十三五环境保护规划
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论
1.1规划提出背景
“十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。
而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。
“十三五”生态文明建设的重点领域
第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。
第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重
一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。
第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。
第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。
第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。
1.2目的和意义
本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立
资源节约型、环境友好型社会奠定良好的基础。
1.3编制依据
1.3.1国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求
《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）
《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）
《中华人民共和国水法》（2002.10.1）
《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.29）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004.12.29修订）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6.29）
《中华人民共和国森林法》（1998年修订）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.30）
《中华人民共和国节约能源法》（2007.10.30）
《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）
《中华人民共和国矿产资源法》（1996年修订）
《中华人民共和国自然保护条例》（1994.10.09）
《滇池保护条例》（2002.01.21修订）
《云南省环境保护条例》（1992.11.25）
1.3.2环境标准
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《声环境质量标准》GB3096-2008
《污水综合排放标准》GB8978-1996
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996
《生活饮用水卫生标准》GB5749-85
《地下水环境质量标准》GB/T15190-94
1.3.3规范性文件
监察部、国家环保总局《环境违法违纪行政处分暂行规定》、《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见的通知（环办[2004]109号）
关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知（环发[2007]195号）
1.3.4 国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划
1.3.5 国家和地方环境保护及生态建设规划
1.4指导思想和原则
（1）实事求是，因地制宜的原则。针对县所处的地理位置、环境特征、功能定位，科学合理的进行功能区划，以环境功能区划为基础，提出区域的产业结构和空间布局调整方案，针对不同的环境功能分区制定明确的发展方向、提出环保政策、解决突出的环境问题；
（2）预防为主、防治结合、全面规划、突出重点的原则：规划要切实体现预防为主，防治结合的思想，对整个县的环境保护与生态建设进行全面整体规划部署，但又要突出重点，对饮用水源重点保护；（3）服从整体，协调配合的原则。本规划服从市生态建设与环境保护规划并与县社会经济发展规划及其他专业规划相协调。
（4）科学性、前瞻性、指导性可操作性有机统一原则：规划方案在坚持科学性的基础上，应体现前瞻性，突出宏观指导性，同时有要立足当前实际，使规划具有可操作性。
1.5规划范围及时限
1.5.1规划范围
1.5.2规划期限
1.6规划编制的技术路线及程序
2.区域现状与环境问题初步分析2.1自然环境概况
2.1.1地理位置
2.2.2地形、地貌与地质
2.2.3土壤类型
2.2.4气候
2.2.5水文
2.2.6矿产资源
2.2.7生物资源
2.2社会经济发展概况
2.2.1行政区划及人口
2.2.2社会经济发展
2.2.3教育、文体、卫生
2.2.4基础设施建设情况
2.3区域环境保护工作回顾
2.4区域环境质量现状
2.5存在问题及原因分析
2.6实现规划目标的有利条件与限制因素
3.规划目标与指标
3.1规划目标
3.2规划指标
3.3重点任务
制度建设是“十三五”规划的重点。可以将生态文明建设制度分为市场制度和政府制度两大部分。
一方面，生态文明建设市场制度建设。
生态文明建设市场制度包括三个方面。一是资源与环境产权制度。如自然资源资产产权制度，所有自然资源都要明晰产权主体，以避免形成“公地悲剧”；环境产权制度，环境也需要明确产权，以免造成破坏；资源有偿使用制度，使用资源必须付出成本。二是交易制度。如建设碳排放权交易市场、污染排放权交易市场、水权交易市场、节能量交易市场；开展环境污染的第三方治理等。三是价格形成制度，资源产品、环境产品的价格应由市场供求关系决定，政府定价应充分发挥社会公众的参与作用。
另一方面，生态文明建设政府制度建设。
政府在生态文明建设中可通过如下四个方面的制度发挥作用。第一，激励制度。具体包括生态补偿制度、相关财税制度、金融制度和考核评价制度。第二，约束制度。具体包括自然资源用途管制制度、重要资源集约节约利用制度、最严格的源头保护制度、生态修复制度、生态红线制度、污染排放总量控制制度、污染物排放许可制度、污染物排放强制性保险责任制度等。第三，政府监管制度。具体包括自然资源管理体制、环境保护管理体制、国家公园体制、污染物排放监测预警机制、公众参与制度。第四，问责制度。具体包括最严
格的环境损害赔偿制度、最严格的环境责任追究制度、党政同责制度、环境污染监管执法制度等。
4．生态功能区划
4.1生态功能区划的思路
（1）分析县不同区域的生态系统类型、生态问题、生态敏感性和生态系统服务功能类型及其空间分布特征，明确各类生态功能区的主导生态服务功能以及生态保护目标，划定生态功能区域。
（2）按综合生态系统管理思想，改变按要素管理生态系统的传统模式，分析各重要生态功能区的主要生态问题，分别提出生态保护主要方向。
（3）以生态功能区划为基础，指导区域生态保护与生态建设、产业布局、资源利用和经济社会发展规划，协调社会经济发展和生态保护的关系。
4.2生态功能区划的原则
1）统一性原则
与上一级规划生态功能区相衔接，与县生态规划、水源保护区规划、土地利用规划、农业发展规划、林业发展规划、城市规划相协调统一。
2）可持续发展原则
生态功能区划的目的是促进资源的合理利用与开发，保持资源开发利用方式与生态环境保护方向一致，注重经济发展和适度人为调控，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续
发展。
3）区域系统性原则
在空间尺度上，任一类生态服务功能都与该区域，甚至更大范围的自然环境与社会经济因素相关，把握生态系统的开放性、非自律性和整体性，以行政区域、自然环境的特征性、相似性和连续性为基础，保证区域内物流、能源流和信息流的整合现实。
4）相对完整性原则
生态功能区划是为生态环境管理、建设、开发服务的，为了便于管理，进行生态功能区划时，其区划界线应充分考虑到行政区的完整性。
4.3生态功能区划方案
4.4各生态功能区的功能及区划方向
5.城市发展布局与产业发展环境保护规划
5.1社会经济发展预测
5.2城市建设布局规划
5.3产业发展环境保护规划
6.水环境保护规划
6.1水环境现状分析
6.2水环境容量预测
6.3水环境保护目标
6.4主要水环境问题
6.5水环境功能区划
6.6水环境保护规划
7.大气环境保护规划
7.1大气环境现状分析
7.2大气环境预测
7.3大气环境保护目标
7.4大气环境功能区划
7.5大气环境保护规划
7.5.1规划原则
（1）达标排放原则现有及新建项目的空气污染源必须达到国家或地方空气污染物排放标准。
（2）总量控制原则充分利用空气环境容量，消减面源排放量，腾出环境容量和污染物总量以发展经济，确保SO2、粉尘、烟尘排放量不超出环境保护管理部门下达的排放总量。
（3）排污者付费原则强调谁污染谁治理，对影响大、可控性强的重点污染源实行重点治理示范工程。
（4）分类指导，突出不同地区的环境保护重点原则。重点做好城镇及工业区的空气污染防治工作，逐步提高城镇清洁能源使用率。
7.5.2重点控制区划分及控制目标
7.5.3大气环境保护规划方案
8.声环境保护规划
8.1声环境现状分析
8.2噪声污染预测
8.3声环境保护目标
8.4声环境功能区划
8.5噪声污染控制规划
8.5.1管理措施
8.5.2工程措施
9.固体废弃物处置规划
9.1固体废弃物污染现状调查
9.2固体废弃物排放预测
9.3固体废弃物处理处置规划目标
9.4固体废弃物污染控制规划
9.4.1规划原则
结合县的情况，综合考虑财力、资源、技术水平和人文条件等因素，不断应用新技术、新方法，坚持固体废物无害化、资源化、减量化的原则，科学、合理规划固体废物的控制与管理。其中生活垃圾处理应满足“分类收集、源头减量、资源回收”的要求。
9.4.2规划目标
9.4.3规划方案
10.生态保护与建设规划
10.1生态环境状况调查与评价
10.2生态建设的目标
10.3生态保护规划
10.3.1水源保护区生态保护与森林生态保护
10.3.2水土流失控制方案
10.3.3生态工业园区建设
10.3.4生态农业建设
10.3.5生态旅游建设项目
11.环境管理建设规划
11.1环境管理能力现状与目标
11.2环境管理能力建设规划
（1）加强环境执法队伍和标准化建设
（2）推动环保基础能力建设
（3）提高环保宣传教育能力
（4）全力完成污染物减排任务，为项目提供优质高效的服务
（5）加强污染物排放许可证制度和排污总量控制制度。
12.规划实施的保障措施
生态建设是一项复杂的系统工程，要将生态建设和环境保护列入政府重要议事日程，作为国民经济和社会发展中的重要内容去规划和实施。为了达到本规划总体目标和各专项工程的目标，必须有相应的保障措施，确保本规划的各项目标如期实现。
12.1组织保障
加强统一领导，落实目标责任制，部门之间协调配合，落实科学发展观和正确政绩观，把“十三五”环境保护规划目标和指标纳入党政干部领导政绩考核中。各级政府一把手对本辖区的环境保护工作负责，统一领导，分工负责、各司其职、协调配合抓落实。规划目标与任务分解落实，做到责任、措施和投入到位，强化部门之间的横向耦合；措施落实到位，工作不力问责。
12.2政策保障
（1）完善法规体系
建立健全各项规章制度，明确保护重点，依法规范行政行为，严格办事职责权限。自觉接受人大代表及其委员会的依法监督和人民政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督，重视舆论监督，加强内部监督，真正做到依法行政。
（2）加大环境执法力度
建立高效的环境监督管理体制，强化执法检查和监督管理，依法严肃查处环境违法行为。严格控制新污染源的产生；遵循污染治理与预防相结合的原则；实行排污总量控制制度，依据环境容量对污染源排污量进行分配核定和动态管理，继续推行落实排污许可证发放工作；完善排污申报制度，实施总量控制定期考核和公布制度。同时继续开展各项专项执法行动，严肃查处各类环境违法行为。
（3）积极完善政策鼓励措施
积极促进政策创新，利用财政补贴等政策引导产业和人口结构调整；利用生态环境补偿经费引导企业和农民重点发展生态农业、高效农业；对城市污水治理、固体废物收集利用、城镇绿化和片林建设、有机复合肥生产以及生态农业开发等有利于环境保护的项目，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策。
12.3资金保障
（1）政府财政加大对环保的投入
发挥政府环境保护投资的核心作用，把环境保护公共设施和环境监管能力建设作为投资重点，加大投资力度，促进城市环境基础设施建设及饮用水源保护区、生态功能保护区、生态示范区、自然保护区的建设和管理等，增加对环境质量监测的投入。
（2）完善市场经济体制资金筹措机制，拓宽投融资渠道按照市场经济规律，建立多元化的投融资机制，积极引进外资。积极引导和鼓励社会资金投入环境保护基础设施建设和运营，实行国
家、地方、集体、个人共同出资，多渠道、多层次、多方位筹集环境保护基础设施建设和运营资金。鼓励公平竞争，政府依法保障各类投资者权益和公众利益。
（3）建立并完善环境保护收费机制
建立实行“谁污染、谁付费、谁治理、谁收费”的排污收费制度。对排污较大的行业部门加大监管力度，作为重点监管对象。（4）建立区域生态补偿机制
应有选择地进行生态补偿机制与政策的系统研究，确定区域生态补偿的基本原则、具体内容(包括补偿主体、对象及方式)和补偿费的计算及使用。推动生态补偿工作在法制、市场机制等方面的改革和突破。
12.4技术保障
（1）加强科学技术研究工作
鼓励科技创新，开展切合实际的环境管理政策研究以及为环境管理服务的监测、监控技术研究。提高参与综合决策的能力，提高环境保护的科技水平，推动科技成果的转化。
（2）大力发展环保产业
按照市场需求和国家产业政策导向，制定环保产业发展战略和发展规划，加快产业技术创新和体制创新，提高环保产业整体素质和竞争力；完善规范环保产业市场的各项制度，建立统一规范的环保市场运作规范，大力发展环保咨询服务业。
（3）进一步拓宽环境保护国际合作领域
积极开展形式多样的对外交流与合作，围绕发展循环经济、生态环境建设与保护、清洁生产技术与工艺、资源综合利用等，在资金、技术、人才、管理等方面积极开展国际交流与协作。鼓励外商积极开展有关项目的合资合作。拓展与周边的市、县在可持续发展领域的交流和合作，共同推进环境保护和生态建设。
12.5社会保障
（1）加强宣传教育与培训
开展形式多样的环境普法教育和环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识；倡导节能式生活方式，改变各种不道德的环境行为和不合理的消费模式；加大环境宣传教育经费投入，活跃中小学环保教育，推进绿色学校建设。
（2）完善公众参与环境保护机制
规范环境信息公布制度，依法保障公众的环境知情权，供公众参与和监督；加强环保法律、政策和技术咨询服务，扩大和保护社会公众享有的环境权益；各级环保部门要增加环境管理的透明度，拓宽和畅通群众的举报投诉渠道；为环境污染受害者提供法律咨询服务，进一步完善公众参与的程序和规则。
（3）人力资源保障
通过“走出去，前进来”，不断提高本地现有专业人才知识水
平；通过“引智”工程，造就一支高素质的专业队伍；提高在职公务员、企业负责人、管理人员和工程技术人员素质。
13.规划实施综合效益分析
13.1生态环境效益分析
13.2经济效益分析
13.3社会效益分析
13.4经济技术可行性分析
14.结论及建议
环境保护十三五规划总结汇报
环境保护十三五规划总结汇报 “十三五”期间，X市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。 总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。 一、污染物总量减排任务圆满完成。充分发挥了列入省“双三十”和市“X+X”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓年度任务目标的落实。一是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。 二是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。
三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。 “十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。X年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SOX)排放总量控制在x万吨和x万吨，与X年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。 二、大气环境质量持续向好。“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐X热电厂、X热电集团有限公司、X热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了X市、X县、X县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。X至X年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续
三门环境保护十三五规划
如有帮助，欢迎下载支持 三门县环境保护“十三五”规划 （征求意见二稿） 三门县环境保护局 二零一五年十月
如有帮助，欢迎下载支持 目录 第一章工作回顾 (1) 一、“十二五”环境保护工作总结 (1) 二、“十二五”环境保护主要成效 (3) 三、“十二五”环境保护主要指标完成情况 (4) 第二章主要问题与发展趋势 (7) 一、存在的主要环境问题 (7) 二、面临的发展形势 (7) 第三章“十三五”环保规划总则 (9) 一、指导思想 (9) 二、总体目标 (9) 三、指标目标 (9) 第四章主要任务 (12) 一、抓好治水工作，全面改善水环境质量 (12) 二、抓好治气工作，持续改善空气质量 (18) 三、抓好治土工作，保护土壤环境质量 (22) 四、加强源头控制，稳定声与辐射环境 (23) 五、强化治污减排，倒逼产业转型升级 (25) 六、深化生态建设，发挥生态服务价值 (27) 七、加强风险防范，全力保障环境安全 (28) 八、加强能力建设，提升执法监管力度 (30) 第五章重点工程 (33) 一、水环境保护重点工程 (33) 二、大气环境保护重点工程 (34) 三、土壤环境保护重点工程 (34) 四、环境安全防范重点工程 (35) 五、生态保护建设重点工程 (35) 六、环保能力建设重点工程 (36) 第六章保障措施 (37) 一、加强组织领导，强化责任落实 (37) 二、加强环境法治，实施依法治污 (37) 三、加强信息公开，鼓励社会治理 (38) 四、完善经济政策，激发治污活力 (39) 五、加强技术支持，实施科学治污 (39) 附表三门县“十三五”环境环保重点工程清单 (41)
《十三五生态环境保护规划》解读(上)
《“十三五”生态环境保护规划》解读（上） 邹骥中国人民大学环境学院特聘教授 各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题： 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。 二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。 三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。 四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。 五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。 六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。 七、推动生态环境保护的公众参与。 八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容 （一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分 我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分： 第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。 第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面： 1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。这是第一个方面，就是主要的内容。 2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。 3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。那么在水里面，也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD，常说的总氮、总磷。而且他还分区域，分流域专门谈到不同区域，不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。 4.实施全程的管控，有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险，比如重金属，比如一些有机污染物，还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风险专题，也做了专门的部署。 5.加大保护的力度，强化生态修复。这里面主要是针对生态系统和一些重要的生态单元的保护和修复来作出安排。 6.加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化。这主要是针对治理体系，针对制度的创新，来支持生态文明建设的制度安排。制度安排的改革创新做了具体的部署。 7.实施一批国家生态环境保护的重大工程。列了一些来支撑实现这个规划目标必须要做得重大工程。这就是整个规划的第二部分，也是规划主体部分的主要内容。 第三部分就是健全规划实施保障措施，里面又分两方面的内容： 1.明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核。
2016至2020年环境保护“十三五”规划
2016至2020年环境保护“十三五”规划 一、“十二五”环保规划回顾总结 1.“十二五”期间环保工作评估 “十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。主要体现在: ①染防治成效显著。 ①加强工业污染源治理。“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。完成工
业污染源治理投资XXXXXX 万元。 ②对重点行业和重点区域实行了综合整治。结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。 ③对重点区域进行了重点防治。特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃
全国农村环境综合整治“十三五”规划
全国农村环境综合整治“十三五”规划 一、农村环境形势 (一) 工作进展 近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署，不断深化“以奖促治”政策，强化组织领导，注重规划引领，加大监督考核，指导和推动各地开展农村环境综合整治。地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。 一是一大批农村突出环境问题得到解决。截至2015年底，中央财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)315亿元，支持全国7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%。各地设臵饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处;建成生活垃圾收集、转运、处理设施450多万个(辆)，生活污水处理设施24.8万套，畜禽养殖污染治理设施14万套，生活垃圾、生活污水和畜禽粪便年处理量分别达2770万吨、7亿吨和3040多万吨，化学需氧量和氨氮年减排量分别达95万吨和7万吨。整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。通过实施“以奖促治”政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度，目前，全国60%的建制村生活垃圾得到处理，22%的建制村生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。 二是农村环保体制机制逐步建立。出台了一系列农村环保政策和技术文件，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，
环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境综合整治“十二五”规划》《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》《中央农村节能减排资金使用管理办法》《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。环境保护部发布了有关农村生活污染防治、饮用水水源地环境保护等技术指南和规范。全国三分之二以上的省份建立了农村环保工作推进机制，成立领导小组，出台加强农村环境保护的意见，制定规划或实施方案，明确农村环境保护目标任务和措施。在中央财政资金引导下，有关地方按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，整合相关涉农资金，集中投向农村环境整治区域，提高村庄环境整治成效。 三是农村环境监管能力得到提升。基层环保机构和队伍得到加强，2014年全国乡镇环保机构数量2968个，约占全国乡镇总数的10%，比2010年的1892个增加了60%;乡镇环保机构人员11900多人，比2010年的7100多人增加了68%。推进环境监测、执法、宣传“三下乡”。环境保护部出台了《关于加强农村环境监测工作的指导意见》，开展农村环境质量监测试点工作，累计监测村庄数量约5200村次。开展农村集中式饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、秸秆焚烧、畜禽养殖污染防治等专项执法检查行动。采取多种形式宣传农村环保政策、工作进展和典型经验，普及农村环保知识，农民环保意识得到提升。累计举办14期全国乡镇领导干部农村环保培训班，共有1400多名乡镇领导干部和地方环保管理人员参加培训，农村环境管理能力和项目实施水平得到提高。
环保领域十三五规划
环保领域十三五规划 行业动态 1、“十三五”任务目标公布加强生态文明建设首度写入五年规划 2、“十三五”环保战略调整图明晰预计总投入将超17万亿元 3、京津冀环保产业对接会发布119个环保项目 4、江苏等7省发改委推介287个PPP 项目总投资9，400亿元 加强生态文明建设纳入“十三五”规划，再次表明中央构建生态文明社会的决心，生态 文明建设将从安排向加快实施落实推进。环境保护作为生态文明建设的根本措施和重要支撑，推进生态文明建设，意味着环境治理将持续引向深入和全面化，同时环境保护在内涵及外延上将不断得到拓展，环保产业有望加快发展壮大。政策利好将催生环保行业高景气度，我们维持对行业“看好”的投资评级。在市场信心逐步修复、行业政策利好频出、公司 业绩持续向好等多重因素共同作用下，伴随大盘企稳回升，环保板块近期也迎来了一波持续的反弹行情，板块估值不断提升。短期来看，环保板块在估值上将有所承压，在无重大利好刺激的情况下，板块或难再现整体持续行情，预计后续个股走势将出现分化，具备 业绩支撑的成长类个股有望继续获得资金青睐。因此，建议以业绩增长为主线，重点挖掘业绩(预期)高增长、估值具备相对优势的个股;同时，关注公司基本面改善趋势较为确定、未来业绩有望爆发的个股。此外，我们持续看好PPP模式推进和国企改革，建议继续把 握相关主题投资机会。本周股票池推荐:首创股份(10.88, -0.11, -1.00%)、江南水务(33.55, 0.15, 0.45%)、三聚环保(34.750, 0.01, 0.03%)和高能环境。 免责声明：本站文章信息来源于网络转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。不保证信息的合理性、准确性和完整性，且不对因信息的不合理、不准确或遗漏导致的任何损失或损害承担责任。本网站所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据，如自行使用本网资料发生偏差，本站概不负责，亦不负任何法律责任，并保证最终解释权。
十三五环境保护规划纲要
浔阳区十三五环境保护规划纲要 ( 2016－2020 )
《浔阳区十三五环境保护规划》编制小组：组长：冷彧 副组长：万吉明 田国红 成员： 郭潇潇 蔡盛 贞 温晓敏 易康
前言 浔阳区位于省北部，是省辖市——市中心城区。浔阳地名，古代及近代称寻阳、浔阳。此间亦称柴桑、江州、湓口、湓城、蠡、德化。浔阳，因“南开六道，途道五岭，北守长江，运行岷汉，来商纳贾”，历来为国之州、郡、府、道之置地。浔阳，是历代文化墨客游历之盛地，留有丰富的诗文和佳句，亦有“九派浔阳郡，分明是画图”之美誉。浔阳，曾以中国的“四大米市”、“三大茶市”之一而著称于世。 环境保护是我国的一项基本国策。认真编制、实施好环境保护“十三五”规划，对构筑生态环保效益型经济格局，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。为实现“3785”目标，落实七大工程提供有力支撑，对进一步改善我区环境质量，推进经济社会的可持续发展具有重要意义。 一、“十二五”环境保护规划执行情况 我区“十二五”确定的环境保护目标和计划指标已基本实现。主要体现在： 1、全区环境质量总体保持良好。地表水和地下水环境质量良好；环境空气质量良好，稳定达到了环境空气质量二级标准；区域环境噪声明显下降。 2、主要污染物排放总量得到较好控制。全区“十二五”期末，四种主要污染物排放量达到达到市政府下达的控制指标要求。 3、工业污染防治成效显著。主要污染物基本实现达标排放，工业“三废”处理能力不断提高。
二、环境污染预测及环境保护面临的形势 我区人口密度高，机动车保有量大，中石化分公司及国电发电厂废气排放量基础大，造成环境压力持续增加，因此，“十三五”期间环境保护任务仍然十分艰巨。 1、工业污染防治的能力亟待提高。由于我区石化工业园目前尚未建设配套工业园污水处理厂，大部分工业企业配套环保设施尚不能满足新环保法的要求，因此工业污染防治能力能力亟待提高。 2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、各类垃圾的排放量将逐年增加，城市机动车排气、交通噪声、饮食服务业污染日趋严重，如果不加强治理，水污染将会加重，城区空气环境质量将会恶化。 4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾更加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。 三、规划的指导思想和基本原则 ㈠、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以保护和改善生态环境，提高人民的生活质量为目标，坚持环境保护基本国策，坚持生态保护与污染防治并举，突出重点区域和行业环境治理，为经济建设提供更大的环境容量，紧紧抓住国家和省加大生态环境建设投入的机遇，动员全社会各方面的力量，努力构筑生态环保效益型经济格局，实现经济社会的可持续发展。
国家环境保护十三五规划纲要全文
精心整理 国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详 细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十 三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说 当前， 镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，
为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在 化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，
特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。 排放 明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量
十三五环境保护规划
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论 1.1规划提出背景 “十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。 “十三五”生态文明建设的重点领域 第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。 第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重
一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。 第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。 第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。 第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。 1.2目的和意义 本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立
解读十三五规划中的环保政策
解读十三五规划中的环保政策 日期：2016-11-24 浏览次数：5311 来源：监督检查司字号：[ 大中小] 2016-02-03 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢? 日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度 被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发 展中占据十分重要的地位。 当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。 自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态 文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的 出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。 今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建 设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了
生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。 《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。 随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。 今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。 此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十
安全环保十三五工作规划
安全生产“十三.五”工作规划 “十三.五”处于中国共产党建党100周年、全面建成小康社会的历史节点和关键时期，在此期间公司正努力推进硝硫基复合肥和电厂两大技改项目建成投产、达产达标，随之采用粉煤连续气化新型工艺，不断进行产品结构调整和企业转型升级，形成节能型、环保型为一体的化工企业集团。 为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕根本好转，推动依法治安，坚守“安全生产红线意识”和“安全生产底线思维”，全面科学的谋划“十三.五”安全生产工作，努力应对经济社会发展新常态对安全生产的影响。集团公司安全生产“十三.五”工作规划如下： 一、指导思想 以新战略、新思路、新举措为指导，以促进安全生产、改善环境质量为目标，以保障员工身心健康为根本，以本质安全、循环经济为理念，通过规范化、程序化、表格化、简洁化的管理，达到向精细化管理要安全效益的目的；坚持安全发展理念，强化宣传教育，建立长效机制和管理体系，认真落实安全生产责任制，提高事故预防与应对能力。 二、“十三.五”期间工作目标 在“培育企业核心价值观，打造企业百年基业”理念的推动下，以安全生产技术创新为重点，以危险工艺技术改造升级为依托，使公司安全生产、消防和职业危害治理全面达到国家规范和行业标准，实现从经验管理、制度管理到风险预控管理和安全文化管理相结合的独具华强化工特色的安全管理模式。 到2020年，规范的制度体系、技术支撑体系、应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善，公司各类主体责任有效落实，安全生产事故和职业病危害得到有效控制。与2015年相比，事故总量和工伤人数逐年下降，安全生产事故死亡人数为零，实现无重大安全生产事故、无重大职业病事故、无重大火灾和人身伤亡事故，“三废”排放达到国家标准。 三、具体措施 （一）严格国家安全生产许可制度，全面落实建设项目“三同时”，努力确保公司新、改、扩建设项目的合法合规。 （二）建立健全各级管理人员、各部门和基层单位的安全生产责任制，加强监督检查和考核，实行安全生产一票否决制，真正把安全生产纳入绩效考核指标体系；严格执行安全生产事故责任追究制度，依法追究有关单位和人员的责任。 （三）理顺服务与综合监管关系，推行“群团干部、工人技师、安全技师、安全卫士、特监员”网络监管的模式，建立事前预防、事
生态环境保护规划所需资料清单
xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政
协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平
[实用参考]国家环境保护十三五规划编制基本思路
国家环境保护“十三五”规划编制基本思路 （初稿） “十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型和改善机遇。统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、任务措施和制度保障，是贯彻落实党中央、国务院大力推进生态文明和建设美丽中国的重大举措，是促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平和实现提质增效、转型升级的基础支撑。 一、“十三五”规划背景 （一）“十G五十G五”规划实施情况基本判断 今年，我们会同发改委开展了《国家环境保护“十G五十G五”规划》中期评估，结果表明，规划实施三年来，主要污染物排放有所减少，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，污染防治取得积极成效。 ——在总量减排方面，全国化学需氧量、二氧化硫减排进度超预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，氮氧化物减排任务艰巨，但经后两年努力，预计可以完成规划目标。 ——在大气环境质量保护方面，启动实施了《大气污染防治行动计划》，着重加强产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节的管控，不断完善区域协作机制和监测预警应急体系，健全政府、企业、公众共同参与新机制。1—8月京津冀地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降10.7%，但入秋以来，各地又进入了雾霾高发期。 ——在水环境质量保护方面，饮用水水源地保护得到加强，重点流域水污 优质参考文档
染防治深入推进，地下水污染防控工作顺利起步。截至20GG20GG年底，全国地表水国控断面劣V类水质比例为10.29%，好于规划预期（15%）；七大水系国控断面水质好于III类的比例为66.72%，高于规划预期（60%）。 ——在生态和农村环境保护方面，生态功能区保护和建设得到加强，自然保护区建设与监管水平有效提升，生物多样性保护得到强化，污染场地、土壤污染治理与修复试点开展示范。 ——在环境风险防控方面，全国城市生活垃圾无害化处理率达89%，工业固体废物综合利用率达63%。环境风险全过程管理与突发环境事件应急处置取得进展。20GG20GG年，铅、汞、镉、铬和砷等五种重金属污染物排放总量比20GG20GG年下降了10.5%。化学品、核与辐射安全监管工作不断加强，核与辐射安全基本得到保障。 同时，也要清醒看到，我国污染物排放还处于较高水平，环境绩效与发达国家差距很大，环境质量不尽如人意，污染减排与环境质量改善之间的关系还需深入研究。一些地区大气、水、土壤等污染严重，各种污染物随时间累积，在空间集聚，加重了部分区域的生态环境压力，并呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征，环境风险日益突出，环境应急响应与处理处置能力不足。20GG20GG年前三季度实施新环境空气质量标准的74个城市平均达标同比提高1.9个百分点，其他未实施新标准的166个城市空气质量达标比例同比下降11.1个百分点。国际形势变化，需要及时研究、积极应对。 （二）“十三五”形势预判 “十三五”规划的编制与之前八个规划的时代背景差异很大，具体体现为“一个历史坐标、两个检验标准、三个根本基础”： 一个历史坐标：即十G大十G大提出的在建党一百年时全面建成小康社会， 优质参考文档
《“十三五”生态环境保护规划》解读
《“十三五”生态环境保护规划》解读 新华社 经李克强总理签批，国务院日前印发了《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。 《规划》提出，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。到2020年，生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 《规划》要求，要强化源头防控，夯实绿色发展基础；深化质量管理，大力实施三大行动计划；实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排；实行全程管控，有效防范和降低环境风险；加大保护力度，强化生态修复；加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化；实施一批国家生态环境保护重大工程，强化项目环境绩效管理。 《规划》提出了“十三五”生态环境保护的约束性指标和预期性指标。其中约束性指标12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染
国务院：《“十三五”生态环境保护规划》政策解读
党中央、国务院把生态文明建设摆在重要战略位置 党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。李克强总理指出，加大环境治理力度，下决心走出一条经济发展和环境改善双赢之路。《规划》是“十三五”统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据。 我国出台了《生态文明体制改革总体方案》，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展新《环境保护法》实施年活动，用硬措施应对硬挑战，用真作为带来真改变，环境治理力度前所未有，进程加速推进，环境质量改善取得积极进展。2015年，首批开展监测的74个城市，就是首批实施新环境空气质量标准的74个城市，细颗粒物年均浓度比2013年下降了23.6%，酸雨区占国土面积的比例由历史高峰值的30%降到7.6%，全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%，劣Ⅴ类比例下降至9.7%。但是应该看到，我国环境保护形势依然严峻，环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高，生态环境与人民群众的热切期盼相比有较大差距，已成为全面建成小康社会的突出短板。 《规划》的主要内容分为三个部分 第一部分是全国生态环境保护形势和“十三五”工作的指导思想、基本原则、主要目标。第二部分主要阐述《规划》主要内容，分七个方面。分别是强化源头防控，夯实绿色发展基础;深化质量管理，大力实施三大行动计划;实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排;实施全程管控，有效防范和降低环境风险;加大保护力度，强化生态修复;加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程。 第三部分是健全规划实施保障措施。包括明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核等五个方面。其中在重点工程投资方面，鼓励建立多元化投资格局，主要以企业和地方为主，中央财政根据中央与地方事权划分原则给予适当支持。 “十三五”生态环境保护的总体思路和目标 “十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求就是，以改善环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战，确保2020年实现生态环境质量总体改善的目标，为人民群众提供更多的优质生态产品。 按照党中央、国务院决策部署和有关法律的要求，环保部会同发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局等部门，自2013年启动了《规划》的编制工作，采取开门编规划方式，线上线下进行公众调查。通过实地调研、专题研讨会和书面征求意见等形式，多方征求各方面的意见，包括地方、部门和一些专家学者的意见，进行了多轮评估论证，最终形成了目前的《规划》。 《规划》的指导思想、基本原则和主要目标 指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力的现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，为人民群众提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 《规划》的基本原则是“五个坚持”：坚持绿色发展，标本兼治;坚持质量核心，系统施治;
国家环境保护十三五规划纲要全文
国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编 马上为您解读，详细请看下文。解读十三五规划中的环 保政策日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发展中占据十分重要的地位。当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十 八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。 今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24 日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色 城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息
化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十三五”期间，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的生态文明制度体系。这也为生态文明建设写入“十三五”规划任务目标，实现政策落地做好铺垫，为即将开启的“十三五”打开环保新局面。与以往面临的经济和社会环境不同，一方面，人们愈发关注环境问题、生态保护。另一方面，“十三五”期间中国经济进入新常态，经济结构将进一步优化，产业转型升级、提质增效是未来一个阶段的主要任务，如何将生态建设与经济增长方式相协调成为一
平湖环境保护十三五规划
平湖环境保护十三五规划
平湖市环境保护“十三五”规划 一、环保成效与存在问题 （一）“十二五”环保成效。 “十二五”时期，平湖市按照生态文明建设新要求，深入实施环境保护“十二五”规划和“811”生态文明建设推进行动，强势推进“五水共治”、“治气治霾”、治污减排和生态保护工作，加快建设美丽金平湖，全市生态环境保护工作取得了积极成效。 环境质量稳步改善。全市地表水总体水质从劣V类提高到IV类，8个市控以上断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度比2010年分别下降14%、67%和32.5%。空气质量持续改善。2015年，PM10浓度73微克/立方米，比2010年下降8.75%；酸雨率40.6%，比2010年下降52.8个百分点。按照平湖市2014年起实施的环境空气质量新标准评价，2015年平湖市空气质量优良率78.6%，比2014年提高9.2个百分点，PM2.5年日均浓度44微克/立方米，为嘉兴最低，比2014年下降6.4%。 污染减排全面完成。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物和重金属减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物“十二五”期间累计完成减- 2 -
排比例为12.96%、12.83%、52.42%和12.72%。东片污水处理厂2.5万吨/天处理线在嘉兴市首个通过提标改造达到城镇污水处理厂一级A排放标准。热电、玻璃行业率先实现脱硫脱硝和减排信息管理系统全覆盖。全面完成造纸、印染、电镀、制革、化工、铅酸蓄电池等省定六大行业和表面处理、废塑料加工、开水房整治，关停各类污染企业350家。造纸、印染、电镀等主要水污染行业废水排放量比2010年下降23%。 “五水共治”持续推进。全面推行河长制管理，深入实施“239”行动计划。全力开展“清三河”会战，全市724条、369.7公里“三河”全部完成治理。全面推进污水入网，新增污水管网322公里、泵站18座、入网单位1828家。工业生产废水基本实现全入网，生活污水入网量超5.1万吨/日，较2010年提高2万吨/日，市区生活污水入网率达92%。农村生活污水治理农户受益率达到69.2%。生猪养殖减量提质成效显著，存栏量从80多万头削减到不足1万头。建成农业废弃物处置中心，构建了完善的收集处理体系，实现病死动物无害化处理。开展主要河流体检式监测、市镇村级三级河道监测，为精准治水提供科学依据。建成太浦河取水工程，主饮用水水源地调整为太浦河，基本实现饮用水源地水质达标。 “五气共治”全面启动。开展大气污染防治行动，建立“五气共治”联动推进机制。提高10倍标准征收燃煤废气排污费，淘汰 - 3 -