目前会计委派制存在的问题及对策研究

目前会计委派制存在的问题及对策研究摘要：本文从会计委派制的涵义入手,阐述了实施会计委派制度的积极作用，同时，也指出了会计委派制存在的不足和解决对策。

关键词：会计委派制；问题；对策

会计委派制是指由企业或事业、行政机关的所有者或主管机关对其所属企事业单位或机关委任派遣主要会计人员，并对受委派主要

会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、薪酬待遇等实施统一管理的一种会计人员管理制度。实施会计委派制对于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、从源头上杜绝贪污腐败、维护财经法纪、加强国有资产监督管理、避免国有资产流失、维护良好社会经济秩序等具有十分重要的作用和意义。但是在实施过程中仍有一些问题需要探讨。

一、实施会计委派制度的积极作用

1、实施会计委派制有利于保持会计人员的相对独立性。会计委派制可以在一定程度上有效地摆脱会计人员与其服务企业单位之间的依附关系，使会计人员的工作保持相对的独立性。目前，我国企业现在实行的会计管理制度多为企业单位任命制，会计作为一种监管活动直接依附于企业管理当局，会计人员与经营者之间存在着利益和职务上的依附关系，这势必造成会计监管不力。而实施会计委派制可以在一定程度上使会计人员摆脱与企业单位过分依附关系，能够进行相对独立地工作，能够依法大胆地抵制企业管理当局

应用文-我国会计委派制度存在的主要问题与建议

我国会计委派制度存在的主要问题与建议 '摘要： 委派 在我国实行以来，对严肃国家财经纪律，建立健全单位内部约束机制和会计监督体系，加强廉政建设等方面发挥了积极作用，但在适用范围及具体操作中，还有不尽完善的地方。我们要不断探索，充分利用它的优点，继续改善我国企事业单位财务 状况。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 关键词：会计委派制；会计信息；问题；对策 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 会计工作在国民 中发挥着重要的基础性作用，经济 的 对会计工作的要求越来越高，但由于会计管理体制和监督机制不健全等原因，会计信息失真等问题日益严重。会计委派制是可以有效解决该问题的办法之一，是当前加强财务管理工作中正在探索的一个比较有效的方法。会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中 普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。本文试从我国实行会计委派制的现状、问题及对策等方面进行分析。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 一、我国实行会计委派制的现状 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 1985年我国的部分地方就进行了会计委派制的 ，成立了会计服务公司；1998年，中央纪委二次全会公报指出，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点，有条件的地方和部门，也可以试行会计委派制，从此拉开了会计委派制广泛施行的序幕。从近几年的实施情况看，会计委派制对于加强国有资产管理、强化会计监督职能、防止会计信息失真、提高会计人员的整体素质、遏制腐败等方面达到了一定预期的效果。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 1.我国会计委派制的主要形式 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 从我国各地会计委派制的推行实际情况看，大体上可归纳为以下三大类。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 第一，对行政事业单位的会计委派。行政事业单位会计委派制主要可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式：“直接管理”形式是以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员；“财会集中制”形式是在基层区、县、乡(镇)成立行政事业单位会计核算中心，会计服务和监督管理融为一体。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 第二，对国有企业的会计委派。对国有企业的会计委派主要也可以归为三种形式，即：委派财务总监、委派会计负责人和企业集团内部委派制等。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 第三，对乡镇集体企业和农村经济 的会计委派。乡镇集体企业和农村经济组织的会计人员委派主要有两种形式：一是委派会计主管人员；二是集中核算。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 2.我国实施会计委派制取得的明显成效 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 第一，实现了会计工作相对独立化。会计委派解决了会计人员的后顾之忧，增强了会计人员责任心，可以避免各种干预，有利于会计监督职能的发挥和推动廉政建设，实行会计委派制可以从源头上预防和治理腐败。 \xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0\xa0 第二，实现了单位行政领导权与会计监督权的分离和制约。实行会计委派制后，派出会计人员要对派出部门负责，所以能够准确、及时、真实地将各单位的财务收支情况、资金使用情况等真实财务 向委派者汇报，使其及时准确把握全局，从而为国家宏观调控决策提供真实可靠的会计

浅谈会计人员的廉政建设

浅谈会计人员的廉政建设 沈克茫 作为一个企业的会计机构，尤其是财务人员，掌管着企业的经济往来的核算工作，若能充分认识到自身在单位经济管理中所处的地位和作用，并自觉地维护财经纪律，那么必将在单位的廉政建设中起到至关重要的作用。从大多腐败表现的特点来看，尤其是经济领域中的腐败现象总是与经济活动的不正常、经济行为的不规范和经济资料的不真实密切相关的，因为任何经济活动都要通过资金往来和账目记录反映出来。 一、反映在会计工作上的腐败现象 （一）会计兼出纳工作或会计与出纳串通。会计兼出纳工作或会计与出纳串通，采取伪造单据、虚报冒领、收入不记账、重复支出等手段，进行贪污、挪用、缩小收入、加大成本、存入“小金库”的犯罪活动。 （二）私建小金库。一些单位自立账目建立“小金库”，把收取的罚没款等应列入账的大部分留截，分别以私人名义存入银行或挂往来账户，给企业造成损失滋生腐败。 （三）白条抵账。按财务制度规定，除无法取得正式凭证的合理支出，可用印有内部统一规定的单据入账，其余均不得以白条抵账。这一规定在一些单位，却是一纸空文，业务费支出中，白条入账还是时有发生。 （四）回扣不入账。业务开展中的合理回扣本应入单位账的却进 了私人腰包。

二、从会计角度分析腐败产生的原因 从腐败产生的根源来看，腐败现象之所以产生，一个重要的原因是权力失去监督或者说监督乏力。失去监督的权力必然导致腐败，这已为古今中外的历史所证明。站在会计的角度上来分析腐败产生的原因主要有以下几点： （一）职业道德不高。一些单位的领导以及员工不注重自身学习和世界观的改造，放松了党风廉政建设，财经法纪观念淡薄，有法不依，将企业赋予的权力，当成了自己谋取私利的手段。 （二）财务制度不够完善，管理体制不顺。当前有些单位领导仍然是“一言堂、家天下”，把财务制度当成是摆设、把会计人员当成是私家总管，“听话的提拔涨薪、不听话的打压走人”，预算编制和执行过粗，资金支出随意性大，缺乏透明度。这样一来个别财务人员为了自身的利益，屈从于个别领导的意志，不能依照会计法规办事，给腐败现象的滋生，创造了一定的条件。 （三）会计监督弱化。会计监督不力是腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。经济越发展，会计越重要。会计监督比其他各种监督手段更直接，也更有效。会计是财务收支的总关口。如果这个关口松了，会计人员在法定账册之外隐匿收入，对不符合财务规定的账照报不 误，对不合法、不合理的开支失去监督，违反制度者就会损公肥私、谋取私利，不法分子就会趁虚而入，贪赃枉法，国家和集体资产就有可能 流入个人腰包，就会造成国有资产被侵蚀、企业收入大量流失的 严重后果

浅论会计委派制

浅论会计委派制 会计委派制是一种会计人员管理体制,是国家以所有者的身份,凭借其管理职能对国家所属的企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。此种制度使得资产所有者对直接对会计流程和会计人员进行管理,可以第一时间对出现的问题和矛盾提出解决办法,提高了办事效率,遏制了了会计流程中的违规行为,是我国会计管理工作改革中的有益尝试。 标签：会计委派制 1 我国会计委派制的实施现状 近年来,会计工作出现了许多令人担忧的现象,特别是会计信息失真成了经济生活中人们普遍关心的问题。会计人员违反财经纪律的现象,在很大程度上助长了腐败行为的产生,造成我国国有资产流失严重,局部的财经秩序也因此发生混乱。由此我们引入了会计委派制这一会计管理模式,现在正处于实行阶段。对此新的管理模式我国的会计学者褒贬不一。对其持反对意见的人认为会计委派制存在以下缺陷: 1.1 难以设计出针对委派会计人员的再监督机制。 1.2 会计委派制容易诱发短期行为。 1.3 实行会计委派制缺乏相关的法律支持。 1.4 会计委派制在非公有制范围内不宜实行,其作用范围有限。 2 实行会计委派制的必要性 2.1 实行会计委派制度,有利于国家加强对国有和集体所有企业的监督和管理,遏制违法违规甚至是腐败行为的发生,进一步改进了我国现有的会计和财务管理体制,提高了工作效率。会计人员在现有的管理模式下,人事关系,薪金待遇受制于本单位直接领导,独立性大打折扣,对单位领导违反财经纪律的现象敢怒不敢言,更有甚者成为了少数领导违法违纪的帮凶。委派制的实行,就從根本上解决了这一问题。 2.2 实行会计委派制,进一步改进我国现有的会计和财务管理体制,提高工作效率,并且使得会计行为和会计流程得到有效监督。由于我国目前会计管理和财务管理体制陈旧,再加上执行不严,使得会计人员仅仅成为了记账先生,现代会计精神所要求的财务监督职能成为空谈。究其原因,由于会计人员隶属于企业或事业单位,都属于被单位管理者所领导的对象,从人事关系到工资关系都没有独立性,难以起到监督的作用。要解决这个问题,首先我们会计人员和会计管理人员必须遵守法律法规、财务规定,其次就是要利用会计委派制,将会计人员交由上级部门

我国会计委派制度存在的主要问题与建议

我国会计委派制度存在的主要问题与建议 发表时间：2009-11-17T09:22:53.607Z 来源：《中外企业家》2009年第5期下供稿作者：周凯宜 [导读] 会计委派工作在我国实行以来，对严肃国家财经纪律 摘要：会计委派工作在我国实行以来，对严肃国家财经纪律，建立健全单位内部约束机制和会计监督体系，加强廉政建设等方面发挥了积极作用，但在适用范围及具体操作中，还有不尽完善的地方。我们要不断探索，充分利用它的优点，继续改善我国企事业单位财务管理状况。 关键词：会计委派制；会计信息；问题；对策 中图分类号：F231.6 文献标识码：A 文章编号：1000-8772(2009)10-0093-03 会计工作在国民经济中发挥着重要的基础性作用，经济社会的发展对会计工作的要求越来越高，但由于会计管理体制和监督机制不健全等原因，会计信息失真等问题日益严重。会计委派制是可以有效解决该问题的办法之一，是当前加强财务管理工作中正在探索的一个比较有效的方法。会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。本文试从我国实行会计委派制的现状、问题及对策等方面进行分析。 一、我国实行会计委派制的现状 1985年我国的部分地方就进行了会计委派制的实践，成立了会计服务公司；1998年，中央纪委二次全会公报指出，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点，有条件的地方和部门，也可以试行会计委派制，从此拉开了会计委派制广泛施行的序幕。从近几年的实施情况看，会计委派制对于加强国有资产管理、强化会计监督职能、防止会计信息失真、提高会计人员的整体素质、遏制腐败等方面达到了一定预期的效果。 1.我国会计委派制的主要形式 从我国各地会计委派制的推行实际情况看，大体上可归纳为以下三大类。 第一，对行政事业单位的会计委派。行政事业单位会计委派制主要可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式：“直接管理”形式是以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员；“财会集中制”形式是在基层区、县、乡(镇)成立行政事业单位会计核算中心，会计服务和监督管理融为一体。 第二，对国有企业的会计委派。对国有企业的会计委派主要也可以归为三种形式，即：委派财务总监、委派会计负责人和企业集团内部委派制等。 第三，对乡镇集体企业和农村经济组织的会计委派。乡镇集体企业和农村经济组织的会计人员委派主要有两种形式：一是委派会计主管人员；二是集中核算。 2.我国实施会计委派制取得的明显成效 第一，实现了会计工作相对独立化。会计委派解决了会计人员的后顾之忧，增强了会计人员责任心，可以避免各种干预，有利于会计监督职能的发挥和推动廉政建设，实行会计委派制可以从源头上预防和治理腐败。 第二，实现了单位行政领导权与会计监督权的分离和制约。实行会计委派制后，派出会计人员要对派出部门负责，所以能够准确、及时、真实地将各单位的财务收支情况、资金使用情况等真实财务报告向委派者汇报，使其及时准确把握全局，从而为国家宏观调控决策提供真实可靠的会计信息，提高宏观调控能力。 第三，加强了部门预算管理。通过对财政资金进行全过程监督和管理，有效地对财政资金进行监督管理，为部门预算的执行奠定了基础。 第四，强化了行政事业单位内部约束机制。目前，很多行政事业单位缺乏内部约束机制，委派会计参与受派单位重大经济决策可寓监督于管理和服务之中，对单位经济活动实行全过程控制，能有效地保证国有资产保值增值，防止资产流失。 第五，节约了单位人员经费。通过减少人员编制，节约了人员经费，达到减员增效的效果，促进了会计工作规范化和财务管理水平进一步提高。 二、我国现行会计委派制存在的主要问题 由于会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系，会计委派在制止或防范会计信息失真、国有资产流失等方面取得了较好的效果，但也明显存在以下几点不足。 1.会计委派制缺乏足够的法律依据 众所周知，《会计法》已经明确了单位负责人对本单位的会计工作和会计人员全权负责并全面承担相应的责任，在此背景下，会计委派制从法律层面理解有点多余；我国目前还没有一条法律规定会计人员应采用委派制，《会计法》等法律法规并没有规定单位的会计人员须由谁（更没有提及财政部门）委派，没有足够理由强制单位执行。 2.会计委派制背离了现代企业制度 现代企业制度的一个主要内容就是政企分开，为企业提供一个宽松的经营环境，企业是应该有自主的经营权，而会计委派制将会计人员的任命权集中到了政府部门手里，不利于政企分开，不利于现代企业制度的建立。 3.派出会计人员录用有待完善 会计人员良好的职业道德和较高的专业水平是保障会计委派工作正常开展的根本保障，因此选派合格的会计人员显得十分之重要。目前，受本地人才资源供应现状的局限，由于历史原因“混进会计队伍的非专业人员”不退、科班出身的人员又进不来，导致人才录用非常尴尬，难以出台十分合理的录用办法。 4.相关制度尚未配套建立 会计委派后，由于相关制度尚未配套建好，主要会出现以下几方面的问题。第一，委派会计与单位领导关系难以十分融洽，一些错误的认识可能导致单位领导人对会计人员坚持财经纪律、依法办事持抵制态度；第二，会计人员的行政职务晋升难以保障，影响了会计人员

浅析会计委派制的作用、问题及对策

更多资料请访问：豆丁教育百科 浅析会计委派制的作用、问题及对策 郑州铁路局招待所韩晓 内容摘要：推行会计委派制是强化财务监督制约机制，促进会计管理体制改革，解决目前会计领域出现一些问题的有效举措，发挥了会计人员相对独立职能的作用，对健全监督约束机制、保证会计信息的真实性和完整性以及推进党风廉政建设具有重要作用。 关键词：会计委派财务监督问题对策 会计委派制是指由会计委派主体以所有者身份，对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制。会计委派制适应于多层管理机构的企业事业单位，或单位所有权与经营权相分离的经营实体，以及民营和机构比较复杂经济实体。推行会计委派制是强化财务监督制约机制，促进会计管理体制改革，解决目前会计领域出现一些问题的有效举措，发挥了会计人员相对独立职能的作用，对健全监督约束机制、保证会计信息的真实性和完整性以及推进党风廉政建设具有重要作用。 一、会计委派制的积极作用 会计委派制经过几年的实施已经取得了相对明显的成效，主要体现在以下几方面： 1、堵塞财务漏洞，预防国有资产流失

假发票、假报表、假账随处可见，会计信息失真现象非常普遍。企业造假主要为了小集体和短期利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，会计委派制将事后监督变为事前、事中、事后相结合的经常性、普遍性监督，强化了财务收支管理和国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产的流失，严肃了财经纪律，杜绝了不合理的开支。 2、遏制腐败，预防小金库 以前财务人员的任免、奖惩都由单位做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，因此，会计人员在发现单位有违规违纪时非但不能坚决抵制，甚至有的同流合污，共作假账，私设小金库。请客送礼、游山玩水、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止，一个很重要原因就在于游离于监督之外的小金库，且普遍存在公款私存、收支混乱、无账可查等现象。实行会计委派制，使会计人员摆脱了与核算单位之间的依附关系，工作相对独立，在做好会计核算的同时，能够依法大胆地抵制不法行为，实现独立、客观公正的会计监督，使会计工作进入一个良性的循环。 3、有利于提高会计人员的整体水平 会计委派制派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平，才能具备派出资格。这样增加了会计人员的竞争，促进会计人员学习的积极性，从而提高业务水平。会计委派制实行定期轮换制，不同单位有不同的管理模式，对会计人员的管理水平也是一种提升。能整体提高会计人员的素质，规范基础会计工作。 二、会计委派制存在的弊端

会计委派制利弊谈

会计委派制利弊谈 一、会计委派制的由来 会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。 该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。 1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，会计委派制毕竟是一种新生事物，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。 二、会计委派制的理论依据 1．受托责任说 受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。一方面财产所有者将财产授权或委托给经营管理者，并授予其使用、处分财权的权限；另一方面经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。 2．内部人控制说 “内部人控制”是日本学者青木冒彦分析 二、实行会计委派制的动因 1．为适应集团内部改革的要求 随着集团公司资产的逐步增加，财务分散管理的弊端逐渐显露出来。主要表现在：资金管理分散，集团公司不能有效地利用资金，所属单位在银行多头开户，部分收入形成帐外资金等情况。这些都要求集团公司加强对所属子公司的管理和控制。 2．为加强国有资产管理的要求 集团公司与各子公司是以资产联结为纽带的母子公司关系，为了关好国有资产，保证国有资产的安全，促进国有资产保值增值，母公司必须监管各子公司的资产营运情况，掌握其真实财务状况。 3．为贯彻《会计法》等财经法规和财务规章制度 有的单位财务人员，为了部门利益，或在执行制度与本单位领导意见发生矛盾时，不能认证执行财务规章制度。同时，一些坚持规章制度的财务人员受到打击报复，集团公司也难以从根本上给与保护。 4．为了集团财务管理的需要 各成员企业、控股子公司等的会计人员，受所在单位的领导，而集团公司所需各种财务数据，都需要所属单位提供，由于财务部对其没有管理权，给工作带来不便。 企业集团内部委派制，即由集团（母公司）项下属企业或子公司委派会计人员，对委派的会计人员一般由集团进行直接管理，包括行政关系、个人档案、工资福利等。 内部委派在全国许多大型企业集团都有试点，如武汉钢铁集团公司、马鞍山钢铁股份有限公司、潍坊亚星集团公司、北京华都集团等。 三、会计委派制的优点

谈会计委派制的理论依据

谈会计委派制的理论依据 请欣赏：《谈会计委派制的理论依据》陈一 我国的会计委派制最初是针对国有大中型企业实施的，因而不少同志认为，会计委派制是国家会计委派制，即由行使行政管理职能的国家机关作为派出单位。由此出现使会计独立于企业之外，不符合建立现代企业制度要求等问题。笔者认为这是没有作深入的思考得出的片面结论。 会计委派制为我们解决会计信息失真等问题提出了一条新思路，其真实含义应是所有者委派制，即由资产所有者委派企业主要会计人员。目前国家对国有企业委派会计人员，应理解为作为国有资产所有者代表的“国家”对经营国有资产的国有企业实行会计人员委派制，而不能将“国家”理解为行使行政管理职能的“国家”。从这一点出发，向国有企业派出会计人员的单位应是国有资产管理部门，而不应是财政部门。推而广之，规模较小的有限责任公司，可由股东会委派主要会计人员，对于股东很分散的股份有限公司，可由董事会委派主要会计人员，总之，不应该由经理人员聘任企业主要会计人员。其实这一体制已在某些大集团公司得到应用，集团公司对子公司的严格财务监控，被认为是整个集团良好发展的重要原因，而由母公司直接向子公司派驻主要会计人员，无疑是落实财务监控的很好途径。 随着资产所有权与经营权的分离，资产所有者和经营者就形成了一种委托代理关系，经营者作为受托者，应对委托者负责，

其经营目标应是使委托者的利益最大化。但由于资产所有者和经营者的利益并不完全一致，经营者有可能背离所有者的利益，表现在“道德风险”和“逆向选择”两个方面。而这种背离是以信息不对称为条件的，即作为委托者的企业所有者和作为受托者的企业经营者由于各自掌握的信息量不对等为这种背离的产生提供了便利。因而作为记录和提供企业财务信息的会计人员，其地位和立场问题也就显得很重要、突出。如果他能站在委托者即所有者的立场上，无疑能成为委托者和受托者之间利益冲突的一个理想的制衡因素，起到很强的监督作用，减少了信息不对称对委托者的不利影响；如果他站在受托者即经营者的立场上，则会加大经营者背离所有者的利益的可能性，加大信息不对称对委托者的不利影响。这样看来，企业主要会计人员由委托者即企业所有者直接委派是理顺会计人员、所有者、经营者之间关系的最佳途径，并且代理成本较小。 以上只就资产所有者和经营者之间的利益关系作了讨论，而实际中还交织着债权人、国家、社会等各方面的利益关系，都要求会计系统体现出这些主体的利益。这样，经过多方主体之间的不断“博奕”，逐渐形成公认的会计理论和准则，使各方都普遍接受，会计工作便要受这些理论、准则的指导。但这并不影响企业主要会计人员由资产所有者（实际中具体表现为国有资产管理部门、股东会、董事会等机构）直接委派的制度。只不过被派会计人员不是完全站在企业所有者的立场上，而是站在使各利益相关方普遍接受的立场上，提供满足公认会计理论和准则要求的会计

论会计委派制

论会计委派制 作为一个有效的措施，以减少会计信息失真，会计人员委派制，发挥其应有的作用，防止国有资产流失，加强金融管理国有企业。但作为一种新的尝试，会计人员委派制仍然有不少缺陷，在执行过程中，先天性缺陷产生的委托-代理理论经济学，还提出了一些对策和建议来完善会计委派制。 标签：国有企业；会计人员委派制；委托代理理论 1 引言 会计人员委派制是指由政府部门和行政部门与产权委任会计师对国有单位的资产管理和财务会计状况进行监督。会计人员委派制的发展发挥了其积极的作用，防止了会计信息失真这一现象。但作为一种新的尝试，会计人员委派制度从分析会计人员委派制实施的背景和效果来看，还面临着很多不容忽视的问题。本文主要是对会计人员委派制的缺陷产生的原因进行了分析。作者还提出了一些对策和建议来完善会计人员委派制。 会计委派制度是从20世纪90年代初开始，我国一些地方针对会计监督严重弱化，会计信息失真等问题，采取的一项会计管理制度的改革措施。会计委派制度作为强化会计监督，提高会计信息质量，加强会计人员管理的重要制度，对我国会计监督机制和会计人员管理体制的完善起到了积极的推动作用。我认为，在下一步继续推行会计委派制的试点工作中，应重视和研究实行会计委派制的有关问题，特别是要注意研究和处理好推行会计委派制与建立现代企业制度、强化单位内部会计监督机制、贯彻《会计法》等法律法规、改革财政管理制度的关系问题。 2 会计人员委派制的实施背景及其影响 在我国随着逐渐建立起来的社会主义市场经济体制，传统会计管理体制的缺陷已越来越明显，它们主要表现在以下几个方面：（1）会计信息严重失真。（2）国有企业管理者违反国家有关财经法规。（3）当前国有企业管理者的腐败现象有着不同程度的影响。（4）国有资产的损失非常严重。为了解决这些弊端，就必须改革传统的会计管理体制。会计人员委派制这议会计管理改革措施，它促进了我国会计人员改革管理体制。在同一时间，它是有效的解决了这些问题，会计人员委派制的影响是表现在以下几个方面:①会计人员委派制加强了国有资产的管理，防止国有资产流失到某种程度。②会计人员委派制度强化了预算外资金的管理。③委任会计师，在会计监督职能中充分发挥了其作用。④委任会计师也提高了国有企业的会计信息质量。 我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体系，建立现代企业制度是社会主义市场经济体系中重要的组成部分。当前，经济体制改革的重要任务之一，就是深化国有企业改革，尽快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、

浅谈行政事业单位会计委派制(一)

浅谈行政事业单位会计委派制(一) 行政事业单位会计委派制是政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，会计信息失真是我国财务会计工作的致命伤，会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门对下属单位会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门负责，使会计人员在工作中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映经费核算，代表国家利益，对下属单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝政府腐败、浪费等违规违法行为的发生。新昌县自2003年6月，对园（新）区、土地储备中心等六家单位财务管理实施了会计委派，通过近二年实施，在规范财务行为，扭转会计信息失真和会计监督不力等问题已初见成效。但是，正如其他新生事物一样，会计委派制虽然自试行以来取得了显著的成绩，然而在实际工作中还存在许多问题需要研究解决。如法律依据不足、委派会计人员的地位和待遇不尽合理、委派会计人员的素质有待提高、委派会计的职责和权限不够明确等等。对此笔者就如何做好会计委派制工作谈几点意见。 （一）、制定相应的法规和政策。要尽快出台《会计委派法》，全面规范会计委派的法律操作及监管、保全事宜。在规定政府财政部门可以统管统派会计工作外，应突出享有对会计人员行使人事调聘委派权等，以便财政部门有权主管行政事业单位的会计人员；在规定各单位负责人享有财务自主权中，还应突出必须尊重会计委派机构所派遣会计人员的意见；应明确规定会计委派机构与各行政事业单位的会计人员之间存在着一种统管统派的关系；而相反，政府更应该通过对会计人员的规范化、制度化、法制化的统管统派，以消除会计信息失真的现象，遏制由会计行为所滋生的各种奢侈浪费及腐败行为，使会计改革及会计操作步入良性运作的轨道。 （二）、提高委派会计的素质。要提高委派会计自身的道德修养，单靠一朝一夕的努力是远远不够的，必须日积月累，不断地学习和创新。扬善弃恶，明晰真伪，做恪守职业道德的典范和经济战线的卫士。相对于其他会计来说，统派会计立足点要高，把握的政策要准确，认识问题要透彻，工作作风要过硬，保证会计信息要客观真实、科学，要适应复杂多变的工作要求。委派会计是连接财政部门与被委派单位之间的纽带和桥梁。其工作涉及税务、工商、银行、计划、统计、审计等各个部门。所以在日常工作中，不仅要处理好和委派单位的领导及同事之间的关系，还要协调好与相关单位之间方方面面的关系。二十一世纪是一个日新月异，瞬息万变的时代，各种新事物层出不穷。“物竞天择，适者生存。”每一个人都应有优患意识和紧迫感，不断地学习、去适应，去变化，而不是原地不动。不但要学习经济，还要学习其它各方面的知识。主动地参与单位的管理，为领导当好参谋，在为委派单位服好务的同时，还要为财政部门负好责。作为委派会计，他不仅代表自己，而且代表广大财政干部的形象，不断提高自己的综合素质和人格魅力，使被委派单位从根本上尊重和信赖我们。（三）、明确委派会计的职责和权限。为使委派会计有效行使其反映和监督职能，必须赋予其相应的职责和权限。在不影响单位法人按规定行使职权的情况下，委派会计人员的主要职责有：监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产的流失承担相应责任；监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违纪的行为承担相应责任。委派会计人员的主要权限有：审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；参与拟定所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和资金收支情况；与单位主要领导人联签批准重大财务收支项目；参与拟定所在单位的年度预算、决算方案。

会计委派制论文word版

试论会计委派制 会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的发展，对会计工作的要求越来越高。由于与社会主义市场经济相适应的法律体系还不完备，社会监督体系尚不健全，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：一些行政事业单位内部控制制度和监督机制不健全，预算内、外资金管理还完善，账外设账，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造账册，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污受贿，侵吞公款；一些会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违法违纪行为大开方便之门，有的甚至与单位领导人串通一气，联合作案，这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生蔓延的重要源头之一。而会计人员忠于职守，坚持按法律法规办事，抵制领导人的错误决定，往往遭到阻挠、刁难，甚至打击报复。因此，改革会计人员管理体制，推行会计委派制和会计集中核算势在必行。 一、实行会计委派制的重要意义 1.实行会计委派制度，是加强会计监督和从源头上防治消极腐败现象的有效措施。

各种腐败和贪污犯罪等经济案件往往都与单位的财会工作密切相关，抓住了会计监督这一环节，就能控制住源头。在经济领域，很多权、钱交易的腐败行为，都是由领导干部直接干预具体的经济行为造成的，经济管理体制的不完善和存在的漏洞为腐败的滋长提供了适宜的条件和土壤。 2.实行会计委派制，可以增强会计人员的监督力度，提供高质量的财务会计信息。会计人员在经济管理体制中被赋予了财务监督的使命，可是在执行中却没有相应的地位。这其中当然有会计人员本身素质和专业技术水平的原因，但会计管理体制是根本原因。会计人员是单位中的一分子，自然要受制和服务于单位，这样就缺乏进行会计监督、制约的基础和权力保证，不具备监督应有的独立性。而作为一名财会人员，又必须遵守财经法规、法律制度，这是每一位财务人员的职责。“独立性”和“服务性”是会计人员经常要面对的现实问题。 3.实行会计委派制，可以提高会计人员的业务水平，规范会计人员的职业道德，从而保证会计资料的完整性和真实性。在行政事业单位的财务人员中，专业技术人员不多，还存在着少数无证上岗的现象，有些单位甚至把不能胜任其他工作的职工作为财务人员。这些人员大多对财经法规、法律制度淡薄，专业技术知识不够，基本不能适应所从事的财务工作。近几年来，逐步对会计队伍做了调整和扩充，但新分配的专业技术人员缺乏实际工作经验，在单位还须兼职其它工作，接受培训、

论会计委派制-zhang

摘要 随着社会的进步，经济的飞速发展，在经济制度改型的新时期，配套法律制度的不完善以及与国际接轨的过渡性阵痛，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象有一定的蔓延趋势，这无疑增加了报表使用者决策的难度，使国有企业的资产增值缓慢甚至是编制，直接导致大量的国有资产流失，并带来了一系列的相关社会问题。会计委派制正是应运而生解决这些问题的一剂比较好的良药，它能充分发挥会计的监督职能，避免或减少XX、违纪事件的发生；为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供有力的保障；对提高会计队伍的素质起到积极作用。本文就会计委派制的优缺点进行了分析，并就实施会计委派制的保障措施进行了阐述。 [关键词]会计委派制；财务总监委派制；“会计楼”

目录 一、会计委派制现状 (4) （一）、会计委派制的由来 (4) （二）、当前社会环境 (5) （三）、会计委派制的依据 (6) 二、会计委派制的模式 (7) （一）、财务总监委派制 (7) （二）、会计负责人委派制和“会计楼”形式 (8) 三、会计委派制的作用 (8) （一）、有助于加强宏观调控，防止会计信息失真 (10) （二）、有助于强化国家财政收支管理 (10) （三）、有助于推进国有企业改革，建立现代企业制度 (11) （四）、有助于规X企业管理，防止领导干部腐败 (11) （五）、有助于稳定会计队伍，提高会计基础工作整体水平 (12) （六）、能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立 (12) （七）、有助于加强资金管理，有效防止资产的流失 (13) 四、会计委派制的缺陷 (14) （一）、从理论上讲 (14) （二）、从实践上看 (15) 五、制定实施会计委派的保障措施 (16) （一）、提高领导认识，争取积极支持 (17)

28国开会计本科毕业论文+浅析我国会计委派制存在的问题及对策

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 会计学专业毕业论文 浅析我国会计委派制存在的问题及对策 作者： 学校： 专业： 年级 学号： 指导老师： 答辩日期： 成绩：

内容提要 近年来，会计信息严重失真，已影响到国家宏观调控和市场经济的健康运行。而会计信息失真严重,会计人员难辞其咎，因此改革会计人员管理体制，实行会计委派制势在必行。本文首先介绍了我国会计委派制实施的实践过程和基本模式；对其作用进行了肯定；并指出，目前我国在实施会计委派制的过程中出现的一些问题需要解决；文章最后对完善我国会计委派制提出了几点对策。 关键词：会计委派制会计人员管理体制问题对策

目录 内容摘要 (2) 关键词 (2) 一、会计委派制的基本模式 (4) （一）财务总监制 (4) （二）直接管理形式 (4) （三）主管会计委派形式 (4) （四）零户统管形式 (5) 二、我国会计委派制存在的主要问题 (5) (一) 实行会计委派制的法律法规条件远不够完善 (5) (二) 会计委派制的适应范围有一定的限制 (6) (三) 实行会计委派制，使会计的管理职能受到一定的限制 (6) (四) 委派会计与被委派单位之间的关系存在问题 (6) (五) 委派会计人员的隶属关系存在问题 (7) (六) 委派会计的人事管理矛盾突出 (7) 三、完善我国会计委派制的几点建议 (8) (一) 从思想上正确认识会计委派制 (8) (二) 加强会计委派制的法制建设 (9) (三) 明确会计委派制的委派主体 (9) (四) 确定委派会计人员的范围 (9) (五) 对委派人员要严格把关 (9) (六) 规定委派人员的职责权限 (10) 参考文献 (10)

2021年高校委派会计制度存在的问题及对策

高校委派会计制度存在的问题及对策 会计委派制是规范学校对校办企业经济行为较为有效的内部控制制度。那么，高校委派会计制度存在哪些问题呢?有什么积极地对策? 摘要：高校委派会计制度是完善高校财务内部控制制度的一项重要内容，由于校办产业资产大都由于高校投资，为防止国有资产流失，确保资产保值增值，实现学校财务部门对校办企业经济活动事项的管理和监督职能，对校办企业实行委派会计制大势所趋。同时，针对委派会计在实际工作中存在的问题并提出相对较完善对策。 随着高等学校办学规模不断扩大，高校具有其独特的专业资源优势，越来越多的高校根据本校办学特色及专业特长积极参与到 ___产业中。很多高校创办了校办产业，由于依托学校优势，校办产业也实现了自身利益最大化，大部分校办企业都实行 ___会计核算，使得高校财务部门难以真正的参与到校办企业的经济活动中去，高校财务内部控制制度不健全，导致高校财务部门对校办企业的管理职能和监督职能形同虚设的局面。 高校委派会计主要是指高校财务部门通过指派会计人员参于校办企业经济活动事项，发挥其监督职能。委派会计的主要职责是通过

派出单位对被委派单位进行约束和监督。委派会计的主要权限有：被委派人员对二级单位的经济活动的合法性、合理性进行监督，参与二级单位的财务收支事项，并参与二级单位的预算编制. 会计委派制普及率不高，由于大部分校办产业都是实行 ___的经济核算，其财务人员也是校办产业自行招聘，一些校办产业是每年上交学校一定金额的管理费，对于二级单位每年实现利润，学校也无法对其进行核算，由于经济目标和利益的不同，二级单位对学校主管部门指派的会计存在抵触情绪，在实际工作中会出现以下问题：(1)被委派会计代表高校财务部门对校办产业履行监督职能，作为会计又要参与到企业的经济活动中，这两方面的.职责导致委派人员在实际工作中很难正确把握自身的角色，如仅仅完成会计监督职责，必然导致委派会计缺失参与企业经济活动的积极性和主动性，如果委派会计深入参与企业的经济活动，严格要求，必然会引起二级单位的抵触，因此委派会计在工作中很难找到平衡点。(2)委派会计人员的职业道德参次不齐，会计人员的道德修养，直接决定了其在工作中的责任心.从职业道德方面来说，上级单位无法对委派会计的工作成果及职业道德来衡量，完全依靠其自身素质严格要求自己。一些利益上的冲突，委派会计不采取任何措施，作为主管部门也无法对其进行奖惩。综上所述，会计委派制对于了解校办企业财务状况，确保国有资产的安全，无疑是加强会计内部控制的重要办

论会计委派制

阳泉职业技术学院毕业论文 毕业生姓名：贾耀宏 专业:会计 学号:0７０9２1０１0 指导教师:王智庆 所属系(部):管理系 二〇一〇年五月

阳泉职业技术学院 毕业论文评阅书 题目: 论会计委派制 管理系会计专业姓名贾耀宏设计时间：２０１0年3月1６日——20１０年5月1７日 评阅意见： 成绩: 指导教师：(签字） 职务: 201年月日

阳泉职业技术学院 毕业论文答辩记录卡 管理系会计专业姓名贾耀宏 答辩内容 记录员: （签名） 成绩评定 注:评定成绩为100分制,指导教师为30%,答辩组为70%。 专业答辩组组长: (签名) 201年月日

前言 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善，传统会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗,其主要表现为:会计信息失真、财经制度形同虚设、纪律松弛、贪污腐败严重、国有资产流失令人触目惊心、对经营者监督失控等。这些问题严重干扰了正常的经济秩序，影响了改革的进程和市场经济的健康发展。因此，改革会计管理制度十分迫切。在此背景下,经我国政府和有关专家、学者的深入研究和极力推动，一种经济领域里全新的概念——会计委派制应运而生。 为规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、杜绝贪污受贿、避免国有资产流失，199８年1月2２日闭幕的中纪委二次全会提出:改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。2000年召开的中纪委四次全会和国务院第二次廉政工作会议,以及九届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》,都提出要进一步推行会计委派制度试点，把贯彻实施《会计法》同推行会计委派制结合起来。２00０年9月，财政部会同监察部联合印发了《关于试行会计委派制度工作的意见》,对试行会计委派制试点工作提出了总体要求。各地区、各部门勇于探索，大胆实践,因地制宜，积极开展会计委派制试点工作,并取得了一定的成绩。 综观各地试行的效果来看,不管采取何种方式，推行会计委派制是强化监督制约机制的有益尝试,促进了会计管理体制的改革,是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。它明确了委派会计人员相对独立的职能地位,发挥了会计人员的职能作用,规范和加强了预算资金和国有资产管理，在很大程度上堵塞了财务管理漏洞。而且,会计委派制有利于提高会计信息质量，促进了会计工作规范化，一定程度上实现了会计信息真实化，促进会计自身水平的提高。实行会计委派制还有利于加强对企业违法违纪行为的监督，促进了依法理财水平的提高,强化了勤政廉政建设，遏制腐败现象的日益泛滥。促进了效益财政建设，增强了政府宏观调控能力，为财政改革的不断深化奠定了坚实的基础等。

会计委派制度

海南昌润集团公司 会计委派制度 一、总则 第一条为了进一步完善集团公司的财务管理制度，强化会计监督约束机制，深化财务体制改革，保证会计信息质量，规范会计核算，充分发挥财务会计工作的监督作用，提高财务会计工作水平，根据有关法律法规，特制定本制度。 第二条、会计委派制 会计委派制是指由集团公司直接向下属各单位委派财务会计人员，并由集团公司财务部统一对派出会计进行管理的会计管理制度。 第三条、会计委派制度的适用范围 会计委派制度的适用范围为集团公司所有下属企业。集团公司下属企业的所有财务会计人员（以下简称为委派会计）均实行会计委派制管理。 二、委派会计的管理 第四条委派会计的管理 委派会计直接由集团公司统一管理，由集团财务部具体负责委派会计的日常工作的管理和考核，集团公司财务部有对委派会计招聘、任用、晋级、奖励、处分的建议权和否决权。委派会计在集团公司财务部的领导下具体负责受派单位的会计核算及财务管理工作，对受派单位实行财务会计监督。委派会计的考勤由受派单位进行管理。 第五条委派会计的聘用及任命 委派会计由集团公司董事会及财务部、人力资源部等部门依照集团公

司办事程序、人事管理、薪酬管理等有关规定对委派的各级会计人员的进行考察、聘用、任命、定岗、定薪、考核等。其中下属单位财务负责人和出纳由集团直接委派和任免，其余岗位的财务会计人员由本单位财务负责人与人事部门共同负责对相关岗位的应聘人员的考察和作出聘用意见，在将聘用申请报告上报集团审批后，方能聘用上岗。 会计委派实行回避制度。受派单位领导的直系亲属和财务负责人的直系亲属不得在其受派单位会计机构中从事财务会计工作。 集团公司下属企业不得自行任命或聘任任何财务会计人员。 第五条委派会计的薪酬、奖金及福利 委派会计的薪酬、晋级由集团公司决定，并在集团审定后由受派企业发放。委派会计的所有奖金及福利均必须上报集团审批后，受派单位方可发放。未经集团审批核定，任何财务人员均不得在受派单位领取任何奖金、工资，不得接受受派单位发放的任何其他报酬和实物。 第六条对委派会计实行集团和受派单位双重考核，在集团公司人力资源管理部的组织下，由集团财务部具体负责集团定期对委派会计任职期间的工作业绩的综合评价，考核其是否称职。集团公司财务部的考核为主，受派单位考核为辅。委派会计由于忠于职守、坚持原则，受到受派单位或业务主管部门不公正处理的，委派会计有权向集团申述。 第七条委派会计任期为两年，任期届满时各受派单位委派会计实行相互轮换制。委派会计任职期间不得随意撤换。如因工作需要或不适合该工作需要撤换、调离、解聘的，由集团公司财务部门提出建议，人力资源部审核，经公司董事长批准，方可办理有关手续。被撤换、调离、解聘的委派会计应在规定的期限内按有关规定办理移交手续。 第八条委派会计应担负起忠实履行职务，维护集团利益的职责。不

会计委派制的六大弊端

目前，学术界对于会计委派制并没有进行严格的定义，一般是指由政府有关部门，包括财政部门、国有资产管理部门和经贸委等部门，向社会公开招聘会计主管、财会机构负责人和一般会计人员，经考核录用后，派到需要进行监控的单位从事财务会计工作。这一制度时下正在不少地区积极试行，如湖北、四川、江苏、重庆等地，并将在全国范围内推广。但笔者认为，从我国社会主义市场经济的长远发展和建立现代企业制度的战略目标来看，会计委派制具有很多弊端，它并不是我国会计人员管理体制改革的主流价值取向，试归纳分析如下。 一、会计委派制违背了现代企业制度的基础和根本要求建立现代企业制度是我国企业改革的价值取向。现代企业制度最根本的要求是，现代企业必须是自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体。因此，不能将产生于企业内部管理需要、服务于企业管理、属于企业有机组成部分之一的职能机构——企业会计与会计机构独立出去。会计委派制割裂了会计与企业之间天然的血缘关系，与现代企业制度水火不相容，这是其最根本的缺陷。二、会计委派制违背了现代企业制度下责任与权利的统一关系，将会计人员置于“两难”的尴尬境地。会计委派制能够实现的前提条件必须是国家与企业的双重领导机制能够协调一致，形成事实上的一个命令源。会计委派制一方面意味着权力结构在很大程度上的外倾化，另一方面意味着动力结构基本内倾化。权力结构和动力结构的脱节，导致了企业会计人员责任与权利的脱节。在现代企业制度下，企业与国家在利益分配、目标、管理等诸多方面存在矛盾，当国家与企业存在矛盾时，委派的会计人员怎么办？倾向国家就可能被“炒鱿鱼”或“穿小鞋”，偏向企业又与会计委派制的初衷相悻，会计人员必将处于两难境地。三、会计委派制与《会计法》立法宗旨相停，是对会计监督的误解提出会计委派制的一个重要原因是，会计监督乏力导致会计信息失真严重。根据《会计法》，我国会计监督体系由司法监督、行政监督、社会监督和企业内部会计监督四部分组成。司法监督主要通过司法机关对违法会计案件的判决来维护法律的尊严，保证会计行为依法进行，如对“琼民源”聘用的会计班文绍提供虚假财务会计报告罪的司法判定。行政监督主要是政府有关机构通过服务和支持等方式，约束规范会计行为，这主要体现在对注册会计师的管理监督上。社会监督主要是会计职业人员和自律性组织通过业务活动来矫正会计行为，从而起到维护会计秩序的作用。社会监督的主体是注册会计师和会计师事务所。单位内部会计监督主要是指会计机构和会计人员在单位管理层的授权下，对单位的财务活动进行监督控制，对授权的多理层负责。《会计法》突出了内部控制的要求，体现了单位负责人对法律负责、单位其他人员对单位负责人负责的立法基本精神。这形成我国目前会计监督不力的根源，即企业内部监督承担了部分行政监督和社会监督的职责，这是一种“错位监督”，这种“错位监督”是使会计人员处于两难境地的根源。因为企业内部会计监督主要是衡量和评价企业内部其他管理控制的有效性，其成败并不取决于会计本身，而是取决于决策机构对会计的利用程度和信任程度，取决于决策机构对会计合理化建议的采用与否。为强化会计监督力度而进行会计委派是对《会计法》会计监督体系的误解，没有抓住问题的关键和本质，它只是一种权宜之计，而非定国安邦的长久之策。[!--empirenews.page--] 四、会计委派制实际操作问题1．企业会计人员的身份问题。会计委派制意味着会计机构的负责人、主管会计和会计人员不再属于企业，而是政府或是其职能部门的委派人员。企业财会人员由企业的“内当家”变成了企业的“外管家”，其工作范畴属于企业财务，身份却变成了准国家干部或委派的监督人员。实际工作中，企业的高层管理人员（诸如董事、监事、经理）必然对委派人员怀有戒备之心，委派人员要么违背委派初衷，与企业管理人员“同流合污”，要么被架空，认认真真做假帐。2、委派会计人员的工资福利等待遇问题。企业经济效益有好坏之分，则其所属的会计人员待遇也应有所差异。如果委派人员按原有的标准执行，则工作相同而待遇不同，不尽合理；如果按折衷标准进行，则原经济效益好的会计人员不愿接受委派；若委派人员的开支纳入国家预算，统一收取，势必退回到以财政代替财务的尴尬境地。若以行政手段强制“均贫富”，按统一标准执行测委派