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农机安全监管存在的问题及对策

农机安全监管工作作为安全生产工作的一个重要组成部分，在农村经济发展中，起着保驾护航作用。近几年，各级农机部门认真履行监管职责，不断加大农机安全监管力度，有效地促进了农机安全生产，实现了连续六年道路外农机“零事故”。但随着农业机械保有量不断增长，截止08年底，东营市拖拉机保有量已达5.1万台，农机分布涉及千家万户，给农机监管工作带来了诸多困难，农机安全生产形势不容乐观。为进一步降低农机事故，最大限度地保证农机安全生产，更好地为农业和农村经济发展服务，就要立足改革，分析新情况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。

一、存在的问题

（一）农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及实施条例的颁布实施，为农机监管提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理行政许可权，却没有赋予对该许可事项的监督检查职权，监管手段严重缺位，路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定严重不到位。调查中发现，基层农机监管人员对《道路交通安全法》实施后给农机监管工作造成的困境的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。

（二）农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪，出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。

（三）农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。近年来，由于三轮汽车、低速汽车发展迅猛，拖拉机尤其是小型拖拉机自身固有的缺陷等，造成在短途运输市场所占的份额大幅削减，正逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费价格偏高和农机、交通、保险等有关部门向农机收取各项费用，使农机手感到负担过重，不愿去农机部门办理牌证手续。其次，农机部门又没有拖拉机强制报废的有关规定，使用年限过长，技术状态达不到安全要求，应予强制的拖拉机缺乏有效的制约机制，在很大程度上增加了事故隐患。

（四）农机监管队伍的不适应，对农机监管起到了一定影响。主要表现在基层农机监管力量不足，县区农机监管机构直接肩负着农机安全培训、考核发证、技术检验、监督检查的重要职责，但有的县区农机监管人员偏少，个别县区只有几个人，乡镇农机站撤并，更使得监管力量薄弱。

（五）农机监管装备落后，困扰着农机监管工作向更高层次发展。装备建设是强化行政执法工作的基础，按照国家《农机监理技术装备标准》要求，农机监管部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察及办公自动化设备，但个别农机监管部门配备不全，且没有配置上线检测设备之规定，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管规范化建设和农机工作效率的提高。

二、对策及建议

（一）依法行政，改善农机监管执法环境。要认真贯彻执行《道路交通安全法》，行使法律赋予农机部门的职责，需要进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范性文件，争取尽快推动配套法规的完善，强化农机执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为”的观念，紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与有关部门，特别是公安交警的关系，形成合力，扭转农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。

（二）加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。要把农机监管宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手达到“要我安全”成为“我要安全”。

（三）把农机手的利益放在第一位，改进工作方法和工作作风，做好服务工作。一是拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们的服务对象也是农民，从事的职业赚钱不多，农机等有关部门要严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，增加农民负担。二是认真落实各项便民措施，深入基层办理业务，减少办事环节、简化手续、方便群众。三是向上级部门呼吁尽快制定拖拉机强制报废制度，减少安全生产隐患。对于农机手缺少更新报废资金的实际，应制定拖拉机更新报废补助办法。

（四）以提高农机执法人员素质为突破口，抓好各级农机监管机构建设。连续三年的中央1号文件都提出加强农机安全监理工作，这足以说明中央把农机安全列为国家整个大安全框架之中，对我们的工作极为有利。为此，农机部门必须按照市政府关于“安全生产责任落实年”的总体部署，认真履行监管职责，建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育”和“一个机制”，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范化管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制。加强农机监管机构建设，重点放在县区一级。《道路交通安全法》实施后，县区担负着拖拉机挂牌、驾驶员发证、年度检验等任务，要积极争取各级政府的支持，把农机安全工作列入社会总体安全工作的重要内容，纳入各级政绩考核岗位目标责任制，绩效挂钩。

（五）改善监管手段，加强装备建设。建议加大投资，争取当地政府财政支持，在农机监管收费返还的基础上，追加财政专项补助资金，同时，千方百计地节约经费，有计划的配

备安全技术检测，农机事故勘察处理、在线考试等必备的技术装备，逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

总之，在当前构建社会主义和谐社会新时期，农机部门要认真学习实践科学发展观，围绕安全生产这个中心，认真履行监管责任，强化措施，创造性地开展工作，就一定能够开创农机安全监管工作新局面，实现农机监管工作的健康发展。

农机安全管理工作计划

2016农机系统安全生产工作计划3篇第1篇为切实保障人民群众的生命和财产安全，促进“平安农机”建设，减少各类农机事故，杜绝重特大事故，为全市农机事业的发展创造良好的安全环境，现结合我市实际，制定2016年度农机安全生产工作计划。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面宣传贯彻落实《省农业机械安全监督管理条例》精神，以提高拖拉机、联合收割机“挂牌率、持证率、检审率”为抓手，切实提高农机安全监理规范化水平，以深入开展农机安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”为载体，切实提高农机安全生产的监管能力。进一步完善、健全机制、强化措施，落实责任，确保全年农机安全生产各项目标的完成。二、主要工作目标 1、全市农机系统不发生安全生产责任死亡事故。局机关及所属事业单位不发生重伤以上事故和火灾事故。 2、健全安全生产工作机制，落实安全生产责任制。 3、每季度至少召开一次专题安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，并形成《会议纪要》。 4、每月开展安全隐患排查治理，并形成档案资料。 5、认真开展农机安全专项整治，进一步提升挂牌率、年检率、持证率。三、主要工作和时间安排 1、第一阶段（l—3月份）市局制定年度安全生产工作计划，层层签订《安全生产目标管理责任书》；充实完善各项安全生产管理制度；调整完善各级安全生产领导机构；修订完善《农机重特大事故应急处理预案》，继续扎实有效地开展好农机安全专项整治活动；广泛深入宣传《省农业机械安全监督管理条例》为重点的法律、法规，精心组织第十四个“农机安全宣传月”活动；认真做好重大节日期间安全宣传教育和安全检查，确保重大节日期间的农机安全；协调工商、安监、交警、质监等部门继续开展春季农机打假活动，维护农民群众合法利益。 2、第二阶段（4—10月份）市局与安监、交警、交通、消防等部门加强协调，紧密结合“三夏”、“三秋”工作实际，加强对农机安全生产宣传教育，深入开展拖拉机专项整治活动，努力提高“三率”。积极参加市政府组织的“安全生产月”活动，充分利用标语、展板、报刊、电视、广播、网络等多种形式，广泛深入宣传《省农业机械安全监督管理条例》为重点的安全生产法律法规和农机安全常识。健全完善“三夏”、“三秋”农机安全生产管理制度，组织开展农机安全生产专项检查，及时消除事故隐患，确保“三夏”、“三秋”农机安全生产。积极参加省、市各部门组织的有关安全生产工作会议和技术教育培训班，组织农机从业人员开展安全培训；认真搞好农机安全生产应急预案演练，打造一支拉得出、开得动、救援快、处理好的应急救援队伍。 3、第三阶段（11—12月份）市局与安监、交警等部门联合开展冬、春季农机安全生产专项整治活动，加强安全源头管理，进村入户，深入田间地头、乡村道路、重大作业场所，严厉查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、脱检拼装、超限超载等现象，最大限度地提高专项整治效果。安排部署全市全年农机安全生产工作的检查、考核，积极做好迎接市安委会、市安监局对全年安全生产工作的考核指导，认真做好全年度农机安全生产工作的总结。四、工作要求 1、明确工作责任，落实工作举措

农机知识竞赛试题

农机知识竞赛试题一、选择题 1.《中华人民共和国农业机械化促进法》自2004年( )起施行。 A、6月25日 B、7月25日 C、10 月1 日 D、11月1 日 2.《泰安市农业机械管理办法》于( )年6 月颁布实施。 A、2005 B、2006 C、2007 D、2008 3.《农业机械安全监督管理条例》自( )年11月1日起执行。 A、2006 B、2007 C、2008 D、2009 4.《农业机械化促进法》所称农业机械，是指用于( )及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。 A、种植业生产 B、农副业生产 C、农业生产 D、农田作业 5.《农业机械化促进法》所称农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和( )、生态效益的过程。 A、社会效益 B、经济效益 C、生活质量 D、生态环境 6.国家鼓励和支持农民( )农业机械，提高农业机械利用率和作业效率，降低作业成本。 A、单独使用 B、合作使用 C、租借使用 D、集中使用 7.国家引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械，任何单位和个人( )农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。 A、不得强迫 B、不可限制 C、可以强迫 D、可以限制 8.2011年全国农机购置补贴资金总规模为( )亿元，比上年增加20 亿元，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)。 A、165 B、170 C、175 D、180 9.中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。定额补贴按不超过本省(区、市、兵团、农垦)市场平均价格30%测算，单机补贴限额不超过( )万元。 A、3 B、5 C、8 D、10 10.农民可以在全省范围内跨县自主选择补贴机具经销商，跨县购买农业机械的农民可以在( )报名申请补贴资金。 A、户口所在地 B、购买机械地 C、居住地 D、机械生产地 11.补贴机具经销商由农机生产企业自主确定，报( )农机主管部门统一公布，供农民自主选择。 A、国家级 B、省级 C、市级 D、县级 12.当年享受补贴所购置的农业机械，原则上两年不得转让，特殊情况需要转卖或转让的，须经( )农机化主管部门和财政部门审批同意。 A、县级 B、市级

乡镇农机安全责任书-农机安全生产责任书

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除乡镇农机安全责任书:农机安全生产责任书农机安全生产是乡镇农机监理机构各项工作的重中之重，乡镇监理安全工作应该本着“安全生产高于一切、先于一切、重于一切”的原则区落实，并且签订好乡镇农机安全责任书。下面是小编给大家整理的一些关于乡镇农机安全责任书的模板，欢迎参阅。乡镇农机安全责任书篇一为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓好农机安全生产，预防各类农机安全事故，有效促进全镇安全生产工作，百宜镇人民政府与各村签定农机安全“包保”责任书。责任内容如下：

一、贯彻农机安全法律法规及工作要求 l、根据农机局安全生产实施意见，结合镇实际提出工作意见各村认真抓好落实。 2、按照《安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监理和事故处理条例》等法律法规的要求认真抓好各项农机安全生产监管工作的落实。 3、负责抓好本村的内外业管理工作，抓好本镇的农用机车入户、登记、档案管理; 4、负责抓好农机驾驶员及车主安全学习，并有安全学习记录及花名册，与本镇内农用车车主、驾驶员签订安全责任书;

5、负责抓好本镇内农用机车及驾驶员年度检审验工作，协助交警搞好路检、路查，纠正违章，搞好安全信息反馈。 6、各村召开农机宣传会，与各村支书、主任签订安全目标责任书; 7、深入群众具体了解实情，给农民讲解农机安全生产知识，利用农机化的操作提高农产品的产量和质量，促进安全生产和使用; 二、工作措施 1、以人为本，加强管理，严肃纪律，调动农机工作人员的积极性，提高农机管理人员素质，使百宜镇镇农机系统的各项工作任务的完成有人的保障; 2、目标分解，责任到人，使我镇农机安全工作的各项

浅谈农机安全管理存在问题及措施.doc

浅谈农机安全管理存在问题及措施- 近些年来，随着经济的发展，一些现代化的农用机械也逐渐走进了普通农民的家庭，机械化的农业生产为农民提供了很大方便，也促进了我国农业经济的发展。但是从中显露出的农机安全管理问题却不容忽视，因此无论是从农民自身还是政府部门，都应该采取积极措施改善这种状况。一、农机安全管理的重要性现代化农业生产中，农业机械在改善农业生产条件、减轻垦区农民劳动强度、提高农业综合生产能力、帮助农民脱贫致富等方面发挥着重要作用.农用机械在生产上的应用让农民看到了希望，他们不用再每天背朝黄土、面朝天的在田里辛辛苦苦的劳作。从国民经济的角度来讲，农机的广泛应用，也促进了我国农业的发展。诚然农民希望通过粮食生产能取得更大的效益，并以此来改善家庭的生活条件。国家也希望通过农业生产来为国家创造更大的效益。但是现在人们不得不关注一个问题，那就是农用机械的安全管理问题，许多农民没有接受过什么教育，他们对那些现代化的机械并不是非常了解，他们对农机的操作，仿佛是约定俗成的，并没能真正掌握农机的使用，因此如果出现了什么问题，他们便不能很好地解决。此外农村缺乏一定的管理机制，对于农机的安全使用问题，并没有明文的法律法规。诚然，经济效益是重要，但是在健康在生命面前，那又算得了什么呢？农机安全管理责任重大，不仅关乎我国农业的可持续发展，更关乎广大农民群众的根本利益。二、农机安全管理过程中存在的问题 1.地方政府对农机安全管理方面监管不力

在农业生产中的应用，很大程度的促进了农业的生产，也为政府创造了很大的效益。但是由于农民对农机安全使用认识的不足，农机安全管理工作一直没能落到实处。但是笔者想问，如果说农民缺乏知识，他们没有接受过教育。那么某些接受高等教育的政府工作人员呢？他们又尽到自己的职责了吗？从政府的角度讲，是什么原因导致了这些问题呢？笔者认为，首先在安全教育普及方面，政府部门没有做好。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患日益严重。在城市，都会设有一些安全管理之类的政府部门，但是在农村由于缺乏必要的安全管理机构，使得农民即使在使用农机的时候遇到了些问题，他们也没有直接的部门反映。再者，由于政府对农业方面的财政投入不足，如果政府为农机安全管理方面投入必要的专项资金，那么也就很少会出现诸如农机过期使用的问题了。 2.农民对农机使用的认识不足在农村，农机安全管理问题并没有得到足够的重视。在农民心里，农机仅仅是方便自己的一种工具，对于它们的安全使用、安全管理问题并不重视。因此就难免会发生一些大家都不愿看到的事情。网上曾报道过几起因为农机操作不当，从而导致的人身伤亡问题。这些都是很不幸的事情，但是究竟是什么原因使得农民对农机安全管理问题这么不重视呢？首先笔者认为，或许不是农民自己不想去注意这些问题，主要是在农村接受教育的人很少，他们对农机的原理和安全使用并不是很了解，尤其是近两年来随着农用机械中的科技含量越来越高，人们更不知所措了。农民们一直有个误区，这些东西只要能会使用就行了，对于其他的问题他们就懒得去管了。此外，农民对那些农用机械的使用年限

农业机械安全监督管理条例(国务院令第563号-2009年11月1日起施行)

农业机械安全监督管理条例中华人民共和国国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》已经2009年9月7日国务院第80次常务会议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。总理温家宝二○○九年九月十七日农业机械安全监督管理条例第一章总则第一条为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命和财产安全，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事农业机械的生产、销售、维修、使用操作以及安全监督管理等活动，应当遵守本条例。本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。第三条农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补贴，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。第五条国务院有关部门和地方各级人民政府、有关部门应当加强农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。农业生产经营组织、农业机械所有人应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全使用教育，提高其安全意识。第六条国家鼓励和支持开发、生产、推广、应用先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规

程。第七条国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训和依法成立安全互助组织，提高农业机械安全操作水平。第八条国家建立落后农业机械淘汰制度和危及人身财产安全的农业机械报废制度，并对淘汰和报废的农业机械依法实行回收。第九条国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责，负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责，负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。第二章生产、销售和维修第十条国务院工业主管部门负责制定并组织实施农业机械工业产业政策和有关规划。国务院标准化主管部门负责制定发布农业机械安全技术国家标准，并根据实际情况及时修订。农业机械安全技术标准是强制执行的标准。第十一条农业机械生产者应当依据农业机械工业产业政策和有关规划，按照农业机械安全技术标准组织生产，并建立健全质量保障控制体系。对依法实行工业产品生产许可证管理的农业机械，其生产者应当取得相应资质，并按照许可的范围和条件组织生产。第十二条农业机械生产者应当按照农业机械安全技术标准对生产的农业机械进行检验；农业机械经检验合格并附具详尽的安全操作说明书和标注安全警示标志后，方可出厂销售；依法必须进行认证的农业机械，在出厂前应当标注认证标志。上道路行驶的拖拉机，依法必须经过认证的，在出厂前应当标注认证标志，并符合机动车国家安全技术标准。

《农业机械安全监督管理条例》共17页

中华人民共和国国务院令第563号《农业机械安全监督管理条例》已经2009年9月7日国务院第80次常务会议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。总理温家宝二○○九年九月十七日农业机械安全监督管理条例第一章总则第一条为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命和财产安全，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事农业机械的生产、销售、维修、使用操作以及安全监督管理等活动，应当遵守本条例。本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。第三条农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补

贴，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。第五条国务院有关部门和地方各级人民政府、有关部门应当加强农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。农业生产经营组织、农业机械所有人应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全使用教育，提高其安全意识。第六条国家鼓励和支持开发、生产、推广、应用先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规程。第七条国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训和依法成立安全互助组织，提高农业机械安全操作水平。第八条国家建立落后农业机械淘汰制度和危及人身财产安全的农业机械报废制度，并对淘汰和报废的农业机械依法实行回收。第九条国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责，负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责，负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。第二章生产、销售和维修第十条国务院工业主管部门负责制定并组织实施农业机械工业产业政策和有关规划。

乡镇农机安全工作总结

乡镇农机安全工作总结篇一：2013年上半年农机安全生产工作总结 2013年上半年农机安全生产工作总结上半年，我市农机安全生产工作以贯彻落实科学发展观，适应农业机械化快速发展的新形势和安全发展的新要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以落实安全生产责任制，提高农机安全监管水平为重点，以源头管理、执法监控、宣传教育为主，扎实开展农机“安全生产年”活动，不断深化“平安农机”创建活动，严防重特大事故的发生，努力促进农业机械化安全发展。一、强化组织领导，明确目标管理职责。为切实搞好农机安全生产工作，我们采取切实可行的措施，全面落实农机

安全生产责任制，层层签订农机安全生产责任书，市农委与各镇农业服务中心签订了“农机安全生产责任状”，市农机安全监理所与变拖机手、各镇农服中心与农机操作手分别签订“农机安全作业责任书”逐级落实农机安全生产目标，农机安全生产责任实现全覆盖，并对照管理目标进行监督检查和考核，确保责任制层层落实到位，落实到人。与机手直接签订“农机安全生产书”1350份。。计，上报市所，并积极组织实施培训，确保持证上岗，对未参加培训未办理证的农机操作人员，在执法阶段进行重点的监管。对无牌又不能够按规定办理牌证的，采取（1）鼓励报废更新；（2）发出限期整改通知书，责令停止使用。四、强化源头管理，提高农业机械安全性能严格标准，严格程序，对检验不合格的农业机械一律不予办理牌证，坚持“谁检验谁签字，谁负责”，建立健全农机安全生产责任追究制，把安全隐患消

除在上路之前。拖拉机、收割机年度检验，由各镇中心按照“坚持标准，方便机手，提高三率”的原则统一组织进行，市所采用定时定点，集中逐台过堂的形式进行年检审，至6月16日，我市累计年检拖拉机870台，新注册登记68台，联合收割机年检301台，注册登记164台，办理农机政策性保险1438台，司剩人员团体意外伤害险1015人，拖拉机入会900台，桂林机57台，插秧机154台。此项活动的开展，有效地预防农机事故的发生，提高了农机“三率”水平。进一步加强对农机驾驶操作人员的培训和考核，切实做到理论培训不少于规定课时，技术培训保证机手能够熟练掌握有关的操作技能，培训工作不流于形式，考试更是严格把关，确保驾驶操作人员具备过硬的技能，共组织5期拖拉机、收割机215人次的培训和考核。五、报废老旧农机，保障农机作业安全。市农机安全监理所根据《江苏省农

全国农机安全监管知识竞赛试卷及答案

读书破万卷下笔如有神全国农机安全监管知识竞赛试卷一、填空题：本大题共40小题，每小题1分，共40分。 1、根据《行政许可法》规定，行政机关对于申请人申请延续行政许可的申请逾期未作决定的，视为准予延续。 2、根据《行政许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当告知申请人。 3、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 1 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 4、根据《行政许可法》规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。 5、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目上和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给行政处分。 6、农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则。 7、县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补贴，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。 8、农业生产经营组织、农业机械所有人应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全使用教育，提高其安全意识。 9、国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训和依法成立安全互助组织，提高农业机械安全操作水平。 10、农业机械销售者应当向购买者说明农业机械操作方法和安全注意事项，并依法开具销售发票。．读书破万卷下笔如有神 11、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，“机动车”应具有4个方面的属性：由动力装置驱动或牵引，在道路上行驶供乘用，在道路上行驶运送物品，在道路上行个方面的属性。。拖拉机运输机组具有上述4驶进行专项作业 12、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例释义》中明确提出，道路交通安全法所谓的“上道路行驶的拖拉机”实际上是由手扶拖拉机和轮式拖拉机牵引一辆挂车组成的用于载运货物的机动车，包括：轮式拖拉机组和手扶拖拉机组。

农业机械安全管理工作制度

芳草湖农场农业机械安全监督管理工作制度第一章总则第一条落实农机安全生产责任制度每年与各村农机安全管理部门签订农机安全责任书；定期检查各村农机安全管理部门及农机安全监理机构履行农机安全监管工作和农机监理工作任务完成情况。第二条英买力镇农机安全生产工作监督检查制度（一）全镇农机安全生产工作由镇农机安全生产领导小组组长负总责，各成员分工负责，做到目标到岗，责任到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。（二）每季适时对各村农机安全生产各项工作进行监督检查，督促指导各项工作的落实，对发现的问题要及时解决，一时解决不了的，要责令限期完成整改，确保各项工作的有效落实。（三）组织全镇农机安全生产工作考评，全年组织二次农机安全生产工作大检查，督促农机安全生产各项工作的有效落实，杜绝安全工作走过场不扎实，确保各项工作措施的有效落实。

第三条农机安全宣传教育制度各村委会要充分利用大喇叭开展农机安全宣传；要求各村每年组织两次农机驾驶操作人员进行安全学习、开展农机事故典型案例分析教育，播放农机安全宣传教育片；每季度组织开展一次安全宣传咨询活动；每半年到中小学上农机安全教育课一次；积极开展农机安全宣传教育“六个一”活动，在每个乡镇组织一次农机安全宣传教育活动；给广大农机手和群众看一部农机安全(交通安全)警示片；向每个村送一套“农机安全宣传挂图”，给每个农机手送一本“农机安全生产知识讲座”。经常深入村、田间、场院开展农机安全法律法规、农机应急管理科普常识等宣传教育。第四条农机安全检查制度村农机安全监理机构要经常组织农机行政执法人员深入乡镇、村、田间、场院开展日常安全检查，排查农机事故隐患，并动员督促机手及时办理农业机械入户登记、按时参加年检、购买强险与参加驾驶培训、安全学习等。根据农业生产季节特点以及元旦、春节、“五一”、“十一”黄金重要节日期间，组织开展专项安全检查。根据农机重大事故隐患情况，加强与安监、公安、交通等部门的配合，适时组织开展专项整治活动，开展联合执法；加大对拖拉机、联合收割机具的专项整治，重点查处无牌证、外挂、违法载人载客、超速超载等严重违法行为。农机安全监理机构要利用农业生产农时特点，结合农机安全生产宣传月、创建“平安农机”等安全宣传咨询活动，深入乡镇、村、田

农机安全监管存在的问题及对策

农机安全监管存在的问题及对策农机安全监管工作作为安全生产工作的一个重要组成部分，在农村经济发展中，起着保驾护航作用。近几年，各级农机部门认真履行监管职责，不断加大农机安全监管力度，有效地促进了农机安全生产，实现了连续六年道路外农机“零事故”。但随着农业机械保有量不断增长，截止08年底，东营市拖拉机保有量已达5.1万台，农机分布涉及千家万户，给农机监管工作带来了诸多困难，农机安全生产形势不容乐观。为进一步降低农机事故，最大限度地保证农机安全生产，更好地为农业和农村经济发展服务，就要立足改革，分析新情况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。一、存在的问题（一）农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及实施条例的颁布实施，为农机监管提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理行政许可权，却没有赋予对该许可事项的监督检查职权，监管手段严重缺位，路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定严重不到位。调查中发现，基层农机监管人员对《道路交通安全法》实施后给农机监管工作造成的困境的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。（二）农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪，出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。（三）农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。近年来，由于三轮汽车、低速汽车发展迅猛，拖拉机尤其是小型拖拉机自身固有的缺陷等，造成在短途运输市场所占的份额大幅削减，正逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费价格偏高和农机、交通、保险等有关部门向农机收取各项费用，使农机手感到负担过重，不愿去农机部门办理牌证手续。其次，农机部门又没有拖拉机强制报废的有关规定，使用年限过长，技术状态达不到安全要求，应予强制的拖拉机缺乏有效的制约机制，在很大程度上增加了事故隐患。（四）农机监管队伍的不适应，对农机监管起到了一定影响。主要表现在基层农机监管力量不足，县区农机监管机构直接肩负着农机安全培训、考核发证、技术检验、监督检查的重要职责，但有的县区农机监管人员偏少，个别县区只有几个人，乡镇农机站撤并，更使得监管力量薄弱。

农机安全管理存在的问题及对策

农机安全管理存在的问题及对策如今，由于农村的经济高速发展，同时国家出台了非常多的惠农条例，所以我们国家的农业设备进入到全新的发展模式之中，此类设备在农业的发展过程中，在增加农民收入方面都有着非常关键的意义。文章具体的阐述了此类管控时期面对的不利现象，并且指出了应对方法。标签：农机；安全管理；对策对于农机来讲，其生产活动的优劣，关乎到农业以及农村的经济进步，同时还关乎到相关群体的生命安全，关乎到财产的稳定。所以要设置积极的管控体系。 1 当前管控活动中面对的不利现象 1.1 安全意识层次中的影响个别区域的政府和机构无法积极的分析安全生产和经济进步间的关联。对于其安全性不是很关注，面对着关注推广，忽略安全的现象，该项安全生产没有放到总的发展规划之中。其安全至上，预控为主的管控理念没有有效的落实好，或是仅仅的局限在口头层面中，其安全活动未成为一种自觉化的活动。第二，该项安全活动的基础不是很好。其监管的投入力度太差，存在着非常显著的欠账现象。第三，安全责任不能够有效的落到实处。一些区域的负责人尤其是基层的负责人不具有安全思想，觉得该项活动只是监理机构的事情。第四，监管活动不合理，有很多的弱势要素。一些区域的监管方法不合理，执法效益太差，安监活动不具有威严性，对于问题的惩处力度太差。 1.2 宣传力度太差，群众的安全思想不高因为宣传的措施不先进，同时个别区域和机构不关注安全，不想要花费资金来开展安全活动，此时就带来了非常多的不稳定的要素。由于开展培训活动对于资金和时间等有着非常严苛的规定，此时很多的工作者，几乎都没有参加过安全培训，导致其不具有安全思想，不了解相关的安全要素，忽略了安全事项，此时其自身处在一种非常危险的情景之中都不知道，遇到问题的时候不知道该怎么样开展自救工作，经常性的因为一些小的问题而导致非常恶劣的后果，会使得之前获取的成就都付诸一旦。只有工作者具有足够的安全知识，有着较高的安全事项，才可以在问题发生的时候就有优秀防范措施，才可以将安全活动落实好。为群众思考，是工作者最应该分析的事项，为群众负责，是其最重要的责任。 1.3 监理服务网无序通过分析当前的具体状态可知，很多的县区都设置了监理组织，它的编制和机械等都非常的充足，但是乡镇机构却很少有这种机构，其监理人数非常少，有的根本就没有设置。监理的网络无序，对于具体的存在于使用人手中的设备不能

农业机械安全监督管理条例

农业机械安全监督管理条例集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

第四条县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补贴，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。第五条国务院有关部门和地方各级人民政府、有关部门应当加强农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。农业生产经营组织、农业机械所有人应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全使用教育，提高其安全意识。第六条国家鼓励和支持开发、生产、推广、应用先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规程。第七条国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训和依法成立安全互助组织，提高农业机械安全操作水平。第八条国家建立落后农业机械淘汰制度和危及人身财产安全的农业机械报废制度，并对淘汰和报废的农业机械依法实行回收。第九条国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责，负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责，负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。

农业机械之安全管理探究(新版)

农业机械之安全管理探究(新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0733

农业机械之安全管理探究(新版) 摘要：就农业机械安全生产的现状以及存在的问题进行分析,在此基础上提出相应的对策和措施,以期为农机安全生产提供参考。关键词农业机械;安全管理;存在问题;对策农业是关系到国计民生的产业,是稳定民心、稳定大局的产业[1]。农业机械在改善农业生产条件、减轻农民群众劳动强度、提高农业综合生产能力、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用,为提高农村人民群众的生活水平奠定了良好的基础。随着农业机械数量的不断增加,农机安全生产问题也越来越突出。加强农业机械的安全管理,消除农机事故隐患,确保农民生命财产安全,保障农业机械化的健康发展,已经成为促进农业和农村经济、保护和发展农业生产力、稳定农村社会安定团结、建设和实现农村小康社会的头等大事,是国家安全生产工作的重要组成部分。

1农机发展现状随着农村经济的不断繁荣发展,在农机作业领域,围绕耕地作业、收获作业、播种作业,由人畜力田间耕作方式向干旱地铺膜保水保墒、滴灌渗灌施水抗旱、保护性耕作等机械化作业方向迈进,由粮田作业向有固定障碍物的果园等多产业进行机械作业生产方向发展,农副产品加工向多种农作物品种精细加工方向迈进。在农业机械动力领域,机械由低功率向大功率方向发展。在作业生产环境条件许可下,群众积极购买或更新使用新型的农业机械,机具种类、数量随着农民群众经济收入的不断增加和生产生活方式的改善也在不断的增多[2]。 2农机安全管理的重要性和必要性随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立,农机安全管理工作的矛盾日益凸现。在农机安全监督方面,监督手段单一,监督措施缺乏力度,新机手技术水平普遍低下,群众安全意识较低,致使农机事故频繁发生,给群众生命财产造成严重损害。随着农业产业结构的调整,农业机械的作业形式呈多样性发展,农机拥有量也逐年增

农业机械安全管理对策探究

农业机械安全管理对策探究 1农业机械管理存在的问题随着农业现代化的进程，我国各地农业机械化迅速发展起来，各种中小型农机具在农村专业合作社及广大农户中普及开来，清涧县贫困落后的状况也有所改变，全县现共有11家小型农业企业、将近700个农民合作社、100多个家庭农场；在这些龙头企业、农民合作社以及家庭农场的带动与促引下，农业产业化不断提高。一些小型农机具被广大农户所接受，使清涧县农业机械化水平也明显提高。然而，清涧县属于山区地形，农机使用的地理环境多为山路，地势陡峭、狭窄，存在着很大的安全隐患，随着新操作人员不断增多，而操作技能、熟悉程度、管理水平、维修能力不能随着提高，给农机具安全生产埋下了安全隐患，因而提高农机操作人员技术水平是农机发展的关键问题。农机安全问题必须引起高度重视。清涧县农业机械主要存在以下两方面的问题。1.1农机管理体系不完善。清涧县农机基础管理建设起步较晚，农业机械方面的管理不到位，管理体系怒健全等。农机管理服务机构只设在县城，而且维修点仅有几处，乡镇上并没有设立管理机构，个人维修机构只有一两处，维修人员专业技术水平差强人意。不完善的管理体系和管理机构在一定程度上影响了农业机械化的普及，为实现农业机械化带来很多不便。1.2农机使用人员综合技术水平较低。随着农村劳动力就业的转移，大量青壮劳动力进城务工，留在农村务农的基本上以中老年群体为主，他们文化水平不高，安全生产意识淡薄，接受新事物、新知识能力较弱；缺少较强的法律政策意识。只凭经验操作，存在较大的安全隐患[1]。 2农业机械的有效管理对策 2.1强化农机安全管理职能。首先，《农业机械管理条例》指出，要不定期检验农机机械安全性能，对检验不合格的要实行强制报废措施。为避免过了报废期的农机继续投入生产，要尽快建立废旧农机收购站，政府与农机生产企业要联合监督并扶持废旧农机收购站，确保废旧农机收购站能够在社会上立足。此外，国家也要给予交回废旧农机的农民一定的金额补贴，通过相关政策措施的引导，从真正意义上实行对农机的报废，让农民群众的思想观念得以改变，促使农民严格遵守国家安全管理法规，增强农机安全使用的认识水平，为农机的安全运转提供

对当前农机安全监理工作的思考与建议

2006.11 湖南农机 HUNAN A GRICUL TU RAL MACHIN ER Y 收稿日期:2006-09-01 作者简介:丁一鸣(1960-　 )江苏南通人,汉族,江苏省南通市农业机械安全监理所所长。对当前农机安全监理工作的思考与建议丁一鸣 (江苏省南通市农业机械安全监理所　江苏南通226006) 摘　要:本文通过分析当前农机安全监理工作所面临的突出问题,提出了加强当前农机安全监理工作的具体建议。关键词:农机;安全监理;问题;建议中图分类号:S23 文献标识码:A 文章编号:1007-8320(2006)11-0010-02 《道路交通安全法》和《行政许可法》,明确了农机安全监理机构的行政执法主体地位,使农机安全监理工作实现了从委托管理到授权管理的跨越式过渡,标志着农机安全监理进入了一个崭新的依法行政的新阶段。但新的形势也对农机监理工作提出了更高的要求。面临着更多新情况、新问题,这就要求农机安全监理部门必须牢固树立科学发展观,认真面对机遇和挑战,不断集思广益,开拓进取,推进农机安全监理工作再上新台阶。 1　当前农机监理工作面临的突出问题 1.1　农机安全监理机构责权不对等《道路交通安全法》只赋予农机安全监理机构对上道路拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、驾驶操作人员的考试发证和年度审验这些源头管理职能,缺乏必要的上道路监督检查、违章处罚、事故处理和行政许可监督的权利,造成了许可实施与对许可活动监督的脱节,缺乏有效的自主监管力度,难以有效地对农机实施监督管理,而事实上农机安全监理机构肩负着农机安全生产的重要职责,权责不对等,给农机监理机构行使职权带来诸多问题。1.2　政策、法规不健全,执法难度大《道路交通安全法》只是将安全监理定位于相当公安车管所的角色,与机动车安全管理具有相同的工作要求,却没有明确的管理手段,加之农机监理脱装、执法范围的缩小、转移,特别是监管手段的弱化,给农机监理带来了困难,使农机监理工作目标任务的完成增加了难度,挫伤了农机监理工作人员的积极性。 1.3　职责和体制不对称农机安全监理机构是具有管理公共事务职能的组织,按照法律规定,完全具备和符合参照公务员制度管理的条件,而目前是体制不顺、性质不清,有参照公务员管理的,有全额拨款的,有差额拨款的,有自收自支的,现有的体制缺乏完善的财政保障机制,执法经费严重不足,必须依靠收取规费维持发展,行政执法与经济利益的交叉,无法保障执法的公正公平。1.4　农机监管难度大,事故隐患多《道路交通安全法》将乡村道路监管权交给公安交通管理部门后,交警因警力不足,不可能对乡村道路行驶的拖拉机进行经常性地检查,农机监理部门有管理力量但无权监管,安全监管本该加强的乡村道路反而出现了真空,拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载和违章载人现象严重,事故隐患增多,直接威胁着人民生命财产安全。1.5　规费锐减,经费无保障,严重影响到农机安全监理事业的发展江苏省南通市农机监理所均为行政管理型的事业单位,除市所为财政全额拨款外,其余6个县级监理所均为财政差额拨款单位,财政实行收支全额预算,财政年初下达全年预算执收任务,并按照监理所人员编制和正常事业运转经费,控制全年支出指标。监理所全年正常的各项费用支出必须在保证完成财政下达的执收指标的前提下才能得以实施,否则欠收部分将从支出指标中扣除。2004年全市监理系统规费收入299万元。2005年随着国家相关扶农惠农政策的出台,农机监理 1

全国农机安全监管知识竞赛答案

全国农机安全监管知识竞赛答案一、填空题（40分）： 1、准予延续。 2、 20 、本行政机关负责人。 3、 1 。 4、告知。 5、监察机关、行政处分。 6、以人为本、预防事故、保障安全。 7、安全的财政投入、安全生产责任制。 8、农业机械操作人员及相关人员。 9、安全互助组织。 10、安全注意事项。 11、以动力装置驱动或牵引、上道路行驶、供人员乘用或用于运送物品及进行工程专项操作、轮式车辆。 12、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组。 13、轮式拖拉机、履带式拖拉机、手扶式拖拉机、拖拉机运输机组。 14、第1部分：拖拉机、第5部分：挂车、第12部分：谷物联合收割机。 15、牵引、推动、驱动配套机具。 16、 18KW 。 17、注册登记检验、年度检验。 18、工作、转移。

19、县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农机安全监理机构。 20、农机事故处理员、当事人或见证人。 21、农机事故认定书、 10日、 5日。 22、处理农机事故、出具农机事故认定书。 23、场地、设备、人员。 24、素质评价、培训课时、教练员签名。 25、 3倍、 3万、 1万元。 26、拖拉机驾驶培训机构。 27、 12月10日。 28、自走式联合收割机、悬挂式联合收割机。 29、申请表、身份证明。 30、 R 、 S 、 T 。 31、60 、30 。 32、 2 。 33、品牌、型号、发动机号码。 34、拖拉机号牌、拖拉机行驶证。 35、农业部。 36、挂车、凭证编号、出厂日期。 37、小型、小型、手扶式。 38、 6 、10 、长期。 39、核发地、 2 。 40、 6 、10 、10 、12 。

农机安全监管知识竞赛题

农机安全监管知识竞赛题一、填空题：本大题共40小题，每小题1分，共40分。 1、根据《行政许可法》规定，行政机关对于申请人申请延续行政许可的申请逾期未作决定的，视为。 2、根据《行政许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经批准，可以延长十日，并应当告知申请人。 3、根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 4、根据《行政许可法》规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当该利害关系人。 5、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目上和标准收费的，由其上级行政机关或者对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予。 6、农业机械安全监督管理应当遵循、、、促进发展的原则。 7、县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，增加对农民购买农业机械的补贴，保障农业机械，建立健全农业机械。

8、农业生产经营组织、农业机械所有人应当对进行农业机械安全使用教育，提高其安全意识。 9、国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训和依法成立，提高农业机械安全操作水平。 10、农业机械销售者应当向购买者说明农业机械操作方法和，并依法开具销售发票。 11、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，“机动车”应具有4个方面的属性：，，，。拖拉机运输机组具有上述4个方面的属性。 12、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例释义》中明确提出，道路交通安全法所谓的“上道路行驶的拖拉机”实际上是由手扶拖拉机和轮式拖拉机牵引一辆挂车组成的用于载运货物的机动车，包括：和。 13、国家标准《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）的拖拉机包括、、、等4种类型。根据《农业机械安全监督管理条例》规定，这4种拖拉机都应纳入拖拉机牌证管理。 14、GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》标准包括、和部分。 15、GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》标准第1部分规定拖拉机是用于、、携带和/或进行作业的自走式动力机械。 16、GB/T 16877-2008《拖拉机禁用与报废》标准规定大型和中型拖拉机是发动机标定功率大于的拖拉机。 17、NY/T 1830-2009《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》标准适用于国家规定需登记管理的拖拉机和联合收割机的和。

浅谈乡镇农机安全监督管理

浅谈乡镇农机安全监督管理摘要:乡镇农机安全监督管理是整个农机监理的重要组成部份,加强农机监管,强化农机执法,是当前农机管理工作的重心。如何调动乡镇农机监理人员的工作积极性,进一步发挥乡镇农机监理与农机手的桥梁和纽带作用,把农机监理工作的推向一个全新的高度,是值得基层农机监理人员认真思考的课题。关键词:农机安全监管乡镇农机管理部门处于农机安全监督管理的一线前沿,直接和农机手面对面打交道,发挥着情况熟悉、环境熟悉,人员熟悉的专业优势,从事着大量的、艰苦的、细致的、基础性的工作,是整个农机安全监理环节中不可或缺的重要组成部分。各级农机监理机构应进一步调动基层乡镇农机监理人员的工作积极性,发挥乡镇农机监理与农机手的桥梁和纽带作用,把农机监理工作的推向一个全新的高度,具有十分重要的现实意义。目前,乡镇农机监理人员普遍存在编制在乡镇,业务在县市;经费在乡镇,任务在县市;考核在乡镇,目标在县市等较为混乱的管理体制。目标与任务,人员与经费,体制与机制不相衔接。乡镇农机监理人员从事着跨行业工作,严重影响着农机监理事业的发展,应引起各级农机监理机构的高度重视,并施以切实可行的措施加以解决。现阶段应着手解决“三统一”问题,最广泛地调动基层乡镇农机监理人员工作积极性,促进农机监理健康有序发展。 1、人员编制的统一乡镇农机安全监理工作担负着本辖区的农业机械安全运行管理,法律、法规政策的宣传教育,安全知识的普及,安全活动的组织,安全技术年度检验的组织和发动,田间场院、乡村道路农业机械的安全检查工作,是基础性、业务性、政策性强的源头管理工作,县（市）级农机监理机构的目标任务有90%以上是通过乡镇一线农机监理人员的艰苦卓越的工作来实现的。因此,从工作性质上来说,乡镇农机监理是全部农机监理的整体,不可分割缺其不可。也可以这样说,乡镇农机监理在整个农机监理工作上起关键性的作用。实际上,乡镇农机监理人承担着县（市）级农机监理机构分配或下达的各项工作任务,开展的是基础性的农机监理工作,人员性质从广义上说,乡镇农机监理人员与县（市）级农机监理机构的监理人员一样都统称农机监理员,所不同的是乡镇农机监理人员只负责本乡镇的农机安全监理的基础性的常规性的工作。从这个层面讲,乡镇农机监理人员的编制、人员性质应上划到上级农机监理机构统一管理,这更加有利于乡镇农机安全监理工作的健康发展。 2、工作经费的统一乡镇农机监理人员性质多为乡镇事业编制,工作经费渠道来源于乡镇财政或乡镇农机管理部门,上级农机监理机构只设岗位不拔经费,乡镇农机监理人员占用乡镇财力,会办上级农机监理机构布置的任务,乡镇财政较为紧张,财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展,用于农机监理经费工作逐年减少,有的乡镇基本没有农机安全监理工作经费。乡镇农机监理工作严重缺位,农机监理工作时常出现人情化、关系化或时风时雨的局面,“严不起来,落实不下去”,少量落实也是关呼面子的人情工作,有时虽签工作责任状签也是锁在柜子,形同虚设,责任状成了“装饰品”,没有发挥其应有的作用。这就叫工作责职不明,体制不顺,导致机制不活。上级农机监理机构有任务,因无工作经费而缺失必要的考核手段,这到不是乡