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浅析行政事业单位内部会计控制

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浅析行政事业单位内部会计控制

作者:尹振芳

来源:《财经界·学术版》2011年第12期

摘要:内控问题越来越受到政府、学界和实务界的关注。内部会计控制制度是现代管理理论的重要组成部分,行政事业单位建立有效的内部会计控制制度,不仅可以规范单位的管理,促进各项工作的顺利开展,保护各类资产的安全性和完整性,对防止财务风险、提高管理水平、严格财经纪律有着极其重要的作用,而且可以有效地防止各种舞弊和腐败的发生。本文从内部会

计控制特殊性着手,通过分析行政事业单位内部会计控制的现状,提出具体的措施和对策。

关键词:行政事业单位会计内部控制

一、内部会计控制的定义和意义

内部控制是保证经营管理活动的有效进行,保护资产的安全和完整,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制可以分为会计控制和管理控制。内部会计控制是内部控制的重要组成部分。内部会计控制是在遵守国家法律法规的前提下提高单位运营的效率及效果而采取的各种政策和程序的组合,是一个单位赖以生存和发展的前提和基础。内部

会计控制主要是指单位以提高会计信息质量为目的,为保护资产的安全、完整,确保遵循和贯彻有关法律法规和规章制度而制定和实施的一系列会计控制方法、措施和程序。

内部会计控制是防范风险的“防火墙”和“过滤器”。在研究中发现,部分单位不同程度存内部会计控制制度不健全或执行不到位等问题,私设“小金库”等现象屡见不鲜,扰乱破坏了单位的财务纪律和正常的财务日常管理制度。在行政事业单位内部推进会计控制制度,在保护单位物资财产安全完整、提高财政性资金的使用效益、规避财务风险、防止贪腐行为等方面发挥着重大作用。按照我国《会计法》和《内部会计控制基本规范》对内部会计控制的相关规定,单位负责人作为单位会计工作的第一责任主体,对财务会计报告的真实性、完整性以及内部会计控制制度的合理性、有效性承担主要责任。各级财政和财务监督机构要严格根据有关规章制度采取多种形式,切实加强单位负责人及有关领导会计内控知识方面的专项培训,提高单位负责人重视内控建设方面的认识,切实增强单位负责人的内控意识。各单位要明确内部财务管理人员在内部会计控制中的岗位职责和工作要求,建立有效的监督、评估、奖惩、考核机制,充分调动财务人员的工作积极性和操作规范性,在单位内部形成关心、参与会计控制的良好氛围,推进单位内部会计内控建设的规范化、常态化和制度化。

二、内部会计控制的问题和现状