解读中央2017年一号文件

2017年的“中央一号文件”该怎么解读？

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

“近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。”

每年都有的“中央一号文件”2017年的该怎么解读？

“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。”

他认为，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。

“农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示，要用改革的办法

来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

他特别强调，农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，还可能会经历大的阵痛，付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

两大板块----结构调整和改革

唐仁健在解析文件内容时说，农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中，农业供给侧结构要推进“三大调整”——

调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，优化农业区域布局，提升农产品质量和食品安全水平。

调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。

调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。

而改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现“三大激活”——

激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。

激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。

激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。

政策支持----培育新产业新业态

在经济下行压力较大的当下，如何进一步加大对“三农”的支持力度？唐仁健指出了两个思路：培育壮大新产业新业态和财政上做好整合和撬动两篇大文章。

他说，文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措，在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。

“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的‘异军突起’，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”他说。

唐仁健表示，确保农业农村投入，一方面是确保增量，文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

整合，就是通过对存量资金进行统筹整合，集中力量把最该办的事办好。文件提出发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合；推进专项转移支付预算编制环节源头

整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

撬动，就是把有限的财政资金作为“药引子”，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。

亮点举措----盘活集体建设用地

唐仁健说，当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

文件强调，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

他指出，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。

文件还提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

唐仁健表示，当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。文件对此提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

解读：中央一号文件为何锁定农业供给侧改革？

央广网北京2月6日消息据经济之声《央广财经评论》报道，2017年中央一号文件昨天正式发布，毫无悬念地继续关注“三农”问题，这也是中央一号文件连续14年聚焦“三农”。这份文件题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等，对新一年农业农村工作作出全面部署。

文件中，供给侧结构性改革成为最大的主题，指出农业供给侧结构性改革的主要目标是增加农民收入、保障有效供给。中央农村工作领导小组办公室主任唐仁健解释，改革背后，是农业农村形势的变化：农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

唐仁健认为：“农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。这四点，都表明农业的内外部环境发生了很大的变化。”

将农业供给侧结构性改革写入一号文件，是时势的要求。改革进入第二年，深入推进的路线更加清晰。而对农民来说，“种什么、怎么种”是每年最为关注的问题。对此，唐仁健明确表示，“供给侧结构性改革”的“结构”，是调整的一大对象。

唐仁健说：“三大调整，我们概括为调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。‘调优产品结构’突出‘优’字，大宗农产品要突出‘优质专用’，其他农产品突出‘特色优势’。‘调好生产方式’是突出‘绿’字，就是要推行绿色生产方式，修复治理生态环境。‘调顺产业体系’突出‘新’字，就是要培育农村的新产业、新业态、新模式。”

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊指出，深化农产品价格形成机制改革，将是一场硬仗。

韩俊表示：“今年将继续推进粮食等重要农产品的价格形成机制和收储制度的改革。特别是玉米取消临时收储以后，如何深化价格形成机制改革，这是一场硬仗。过去粮食都是政府收，但现在不是临时收储了，是多元市场整体入市，局部地区就有可能出现卖粮难，但是我们的改革一定得努力降低改革的风险，这里面最重要的就是粮食生产不能出现滑坡，农民持续增收的势头不能出现逆转，农村的社会还要继续保持稳定和谐，这三条底线一定要守住。”

中央一号文件为何锁定农业供给侧改革？中国社科院农村发展研究所研究员李国祥就此话题做出分析解读。

李国祥：“昨天中央一号文件已经正式发布，以农业供给侧结构性改革培育农业农村发展新动能为主题。为什么我们要把中央一号文件锁定在农业供给侧结构性改革？我认为至少有三个方面的理由：

第一，中国经济进入新常态，我们的举措之一就是要深入推进供给侧结构性改革，而农业供给侧结构性改革是整个供给侧结构性改革的一个重要领域，所以这是我们服从、服务于整个经济大局的需要。

第二，我们的农业农村发展面临一些长期难以解决的问题，比如竞争力不足，资源、环境压力大，农民增收困难；我们的农产品处于阶段性过剩以及优质安全的农产品供应不足的状况。这些难题，我们在发展过程中部分得到了缓解，但仍有一部分难题不但没有解决反而还在加剧，所以农业供给侧结构性改革也是解决这个问题的主要举措。

第三，今年我们把农业供给侧结构性改革锁定为中央一号文件的主题，一个重要原因在于，我们在2016年已经开始了农业供给侧结构性改革，过去的实践证明这种供给侧结构性改革成效不错，甚至超过预期。比如玉米的种植面积减少，大豆种植面积增加，土地休养生息等方面效果非常明显。为了能够进一步让这个效果显现，当然要进一步深入推进农业供给侧结构性改革，培育、壮大农业农村发展的新动能。

与往年相比，今年的中央一号文件有很多新的政策措施被提了出来，已成为新的亮点。在目标上，提出了更加具体的目标，比如在一二三产业融合方面，我们首次提出了发展食品工业，这就是为了更好地适应居民食品消费结构升级的需要。针对农业农村的发展，提出要打造田园综合体，把循环农业、创意农业、农事体验结合起来，推进农业农村的发展。在具体的举措上，我们也提出了大胆的提法。农村的发展还有一个问题就是土地的制约，一方面

大量的农民进城，农村出现了空置的房屋、宅基地；另一方面，农村新产业、新业态的发展又缺乏土地。这次在中央一号文件中探讨，怎样来具体盘活农村存量建设用地，让农民空置的房屋、宅基地以入股、租赁等形式解决农业农村发展土地不足的问题。

另外，涉农的资金投入量非常大，但却高度分散，很难出来整体效果。这次中央一号文件提出，在预算编制环节探索实行‘大专项+任务清单’管理模式，改变过去那种按行业、部门分散财政资金的方式，整合财政资金，提高财政投入的整体效果。

今年的中央一号文件更加具体，更具有可操作性，接下来的重点和难点就是怎样来落实。

解读2017年中央1号文件：利好六大主题

2月5日，2017年中央1号文件暨《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》由新华社受权发布，这是2004年以来指导“三农”工作的连续第14份中央1号文件。

任泽平、熊柴作出以下点评：

1、核心观点：农业供给侧结构性改革是去年12月中央经济工作会议确定的2017年重点任务之一。核心要求：从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。三条底线：粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。六大主要任务：调结构，优化产品结构和区域结构等；提品质，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置；促融合，推进农村一二三产业融合发展；去库存，加快消化玉米等个别农产品积压库存；降成本，通过发展适度规模经营、促进机械化提档升级等节本增效；补短板，加强农业农村基础设施建设，改善农业生态环境。根本途径：改体制机制，理顺政府与市场的关系，推进农产品价格形成机制和收储制度改革，推进农村土地制度、经营制度、集体产权制度改革。推荐关注禽畜养殖、土地流转（农垦）、现代种业、农田水利基建、化肥农药、绿色环保农机等六大主题投资机会。

2、当前我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。其一，因劳动力成本、土地成本等持续攀升等原因，当前国内粮价高出国际市场30%-50%，竞争力缺乏，小规模、高成本的农业生产模式难以持续。其二，因消费结构升级、价格机制问题等原因，当前部分农产品供需结构矛盾突出，大豆供小于求、进口激增，玉米供过于求、库存高企。其三，最近十几年我国粮食生产量、进口量和库存量“三量齐增”，广义粮食安全存在结构性隐患，粮食财政负担沉重。其四，我国农业生产粗放，单位耕地化肥农药使用量偏高、利用率低，农业面源污染问题严重，优质绿色农产品供给不能满足需求，农业拼资源拼投入的传统老路难以为继。其五，农民持续增收难度加大，如期实现全面建成小康社会任务艰巨。

3、农业供给侧结构性改革是2017年重点任务之一。自2015年12月中央农村工作会议开始提出“着力加强农业供给侧结构性改革”后，2016年中央1号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》再次谈及。农业供给

侧结构性改革在2016年迅速推进。2016年12月14日-16日的中央经济工作会议将“深入推进农业供给侧改革”作为2017年重点任务之一。12月19日-20日的中央农村工作会议提出“把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线”。2016年底2017年初，农业供给侧结构性改革相关政策文件密集出台，除农垦、奶业、渔业、农业科技、农业机械化、草原保护、农业生产安全、新型职业农民培育、农业资源与生态环境保护、农业执法监管等领域的“十三五”规划外，还涉及农村土地“三权”分置、集体林权制度、农业PPP、养殖、农村集体产权制度改革、农业补贴制度、农垦国有土地确权、耕地保护与占补平衡等多个主题。

4、核心要求在于从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。1号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

5、推荐关注六大主题投资机会：禽畜养殖、土地流转（农垦）、现代种业、农田水利基建、化肥农药、绿色环保农机。其一，畜禽养殖产品价格或因环保整治在2017年上半年走高。其二，土地流转主题或受益地价重估，农垦改革释放红利。其三，现代种业发展是保障粮食安全的源头，政策支持力度大。其四，农田水利等基建因节水、补短板、PPP等空间广阔。其五，化肥农药行业优势龙头受益零增长政策、环保压力去产能。其六，绿色环保农机受益土地流转、化肥农药零增长。在落实的时候我们当然要有明确分工，要有时间表，要有具体的目标任务，同时要加强考核，建立比较有效的工作机制。在推进的时候，一定要将体制机制的改革和创新结合起来。”

央视财经频道解读2017年中央一号文件

2017年中央一号文件5日发布，解读2017年中央一号文件，确保2017年再脱贫1000万人以上、继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平、科学合理确定农村低保标准、增加农民财产性收入、加快实现4G网络农村全覆盖、防止出现卖粮难、扶持一批乡村工匠、推进农村电商发展实施快递下乡工程。

2017年中央一号文件5日发布，连续14年聚焦“三农”工作。这份题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，发出一系列惠农“红包”，将实实在在地提升广大农民的获得感。

——确保2017年再脱贫1000万人以上

数据显示，2016年，中国超过1000万人告别贫困，这意味着“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

对于2017年的脱贫攻坚，文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

——继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

文件提出，继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。

财政部的数据显示，2016年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到了每人每年420元。随着今年这一标准继续提高，农民生活将更有保障。

——科学合理确定农村低保标准

文件提出，完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。

今年1月23日举行的国务院政策例行吹风会透露，截至去年11月底，全国农村低保对象一共是4562.6万人，全国平均农村低保标准达到了3611元/人?年，同比增长17.8%。

——增加农民财产性收入

文件明确，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

——加快实现4G网络农村全覆盖

文件提出，推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。

根据全国工业和信息化工作会议明确的目标，2017年80%以上的行政村实现光纤到村。鼓励基础电信企业推出面向农村及试点地区的优惠资费。

——防止出现卖粮难

文件明确，坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。

——开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

文件提出，推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。

——扶持一批乡村工匠

当前，农村建设急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。对此，文件提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

——推进农村电商发展实施快递下乡工程

文件提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建

设，实施快递下乡工程。

随着快递下乡工程的实施以及物流体系的完善，以后更多的农村人也能享受到快递到家的服务了。

——壮大新产业新业态拓展农业产业链价值链

文件明确，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。推进农村电商发展。加快发展现代食品产业。培育宜居宜业特色村镇。

中央农村工作领导小组副组长唐仁健在解读文件精神时表示，要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的“异军突起”，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。(完)

《2019年中央一号文件》重要试题及答案

《2019年中央一号文件》重要试题及答案 1. （单选题）2019年中央一号文件的主题是（） A. 关于实施乡村振兴战略的意见 B. 关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 C. 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 D. 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 参考答案: C 2. （单选题）2019年中央一号文件于2月19日发布，这是新世纪以来，中央一号文件连续第（）年聚焦三农工作。 A.15 B.16 C.17 D.18 参考答案: B 3. （单选题）《2019年中央一号文件》指出，做好三农工作，坚持（）总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。 A. 农业农村农民优先发展

B. 农业供给侧结构性改革 C. 农业农村优先发展 D. 三农提质增效 参考答案: C 4. （多选题）《2019年中央一号文件》指出，在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开（）和（）入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。 A. 农村土地征收制度改革 B. 农村集体经营性建设用地 C. 农村集体经营性资产股份合作制改革 D. 农村宅基地制度改革 参考答案: AB 5. （多选题）《2019年中央一号文件》指出，各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。“四个优先”是指（） A. 干部配备优先 B. 要素配置优先 C. 资金投入优先 D. 公共服务优先 E. 政策支持有限 参考答案: ABCD

6. （多选题）农村三变改革是指（） A. 资产变资金 B. 资源变资产 C. 资金变股金 D. 农民变股东 参考答案: BCD 7. （单选题）《2019年中央一号文件》指出，今明两年是全面建成小康社会的（），“三农”领域有不少必须完成的硬任务。 A. 关键期 B. 发展期 C. 决胜期 D. 前进期 参考答案: C 8. （多选题）《2019年中央一号文件》指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，为（）奠定基础。 A. 确保经济持续健康发展和社会大局稳定 B. 如期实现第一个百年奋斗目标 C. 全面建成小康社会 D. 实现新时代中国特色社会主义 参考答案: AB

历年中央一号文件

历年中央一号文件要点回顾（1982—2011） 一、上世纪八十年代5个1号文件的政策框架（1982－1986） （一） 1982年1号文件解决的是联产承包制的性质问题 1982年1月1日中共中央批转1981年12月的《全国农村工作会议纪要》(即第1个1号文件)。 1、内容：文件对农业生产责任制，改善农村商品流通，农业科学技术，提高经济效益，改善生产条件，加强思想政治工作和基层组织建设等方面的政策问题作了规定。强调我国农业必须坚持两个长期不变：社会主义集体的道路、土地等基本生产资料公有制长期不变；集体经济要建立生产责任制长期不变。 2、特点：文件不但肯定了联产承包制，认为包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法，而且从理论上说明它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。 3、意义：文件影响深远。由于联产承包制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。联产承包制越来越成为全国农业生产的主要形式。 （二） 1983年1号文件解决的是人民公社体制改革问题 1983年1月2日中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》(即第2个1号文件)。 1、内容：文件对实现农业发展目标，改进农村生产结构，完善农业生产责任制，发展合作经济，改革人民公社体制，搞活商品流通，广辟流通渠道，农业技术改造，广辟农村建设资金来源，建立商品生产基地，加快边区和少数民族地区建设等方面的政策问题作了规定。文件指出，家庭经营是合作经济中一个经营层次，是一种新型的家庭经济。分散经营和统一经营相结合的经营方式具有广泛的适应性，既可适应当前手工劳动为主的状况和农业生产的特点，又能适应农业现代化进程中生产力发展的需要。 2、特点：文件在历史上第一次提出了人民公社体制改革问题。文件指出，人民公社的体制，要从两方面进行改革。这就是，实行生产责任制，特别是联产承包制；实行政社分设。这就把农村从上层建筑的改革提到了议事日程。 3、意义：联产承包制这一制度的进一步完善和发展，必将使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际。这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。

《2019年中央一号文件》解读

《2019年中央一号文件》解读 1. 【总方针+总抓手】做好三农工作，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。 2. 【深化农业供给侧结构性改革】围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战 ①巩固：要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。 ②增强：要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。 ③提升：要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。 ④畅通：要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。 3. 【一个推开】在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。 4. 【三个坚持】深化农村土地制度改革的三个坚持：坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。 5. 【三大脱贫目标】到2020年确保现行标准下“农村贫困人口实现

脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。 6. 【农村人居环境整治三大重点】深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善 7. 【四个优先】各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。 ①【干部配备优先】优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。 ②【要素配置优先】优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动。 ③【资金投入优先】优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。 ④【公共服务优先】优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。完善落实农业农村优先发展的顶层设计，抓紧研究出台指导意见和

2017咨询工程师(养老设施的规划、农业工程技术、蔬菜集约化育苗场、智慧城市、2015中央一号文件解读)答案

1（城市）养老设施的规划与开发建设概览试卷（92分） 1.单选题【本题型共5道题】 1.根据《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》的规定，对非营利性养老 机构建设（）行政事业性收费。 A．全额免征 B．减半收取 C．先征后退 D．先征后补 2.20世纪70年代中期以来，（）成为西方国家影响老年人养老保障和社区服务政策倾向的 最重要因素。 A．经济因素 B．社会因素 C．文化因素 D．政治因素 3.根据《城镇老年人设施规划规范》有关规定，老年公寓配建规模不应小于（）床。 A．70 B．80 C．90 D．100 4.社会化养老与市场化养老相比，注重（）。 A．服务的盈利性 B．服务的商品性 C．财务指标的平衡性 D．服务的可代替性 5.根据《城镇老年人设施规划规范》有关规定，老年人设施场地范围内的绿地率：新建不应低 于（）。 A．30% B．35% C．40% D．45% 2.多选题【本题型共5道题】 1.2006年英国当局明令，在社区内对老年人提供服务和供养，内容包括（）。 A．生活照料 B．医疗服务 C．物质支援 D．心理支持 E．整体关怀 2.美国养老住宅业的产业链由（）组成。 A．借贷 B．建设 C．运营 D．偿还 E．服务 3.养老设施开发建设产业链条的领域包括（）。 A．投资领域 B．规划领域 C．建设领域 D．运管领域 E．设计领域

4.根据建设类型分类，养老设施可分为（）。 A．老年日间照料中心 B．居家养老设施 C．介护养老设施 D．老年学校 E．老年养护院 5.社区养老设施包括（）。 A．托老所 B．老年养护院 C．老年服务中心 D．养老院 E．老年日间照料中心 3.判断题【本题型共3道题】 1.国外养老服务业和养老设施的发展,基于的人口结构不同。 Y．对 N．错 2.医养结合指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。 Y．对 N．错 3.托老所可分为半托和全托两种。 Y．对 N．错 2农业工程技术集成与模式优化试卷（100分） 1.单选题【本题型共5道题】 1.设施园艺工程技术集成构建塑料大棚、日光温室和（）设施工程技术集成方案。 A．连栋温室 B．拱棚 C．塑料温室 D．玻璃温室 2.将与决策有关的元素分解成目标、准则、指标等层次并进行定性和定量分析的决策方法是（）。 A．德尔菲法 B．层次分析法 C．模糊综合评价方法 D．多属性和多目标决策方法 3.农业机械化工程技术集成构建了玉米、小麦和水稻三大粮食作物的田间关键环节机械化工程、田间全程机械化工程和（）技术集成方案。 A．耕种收机械化工程 B．全程机械化工程 C．加工机械化工程 D．收获机械化工程 4.农业工程技术采用（）方法进行分类。 A．线分类法 B．面分类法 C．交叉分类法 D．树状分类法

重庆市农业委员会关于进一步优化调整粮油产业结构的意见(渝农发〔2017〕88号)

各区县（自治县）农业委员会，万盛经开区农林局，委属有关单位： 为深入贯彻中央农村工作会议和中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》精神，根据全国农业工作会议部署和市委市政府相关要求，现就进一步优化调整我市粮油产业结构提出以下实施意见，请结合实际，认真抓好落实。 一、优化调整粮油产业结构的必要性 2016年我市粮油产业稳定发展，全年粮食总产量达到1166万吨，连续9年稳定在110 0万吨以上，口粮安全得以稳固。油料作物继续增加，油菜实现“十连增”。为全市经济社会稳定发展，农业供给侧结构性改革，打造“七大特色产业链”奠定了坚实基础。同时，全市粮油结构调整初见成效。一是调优品质。优质稻比重达到43%。品质较好的菜用马铃薯销售势头良好，效益较好的甜糯玉米、青贮饲料玉米面积有所增加。二是调减低效作物。2016年调减普通籽粒玉米和小麦40余万亩，为发展特色效益经济作物提供了空间。 近年来，我市粮油虽连续多年稳定增产，但主要农作物结构性矛盾开始凸显，品质不优，特色产品不足，品牌建设滞后，导致价格偏低，种植效益低下，严重制约了粮油产业的健康发展，必须下大力气调整粮油产业结构。 二、优化调整粮油产业结构的思路和目标 （一）发展思路 全面贯彻中央一号文件精神和农业部关于推进供给侧结构性改革的实施意见，以五大发展新理念为统领，推进粮油产业供给侧结构性改革，实施新形势下“确保谷物基本自给，口粮绝对安全”国家粮食安全战略和“藏粮于地、藏粮于技”发展战略，坚持市场导向、科技支撑、生态优先，巩固提升粮食产能，转变发展方式，改革生产经营体系，提高机械化水平，优化品种结构和区域布局，提升品质效益，构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局，逐步走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的粮油产业现代化道路。 （二）发展目标 2017年全市粮食总产量要实现基本稳定，其中：水稻播种面积稳定在1000万亩以上，以稻谷为主的口粮作物产量稳定在500万吨以上。油料稳定在55万吨。同时要以效益为中心，市场为导向，大力调整产品结构，调减普通籽粒玉米，优先发展中高档优质稻，因地制宜发展甜糯玉米、青贮饲料玉米；适度发展优质、菜用、保健的马铃薯、甘薯、荞麦、杂粮杂豆等。力争2017年全市特色效益粮油作物种植面积达到900万亩，亩均增收200元以上。 三、全市主要粮油作物结构调整布局

2019年中央一号文件解读

2019年中央一号文件解读 2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。 2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。 处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。 1.保持土地承包关系稳定并长久不变 要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。 2.要继续深化农村土地制度三项改革 就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。 3.创新经营方式 要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。 农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。 乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。 （本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

2017年烟草公司通用知识：2017年中央一号文件

2017年烟草公司通用知识：2017年中央一号文件2017年2月6日，中央一号文件发布，自2004年以来，这已经是我国连续14年出台有关“三农”的一号文件，也是改革开放以来，第19份有关三农的一号文件。这次文件的主题与我国“十三五”时期的发展主线供给侧结构性改革统一起来，定为“农业供给侧结构性改革”，意味着到2020年，农业方面也要以此为主线，着重提高农产品的质量和效益。 此次一号文件的标题是《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，改革的主要方向是“以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满组织的需求转变”。 文件提出改革的核心问题是抓住一个核心、三条底线，即“推进农业供给侧结构性改革核心是要理顺政府和市场的关系(一个核心)，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”(三条底线)。 农业供给侧结构性改革要推进三大调整——调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，中国农业产值基本能够满足国内需求，但是却有将近百分之二十的农产品依赖进口，主要原因在于农产品质量低下，存在农药超标、品质低劣等一系列问题，解决的重要途径，就

是全面提升农产品质量，发展“三品一标”农业。三品一标指有机食品、绿色食品、无公害食品、农产品地理标志。 “三农”问题是全党工作的重中之重，建设社会主义新农村，关键在于生产发展，农民最关心问题在于增收。主要的增收途径就在于一二三产业融合发展，农民收入之所以远低于城市居民收入，主要是因为收入渠道单一，单纯依靠种植业，农产品附加值低。所以多渠道增加农民收入，就要发展养殖业、渔业、加工业和服务业，通过农产品的初步加工，提高农产品附加值，同时发展农村旅游业，兴办农家乐等服务项目，进一步增加农民增收渠道，确保2017年再脱贫1000万人以上。

2015年中央一号文件公布 再次聚焦三农问题

2015年中央一号文件公布再次聚焦三农问题 社会社会教育来源：精品学习网新闻站2015-02-02 13:42 新华社1日受权发布2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。 在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，此次一号文件有哪些新精神、新部署，对当前我国“三农”发展呈现出的诸多挑战，文件有哪些破题之举?对此各方十分期待。 A突出强调“可持续”传递发展现代农业明确信号 困局与挑战用不到世界10%的耕地，养活了世界五分之一的人口，以高投入的生产模式，实现粮食生产十一连增，近年来我国农业取得显著成绩。但同时发展中也面临诸多新挑战，日益稀缺的资源和脆弱的生态环境，以及不具竞争力的价格，正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起“红灯”，不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高”，农业发展如何可持续，成为我国农业发展面临的新课题。 文件破题文件提出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。文件提出要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创新驱动作用。 专家点评 中国农科院农经所研究员朱立志认为，当前“耕子孙田种当季粮”的旧有发展模式严重透支地力和产能，已走到尽头。今天公布的一号文件对“转方式”浓墨重彩，极具针对性，传递出我国必须走现代农业道路的信号。

“文件提出要不断增强粮食生产能力，这与以往更多地强调产量增长的表述有着明显区别。中国强，农业必须强，农业的强不是体现在产量上，而是体现在竞争力上，这意味着农业在…转方式?上将有更多突破。”朱立志说。 B力争“城乡收入差距持续缩小”富裕农民出实招 困局与挑战近年来，我国农民收入实现“十一连快”、城乡居民收入差距进一步缩小。然而，在当前经济增速放缓的形势下，占农民收入大头的打工收入，其增长前景不容乐观;而在家庭经营性收入方面，农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷“双碰头”，老乡的种田收入增长空间进一步缩窄。新常态下如何让农民持续增收，无疑成为“三农”工作的一大新挑战。 文件破题文件明确提出，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头。文件强调，富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度。 中国社科院农村所研究员党国英：文件对农民增收有针对性地提出了破解方案，内外兼具、多措并举。文件提出推进一二三产业融合发展，提出乡村生态休闲、观光农业的思路，对提升农业附加值，增加农民收入有一定帮助。此外文件提出推进农村集体产权制度改革，可进一步激活农村要素资源，为增加农民财产性收入提供了可能。 “值得一提的是，文件提出充分发挥政策惠农增收效应。多年来，我国惠农资金量大，但使用效率并不高，发挥好政策惠农增收效应，可使每一分支农资金都发挥更大效能。”党国英说。 C强调“美丽家园”新农村建设迈出新步伐 困局与挑战近十年来，我国新农村建设取得显著成效，但不可否认的是，当前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平还比较低下，农村的人居环境还需要大力改善，农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比，农村精神文明建设长期滞后，亟待提升。

《2017年中央一号文件》预测试题及答案

《2017年中央一号文件》预测试题及答案 1、（单选题）2004年至今，中央一号文件连续聚焦“三农”问题，2017年中央一号文件的主题是（） A.《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 B.《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 C.《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 D.《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 【答案】C。历年一号文件主题如下： 2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》； 2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》；2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》； 2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；2008年《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》；2009年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》； 2010年《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；2011年《关于加快水利改革发展的决定》； 2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》；2013年《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》； 2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》； 2015年《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》； 2016年《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》；2017年《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。 2、（单选题）2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战

2004-2015年中央一号文件主题一览

辽宁中公教育：https://www.wendangku.net/doc/519016810.html, 更多公务员资料详情：https://www.wendangku.net/doc/519016810.html,/?wt.mc_id=bk6403 “三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，胡锦涛同志于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央一号文件再次回归农业，直至2015年，中央在新世纪已出台了十二个关注 “三农” 工作的中央 “一号文件”，主题如下： 2004年：《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2005年：《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 2006年：《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2007年：《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 2008年：《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 2009年：《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 2010年：《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 2011年：《关于加快水利改革发展的决定》 2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 2013年：《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》 2014年：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 2015年：《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》

2019中央一号文件预测试题与答案

2019中央一号文件预测试题与答案 1.中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。下列属于明后两年的硬任务的有： ①到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。 ②巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。 ③深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善。 ④加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 【答案】D 2. 中央一号文件指出：各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。关于四个优先表述不正确的是： A. 优先考虑“三农”干部配备 B. 优先满足“三农”发展要素配置 C. 优先保障“三农”资金投入 D. 优先建立“三农”经费保障制度 【答案】D 3. 下列有利于拓宽农民增收渠道的是： A. 加强乡村振兴统计监测工作 B. “一村一品”、“一县一业”，发展乡村特色产业 C. 健全村级组织运转经费保障制度 D. 对村“两委”换届进行一次“回头看” 【答案】B 4. 下列有利于保障重要农产品有效供给的措施的是： A. 大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向 B. 坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题 C. 全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治 D. 坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵 【答案】A 5. 下列不属于2019年一号文件提出的全面深化农村改革政策措施的是： A. 巩固和完善农村基本经营制度 B. 深化农村土地制度改革 C. 深入推进农村集体产权制度改革 D. 提升农业发展质量，培育乡村发展新动能 【答案】D 6.2019年中央一号文件指出，要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定。下列不属于其措施的是： A. 增强乡村治理能力

2015年中央一号文件精神：重点汇总

2015年中央一号文件精神：重点汇总 【练习题】【答案解析】 京佳教育公共教研室郭老师 一、今后一个时期“三农”工作要破解的难题 1、我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。 2、国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。 3、我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。 4、城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。 破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。 二、2015年农业农村工作思路 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 三、加大改革创新力度，加快农业现代化建设的五大议题 1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式； 2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度； 3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设； 4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革； 5、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。 四、如何围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式？ 1、不断增强粮食生产能力。 2、深入推进农业结构调整。 3、提升农产品质量和食品安全水平。 4、强化农业科技创新驱动作用。 5、创新农产品流通方式。 6、加强农业生态治理。 7、提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。 五、如何围绕促进农民增收，加大惠农政策力度？ 1、优先保证农业农村投入。

中央一号文件历年解读

历年中央一号文件解读 1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 2、1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。 6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。文件指出要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学

发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科中央财政“三农”支出情况技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 8、2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。文件要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 9、2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，

最新-2019年中央一号文件(全文) 精品

2019年中央一号文件（全文） 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。全文如下: 2019年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。 我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。 全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

2017年两会主题内容什么时候发布

2017年两会主题内容什么时候发布 2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，2017两会主题内容什么时候出呢?下面是精心为你们整理的关于两会主题2017什么时候出的相关内容，希望你们会喜欢! 温馨提示：两会主题2017内容暂未发布，届时将第一时间更新。 2017全国两会抢鲜看热词一：经济增长目标 作为全球第二大经济体，我国的国内生产总值增速一直都是两会热点话题。2016年，我国的国内生产总值增速为6.7%，是近30年来的最低水平，不过与其他主要经济体相比，仍然处于高位。2017年中国将制定怎样的经济发展目标?万众瞩目。 热词二：“一带一路”战略与国际合作 中国将于今年5月在北京主办“一带一路”首届国际合作高峰论坛，“一带一路”战略成为各方关注的热门话题。根据商务部数据，2016年，中国与“一带一路”沿线国家的进出口总额为6.3万亿元人民币，增长0.6%。中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。未来，“一带一路”的巨大潜力将会进一步释放，国际产能合作、贸易往来及投资合作等方面的深入发展值得期待。

热词三：混改提速 国资委主任肖亚庆日前公开表示，2017年国企改革已经进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在混改、供给侧改革等重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。与此同时，地方国企和央企的混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20个省市出台了地方推进混改的指导文件。 热词四：农业供给侧改革 随着2017年中央一号文件的发布，加快农业供给侧结构性改革和培育农村发展新动能成为当前“三农”工作的重点。今年，有29个省市的政府工作报告中提及了“农业供给侧改革”，包括玉米去库存、增加农民收入、土地“三权分置”改革等等。 热词五：实体经济“降成本” 随着我国经济发展进入新常态，以及国外制造业回归，降低实体经济成本，推动企业转型升级已成为实现我国经济提质增效和提升国家核心竞争力的必然要求。当前，我国企业税费负担仍然过重，总体经营成本偏高的现状没有根本改变，融资难融资贵等问题依然存在。如何进一步加快税制改革、规范行政性收费项，切实降低企业融资、用工、税费成本，让实体企业轻装上阵，预计将在今年全国两会成为热门话题。 热词六：智能制造 “智能制造”作为振兴实体经济、加快工业转型升级的重要突破口，成为今年地方两会关键词，预计也将成为全国两会的一大热点。

历年来中央1号文件

1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 2、1983年1月，第二个中央“一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 近年来的一号文件 4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。 6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。 7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科 中央财政“三农”支出情况 技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 8、2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。

《2019年中央一号文件》重要试题及答案.doc

1.（单选题）2019年中央一号文件的主题是（） A.关于实施乡村振兴战略的意见 B.关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 C.关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 D.关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 参考答案:C 2.（单选题）2019年中央一号文件于2月19日发布，这是新世纪以来，中央一号文件连续第（）年聚焦三农工作。 A.15 B.16 C.17 D.18 参考答案:B 3.（单选题）《2019年中央一号文件》指出，做好三农工作，坚持（）总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。 A.农业农村农民优先发展 B.农业供给侧结构性改革 C.农业农村优先发展 D.三农提质增效 参考答案:C 4.（多选题）《2019年中央一号文件》指出，在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开（）和（）入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

A.农村土地征收制度改革 B.农村集体经营性建设用地 C.农村集体经营性资产股份合作制改革 D.农村宅基地制度改革 参考答案:AB 5.（多选题）《2019年中央一号文件》指出，各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。“四个优先”是指（） A.干部配备优先 B.要素配置优先 C.资金投入优先 D.公共服务优先 E.政策支持有限 参考答案:ABCD 6.（多选题）农村三变改革是指（） A.资产变资金 B.资源变资产 C.资金变股金 D.农民变股东 参考答案:BCD 7.（单选题）《2019年中央一号文件》指出，今明两年是全面建成小康社会的（），“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

解读中央2017年一号文件

2017年的“中央一号文件”该怎么解读？ 这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。 文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。 “近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。” 每年都有的“中央一号文件”2017年的该怎么解读？ “当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。” 他认为，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。 “农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示，要用改革的办法

2019年中央一号文件-专项题库

2019 年中央一号文件-专项题库 1.2019 年中央一号文件是21 世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。 A.14 B.15 C.16 D.18 答案：C 2.中央一号文件指出，必须坚持把解决好“（）”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥其压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。 A.三农 B.农业 C.农村 D.农民答案：A 3.做好“ 三农”工作，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建 成小康社会“ 三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，围绕“ 巩固、增强、提升、（）” 深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战。 A.畅通 B.发展 C.深化 D.务实答案：A 4.文件提出，要牢固树立农业农村优先发展政策导向，要求各级党委和政府必须把落实“四个优先” 的要求作为做好“三农”工作的头等大事。下列不属于“四个优先” 之一的是：（）。 A.优先考虑“三农”干部配备 B.优先满足“三农”发展要素配置 C.优先保障“三农”资金投入 D.优先安排城镇公共服务答案：D 5.2019 年中央一号文件指出，完善农业支持保护制度。按照（）的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。 A.增加总量、优化存量、提高效率 B.增加产量、优化存量、提高效率 C.增加总量、优化存量、提高效能 D.增加产量、优化存量、提高效能答案：C 6.文件提出要不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到 2020 年确保 现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。而且，要主攻“（）” 等深度贫困地区，着力解决产业、教育、医疗、生态、干部队伍等方面的突出问题。 A.三区三州 B.一区一市 C.三市三县 D.一村一户 答案：A 7.强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续“一村一策”逐个整顿。