的能源系统现代化，并使之相互连接，建立一个电力和天然气的更加广阔的市场。2001年10月的欧俄首脑会议就已经涉及到欧俄之间电网同步联接的可能性。可行性研究2005年启动，受到欧盟的资助，向希望加入大欧洲天然气和电力市场的国家开放。这里所说的开放意味着使用同样的规则：互惠性地开放市场，类似的竞争条件，以及有可比性的环境保护水平和核安全措施。
建立能源大市场，按照欧盟的规则，实现能源市场的一体化，是欧盟控制能源供给，保障能源安全的长远大计。欧盟正在通过各种途径实施这个大战略。在2003年12月8日召开的雅典部长会议上，巴尔干国家签署了一项备忘录，表示理解欧盟2005年在巴尔干地区建立天然气和电力单一市场的努力，并且同意将这个市场与欧洲系统相连接。《绿皮书》认为，“这份文件可以与建立欧洲一体化，保证地区和平的初始文件相媲美。”欧盟希望在以欧盟为核心的广大地区建立起一个市场运作的环境和一套稳定能源供给的法律体系，并且将这些游戏规则扩大到欧盟边界以外的国家和地区，从而吸引更多的对能源生产和运输的投资。
按照同一个思路，欧洲与地中海沿岸国家的能源合作自2003年有了新的发展。环地中海能源合作开始于1995年，原则是实施切实可行的共同能源政策。为了达到这个目的，欧盟委员会建立了一个技术平台，确定了财政工具。在2003年雅典的会议上，能源部长们表示要尽快落实协议的备忘录，到2006年实现阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯的电力市场与欧盟的内部电力市场的一体化，形成土耳其供应希腊，阿尔及利亚供应西班牙，阿尔及利亚供应意大利和法国的地中海电力圈。欧盟还希望在中东―以色列/巴勒斯坦控制区内建立这种市场，并且在能源市场的基础上实现与欧盟市场的对接，让这个市场向周边的能源出口国，如埃及、利比亚和叙利亚等开放。
从能源战略的角度审视地缘政治，土耳其的战略和中介角色就显得十分突出。欧盟委员会正在与土耳其合作，建设通过希腊和意大利的天然气管道，以及通过罗马尼亚、保加利亚和匈牙利的管道。欧盟近几年来也在与海湾合作委员会（Gulf Cooperation Council）谈判建立自由贸易区的问题。为了加强对能源市场的控制，欧洲统计局还致力于《共同的石油月统计》项目，以便更快地更新石油生产、需求和库存的数据，掌握市场的动态，规避价格风险。
当然，环里海地区是欧盟建造跨国能源大市场的战略重心之一，虽然那里的条件目前还不成熟。在欧盟的各种研究报告和文件中都多次提到“中欧亚”（Central Eurasia）这个概念，并且将环里海5国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克），以及南高加索地区（亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚），再加上俄罗斯和伊朗，全部纳入远景战略规划中。一项欧盟资助的研究认为，在中欧亚地区没有固定的秩序和势力范围，“超国家和非国家的行为者与当地实力合作，在政治和社会中施展各自的力量，所以游戏规则是不确定和不可预测的”、“多面竞争”（multidimensional rivalry）的态势。研究还声称，欧盟在环里海地区有自己的战略意图。由于环里海毗邻欧盟，那里的地区不稳定因素将直接影响欧洲。由于欧盟的共同外交缺乏动力源，所以，欧盟就与欧洲安全与合作组织等国际性组织合作，“把中欧亚地区作为欧洲整个安全体系的一个组成部分，给这些国家的政府施加更多的政治压力。”
欧盟对外能源合作若干问题研析
欧盟对外能源合作若干问题探析 余建华 内容提要论文在揭示欧盟能源消费的四大特征后，指出欧盟（欧共体）在70年代石油危机后为保障能源安全，在对外能源合作领域迈出一系列历史性步伐，并随着欧洲一体化进程的加速推进，形成富有特色的全方位能源外交战略。欧盟将俄罗斯作为最重要能源供应伙伴之一，虽然欧俄能源合作还存在诸多障碍，但这难以阻挡新世纪欧俄能源合作在互利基础上发展深化的大势。20多年来，能源是中欧之间长期务实合作、成效显著的领域。今天，在世界能源新形势下，中欧之间继续拓展和深化能源领域的交流合作，不仅符合双方的战略利益，而且有助于世界资源的合理开发利用和环境保护。 关键词欧盟俄罗斯中国能源合作 作者简介上海社会科学院欧亚研究所副所长、非传统安全中心主任，研究员。 一、欧盟对外能源战略 1、欧盟能源消费的四大特征 一是世界能源消费大户。欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP世界能源统计》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4%；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8%。 二是能源消费品种多样化。欧盟（2004年）能源消费结构中，石油占40%，天然气24%、煤炭18%、核能13%、水电等可再生能源4%；也就是以石油为主的油、气、煤、核四足鼎立格局。
三是能源自给率不高。1999-2000年欧盟能源自给率约60%，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15%、60%和65%。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50%左右。 四是能源对外依赖度趋于上升。根据现有各方面估测，欧盟能源对外依赖度呈明显上升趋势，即到2020年，欧盟对一次能源进口的依赖将扩大到65%，其中进口石油、天然气和煤炭的比例分别要高达约90%、65%和65%。1因此，作为世界主要能源消费市场，欧盟要解决能源问题，必然要愈加加强与外部国际社会的联系与合作。 2、欧盟对外能源战略 欧洲是工业文明的发源地，作为工业社会的“血液”，煤炭、石油等能源很早就与国家安全、国家实力紧密联系。在欧洲的历史上我们看到，德国和法国曾经为争夺煤炭资源而大动干戈，而在一战和二战的演进中，石油资源也在相当大的程度上左右着战争双方的胜负。由此二战结束后，能源合作就成为法德等西欧国家一体化进程的入口。1950年5月法国外长舒曼就发表了建立欧洲国家煤钢资源共同规划的历史性声明，随后欧洲煤钢联营共同体和欧洲原子能共同体相继建立，以根除因争夺资源引发战争的可能性。70年代世界两次石油危机的的爆发，使西欧诸国尝到能源短缺和受制于人的苦头，西欧国家普遍陷入经济危机。 因此直到20世纪70年代，作为欧盟的前身——欧共体旨在实现能源安全的能源外交真正开始。在石油危机的重压下，能源安全概念进入西方政治家的战略视野中，西方国家开始将石油的稳定供应提升到国家安全的层面上来。梅森·威尔里奇(Mason Willrich)在1975年出版的《能源与世界政治》（Energy and World Politics）一书中提出了“能源安全”的概念，认为“能源安全是国际能源政治最为关注的问题。” 2同时瑞典学者博·黑恩贝克在著作《石油与安全》中指出“今后，有关石油的问题，在每个国家的外交政策和国防战略中将比过去居于远为优先的地位。换句话说，作出关于国家安全和战略安全的决定时，将要大大地而且愈来愈多地考虑下述几个问题：不仅要考虑到潜在国内能源的供应，而且也要考虑到国外来源供应的地理位置以及与其这种供应是否可以获得等等。”3在此能源安全思想的指导下，围绕应对石油危机、确保能源安全，欧共体除了在内部开发油源、改换燃料、节能提效，更在能源外交方面迈出了具有历史意义的步伐。 第一，响应美国倡议，推动成员国与美、日等其他西方工业化国家在经合组织框架内，于1974年决定建立国际能源机构。其宗旨是调整成员国对世界石油危机的对策，发展石油供应方面的自给能力，共同采取节约石油需求的措施，减少对石油进口的依赖，建立在危机时分摊石油消费的制度，共享石油市场情报，促进与石油生产国和其他石油消费国的合作关系。 第二，调整中东政策，实现欧阿对话。西欧各国认识到，要从中东获得长期稳定的石油供应，必须采取同情和支持阿拉伯民族利益的立场。1973年11月布鲁塞尔欧共体九国外长会议首次在政治外交领域协调一致，以欧共体的名义发表联合声明，强烈敦促阿以双方严格遵守安理会339号决议，在中东政策上与美国偏袒以色列的政策分道扬镳。随后欧共体在外交上谴责以色列扩张政策，支持阿 1[俄]斯·日兹宁：《国际能源政治与外交》，华东师范大学出版社2005年版，第130页。 2Mason Willrich, Energy and World Politics, The Free Press, New York, 1975, p.65. 3[瑞典]博·黑恩贝克：《石油与安全》，商务印书馆，1976年版，第10页。
欧盟能源战略技术领域的国际科技合作政策
欧盟能源战略技术领域的国际科技合作政 策 积极开展能源战略技术领域的国际科技合作, 应对全球面临的气候变化和能源安全挑战，是实现欧盟能源战略S标不可或缺的重要组成部分。欧盟希望通过国际科技合作，促进新能源技术的科技进步、保持经济社会的KT持续发展、提升欧盟新能源技术的竞争力和推动欧盟新
能源技术在世界更大范围内的推广应用。欧盟能源战略技 术国际科技合作政策三大目标： 1、通过建立新能源技术战略伙伴关系，强化欧盟新能源技术的世界竞争力; 2、在互惠互利的原则基础上，积极参与解决全球面临的或第三国面对的能源技术难题; 3、通过能源战略技术的国际科技合作，推行欧盟各项能源政策的国际化和强化欧盟的对外关系。
为此，欧盟对世界各主要能源国家，包括工业化国家、 新兴经济体国家、发展中国家及区域，制定了区别对待的国际科技合作联络图。欧盟能源战略技术国际科技合作总的原则是共同参与、互利共赢：1) 提高不同伙伴之间在新技术研发和低碳经济领域的协同;2) 有利于清洁技术的发展，解决与能源相关的技术共性问题;3) 集中资金资源，分担研发风险，开展高风险共同研究，建立和扩大共同技术标准;4) 支持能源技术的相互交叉和整体组合，降低关键技
术研发成本;5) 促进能源技术研发的协调配合，加强能源技术研发网络体系建设;6) 支持新能源技术向新兴经济国家和发展中国家的技术转移和推广应用。 積極開展能源戰略技術領域的國際科技合作，應對全球面臨的氣候變化和能源安全挑戰，是實現歐盟能源戰略目標不可或缺的重要組成部分。歐盟希望通過國際科技合作，促進新能源技術的科技進步、保持經濟社會的可持續發展、提升歐盟新能源技術的競爭力和推動歐盟新
欧盟2050能源路线图
欧盟委员会15日发布“2050能源路线图”，即实现欧盟到2050年碳排放量比1990 年下降80%至95%这一目标的具体路径。 据欧委会介绍，欧盟将通过四种路径的组合来实现这一目标：提高能源利用效率、发展可再生能源、核能使用以及采用碳捕捉与储存技术（CCS）。欧委会设计了不同的情景，以预测不同的能源如化石能源、核能以及可再生能源在未来所占的不同比例。这几种情景的最终结果都是实现减排80%至95%的目标。 欧委会负责能源事务的委员京特·奥廷格说：“只有采用新的能源模式，才能保证我们的能源系统在未来具有竞争力与可持续性。” 欧委会表示，研究结果表明依靠目前的技术达到2050年的减排目标是可行的，且成本并不像想象的那么高。预计到2050年，在实现上述目标的情况下，欧盟能源系统完全成本（包括燃料、电力、资产成本以及购买设备和节能产品的费用）将占GDP（国内生产总值）的14.6%，而2005年的这一比例为10.5%。 在路线图中，可再生能源扮演极其重要的角色。欧盟预计，到2050年其可再生能源占全部能源需求的比例将从目前的10%上升到55%以上。 在能源利用效率方面，欧盟同样雄心勃勃，希望大力发展节能技术以降低能耗。欧盟预计，到2030年其初级能源的需求将比2005年的峰值下降16%到20%，到2050年时下降32%到41%。 至于核能，欧盟对成员国是否使用核能持中立态度，但其设计的一个情景预计核能仍将在未来的能源版图中占据比较重要的位置，即到2050年核能占全部能源需求的比例仍将维持在15%至18%之间。 欧盟还将大力发展碳捕捉与储存技术，特别是当核能及可再生能源不能大量替代现有化石燃料的情况下，更会通过碳捕捉与储存技术实现减排的目标。欧盟预计，碳捕捉与储存技术在化石燃料使用比例较高的情景下将有助于减少32%的碳排放，在另一些情景下将有助于减少19%至24%的碳排放。 从能源成本结构看，欧盟将从目前的高燃料成本、低设施支出转向高设施支出、低燃料成本。设施支出包括电厂、电网、工业能源设备、加热及制冷系统、智能电表、绝缘材料、效率更高的交通工具、可再生能源利用设备等。欧盟预计2011年到2050年，用于电网系统的建设支出将高达1.5万亿至2万亿欧元，同时化石燃料进口的支出将大大低于目前的水平。
欧盟能源战略
从欧盟能源消费结构来看，欧盟对于石油的依赖与美国相当，对于天然气的依赖超过美国。由于欧盟的发展需要消耗更多的能源，所以在可预见的将来，欧盟对外能源的依存程度还会加剧。 对于欧盟来说，能源安全因素有两个：一是供应量的稳定，二是价格的稳定。这两者是相互联系的。欧盟的战略目标是在世界上寻找价格最稳定、运输最便利、供应量稳定增长的能源。具体地讲，欧盟的对外能源战略包括： 在致力于能源资源多样化的同时，使能源进口来源多样化。在能源来源地方面，不仅考虑到经济因素，也考虑到环境和地缘政治的因素、恐怖主义的威胁。重新审视对中东石油的依赖。 加强与能源出口国的联系，特别是发展与临近能源大国俄罗斯（天然气出口第一大国和石油出口第二大国）的战略合作伙伴关系。 通过能源外交，以及其他多种控制能源供给的形式，在更大的地域范围内建立与欧盟能源网络相联通的能源大市场。 进口能源来源的多样化 欧盟将未来能源进口增量的希望寄托在环里海国家（包括俄罗斯）。环里海5国的石油储量是全球已探明储量的14.6%，天然气储量将近全球已探明储量的50%。由于亚洲和中国将吸纳OPEC增产的大部分石油，环里海地区石油生产的增长对于欧盟经济增长的需求来说就是至关重要的。如果没有环里海地区的石油，那么2010年，欧洲从海湾地区的进口就要每天增加50万桶，如果能够确保环里海地区的能源供应，那么2010年欧洲从波斯湾地区的石油进口就可以降到每天150万桶。这个前景虽然也有很大的不确定性，但是考虑到海湾地区诸多的不稳定因素，经略环里海地区对于欧盟来说就是大有可为的。 经略环里海地区的优势不仅表现在能源的种类上：环里海地区有丰富的天然气储量，而欧盟要实现能源清洁的目标，已经加重了天然气在欧盟能源消费中的比重。环里海地区是欧盟的近邻，可以通过架设运输管线，直接向欧盟各国供应能源。更重要的是：欧盟在环里海地区各国已经通过各种途径进行了政治和感情的投资。这个地区的政治生态对于欧盟来说，比中东海湾地区更加容易控制。 欧盟在环里海地区发展的前景看好：目前，欧盟进口的石油大约有40%来自于中东海湾地区，48%来自于前苏联地区和北非。欧盟进口的天然气96%来自于前苏联和北非。欧盟已经在环里海地区确定了一些关键性的项目和供应商，其中多数是私营企业。欧盟目前正在调动财力和物力，组织在当地进行能源开发。与此同时，欧盟还稳定了来自北非和阿尔及利亚的原油供应，并且和俄罗斯展开长期供货谈判。从表中可以看出，欧盟现在和未来的能源安全与环里海地区和北非息息相关： 进行能源对话与发展战略合作伙伴关系 欧盟与海湾石油国和俄罗斯等天然气输出国都发展了特殊关系。1991年，国际能源生产国和消费国之间开始对话，这个对话机制在1999年更名为“国际能源论坛”。2000年利雅得的第七次论坛决定设立一个秘书处和一个有15名委员组成的执行会，委员包括来自生产国和消费国、国际能源机构和OPEC的代表。欧盟积极参与这样的行动，但是这种没有约束力的交换意见的渠道并不能解决高油价的威胁。 2005年4月，在欧盟委员会能源与交通总司的支持下，欧洲几个能源研究机构共同完成了长达614页的“欧盟与海湾产油国之间关于能源稳定和可持续问题的对话。”对话不是简单的交换意见，而是解决实质性的问题。例如，欧盟与乌克兰之间进行了持续有效的对话，对话的核心是乌克兰在欧盟与中亚新独立国家之间起中介作用。在欧盟委员会的参与下，乌克兰和波兰签署了一项石油管线协定，来自里海的石油通过乌克兰输往西北欧。欧盟与所有能源供应者之间都建立了建设性的双边对话关系。与阿尔及利亚的双边对话使双方解决了长期天然气合同中的一些具体问题，使阿出口到意大利和西班牙的天然气能够加倍。 能源外交也是欧俄关系的重心，因为能源对于双方来说都蕴含着最大的战略和经济利益。欧俄能源对话从2000年10月开始，通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，例如建立北欧天然气管道，在莫
欧盟对国际政治关系的影响
欧盟对国际政治关系的影响 在冷战存续期间,西欧国家在美国的援助下走出战争创伤,但已经无法恢复到战前的国际地位。西欧国家为了自强,开始走向一体化的道路。欧盟的组织结构是在20世纪50年代建立的煤钢共同体、经济共同体及原子能共同体的基础上发展而来的。1993年11月1日宣告12国的欧洲联盟正式成立，《马约》开始生效。 随着欧盟的成立，50多年来，欧盟规模日益扩大，经济实力日益增强。欧盟是一体化程度最高的一个经济集团,它不但是经济实体,也是政治实体,是一个具有经济和政治双重性质的组织,合作内容囊括政治、经济、军事等多个方面。随着综合实力的不断加强，欧盟在国际事务中的自主意识越来越强，积极发表对国际重大问题的意见，日益发挥重要的作用，在世界的影响和地位不断提升。同时，欧盟对国际政治关系的影响也是多方面的。 从欧盟对欧洲的影响来看，欧盟促进了欧洲一体化进程，提高了欧洲国际地位，同时促进了欧洲各国经济贸易发展。东扩战略是欧盟全球战略中最重要的战略。按照西方民主价值观和经济模式“改造”中东欧等国家，使其尽快纳入欧盟势力范围，是冷战后欧盟发展战略中的最重要的战略举措。欧盟东扩是一次历史性的突破，是欧洲统一道路上的里程碑。在政治方面，欧盟东扩将中东欧纳入欧洲体系，实质上是与美俄争夺欧洲主导权。欧盟在扩大的过程中，蕴含着谋求强化欧洲政治力量的雄心。通过东扩，中东欧国家的价值被不断地趋向于欧盟的主导价值观，欧盟国家努力主导欧洲的势头开始增强，欧盟国家在加强经济一体化的同时，谋求强化欧洲的政治独立。但应当注意的是，欧盟接纳俄罗斯的可能性不大，因为它太大了。欧盟如果接纳了俄罗斯，将会打破两个平衡。一是欧盟内部的平衡，另一个是世界格局的平衡。这个结局，是欧盟和美国都不愿意看到的。因此，未来欧盟主导下的欧洲，将是一个不包含俄罗斯的欧洲。如何处理好与俄罗斯的关系，将是21世纪国际关系中的重要课题。 从欧盟对美国的影响来看，欧盟与美国之间是既依赖又矛盾的关系。《欧洲联盟条约》明确提出建成后的联盟将在国际政治经济舞台上成为与美国抗衡的强大力量。随着欧盟势力和影响日益增强，美国的经济和政治霸主地位受到动摇。欧盟对美战略的目标是，在维护美欧政治、军事同盟的同时，努力争取建立平等的美欧关系。在欧盟总体对外战略中，维系与美国的跨大西洋联盟关系是欧盟的外交重点，在国际安全防务领域，欧美合作仍占主导地位。美国对欧盟及其前身的政策的演变大致可以划分为三个阶段：第一阶段是1952年到1991年，即从欧洲煤钢联盟成立到苏联解体的整个冷战时期。在这一时期内，为了增强抗苏力量，美国积极促进欧洲盟国的联合和一体化进程。这一阶段美欧关系的特点是美主欧从。第二阶段是从1991年底至2003年3月，即从冷战结束至美国发动伊拉克战争前夕。随着苏联解体及欧盟自身力量和一体化进程的发展，美欧之间的战略纽带趋于松散，欧盟不甘充当美国的附庸，独立自主倾向不断增强。这一阶段美欧关系的特点仍旧是美国居于主导地位，欧盟加强了在联盟内部竞争与美国平等伙伴角色的努力。双方的矛盾趋于深化。美国及支持欧盟的扩大进程，又牵制其深化一体化的行动。第三阶段是从2003年3月迄今，即在伊拉克战争爆发以后的时期。在这一时期，美国和欧盟的矛盾进一步深化、激化、表面化。美国对欧盟的政策基调和目标是竭力维系美欧联盟关系及其对美欧联盟的主导，但加强了欧盟的分化和对欧盟一体化进程的牵制。从目前来看，美国总统特朗普挑起的贸易战似乎正以出乎意料方式波及欧洲，美国与欧盟关系将更进一步得到恶化。但从长远来看，欧盟在与美国政治上合作、军事上依赖、经济上竞争的关系的基本框架在相当长时间里还不会发生动摇。 从欧盟对亚洲的影响来看，1994年11月8日欧盟首脑会议批准了欧委会制定了《对亚洲新战略》的报告，报告指出“亚洲和欧洲发生的巨大变化要求欧洲给予亚洲新的优秀地位，对亚洲国家采取更加积极和坚定的政策”。欧盟确定对亚洲的总体战略框架和优先实现的主
欧盟第三阶段新政策
世界银行《碳市场现状与趋势2011》表明，2010年欧盟排放交易体系（EUETS）在30个国家运行，是全球最主要的温室气体排放交易市场。欧盟一直努力实现在2050年之前过渡到低碳社会的目标，并制定了欧盟2050路线图，包括减排80%—95%的长期目标。为此，欧盟将加强EUETS政策，并在EUETS未涵盖的部门采取“责任共担”政策。 EUETS第三阶段新政策 EUETS第三阶段从2013年到2020年，是实现欧盟2020年比1990年减排20%目标的最主要政策手段。为此，欧盟修订完善了EUETS指令，规定从2013年起： 欧盟范围内排放配额上限将在第二阶段年度上限平均水平的基础上每年递减1.74%。在2020年，上限将达到比2005减排21%的目标。 更多排放配额将通过拍卖进行分配自2013年起，至少50%的配额将被拍卖，而在第二阶段，实际拍卖仅为3%。在欧盟很多成员国，电力部门的全部配额都将被拍卖。此举将提高EUETS的经济效率。 利用《京都议定书》下抵消额将被限制在不超过EUETS规定所需的减排额总量的50%。这一规定意味着欧盟自身将做出更大减排努力。 出于维护欧盟内部统一和公平考虑，12%拍卖配额的收入将分配给GDP较低的成员国。它们当中的大多数是新加入的东欧成员国。 欧盟成员国提议将拍卖所得的至少50%用于欧盟和发展中国家应对气候变化。 出于国际竞争和泄漏的考虑，工业部门将在产品基准的基础上，获得免费配额。被视为具有显著碳泄漏（因碳价格而将生产转移至欧盟境外）风险的部门，将获得基准100%的免费配额；那些被认为不具有显著碳泄漏风险的部门，将在2013年获得其基准的80%的免费配额，2020年减至30%，2027年减至0%。 第二阶段不超过3亿新加入者储备配额将被用于支持碳捕捉和封存技术的示范项目，以及可再生能源技术创新。为减少监管负担，小型排放源和医院可以不纳入EUETS。 拍卖政策 在EUETS第二阶段（2008—2012年），绝大部分配额一直被免费分配。而自2013年第三阶段开始，拍卖将成为政府分配配额的默认方式，大约一半的配额将被拍卖。 2010年11月11日，欧盟委员会正式通过“欧盟拍卖规则”，该规则作为欧盟范围内的规则，将决定第三阶段内每年的10亿配额如何进行分配。该规则为
欧盟能源绿色化政策的新发展及启示-环境生态论文
欧盟能源绿色化政策的新发展及启示-环境生态论文
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欧盟能源绿色化政策的新发展及启示-环境生态论文 欧盟能源绿色化政策的新发展及启示 文／彭峰 摘要欧盟能源绿色化的整体目标为在2030年将温室气体排放总量降低至1990年的60%，同时在未来的16年间积极引入可再生能源，使其至少占能源供给的27%，全面提高能源效率27%。为达到这一目标，欧盟进行了第三次能源自由化改革，发布了第三能源包裹法案，并将欧盟能源联盟战略作为容克计划的优先事项之一，为欧盟能源绿色化提供了法律保障。我国在国内政策上建议起草“绿色经济增长法”作为引领能源法律体系与气候法律体系的基本法，在对外政策上应全面加强与欧盟的合作。 关键词欧盟；能源政策：第三能源包裹法案：温室气体；容克计划 欧盟能源绿色化整体目标 欧盟作为全球最大的经济体，不仅在经济、政治和国际地位上发挥着重要的作用，在气候能源领域，也一直保持着重要的、积极、领导性的影响力。早在2007年3月，欧盟通过《2020气候能源包裹法案》(2020 climate and energypackage)，旨在2020年将温室气体排放量降至1990年的80%，积极加快可再生能源建设，目标使可再生能源占能源总消耗的20%;同时，在欧盟范围内提高20%能源效率。 2014年10月23日，欧盟《2030气候能源政策框架》(policy framework for energy andclimate for 2030)发布，欧盟在2030年将把温室气体排放总量降低至1990年的60%，同时在未来的16年间积极引入可再生能源，使其至少占能源供给的27%，全面提高能源效率27%。此后，在欧盟发布
欧盟对华光伏反倾销案案例分析
欧盟对华光伏反倾销案案例分析 组长：周星雨 组员：白忠伟荆世煜李飞袁瀚杜磊郭常虹 【案情】 2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。 7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。 8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。 9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。 2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的
太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。 欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。 【分析】 1，什么是倾销？ 倾销：是指在正常贸易过程中，一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。 2，什么是反倾销？ 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 3，什么是“双反”？ 是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
欧盟能源供给安全_现状分析和前景展望_祝佳
第23卷第4期VOL.23 NO.4广东外语外贸大学学报 JOURNAL OF GUANGDONG UNIVERSITY OF FOREIGN STUDIES 2012年7月Jul. 2012 收稿日期：2012-02-28 *基金项目：本文系广东省科技计划项目“广东省能源可持续发展战略研究：基 于欧盟能源政策比较视野”(2011B080701044)；广东省科技厅科技计划项目《广东”双转移”战略下产业结构优化与区域金融服务支持》（2010B080701029）的研究成果。 作者简介：祝佳（1981—），女，汉族，江西樟树人，经济学博士，广东金融学院讲师；研究方向：区域 产业经济、国际经济。汪前元（1963—），男，湖北洪湖人，经济学博士，广东金融学院教授；研究方向：产业集聚研究。唐松（1980—），男，汉族，云南大理人，经济学博士，广东金融学院副教授；研究方向：区域产业经济。 欧盟能源供给安全：现状分析和前景展望 祝 佳 汪前元 唐 松（广东金融学院·广州·510521） 内容提要：作为世界能源消费大国，欧盟十分重视其能源供给安全。本文对欧盟能源供给当前存在的问题进行了分析，发现欧盟当前能源对外依存度很高且呈上升趋势、进口来源集中在少数国家。造成欧盟能源对外依存度很高的原因在于欧盟本土化石能源枯竭以及本土非化石能源开发力度不足。因此，欧盟在未来很长一段时间内仍然要保持较高的能源对外依存度，但欧盟采取的能源供给来源多样化、完善的能源战略储备等措施可以使欧盟在一定程度上减轻能源供给受制于人的局面，进一步提高能源供给安全。 关键词：欧盟；能源；供给安全 中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1672-0962(2012)04-0027-05 作为世界能源消费大国，欧盟经济社会受到世界能源形势的影响很大。“如何在全球能源需求和能源价格迅速增长的时代确保能源供给安全？”成为欧盟所重视的问题。有鉴于此，本文对欧盟能源供给安全进行了分析，首先指出欧盟能源供给所存在的问题，并深入分析这些问题所造成的原因，进而对欧盟能源供给安全的前景进行展望。考虑到欧盟有2个成员国是2007年才加入欧盟，本文主要对欧盟原25成员国进行分析。 一、当前欧盟能源供给存在的问题 （一）欧盟能源对外依赖程度仍然很高，且呈上升趋势1. 欧盟对外依赖程度很高，大部分成员国是能源净进口国 从图1可以发现，（1）EU25国能源进口依存度一直维持在很高的水平上，1998~2009年间，欧盟25国能源进口依存度最低为45.5%，最高达到55.3%。（2）在1998年欧盟25国中只有英国是能源净出口国，其他24个成员国都是能源净进口国。在这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚、 荷兰、丹麦、波兰和瑞典外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了40%，而且卢森堡、马耳他这些小国，能源进口依存度更是接近100%。 (3)在2009年，欧盟仍旧是能源进口大户，大部分成员国仍是能源进口国。欧盟25国中只有丹麦（-18.8%）是能源净出口国，其他24个成员国能源进口依存度都为正。而这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚和英国能源进口依存度低于30%、荷兰、波兰和瑞典能源进口依存度低于40%以外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了45%，呈现出高度的能源对外依赖性。 图1 欧盟各成员国对进口能源的依存度（%） 资料来源：作者根据Eurostat 网上数据库数据计算得出
论欧盟能源政策
摘要 能源作为重要的战略物资直接决定经济命脉的基本走向，近年来随着能源问题、能源安全等问题的凸显，能源问题逐渐成为各国政府以及学者关注的热点，各国在能源政策的制定上也投入大量精力，各国各地区也都在加紧调整和制定各自的能源政策以维护能源安全。 随着全球化以及区域化的不断深入发展，欧盟作为区域合作的典型成为人们关注的焦点，作为能源消耗的一个重要区域，其能源政策也日益为人们所关注。本文试从欧盟能源政策的演变、影响欧盟能源政策演变的因素、现阶段欧盟能源政策的机制与框架、现阶段欧盟能源政策的实践以及今后的发展途径五个方面来考察分析欧盟能源政策的发展，以期深化对欧盟能源政策及欧洲一体化的认识，并可以给我国的能源政策制定带来有益参考与借鉴。 全文共分五个部分。第一章：主要分析欧盟能源政策形成以及实践的艰难演变进程。主要以时间段为界限，分别分析20世纪80年代前的初步发展、20世纪80年代至2000年的形成完善阶段和2000年至今的新战略形成阶段，揭示欧盟能源政策在这几个阶段的状况，并注重体现欧盟能源政策在其发展过程中的一体化趋势。第二章：影响欧盟能源政策演变的因素。主要从环境变化及环境政策、建立内部市场的影响、能源储备及对外政策、可持续发展政策等四个角度进行分析探讨。第三章：主要梳理阐述现阶段欧盟能源政策的机制与框架。从整体宏观上对欧盟现阶段的能源政策有所把握。第四章：分析欧盟能源政策在实践中所取得的成效和存在的问题。存在的问题方面主要从欧盟内部及外部两个大方面进行分析和探讨。第五章：综合以上的论述分析得出促进欧盟能源政策发展的途径，从欧盟内部和外部政策两个角度探索途径。 关键词：欧盟能源政策欧盟能源政策演变可持续发展 1
欧盟的能源安全与共同能源外交
欧盟的能源安全与共同能源外交 扈大威 2013-1-30 0:16:17 来源：《国际论坛》(京)2008年2期作者简介：扈大威，中国国际问题研究所欧盟研究部副主任，副研究员。（北京 100005） 内容提要：欧盟能源不能自给，50%的能源需要进口，而且未来对外能源依赖程度将进一步加深，欧盟能源安全面临严峻形势。为确保能源供应，欧盟以内部统一能源大市场为依托，以扩大政策及大周边政策为手段，开展了全方位的能源外交，谋求建立泛欧能源共同体，打造多条“能源走廊”，实现能源品种、进口来源和运输途径的多元化，以减轻对外能源依赖，降低风险，确保能源安全。能源问题已经成为欧盟共同外交与安全政策的重要组成部分，必将对欧盟对外关系的未来走向产生深刻影响。 关键词：欧盟能源安全能源外交欧俄关系 进入21世纪以来，能源因素在国际关系中的作用日益凸显。随着全球能源供需矛盾日益突出，油气富集区地缘政治局势持续动荡，世界主要能源消费国都将能源供应安全置于外交战略的优先地位，加大了能源外交的力度。欧盟27国作为世界最大的能源进口方，能源进口依存度将进一步上升。制定切实有效的能源外交战略，成为欧盟对外关系的当务之急。 一、欧盟能源安全面临严峻形势 欧盟是世界第一大经济实体、①第二大能源市场，②同时也是世界上最大的
能源进口方，拥有超过4亿5千万消费者，其能源消费量占世界总消费量的14%-15%。 欧盟自身能源蕴藏量很低。据统计，欧盟成员国只拥有世界煤炭探明储量的7%，石油探明储量的0.6%和天然气探明储量的2%，并且油气探明储量大部分集中在北海，开采条件十分恶劣，开采成本高昂。③在能源无法自给自足的情况下，为了维持发达的经济和较高的生活水平，欧盟必须依赖外部能源进口。 目前，欧盟50%的能源需要进口。其中，石油进口率高达81%，天然气进口率为54%；固体燃料进口率为38%。④研究显示，未来欧盟能源生产将急剧下降，特别是碳氢燃料、化石燃料和核电等的产能下降将更为突出。据估计，到2030年，欧盟石油产量将减少73%，天然气产量将减少59%，固体燃料将减少41%。核电生产将减少11%。只有可再生能源将增加一倍。总体来看，2030年时欧盟能源生产能力将比2000年下降25%。⑤ 在能源产量不断下降、能源需求不断上升的双重压力下，欧盟对外能源依存度必然大幅上升。预计到2030年，欧盟对外能源总体依赖度将达到65%。届时，欧盟石油进口依存度将高达93%；天然气进口依存度将增加到84%；固体燃料进口依存度将达59%。⑥其中天然气年进口量将由目前的2750亿立方米增至5350亿立方米，缺口很大。⑦更重要的是，欧盟相当多的能源要从动荡地区进口。这就对欧盟确保能源供应安全提出了严峻挑战。 除欧盟自身因素外，全球能源供需矛盾日益突出、国际能源政治斗争加剧都促使欧盟重视能源安全，主要体现在以下几个方面：国际原油价格持续走高给欧盟经济增长造成巨大压力，按2006年石油价格水平（60美元／50欧元一桶），
欧盟能源标识指令2010-30-EU(EN)
I (Legislative acts) DIRECTIVES DIRECTIVE 2010/30/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 May 2010 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by energy-related products (recast) (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 194(2) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee ( 1 ), After having consulted the Committee of the Regions, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure ( 2 ), Whereas: (1) Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances ( 3 ) has been substantially amended ( 4 ). Since further amendments have to be made, it should be recast in the interests of clarity. (2) The scope of Directive 92/75/EEC is restricted to household appliances. The Commission Communication of 16 July 2008 on the Sustainable Consumption and Production and Sustainable Industrial Policy Action Plan has shown that the extension of the scope of Directive 92/75/EEC to energy-related products which have a significant direct or indirect impact on energy consumption during use could reinforce potential synergies between existing legislative measures, and in particular Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 estab -lishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy related products ( 5 ). This Directive should not prejudice the application of Directive 2009/125/EC. Together with that Directive and other Union instruments, this Directive forms part of a broader legal framework and, in the context of a holistic approach, brings about additional energy savings and environmental gains. (3) The Presidency conclusions of the European Council of 8 and 9 March 2007 emphasised the need to increase energy efficiency in the Union so as to achieve the objective of saving 20 % of the Union’s energy consumption by 2020, set targets for the EU-wide devel -opment of renewable energies and the reduction of greenhouse gas emissions and called for a thorough and rapid implementation of the key areas identified in the Commission Communication of 19 October 2006 entitled ‘Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential’. The action plan highlighted the enormous energy savings opportunities in the products sector. (4) Improving the efficiency of energy-related products through informed consumer choice benefits the EU economy overall. ( 1 ) OJ C 228, 22.9.2009, p. 90. ( 2 ) Position of the European Parliament of 5 May 2009 (not yet published in the Official Journal), position of the Council at first reading of 14 April 2010 (not yet published in the Official Journal), position of the European Parliament of 18 May 2010 (not yet published in the Official Journal). ( 3 ) OJ L 297, 13.10.1992, p. 16. ( 4 ) See Annex I Part A. ( 5 ) OJ L 285, 31.10.2009, p. 10.
欧盟能源
作为世界上最大的能源进口地，欧盟每天进口能源的花费超过10亿欧元，对外依存度高。今年2月，欧盟宣布正式启动建立欧盟能源联盟，以期建立统一能源市场，提高能效，保障能源供应安全。乌克兰危机暴露了欧盟对俄罗斯能源的严重依赖，是欧盟建立能源联盟一个重要考虑。 目前欧盟要求对所有能源进口合同进行审查，保证其符合整个欧盟的利益；同时发挥欧盟的协调作用，保证成员国内部能源正常的运输和购买。但是，基础设施建设资金不到位、成员国利益诉求难协调等问题令欧盟能源联盟进展困难。 现状—— 能源对外依存度高达53% 俄罗斯能源部长诺瓦克4月4日表示，乌克兰石油天然气公司4月将从俄罗斯天然气工业股份公司购买10亿立方米天然气，是过去一个月进口量的3倍。诺瓦克表示，乌克兰是俄罗斯的天然气市场，俄方将采取措施保护自己的市场，提供双赢的交易。 事实上，不仅是乌克兰，欧洲很多国家都依赖来自俄罗斯的天然气。 作为世界上最大的能源进口地，欧盟每天进口能源的花费超过10亿欧元，能源对外依存度高达53%，其中1/3的石油产品来自俄罗斯。随着去年乌克兰危机的爆发，欧盟与俄罗斯的关系降至冰点，促使欧盟加快了建立能源联盟的步伐。 今年2月，欧盟宣布正式启动建立欧洲能源联盟，以保障能源供应安全，建立完全一体化的内部能源市场，并提高能源效率，加强利用可再生资源和绿色技术。上月欧盟春季峰会召开，首次将讨论能源联盟建设列入会议主要议程。一些成员国在建设内部能源市场方面已
经迈出实质性步伐。3月4日晚，西班牙、葡萄牙和法国政府在马德里签署了一揽子能源合作计划，这将有利于促进欧盟实现到2020年使电力设施10％联网的目标。 但欧洲能源联盟的建设仍长路漫漫。一位不愿透露姓名的欧盟官员向本报记者表示，欧洲能源联盟不可能像签署申根条约或是推行欧元那样有一个确定的时间点，而是一个由量变到质变的进程。 挑战—— 各成员国能源基础建设步伐不一 欧盟内部目前遇到的最大困难就是各成员国在能源基础建设方面步伐不一。成员国维护管道、铺设管线，需要大量的投资。根据3月初欧盟公布的愿景报告，这笔钱将来自能源的最终消费者。就目前的进展看，很多成员国安于现状，对天然气管道抱有依赖，不愿意追加投资建设。 “那些已经建有能源运输管道的国家（比如罗马尼亚和匈牙利）对东方能源出口国的依赖就更严重。”荷兰国际关系研究所国际能源交易研究员克比·范德林德对记者表示。范德林德表示，能源联盟目前没有一个独立的机构进行管辖，能源购买还是成员国自己的事情。欧盟要求的是对之前、进行中和今后的能源进口合同进行审查，保证其符合整个欧盟的利益。 德国对组建欧洲能源联盟持保留态度，主要原因是担心能源联盟妨碍德国能源转型。一方面，欧盟希望各成员国在能源领域实现更大的合作与融合。另一方面，德国制订了欧盟最大胆的能源政策，决定到2050年使可再生能源占电力消费比重超过80%。 对于通过组建能源联盟与俄罗斯进行集体谈判的做法，德国也表示怀疑。此间媒体援引外交人士的话说，德国作为俄罗斯天然气的重要进口国，双方有着长期的供应谈判协议。德国担心集体谈判会导致本国的敏感商业信息泄露，且不利于欧洲天然气市场自由化。随着可再生能源所占比例增加，德国政府支持进行更多硬件建设。
欧盟政治与政策
欧盟政治与政策 （教学大纲） Politics and Policies of EU ( Syllabus) 贾文华 中国政法大学政治与公共管理学院国际政治研究所
Time Table for “Politics and policies of the European Union”
Chapter One History and the Founding Fathers of European Integration Section One Historical Review of the European Integration （欧洲一体化的历史回顾） Ⅰ. Birth of the European Community 1945-1954 (欧共体的诞生) Ⅱ. The relaunch of European integration 1955-1968 （欧洲一体化的重新发起） Ⅲ. Revival of EEC 1969–1979（欧洲经济共同体的复兴） Ⅳ. From EC to EU 1980-1992（从欧共体到欧洲联盟） Section Two Key Dates in the History of European integration （具有重大历史意义的时刻） Section Tree Founding Fathers（欧洲之父） Ⅰ. Jean Monnet (1888-1979) Ⅱ. Robert Schuman (1886-1963) Ⅲ. Konrad Adenauer (1876-1967) Ⅳ. Sir Winston Churchill (1874-1965) Ⅴ. Paul Henri Spaak (1899-1972) Ⅵ. Alcide de Gasperi (1881-1954) Ⅶ. Altiero Spinelli (1907-1986) Ⅷ. Walter Hallstein (1901-1982)