关于印发2020年xx集团公司安全环保工作计划的通知
〔2020〕1 号
关于印发2020年集团公司安全环保
工作计划的通知
各单位：
为实现公司2020年生产经营目标、保持安全环保的良好态势，现将《2020年安全环保工作计划》（见附件1）和《2020年安全环保技术措施计划》（见附件2）印发给你们。请各单位根据文件要求，结合实际情况，制订本单位2020年安全环保工作计划，确保公司安全环保年度工作目标按期完成。
附件: 1.2020年安全环保工作计划
2.2020年安全环保技术措施计划
xxxx（集团）有限责任公司
2020年12月2日
附件1
2020年安全环保工作计划
2020年公司始终坚持以安全生产、环境保护、职业防治工作的基本方针为指导思想，强化落实安全生产责任制，牢固树立安全发展和以人为本的安全生产红线意识，切实做到“五落实”“五到位”。特制定2020年安全环保工作计划，强化安全管理、污染综合治理和职业病防治，继续推进安全标准化建设，促进标准化管理体系有效运行，推动安全环保工作再上新台阶，为公司持续协调发展提供有力保障。
一、工作目标
（一）“八项杜绝”总体目标
杜绝死亡、重伤、重大特种设备、重大交通、重大火灾、急性中毒、中暑事故及慢性职业病。
（二）“十项百分百”重点监管指标
生产经营单位安全生产履职责任书签订率；安全生产管理制度和操作规程覆盖率；企业主要责任人、安全管理人员、中层以上领导及班组长、新员工、特种（设备）作业人员教育培训率；职业病危害因素作业场所检测覆盖率；消防设备设施有效配备率；特种设备检验合格率；安全生产经费计提和有效使用率；职
业健康体检率；生产经营单位制定应急救援预案并定期组织演练率及职业危害作业点治理率。
（三）“五项”重点监控指标
轻伤事故频率≤5‰；职业健康教育率、职业危害作业点检测合格率、特种设备注册登记率、职业危害防护设备设施合格率均为100%。
（四）“五项”环保指标
环境污染事件发生率、环境污染事件投诉率均为0；污染物达标排放率、危险废弃物合规处置率、环保设备设施有效运行监控率均为100%。
二、工作重点
各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，细化强化安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。要切实抓好在全国开展的危化品安全专项督查。
（一）深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推深做实安全生产工作，确保员工生命财产安全
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理
工作会议精神，按照应急管理部党组的部署，推进安全生产应急救援体制改革，加强安全生产应急救援队伍和基地建设，推进法规标准体系建设，强化应急准备，提升应急救援能力。
要把安全生产责任压得实而又实，全面落实安全生产责任制，落实部门监管责任，夯实企业主体责任，坚决防范和遏制各种事故发生，确保员工生命和财产安全。
（二）完善落实安全生产责任制，严格执行安全生产规章制度。
始终坚持“党政同责、一岗双责”，明确安全生产主体责任，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，不安全、不生产”的原则，贯彻落实企业安全生产主体责任，强化各单位党政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人，切实加强安全生产巡视督查、绩效考核、隐患挂牌督办、责任追究等工作机制。
各单位要把安全生产工作列入党政组织重要议事日程，定期召开会议研究安全生产重大事项，支持安全生产职能管理部门，落实好“党政同责”要求。董事长、党委（总支、支部）书记、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任，落实好安全生产“一岗双责”。实现主要领导管全面，主管领导管具体，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
各单位要结合本单位组织机构调整的实际情况建立安全生产管理体系，健全并落实安全生产责任制，制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《生产经营单位安全生产履职考核责任书》，
员工签订《生产经营单位安全生产承诺书》，班组各级负责人要增强安全生产意识，加强安全生产管理，贯彻“安全生产，人人有责”的思想，职工在自己岗位上要认真履行各自的安全生产职责，逐级落实全员安全生产责任制。
年度内出现经营模式转变、产品结构调整、组织机构整合等情况，相关单位应及时调整安全环保管理体系，配备相应管理人员，修订安全生产责任制，重签或补签《生产经营单位安全生产履职考核责任书》，实施动态安全责任监管。
为保障员工对安全责任的重视,企业每年应对员工进行安全培训并对培训效果进行试卷考核，确保员工明确安全责任内容；建立安全生产责任考核成绩表，对不合格的员工进行再次培训直至合格为止，确保安全生产责任明确,提高员工安全认知，并对落实情况纳入员工的个人安全考核,确保落实效果。
（三）健全完善安全管理工作制度
及时更新并解读国家安全法律法规，依据国家法律法规、政府政策性文件及行业规范准则要求，结合公司现行职能划分标准，围绕“建立市场机制，强化客户意识”管理理念，定期修订公司各项安全生产制度，以适应国家相关制度要求，增强安全管理制度的可操作性，并结合自身特点，确保各项安全管理制度具备可行性、合规性、及时性和可操作性。
（四）从事故源头入手，辨识、管控危险因素
加强隐患排查能力，认真做好全车间及所有班组的安全隐患排查工作，不放过每一个角落，每一个可能产生危险的点位。各
单位要组织危险源辨识培训，全员参与危险因素辨识，发动广大员工共同识别所有岗位的危险源，积极推动安全生产工作从被动防范向源头管理转变，提升本质安全水平，有效预防、遏制各类事故的发生。依据《关于进一步开展危险因素及较大危险因素的辨识、评估及监控管理工作的实施方案》，及时更新危险因素清单，确保员工了解本岗位作业和设备的危险因素，严防各类事故的发生。
（五）规范特种设备、准特种设备和作业人员管理
公司将组织对起重、压力容器等特种设备设施，厂内机动车，3吨以下起重机等准特种设备及作业人员的排查；督促相关单位及时履行特种、准特种设备设施登记注册手续、周期性维保和定期设备检验；加强对特种、准特种设备设施及吊、装、索具的监管，保持设备设施良好运转状态。
同时，为进一步规范特种设备、准特种设备作业人员操作，继续推行挂牌上岗制度，对特种、准特种设备作业人员上岗状态进行动态监管，对不按规定持证上岗的员工和单位，一律按违章作业处理，并纳入对各单位主要负责人安全生产履职考核中，坚决杜绝违规作业行为。
（六）深入推进安全生产标准化工作，确保复审通过
安全生产标准化建设是企业强化安全基础建设最直接、最有效的手段，也是对事故防范、建立健全安全生产长效机制、增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面的长期性、基础性系统工程。
今年是公司创建一级安全生产标准化企业的第十一个年头，也是开展标准化审核（复审）工作关键之年。由于沈阳市安全生产事故60%以上事故均发生在相关方，要加强相关方单位及人员管理，特要求相关方单位要完成安全质量一体化三级企业认证。进一步提升各级管理者的安全责任意识和全体员工安全防范意识及能力，通过加强企业、班组和岗位的安全生产标准化建设，不断提高安全管理和安全技术水平，实现企业、班组和岗位安全生产标准化的统一，确保公司一级安全生产标准化企业换证复审一次性通过。借此契机，将安全生产标准化一级企业创建与环境、职业健康安全双体系有效运行科学合理的进行融合，开展"两化融合促安全"课题研究。
（七）开展风险管控与隐患排查治理专项行动
为深化公司安全风险管控和隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制，公司拟在2020年开展风险管控与隐患排查治理专项行动，全面排查治理公司内部各类安全隐患，采用科学方法对各类安全隐患进行分级，建立公司级、分公司级、车间级、班组级这四个级别的危险因素数据库，依据GB2893-2008《安全色》、GB2894-2008《安全标志使用导则》等行业标准的要求，在公司级危险因素场所正确设置与使用相应标识、标志，进行目视化管理。
数据库建立后，公司将以数据库为基础，结合各单位具体情况，依据公司《安全生产检查与事故隐患排查治理管理办法》规定中的相关内容，组织各单位开展自检自查工作、各单位之间
的互检互查工作。
根据检查出的隐患，跟踪验证隐患部位整改情况，分析隐患产生原因，制定控制措施，将风险源的最终控制情况进行归纳整理，不断补充完善公司危险因素分级数据库，实现持续改进。
（八）积极推动环境管理体系、职业健康安全管理体系认证工作
2020年将是公司改革的重要一年，积极推进体系审核工作对公司结构调整、转型升级、业务结构、组织结构、商业模式及管理观念等起到积极作用。公司将继续接受环境、职业健康安全管理体系审核工作。
（九）丰富安全教育培训形式，提高员工整体安全素质
贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委办〔2012〕55号）文件要求，修订公司《职业健康教育管理办法》，制定《安全生产培训教育年度大纲》，做到内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化，全面提升安全培训教育质量和覆盖面。
不断加强对新入职员工的安全知识培训，从源头把好安全教育关，抓好在岗员工的专业安全技能培训，组织开展法律、法规及公司安全生产管理制度的培训，对“双体系”内审员开展安全管理知识和专业技能的培训，对从事职业危害作业的人员进行职业危害机理与预防知识的培训，对从事特种设备操作人员和重点危险源从业人员进行安全技能培训；利用典型事故案例教育员工，提高大家的安全防范意识和安全操作技能。
（十）完善信息化安全管理模式，巩固隐患排查治理及预测预警体系
依据《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）、《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）》（安监总厅管四〔2014〕63号）及《2014年安全隐患排查治理体系试点地区和企业建设方案》（安委办〔2014〕14号）文件要求，公司已建立隐患排查治理及安全生产预测预警两个管理体系。
2020年，公司将在省、市安监部门及行业专家指导下，以安全信息管理网络平台为载体，进一步完善隐患排查治理和预警预测双系统，从而彻底实现隐患排查治理、危险源辨识、安全教育培训、环境因素管理、相关法律法规数据库等各类信息的汇总和传递工作，形成闭环式隐患排查治理运行机制。未来将扩展到通过传感、视频、预警分析系统提升安全管理水平，以安全生产信息化系统作为安全管理工作的重要载体，进一步推进和加强安全环保信息交流，辅以国际标准的事故分析管理系统，实现体系化安全管理、信息化安全管理和现代化安全管理的有机结合。
同时，按国家、省、市监管部门要求及时上报相关隐患基础信息数据。
（十一）规范安全资金投入，提高本质化安全水平
安全生产费用的足额提取和有效使用为公司安全生产工作提供了有力资金保证。2020年，公司将根据《安全生产费用提取和使用管理规定》（QG/SJS 04.03—2014）计提安全生产费
用，不断加大安全经费投入，提高本质化安全水平；完善安全基础设施建设，对特种设备、电气线路、机床防护装置和环保设备设施等重点部位进行完善，并严格监督各单位安全生产资金的提取和使用；同时本着规范使用、统一管理的原则，编制本单位安全生产年度预算和《2020年度安全技术措施计划》（见附件2），确保安全生产费用的足额提取、有效使用及安措计划各项内容的落实和实施。
（十二）修订应急预案，完善事故救援演练
2020年，由于公司改革调整，组织架构变化，应急管理部门及应急小组人员均需调整，公司将根据改革需要进一步修订应急预案并完善事故演练，认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）文件精神，规范生产安全事故应急预案管理工作，结合公司现阶段的重要危险源和重要环境因素变化及出现的各类事故重新进行风险评价，并以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》为编制依据，对《突发事件应对管理办法》进行修订，进一步强化完善应急救援基础管理工作。
由公司负责人部署，分管领导牵头，各单位安全部门组织安排落实，确保公司上下全员参与，认真做好应急演练记录、照片与演练总结，保证演练的完整性与连贯性，确保应急预案的有效实施。
全面梳理应急处理机制，增强员工应急处理能力，定期检查各项应急救援物资，做好物资台账记录，定期筛查应急物资的增
减变化情况，确保一旦发生紧急情况，能够及时到位，减小事故损失。
（十三）创新安全文化体系建设，加强员工安全意识
安全文化建设作为衡量企业安全生产正常运作的指标，更是企业安全理念文化的物质化体现，需要长期坚持并执行。公司将继续以安全环保部二级网站、环境报告书、《安全环保报》、隐患发现卡和合理化建议卡等方式加强与员工的信息交流，以“安全生产月”、“世界环境日”、“职业健康日”、“消防周”、“安康杯”、“地球日”、“无烟日”“设备月”、“安全竞赛行动”和“反违章行动”“重点部位安全管理小程序”“加班及夜班安全管理小程序”等
专项活动为契机，大力开展安全生产、环境保护、职业健康宣传教育活动；建立以人为本的安全文化理念，尊重鼓励员工对安全文化的创新，充分调动广大员工的积极性，让安全文化建设活动深入人心。
（十四）强化消防安全管理，确保公司消防安全
全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，结合生产工作实际，坚持消防安全“高标准、严要求”，牢固树立责任意识，坚决杜绝重、特大火灾，群死群伤等公共安全事故，加强消防安全“四个能力”建设，构筑公司消防安全防火墙。
1.落实逐级负责的消防安全责任制
各单位应确定消防安全管理机构，根据实际情况，配置防火员，明确消防安全责任人员和消防安全管理人员；组织实施本单位日常消防管理工作，并制定2020年消防应急预案，强化消防
应急处置能力；对员工进行岗位消防安全知识培训，规范消防安全操作规程；认真维护好本单位各类消防设施，确保扑救初期火灾的及时有效。
2.提高防火意识，消除火灾隐患
各单位应定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患，认真履行“防火自查、火患自改、责任自负”；加强日常检查力度和火险隐患整改力度，特别是档案管理部门及重要物资库房等重点部位的消防隐患排查整改工作；加强办公场所用电安全管理，加强明火作业管理，对未落实安全措施，擅自实施明火作业，在易燃易爆场所吸烟等消防违章行为实行“零容忍”；对于消防隐患，应做到“及时发现、限期整改”，并于整改完成后及时跟踪检查，并制定行之有效的消防安全措施；进行新建、改建、扩建、装修、装饰等工程，必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。
3.做好消防宣传教育培训工作
各单位应做好消防宣传教育工作，充分利用公司网络媒体平台，开展消防常识普及工作，特别是元旦、春节等节假日、“11.9”全国消防宣传日的宣传教育工作；根据年度消防工作计划，开展消防安全教育培训和灭火疏散应急演练，保证全员掌握检查消除火患、扑救初起火灾、火场疏散逃生、消防教育培训等技能和方法；扎实推进各项消防工作建设，营造良好生产局面，奠定消防安全基础。
（十五）健全环境保护和职业病防治工作管理机制，落实安
全生产责任制
将环保和职业病防治工作一同纳入公司安全生产责任制，年初公司与各单位签订2020年安全生产责任书，各项目负责人根据实际情况将各项责任目标进行分解，并督促分解落实到各班组、各岗位，使各自都明确对环保、职业病防治工作所担负的责任，形成一级对一级负责的安全环保责任网络体系，以确保责任落实到实处。
加大环保和职业病防治工作的监督检查和考核力度，利用领导带班、监督检查、公司内审等方式督促环保和职业病防治责任目标的落实。公司将及时通报检查考核情况，推广典型，交流经验，确保环保和职业病防治责任制落实到位。
（十六）持续开展环保、职业病防治的宣传教育，提高全员环境保护和健康意识
1.公司根据培训需求计划，组织环境保护知识讲座培训
各单位要通过例会、安全环保等专题会议对员工开展环境保护知识培训、职业病防治教育培训，全面提高员工的环境保护和职业健康意识。
2.认真组织好“6.5”世界环境日和“职业病防治法宣传周”活动
公司将紧扣世界环境日和职业病防治法宣传周的主题，结合生产经营实际，组织开展环境保护和职业病防治知识宣传活动。
（十七）加强重要环境因素、危险源监控，持续开展隐患排查
认真做好环境因素、危险源的识别、评价、更新工作。针对作业活动、设施和作业环境的不断变化，开展环境因素及危险源的动态识别与评价工作，尽力做到对环境因素、危险源识别不遗不漏，评价客观准确；对评价出的重要环境因素、危险源，按照消除、降低和控制的原则制定有效的控制措施，同时对环境因素、危险源控制情况进行自查；开展环境安全隐患排查治理工作和环境安全隐患督查工作，全面排查生产过程中存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，确保各项控制措施落实到位，有效防范各类环境污染事件的发生，保障生产经营环境安全。
强化环境、职业病危害因素监测计划的落实。按照环保法和职业病防治法的规定，开展环境监测、职业病危害因素检测，确保年度环境和职业病因素监测计划的完成。
（十八）加强环保设施的运营管理，高度重视危险废物的监督管理工作，加强职业健康监护工作
1.加强环境保护及职业病防护设备设施的运营管理
杜绝未经处理或因设备故障而造成在环境方面污染物直接或超标排放，在职业病防治方面造成的职业病危害因素浓度、强度超标现象。
2.加强对危险废物的监督管理和处置工作
高度重视危险废物的安全处理工作，委托具备危险废物处置资质、信用良好的合作单位处置我们不具备处置能力的危险废物，同时，加强公司乳化液自行处置的管理工作，确保公司生产
过程中产生的危险废物全部得到安全处置。
3.加强职业卫生健康监护工作，保障员工健康安全
制定职业健康体检工作计划，组织拟从事接触职业病危害因素作业的新录用员工和转岗到该作业岗位的人员、拟从事有特殊健康要求作业的员工进行上岗前健康检查；对长期从事接触职业病危害因素作业的员工应组织在岗期间的定期健康检查；组织接触职业病危害因素的员工进行离岗前的体检。
建立和完善各单位职业卫生档案和健康监护档案；落实职业病危害因素告知制度以及完善作业现场职业病警示标识的设置工作。
4.推行清洁生产审核工作，让节能降耗、减污增效有效实施
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和材料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。根据《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发{2008}60号）和《辽宁省重点企业强制性清洁生产审核实施细则》（辽环发{2006}78号）要求，我公司作为开发区重点排污单位，五年需进行一次清洁生产审核工作。
我公司始终以环保先行，末端治理不放松的态度，发展循环经济，减少跑冒滴漏现象发生，做好垃圾分类管理，开展合理的资源综合利用，提升员工的保护环境、节约能源意识，全员参与到清洁生产审核工作，实现生态效益和经济效益的双赢目标。
附件2
20202年安全环保技术措施计划（集团）
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