民生幸福工程

中共江苏省委关于大力推进民生幸福工程的意见

2011-08-21

民生幸福既是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。大力推进民生幸福工程，是省委、省政府深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面落实胡总书记关于江苏工作“六个注重”最新要求作出的重大决策，是又好又快推进“两个率先”的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重点内容，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现，是实施“八项工程”的出发点和落脚点。根据《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面的决定》（苏发[2011]9号）要求，现就大力推进民生幸福工程提出如下意见。

一、进一步明确推进民生幸福工程的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。

（二）主要目标。围绕又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活，着力调整国民收入分配格局，着力完善保障和改善民生的制度安排，到2015年基本公共服务体系比较健全，城乡、区域间基本公共服务实现均等化，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标基本实现，居民物质文化生活水平显著提升，人民生活更加幸福、更有尊严。

——居民收入较快增长。合理有序的收入分配格局基本形成，城乡居民收入普遍增加，中低收入者收入显著提升，绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解，中等收入者比重不断提高，居民收入倍增计划达到时序进度，城镇、农村基尼系数分别控制在0.39和0.35以内。

——优质教育公平可及。终身教育体系进一步健全，人人皆学、处处能学、时时可学服务平台更加完善，优质教育资源总量不断扩大，区域、城乡、校际之间均衡发展，教育质量整体提升，教育公平有效保障，素质教育加快推进，教师队伍素质全面增强，学生、社会对学校的满意度达85%以上。

——社会就业稳定充分。就业机会显著增加，就业服务大力改善，就业能力全面提高，就业总量持续增长，就业稳定性普遍增强，劳动者就业更加充分，全省新增城镇就业500万人、新增转移农村劳动力125万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

——社会保障人人享有。以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系覆盖全省居民，社会保障待遇水平逐步提高、增长机制不断完善，社会保险统筹层次稳步提升，人民生活都有基本保障，困难群体都能得到及时救助，城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率稳定在95%以上。

——健康水平不断提高。公共卫生服务范围不断扩大、服务项目全面落实，基本医疗卫生服务网络逐步健全、服务能力不断增强，基本医疗保障制度和基本

药物制度进一步完善，医疗条件显著改善，医疗水平不断提高，医疗收费规范合理，居民主要健康指标位居全国前列。

——“住有所居”基本实现。住房保障体系逐步完善，住房保障制度覆盖20%的城镇家庭，全省新增各类保障性住房139万套，全面实现中等偏下收入城镇住房困难家庭住房有保障，城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持，各类棚户和危旧房片区改造全覆盖。

——养老服务周到便捷。社会养老服务设施不断完善，养老服务专业化、规范化、社会化水平明显提高，困难老年人服务需求得到优先保障，符合条件的困难老年人免费享有基本养老服务，全省社区居家养老服务中心（站）覆盖城市所有社区和80%以上农村社区（村），养老机构床位数达每千名老年人30张以上。

（三）基本原则。

——以人为本，富民惠民。坚持把群众利益放在首位，把保障和改善民生作为转变经济发展方式、推动经济转型升级的根本出发点和落脚点，加快富民进程，促进民生普惠共享，让经济社会发展成果真正落实到富民惠民上，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

——统筹兼顾，突出重点。坚持城乡统筹与区域协调发展相结合，改善物质生活与满足精神需求相结合，注重整体利益与关注个体权益相结合，着力解决突出民生问题，优先帮扶困难群体，切实控制物价过快上涨和人口增长，最大限度增加和谐因素，为民生幸福创造良好环境。

——循序渐进，积极作为。按照“当前可承受、未来可持续”要求，既因地制宜、量力而行，有计划、分步骤推进，又主动担当、尽力而为，千方百计为人民群众多办实事，确保民生幸福与经济社会发展水平相适应，确保民生幸福工程每年都有新进展、五年实现大突破。

——政府主导，社会参与。强化政府在政策、规划、投入方面的职责，着力增强公共产品和服务的供给能力，提高社会建设水平。创新基本公共服务供给模式，鼓励和支持社会力量参与民生事业，形成全社会关注民生、改善民生、造福民生的良好局面。

——改革创新，长效推进。加快政府职能转变，继续深化重点领域和关键环节改革，推进民生工作理念、体制机制、方式方法和管理创新，适时把行之有效的政策措施上升为法规制度，建立健全推进民生幸福工程的长效机制。

二、着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题

（一）实施居民收入倍增计划。突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，尤其要把农民收入增加作为居民收入倍增的重中之重。拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，促进城乡居民尤其是中低收入者收入普遍较快增加，到2017年全省居民收入剔除价格因素实现倍增。

稳步增加城乡居民工资性收入。形成以一线职工为重点的企业工资正常增长机制，企业工资增长基准线原则上不低于12%，一线职工工资增幅不低于本企业职工平均工资增幅。把促进农民就业创业作为最大的富民工程，落实农民就业失业登记、求职登记、援助、创业服务等制度，实施百万农民工培训工程和“百万农民创业工程”等创业计划，吸收更多农民就业，促进农村劳动力转移。到2015年，城乡居民工资性收入占其收入的比重分别达63%和56%以上。

大力提高城乡居民经营性收入。加快发展民营经济，推动全民创业，力争城镇年增10万人创业，带动80万人就业。大力实施农业现代化工程，加快发展高

效设施农业，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。发展农民专业合作、富民合作、劳务合作等新型农民合作组织，完善农业龙头企业与生产基地、合作组织、种养大户的利益联结机制。

创造条件让城乡居民拥有更多财产性收入。推进物业富民，加大公民财产权保护力度，规范发展房地产、股票、债券、期货、黄金、外汇市场，推出适合大众需求的投资少、稳健型、多样化的金融理财产品。推进农村产权制度改革，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。到2015年，城乡居民财产性收入占其收入的比重分别达2.5%和5%以上。

不断增加城乡居民转移性收入。加大财政对经济薄弱地区和农村居民的转移支付力度，健全困难群众、重点优抚对象价格上涨动态补贴机制。落实种粮、农资综合、良种、农机购置补贴，加大高效设施农业、农业产业化经营等专项资金投入。不断提高农村低收入人群收入水平，健全农村低收入人口帮扶机制。加快城乡发展一体化进程，深化户籍、土地、金融、社会管理等改革，推动有条件的农民有序转为市民。

深化收入分配制度改革，逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。运用税收手段，强化监管措施，有效调节过高收入。提高低收入者收入水平，职工最低工资标准增幅高于地区生产总值增幅，低收入者收入增幅高于全省平均水平，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。到2015年城乡居民收入之比为2.5：1左右。

（二）完善终身教育体系。围绕办好人民满意的教育，坚持以育人为本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，着力打造教育公共服务平台，形成从学前教育到老年教育、从学校教育到社会教育的终身教育体系。普及提高学前教育，到2015年省优质幼儿园比例达70%以上，基本保障适龄儿童“有园上、上好园”。推动义务教育优质均衡发展，到2015年义务教育优质均衡发展县（市、区）比例达75%以上，现代化标准学校比例达50%以上，择校矛盾得到有效缓解。促进普通高中质量提升和特色发展，到2015年所有普通高中达到或超过省三星级办学标准。建设职业教育创新发展实验区，建成一批优质特色中等职业学校、省级以上示范（骨干）高等职业院校。实施江苏高校优势学科建设工程，加快高水平大学建设步伐，不断提升高等教育办学水平，到2015年江苏高校一级学科国家重点学科占全国的10%以上。积极发展继续教育，广泛开展社区教育，大力推进农村成人教育，加快发展老年教育，努力建设学习型社会，到2015年全省城乡居民参与社区教育活动人数分别达70%和50%以上。认真落实国家加大财政教育投入政策，基本化解各级各类学校的债务，不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，鼓励有条件的地方率先开展一定年限的免费学前教育，逐步实行中等职业教育免费制度，健全外来务工人员随迁子女接受教育的保障机制。

（三）完善就业服务体系。坚持统筹城乡就业、以创业带动就业，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，以劳动者就业更加充分、更加稳定为目标，以政策为引导，形成融培训提高、就业帮扶、创业带动为一体、功能完备的就业服务体系。建立公共投资促进就业的考核评估机制，大力发展智力和劳动密集型产业、中小企业特别是科技型小企业、现代高效农业和服务业，多渠道增加就业岗位。建立健全城乡统一、人人平等的就业制度，全面消除各种歧视性政策规定。全面落实鼓励创业的扶持政策，使更多居民成为创业者。健全面向全体劳动者的职业培训制度，实施就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训计划，促进素

质就业和稳定就业。完善就业援助制度，采取政府购买公益性岗位等方式，重点帮助高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业，高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上，城镇零就业家庭和农村零转移家庭保持动态为零。优化公共就业服务，形成统一规范的人力资源市场，提高县级以上公共就业服务机构建设水平，实现乡镇（街道）和村（社区）公共就业服务所（站）全覆盖，推动就业信息互联互通、共用共享，形成“15分钟公共就业服务网”。积极开展关爱农民工的“春风行动”、“春暖行动”等系列活动，推进农民工综合服务中心建设，强化对农民工的公共服务，逐步将农民工纳入城市保障性住房享受范围，努力解决农民工夫妻长期分居问题。着力构建和谐稳定劳动关系，全面推行劳动合同制度和集体合同制度，完善工资集体协商机制和协调劳动关系三方机制，健全劳动保障监察体系，提高劳动人事争议处理效能，全省规模以上企业劳动合同签订率达98%以上，建有工会企业集体合同签订率达95%以上，劳动人事争议仲裁结案率达92%以上。

（四）完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加快形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础内容，制度完善、保障有力的社会保障体系。在巩固新农保制度建设成果的基础上，2011年全省全面实施城镇居民养老保险制度，实现城乡居民养老保险制度的统一。健全企业退休人员基本养老金正常调整机制，建立城乡居民养老保险基础养老金正常增长和财政保障制度。完善和落实被征地农民社会保障制度，被征地农民社会保障覆盖率达95%以上，逐步提高被征地农民基本生活保障标准。扩大医疗保险覆盖面，建立与城乡居民收入增长相适应的城镇居民医保、新农合筹资机制和财政补助增长机制，新农合人均最低筹资标准不低于本地区上年农民人均纯收入的3%、财政补助不低于筹资的80%。逐步提高报销比例及最高支付限额，到2015年基本医疗保险参保人员个人自付费用比例控制在30%以内。加快城乡医疗保险信息网络的互联互通，实现基本医疗费用即时即报和异地就医结算。鼓励各地将灵活就业人员逐步纳入失业保险范围，完善失业保险金标准动态调整机制。扩大工伤保险覆盖面，逐步将所有用人单位纳入生育保险。强化各项社保政策的统筹衔接，全面实施企业职工基本养老保险省级统筹，加快实现基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险市级统筹。完善社会救助制度，健全城乡低保标准增长机制，推动有条件的地区实现低保城乡一体化。将农村五保对象、孤儿和城镇“三无”老人供养纳入财政预算，完善供养标准增长机制。加大对困难残疾人、各类优抚对象的扶助力度。完善城乡医疗救助制度，全面推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救助比例和封顶线。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围。

（五）完善基本医疗卫生体系。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，以深化医药卫生体制改革为动力，以强化基本医疗卫生服务的公益性和可及性为目标，加快形成覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系。持续改善公共卫生服务，认真落实重大疾病防治措施，促进基本公共卫生服务均等化。加强城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室建设，建成城乡“15分钟健康服务圈”。清理化解基层医疗卫生机构债务。加强全科医生和乡村医生队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力和水平，实现城乡每万名居民有2名以上合格全科医生、农村每千人有1名乡村医生。推进公立医院管理体制和运行机制改革，逐步建立有效运行的分级医疗和双向转诊

制度；提升县级医院建设水平，到2015年全省所有县级医院全部建成高于国家标准的二级甲等医院。全面实施基本药物制度，政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物。改革医疗保障付费方式，推进临床路径和单病种限价管理，减轻群众医药费用负担。加快建设以居民健康档案为基础的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息系统，推进网上咨询服务、远程医疗会诊等，优化服务流程，加强医患沟通，提高医疗卫生资源利用效率和服务质量。

（六）完善住房保障体系。围绕扩大住房保障覆盖面和提高保障水平的要求，坚持增加投入与创新机制并重，大力发展公共租赁住房，协调推进廉租住房、经济适用住房建设，形成多渠道、多形式解决群众住房困难的住房保障体系。制定实施公共租赁住房发展规划和年度计划，加大政府投入，鼓励支持社会力量投资建设，大幅度增加房源供应，到2015年实现城镇中等偏下收入住房困难家庭应保尽保，基本解决城市新就业人员、外来务工人员的租住困难。充分考虑低收入家庭生活、就业等实际，采取配建或从市场收购小套型二手房的方式，增加廉租住房房源，使符合条件的家庭都能就近配租到廉租住房。积极推进经济适用住房建设，推行“租售并举”、“先租后售”的共有产权模式，使符合条件的家庭能够尽快改善居住条件。加快城市棚户区危旧房改造和旧住宅小区综合整治，全面完成各类棚户区危旧房改造任务，努力改善居住环境；加快推进安置房（限价商品房）建设，满足城市棚户区危旧房改造家庭的购房需求；加强危旧房棚户区改造与低收入困难家庭住房保障工作的衔接，对符合住房保障条件的家庭予以优先安置、优先保障。建立健全保障性住房准入、审核、轮候、分配和退出制度，确保用于解决保障对象的住房困难。

（七）完善社会养老服务体系。坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的社会养老服务体系。整合社区居家养老服务资源，为老年人提供短期托养、日间照料等生活服务。加快各类养老服务机构建设，优化养老床位结构，提高护理床位比例，优先保障空巢、高龄和失能半失能等困难老年人服务需求，重点扶助低收入困难老年人。采取政府购买服务方式，借助网络信息平台，探索推行“虚拟养老院”。老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络城乡基本覆盖。各类医疗机构为就诊老年人提供优待服务，有条件的医疗机构开设老年人专科门诊。弘扬尊老敬老优良传统，落实老年人各项优待服务政策，为老年人乘坐公共交通，进入政府投资主办的公园和公益性文化设施、旅游景点提供免费服务，县级以上政府向80周岁以上的老年人发放尊老金。

（八）统筹推进其他民生事业发展。在重点做好教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生工作的同时，统筹推进公共文化、交通服务、人口计生、生态文明、社会管理等民生事业发展。加快公共文化服务体系建设，实现公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、青少年宫和基层公共体育设施免费开放，打造城市“15分钟文化圈”和“10分钟体育健身圈”，活跃群众文化生活和全民健身活动，全面提升群众文明素养和身体素质。到2015年，公共文化服务网络实现全覆盖，人均公共文化设施面积和体育场地面积分别达0.12和2平方米以上。坚持城市公交优先，加快农村客运发展，方便群众出行，降低出行成本，到2015年全省公交车辆达15标台/万人、公共交通分担率达23%以上、100%村通客运班车、50%以上乡镇开通镇村公交，基本实现城乡客运一体化。加强人口计生公共服务体系建

设，到2015年全省建立城乡统筹、以世代服务为标识，宣传教育、技术服务、信息管理、药具发放、人员培训、行政服务“六位一体”的人口计生优质公共服务平台。加强生态文明建设，实施碧水蓝天行动，持续削减主要污染物排放总量，有效控制环境污染，推进区域集中供水和农村改水，打造城乡宜居环境，到2015年全省城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市空气质量良好以上天数明显增加。创新社会管理，深化平安江苏、法治江苏建设，完善群众利益诉求表达、社会风险防范和矛盾化解机制，促进社会公平正义。加强公共安全体制建设，强化食品药品安全监管、社会治安综合防控、安全生产和应急管理，不断增强人民群众的安全感。深入推进反腐倡廉建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，形成风清气正、政通人和的良好环境。

三、建立健全民生幸福工程的推进机制

（一）加强组织领导。坚持把实施民生幸福工程摆在又好又快推进“两个率先”的突出位置，建立健全党委政府组织领导、相关部门协同推进、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的工作机制。各级党委、政府要始终把人民利益放在第一位，加快形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，出台各项改革措施必须充分考虑群众的承受能力。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。各地每年都要集中力量推进一批事关群众切身利益的民生实事项目，实行工程化管理、项目化推进。建立部门齐抓共管的协调机制，发展改革、农业、人力资源社会保障、教育、卫生、住房城乡建设、民政等牵头部门要切实负起工程任务具体实施的主要责任，参与单位要各司其职、主动配合，形成推动工作落实的整体合力。

（二）加大投入力度。完善公共财政体制，优化财政支出结构，大力压缩行政开支，逐年加大民生投入，省级财政支出70%用于民生和各项社会事业，地方各级用于民生和社会事业的财政支出比重逐步提高，各地土地出让收益金也要有更大比例用于民生投入。加快形成统一规范透明并与工作业绩挂钩的财政转移支付制度，确保新增社会公共服务资金和项目向薄弱地区、薄弱领域、弱势群体倾斜。完善财政、金融、税收政策，发挥政策和财政投资对民生事业建设的引导、扶持作用。加大改革力度，充分发挥市场机制作用，鼓励支持公共服务投资主体和投资模式多样化，推动全社会力量参与发展民生事业。规范公共财政支出管理，进一步增强透明度，切实提高资金使用效益，坚决杜绝劳民伤财、搞“形象工程”，确保将实事办好、好事办实。

（三）强化基层基础。围绕增强基层政府公共服务能力，把财力、物力更多地投向基层，将人才、技术更多地引向基层，促进基本公共服务在城乡之间均衡配置和合理布局。加强基层党政组织和群众组织建设，筑牢引领群众、服务群众的组织基础。深入开展“文明社区”、“和谐社区”创建活动，建立健全社区共驻共建共享机制。强化基层公共服务机构和队伍建设，推广“一委一居一站一办”社区服务管理模式，增强社区自治组织服务管理功能，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。规范基层公共服务内容和流程，推进服务平台和网络建设，实现平台到村（社区）、联系到户、服务到人，让群众享有更加便捷高效优质的基本公共服务。

（四）发动群众参与。尊重人民群众当家作主的主体地位，充分发挥人民群众在推进民生幸福工程中的主体作用，紧紧依靠人民群众在共建中共享、在共享

中共建。创新群众参与的载体、渠道和方法，发挥人民团体、社会组织、企事业单位的作用，让全社会创造幸福生活的智慧涌流、活力迸发。大力发展慈善事业，积极倡导社会志愿服务活动，营造我为人人、人人为我的社会氛围。坚持服务群众与教育群众并重，在帮助群众解决实际问题的同时，教育引导群众树立正确的幸福观，自力更生、奋发图强，共同创造更加美好幸福的生活。

（五）健全督查机制。建立和完善民生幸福工程指标体系，加强调查监测和分析评价。省委、省政府每年组织检查考核，评估结果纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核内容。省统计局会同有关部门负责民生幸福工程具体评价考核工作并向社会公布。各地每年要向上级党委、政府报告目标任务完成情况，向同级人大、政协报告或通报工作进展。广泛听取人民群众对保障改善民生的意见和建议，深入开展群众满意度和幸福感问卷调查。

（六）营造良好环境。加强社会主义核心价值体系建设，共筑美好精神家园。强化心理健康和精神健康教育，注重人文关怀和心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容、乐观向上的社会心态，倡导形成文明健康的生活方式。建立民生幸福工程新闻发布制度，及时向社会公布民生项目实施进度。坚持正确的舆论导向，加大对实施民生幸福工程的宣传力度，营造全省人民共建共享幸福江苏的良好氛围。

2018年中考思品时政热点解析---民生幸福篇

2018年中考思品时政热点解析 民生幸福篇 专题关注民生问题，加强社会建设 命题视角一两会相关论述 热点聚焦 材料一：着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。 材料二：推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。 相关设问 1．列举你身边存在亟待解决的民生问题。 物价上涨过快；环境污染形势严峻；看病难、看病贵的医疗问题；入学难、上学贵的教育问题；住房问题；就业问题；食品安全问题；等等。 2．近年来我国为解决民生问题所采取的措施有哪些? 取消农业税；实行新型农村合作医疗制度；推行城乡养老保险制度；城乡最低生活保障制度；家电下乡；免除城乡义务教育阶段学生学杂费；合理调节收入分配；完善城市廉

租房制度；对农村义务教育阶段学生实行营养改善计划等。 3．党和国家高度重视民生问题说明了什么? 说明了我们党和政府立党为公、执政为民，落实以人为本的科学发展观，坚定不移地践行“三个代表”重要思想，一切从群众利益出发，全心全意为人民服务，也反映了社会主义制度具有无比的优越性。 4．我国存在的民生问题说明了什么? （1）我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不平衡。 （2）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。 （3）我国社会中还存在许多不公平的现象，社会建设还比较薄弱。 5．加快社会建设，保障和改善民生体现了教材中的哪些观点? （1）中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 （2）社会主义的根本目的是实现全体人民的共同富裕。 （3）我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。 （4）公平正义是社会主义和谐社会的基本特征之一，我国正在积极采取措施，维护社会的公平正义。 （5）是进行“五位一体”总体布局建设中的重要内容，是全面建成小康社会的需要。 （6）我国现在所达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是现阶段的主要矛盾。 6．党和国家为什么要高度重视民生? （1）这体现了共同富裕的根本目的。只有不断提高人民生活水平，才能调动劳动者的

关于民生工程的的实施方案

关于民生工程的的实施方案 为深入贯彻党的x全会精神，保障和改善民生，根据《x人民政府关于x年民生工程的的实施方案》（x[x]1号）要求，现结合我市实际，就x年民生工程提出如下的实施方案。 一、认真组织实施省政府确定的33项民生工程项目 （一）新增民生工程项目4项。 1.就业促进工程。通过提供公益性岗位、高校毕业生基层特定岗位、就业见习补贴等形式，帮助困难群体就业。 2.山区库区农村住房保险试点。为完善救灾保障机制，通过市场化方式提高广大农村群众综合抗灾能力。 3.城乡居民大病保险。利用新农合和城镇居民医保平台开展大病医疗保险，减轻人民群众大病医疗费用负担。所需资金从城乡居民医保基金结余中提取。 4.小型农田水利设施改造提升工程。通过实施塘坝清淤扩挖、小型泵站更新改造、小型水闸除险加固等8类小型水利工程，提升排涝抗旱能力，改进农业生产条件。 （二）提标扩面民生工程项目7项。 1.提高农村五保供养及敬老院建设补助标准。x年，将农村五保供养补助标准提高10%；农村敬老院建设补助标准由每床8400元增加到11000元。

2.提高贫困残疾人生活救助标准。x年，贫困残疾人生活救助标准提高10%，其中：一级、二级重度残疾人救助标准由每人每年726元增加到800元，三级救助标准由每人每年360元增加到400元。贫困精神残疾人药费补助标准由每人每年500元增加到1000元。 3.提高农村居民最低生活保障补助标准。x年，将农村居民最低生活保障人均补差水平提高10%。 4.提高新型农村合作医疗参合补助标准。x年，根据国家统一部署，将新农合财政补助标准由每人每年280元增加到320元。 5.提高城镇居民医疗保险参保补助标准。x年，根据国家统一部署，将城镇居民医保财政补助标准由每人每年280元增加到320元。 6.提高计划生育家庭特别扶助标准。x年，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别增加到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月190元、210元。 7.提高农村文化建设专项补助标准。x年，将农村文化建设专项补助标准由每村每年10000元增加到12000元，其中农村文化活动补助标准增加到每年4400元。 （三）整合调整民生工程项目8项。

幸福密码 幸福工程

幸福密码幸福工程 一你值得拥有幸福： 1 小鱼在大海里不断的寻找问大鱼听说一个地方叫大海，傻孩子你不知道你 就在大海里阿，是的我们多少人活在幸福里却总在外不断的寻找！ 2 幸福并非来自于外在环境而是来自内在心的敞开1 3 你值得拥有幸福的这是一个拥有幸福非常重要的核心信念！ 4 相信自己是幸福的人，对发生的一切，拥有一个正面迎接不抗拒的态度，相 信发生一切都有好处并有助于我！ 5 是你！是你来创造你相信的世界！你是一切的源头！ 6 你是你相信的结果！ 7 你值得拥有一切，因为你是宇宙完美的创造一切的发生都是有助于你，一切 都会有可能性，一切都会越来越好，你是一切的源头，一切的发生皆是爱！ 8 记得！你值得拥有幸福，重复6次！ 二解放幸福的障碍： 1 当我们意识到我们已经拥有了一切，幸福将排山倒海的出现！ 2 幸福是一种觉醒中的选择！ 3 先如实地觉察自己所处的现状是什么障碍了我们的幸福1 解放障碍幸福的五大陷阱： 1 解放有罪的自我认同：罪恶感是决绝幸福巨大的核心障碍！ 不管生命中曾犯过什么样的错误自我宽恕是唯一修正错误的心灵处方，罪恶感吸引攻击惩罚，唯有无罪才能吸引幸福与恩典！ 2 释放仇恨的未尽事宜：仇恨感是毁坏幸福本质的杀手，宽恕是通往天堂的路， 所有发生的伤害并非来缩小与限制你的心，而是透过这个事件来扩展你的生命，如同产程的分娩产道的扩张阵痛是为了迎接新的生命的到来！ 3 解放有害的信念： 每个人都有自己的一套信念系统！你是你所相信的结果！ 4 解放受害者的经验： 觉醒与宽恕是从受害者囚禁中转化脱变法则！ 5 解放过去的制约： 过去的制约包含身体感知，心智模式，精神存在三大层面，解放过去的制约生命才能回归纯净流动与片刻片刻的更新！ 记得！我们拥有了一切重复6次！ 三：选择幸福 是我们的选择，选择了现况，是我们的选择，选择成为今天的我。是过去选择了现在，此刻是重要的觉醒，因现在正在选择未来！ 1 幸福是一种选择： 一切的发生都有好处都为了爱，赢回幸福的选择权即是放下过去选择重新幸福！ 2 改变未来的生命现象唯有从此刻现在重新做一个利己又利他的选择， 因为唯有现在可以创造未来！，

保障和改善民生提升人民“幸福指数”.

保障和改善民生提升人民“幸福指数” ——鄂尔多斯市财政局科学理财实现富民强市巡礼(组图 2012-03-14 12:20:05 来源: 内蒙古日报(呼和浩特有0人参与手机看新闻 转发到微博(0 王玉琢吕锋 鄂尔多斯市委书记云光中（右一）在鄂托克前旗调研城乡统筹工作

鄂尔多斯市财政局党组书记、局长包生荣(前排右一深入基层调研 鄂尔多斯市市长廉素(中在东胜区调研稳定物价工作

进社区送文化下基层

鄂尔多斯市一中北门 鄂尔多斯市一中体育馆 “要不是政府帮助，我这个双下岗低收入家庭哪能住得起这么敞亮的楼房。买这套房子每平方米只花了1000多元，房子的各种配套费都不用自己出。”内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿腾席热镇民生小区住户郝建国和笔者交谈时，言语中充满感激。 民生小区是伊金霍洛旗专为解决农村进城务工人员、城镇低收入家庭、矿区塌陷区移民、生态移民、整村推进的农牧民住房问题而建设的安居工程。这只是鄂尔多斯市8个旗区民生投

入的一个缩影。 这几年，鄂尔多斯市在社会物质财富迅速增长之时，更加注重人的全面发展，更加注重人民群众“幸福指数”的提升。“十一五”期间，地方财政用于民生支出511亿元，占总支出的55.8%。建设了一大批公共基础设施，新建、改扩建中小学近400所。如今，在广大的农村牧区、城镇，最好的建筑在学校、最好的环境在校园。再如，为全市50个乡镇每个乡镇投入100万元整修卫生院，如今，50所焕然一新的乡镇中心卫生院都已投入使用。此外，开展棚户区和农村牧区危旧房改造，建成各类保障性住房682万平方米。建成18个精品移民小区，为转移农牧民提供一份工作、一份社保、一份补贴、一套住房，转移农村牧区人口20万人。 与此同时，当地教育、文化、医疗卫生事业得到长足发展，扎扎实实地解决了老百姓业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济、学有所教、劳有所得、住有所居的问题。 “我们始终把富民优先作为科学发展的鲜明导向。”鄂尔多斯市委书记云光中说。 民生无小事，枝叶总关情。把群众利益放在第一位，政府的工作才有意义；把钱用在民生上，财政的工作才能见实效；保障和改善民生是发展之要，和谐之本。 近年来，鄂尔多斯市委、市政府，始终把保障和改善民生作为最大的政治责任，倾注真情实感，汇集各方力量，投入“真金白银”，优先落实惠民政策，积极实施民生工程，取得了显著成效，从而使鄂尔多斯市部分民生保障标准进入了全国地级市前列。 作为政府的重要职能部门，鄂尔多斯市财政局紧紧围绕“科学发展、富民强市”的战略部署，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和公共财政“取之于民、用之于民”的理念，本着“以人为本，民生为重”的理财思路，广织“民生网”，始终把保障和改善民生，作为财政发展改革的出发点和落脚点，积极优化财政支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到了发展为人民、发展靠百姓、发展惠群众，扎实推动了各项民生工程的顺利完成，切实为人民群众谋求福祉。 创新理财思路

从国际和国内两个方面看我国民生建设

从国际和国内两个方面看我国加强民生建设的现实意义 摘要：民生问题是关系国家长治久安的关键性问题，人民的生活好不好，富不富裕，医疗环境好不好，社会保障体系玩不完善，都影响着国家的稳定与发展。“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。”我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。 关键字：民生建设意义 引言：中国的民生问题，一直受到国内外的广泛关注，一直是人民讨论的热点问题，虽然我国民生事业的发展已经取得长足发展，人民的生活水平显著提高，但人有很多民什问题亟需解决:包括像房价问题、物价问题、就业问题、城乡生活水平差距加大，收入分诶不均、通货膨胀严重等问题。另外社会公平问题也受到人民的广泛关注。中国共产党的领导层首先对这些问题进行了研究，随后国务院总理温家宝在与网民的对话中也提到了它们，此外这些问题也频频出现在民意调查当中。民众加大了对这些问题的关注并且迫切希望它们能够得到解决是“十二五”规划开始之后中国政府面临的新挑战，而全国人民代表大会将就该规划进行讨论。中国已经进入面临挑战的新时期，必须战胜这些挑战才能确保社会稳定，而在超越日本成为世界第二大经济体之后，社会稳定成为中国维持经济发展必不可少的条件。党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，加强以改善民生为主的社会建设具有重要战略意义。 我国民生建设的的现实意义 以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括。社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的环境保障，对于全面建设小康社会具有重大而深远的意义。 1、改善民生是党的性质和宗旨的本质体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益。我们党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党的全部任务和责任，就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。能不能把人民群众最关心的民生问题解决好，是对党的执政能力的重要检验。只有不断破解民生难题，才能赢得人民的信任和支持，只有人民信任和支持，党的执政地位才能稳如泰山。因此，我们必须把改善民生放在更加突出的位置，始终关心百姓，始终惦记民生，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把构建和谐社会落实到人民的生存、发展和幸福等问题之上，把全心全意为人民服

民生工程之感受

民生工程之感受 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

徜徉在民生工程海洋中的我们是幸福的 民生工程是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高人民群众的生活水平，重点关心弱势群体，所采取的一系列惠民政策，是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的具体体现。近年以来，在市委、市政府高度重视和科学调度下，以及各村和镇直各相关单位积极支持下，各项民生工程开展的如火如荼，带来的变化可谓翻天覆地。孤寡老人有所依，懵懂学子有所学，“法援在线”使得求法有道，就业扶持使得人尽其用。路—直在变宽，水越来越清澈，幢幢高楼平地起，葱葱麦地无边际。 孩子一直是祖国的未来，少年强则国强，百年大计，教育为本。我区也一直将教育类民生工程作为重中之重的工作来抓，市委、市政府出台了多项政策，采取多方位措施加快推进我区教育类民生工程项目建设工作。回想当年，教室内斑驳的墙壁，操场上深深浅浅的淤泥坑，偶尔穿了一件漂亮的新衣服，却被残破课桌上的倒刺划破，心疼不已。而如今，放眼望去，池塘边杨柳依依，水面上不时有活泼的小鱼吐着水花，运动场上乒乓球在飞舞，一个个漂亮的投篮，矫健的身姿展示着国人蓬勃的朝气，教室中穿着整洁校服的孩子们在高声朗诵着《中华少年》，德智体都得到极大的培养。作为一名普通教师，我从未感受过站在国旗下耀眼的红领巾是如此的鲜艳。 愈来愈完善的“奖、贷、助、补、免”等多元化学生资助体系，精准资助，切实解决了贫困学生学习和生活问题，区教育部门积极协同扶贫办收集全区所有贫困户子女上学资料，建立完善每一户、每一名学生的信息档案系统，从幼儿园开始到大学在校生，将精准资助落到实处，圆了每一个孩子的上学梦。 2011年，学校又为留守儿童建立了“留守儿童之家”。设立亲情聊天室，心理咨询室，定期走访留守儿童家庭，了解掌握留守儿童家庭基本情况和他们面临的实际困难，时刻关注着留守儿童的心理状况，有针对性地从心理上给予慰藉。新购置的电脑、电视机、电话机让孩子们可以在学习之余开阔自己的眼界，编织健康向上的梦想。学校图书室内新买的各类各样的读物为孩子们提供了丰富的精神食粮，使孩子们可以尽情地徜徉在五彩缤纷的知识海洋中。 红军精神代代传，革命沃土多华章。作为一名普通老师，我深刻体会到国家的民生工程是一项德政工程、民心工程，如阳光照进千家万户，似雨露滋润着每一片土地。生活在这样的一片红色的土地上，我和这些可爱的孩子们感到无比的幸福和自豪，我也坚信着我的孩子们可以谱写更美好的未来！

关于实施民生幸福工程有关情况汇报

关于实施民生幸福工程有关情况汇报 一、民生幸福工程工作部署进展情况 （一）注重实际效果，缩小不同群体之间的收入差距 1、积极提高最低工资标准和扶贫标准。今年2月份开始，我县连续第15次调整最低工资标准，此次工资增长幅度达到17.7%，增幅高于上次4.8个百分点。积极将符合条件的困难群众全部纳入低保。截至6月底，共向全县城乡8794户低保户发放保障金1189.9万元。元旦、春节期间，为城乡低保、五保对象共发放了过节费406.7万元，为城乡低保、农村五保对象发放中央一次性生活补贴221.8万元。一季度共对21232万名城乡低保和五保对象发放物价补贴91.5万元，并于6月底前通过打卡发放到位。 2、积极推进工资集体协商。县人力资源和社会保障局、县总工会、县经信委、县工商联等三方机制相关部门，联合出台了《关于进一步深化工资集体协商工作的意见》，通过政策引导，着力推进工资集体协商工作，促进企业工资分配共决机制、正常增长机制的形成。 3、建立了建筑业农民工工资保证金制度。针对建筑行业大量使用农民工且欠薪较严重的情况，由县住房和城乡建设局牵头，联合县人社局、总工会建立了建筑业农民工工资保证金制度。 （二）积极搭建平台，构建就业服务体系

今年以来，全县新增就业3500人，下岗失业人员实现再就业1420人，就业困难人员再就业195人，城镇登记失业率为2.93％，维持在较低水平。辖区内登记失业的被征地农民就业率达75%。新增发放小额贷款162万元。全县新增农村劳动力转移就业4600人，城乡劳动者技能培训1536人。全部达超序时进度。 一是实施更加积极的就业政策。健全就业困难人员申报登记制度，实行动态管理。加大对吸纳就业企业和灵活就业人员的补助。鼓励劳动者自谋职业，鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《就业失业登记证》并经过认定的人员从事个体经营的，3年内给予税费减免。 二是多措并举服务高校毕业生就业。我县坚持加强政策引导，鼓励毕业生自主择业、自主创业。去年底我县共有三家省级、两家市级高校毕业生就业见习基地，去年共接受未就业毕业生近200多名，很大的缓解了就业压力，今年我们我们又组织动员了县内有实力的江苏玖川科技、江苏宇特光电、江苏鸿成机械申报市级见习基地。本着“就近见习”、“特困生优先”等原则，为毕业生尽快就业搭建便捷平台，上半年共向40多名未就业高校毕业生提供见习，完成全年任务的70%。 三是不断拓宽农民就业增收渠道。统筹考虑，整体规划，构建鼓励农民就地转移、异地输出、自主创业并举的政策体系，促进农民就业。开展免费职业指导、职业介绍和职业培训。在全县范围建立农民就业失业登记、农民就业求职登记、

第五讲谈谈对民生幸福的理解。

我对民生的理解 承风金平 我国重大的会议17大已经胜利闭幕，想想此次会议关注民生，作为一介普通股民，心里很是感动。下面谈谈我对民生的理解。 得民心者得天下。以天下社稷为重，就是以民生为重。 “民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。” 建设社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，把民生问题作为重中之重。具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。现实生活中，老百姓很关心的五大民生问题如下： 1，“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。 2，“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。目前的免费义务教育还要待真正落实。对于高等教育中的贫困学生应该加大支持力度。 3，“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。十七大提出的提高居民的财产收入就是一个新的起点，对基金等金融工具加大支持力度，拓宽百姓的投资渠道。 4，“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。目前我国在医疗上实现了新的农村合作制度；

扎实改善民生打造幸福南泉(关于民生问题的广播宣传稿)

扎实改善民生打造幸福南泉 尊敬的各位父老乡亲： 民生是为政之本。2011年，南泉街道党工委、办事处高度重视民生，把改善民生摆在突出位置，围绕“让群众说话，听群众呼声，为群众做事，给群众谋福”的“二十字”方针，扎扎实实推进民生工作，倾力打造幸福南泉。 一、着力江南新城建设，构筑共富平台。制定了打造“江南新城大型人口聚居区、大型商务聚集区、金融、数码、信息产业区、都市休闲旅游区、城乡一体发展先行区”的发展思路。完成鹿角组团一期、二期和正大软件等项目共计4315亩征地任务；正实施鹿角组团三期等3宗共计3534亩项目的征地兑付工作。鹿角被纳入了市经济技术开发区拓展区；引进深圳联合金融集团，打造1000亩的重庆金融外延服务结算中心；引进奥特莱斯“砂之船”项目，打造4100亩的重庆市中央休闲购物区；引进中国神州数码集团等外包产业入驻南泉信息服务外包产业基地；南温泉景区被国土资源部评为“中国温泉之乡”。狠抓存量工业的提档升级，大力发展都市、休闲、养生农业，提速改造南温泉景区。上半年完成地区生产总值8.47亿元，完成工业总产值25.80亿元，完成预算内财政收入1119万元。推进了江南新城建设，搭建起了城乡共富平台。 二、大力改善基础设施，狠抓便民工程。狠抓五大便民工程建设：一是交通便民工程。投资1000余万元，改建万花公路5.2公里；新建并改建村、社公路6.5公里；新建农村人行便道5公里；积极协调增加鹿角公交车辆，解决鹿角居民出行难的问题，由于诸多因素，协调工作仍在艰难进行之中。二是电力便民工程。建成了全长5公里的江南新城重要输电线路35千伏海鹿线（界石海棠变电站——鹿角），极大地缓解了鹿角电力缺口的问题。三是饮水便民工程。完成了

民生工程的实践意义

浅谈“民生工程”的深层蕴含与实践意义 民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括劳动就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房、社会救助、生产生活水平等问题。民生工程的实施不仅是为群众舒心解忧，让改革开放的成果惠及最广大人民群众，而且其本身包含着极为丰富的科学内涵，是集经济社会发展等多元目标为一体的科学的、辩证的战略体系。 一、改善民生与发展经济相辅相成，解决民生问题与推进经济建设紧密相连。“民生工程”为经济建设寻求新的推动力量，体现了经济建设的目标。站在新的历史起点上，促进经济社会全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务；如何解决城乡、区域发展差距拉大和分配不公问题，让人民群众共享改革和发展的成果，成为突出的课题。这就要求把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之盾。“民生工程”的实施充分体现了对这一经济社会发展规律的把握。

二、“民生工程”把发展经济、发展生产力和人民的利益紧密地结合起来，完整体现了经济建设的目的。安居和就业是人民群众最基本的生存条件。实施“民生工程”正是从此入手，进行经济适用房、安置房建设，解决了广大人民的安居问题，提高了人民的生活质量；坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业扶持政策，多渠道、多形式安置下岗失业人员。如小额担保贴息贷款，劳动密集型小企业贴息贷款，扶持个人创业，安置下岗失业人员，进行各种社会救助，这就是把改革发展的成果惠及最广大的人民群众的鲜明体现。 三、民生问题既是经济问题，也是一个政治问题。推进“民生工程”，体现了社会主义政治建设的本质要求，推动了社会主义民主政治的发展。“民生工程”体现了立党为公、执政为民及社会主义政治建设的本质要求，在政治层面对于解决人民群众切身关心的问题，交出了一份令人满意的答卷。在实施“民生工程”的过程中,各级党委、政府充分尊重群众的知情权、参与权,将人民群众的呼声作为第一信号,将人民群众的要求作为实施“民

中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见

中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程 的意见 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】苏发[2011]22号 【发布部门】江苏省政府中共江苏省委员会 【发布日期】2011.08.19 【实施日期】2011.08.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见 （苏发〔2011〕22号2011年8月19日） 民生幸福既是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。大力推进民生幸福工程，是省委、省政府深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面落实胡总书记关于江苏工作“六个注重”最新要求作出的重大决策，是又好又快推进“两个率先”的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重点内容，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现，是实施“八项工程”的出发点和落脚点。根据《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面的决定》（苏发〔2011〕9号）要求，现就大力推进民生幸福工程提出如下意见。

一、进一步明确推进民生幸福工程的总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。 （二）主要目标。围绕又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活，着力调整国民收入分配格局，着力完善保障和改善民生的制度安排，到2015年基本公共服务体系比较健全，城乡、区域间基本公共服务实现均等化，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标基本实现，居民物质文化生活水平显著提升，人民生活更加幸福、更有尊严。 --居民收入较快增长。合理有序的收入分配格局基本形成，城乡居民收入普遍增加，中低收入者收入显著提升，绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解，中等收入者比重不断提高，居民收入倍增计划达到时序进度，城镇、农村基尼系数分别控制在 0.39和0.35以内。 --优质教育公平可及。终身教育体系进一步健全，人人皆学、处处能学、时时可学服务平台更加完善，优质教育资源总量不断扩大，区域、城乡、校际之间均衡发展，教育质量整体提升，教育公平有效保障，素质教育加快推进，教师队伍素质全面增强，学生、社会对学校的满意度达85%以上。 --社会就业稳定充分。就业机会显著增加，就业服务大力改善，就业能力全面提高，就业总量持续增长，就业稳定性普遍增强，劳动者就业更加充分，全省新增城镇就业500万人、新增转移农村劳动力125万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

十大民生工程进展情况、主要做法、存在问题及下步打算

十大民生工程进展情况、主要做法、存在问题及下步打算 2011-05-31 08:04:26 访问次数： 184 信息来源： 进展情况：分项看，扶贫攻坚工程顺利推进。农民人均纯收入稳步增长，转移农村劳动力工作、药材实用技术示范工作、计生户帮扶工作等进展较好，整乡推进、党建扶贫工作按计划进行，部分项目将按季节进行；就业和创业工程推进正常。新增就业、下岗失业人员和就业困难人员再就业工作、原公益性岗位安臵等工作开展较好，登记失业率为4.23%，由于学生就业工作主要是在3季度后开展，故该部分工作主要是做好前期工作；劳动力素质提升工程中盘县职校示范性中等职业技术学校建设、校安工程及中小学校改造工程进展较好，部分工作主要在3季度开展；城乡社会保障体系建设工程任务分解落实到位，整体推进情况良好；保障性住房建设工程中农村危房改造工程49081户农村危房改造任务已全部启动，并已竣工9293户，采煤沉陷区治理工程和棚户区改造工程推进较好，廉租房工程已部分开工建设；基础设施向下延伸工程完成投资较好，白河沟水库及病险水库治理工程、水土流失治理工程、县级电网建设工程、电信公司移动基站建设工程进度较好；农村生活环境改善工

程中美好家园建设工程已启动，其它工程未正式启动建设；公共文化服务体系建设工程中多数资金还未到位；公共卫生事业建设工程整体推进正常。医院基础设施建设中人民医院住院楼进度良好、市第二人民医院外科大楼已竣工、市妇女儿童医院项目已完成投资累计343万元，村计生室建设工作、传染病控制工作、扩大基本药物制度覆盖面工作进展情况较好；社会管理创新和平安创建工程中食品药品监督抽验工作、艾滋病免费治疗及戒毒工作、地震预测处臵项目、乡镇综治工作中心建设等工程推进较好。 主要做法：各单位一是做好资金保障，十大民生工程多数资金来源以财政资金为主，各部门积极与省相关部门的对接，争取上级民生项目任务和中央、省级财政补助资金；积极开展协调工作，争取市县两级配套资金早日到位；积极帮助项目业主筹集建设资金，保证了资金投入。二是加快民生工程项目前期工作进度，按照“民生优先”的原则，加快开展了民生工程的前期工作，强化项目管理，取得了明显进展，为十大民生工程的推进奠定了较好的基础。三是尽快启动项目建设，各单位按照目标任务要求，对能开工的项目抓紧开工，对基本具备条件的项目创造条件加快开工。四是认真做好服务工作，为民生工程任务的

Z市人民医院首批“幸福工程”实施方案

Z市人民医院首批“幸福工程”实施方案 Z市人民医院首批“幸福工程”实施方案提要：以上首批五大“幸福工程”，除夜班费自20**年7月1日起发放外，其它均从20**年9月1日起实施。后续项目及有关项目的具体实施细则将另行发布，解释权归院工会 更多精品行政 Z市人民医院首批“幸福工程”实施方案 为进一步加强医院民生工作，突出对职工的人文关怀，力求让每一位人医员工幸福体面的工作生活，增强全院干部职工的幸福感、荣誉感和向心力，激发全院职工以更强的爱院意识、更高的工作热情、更优的医疗服务投身医院事业发展之中，实现职工增收、医院增效、群众受益的多赢目标，医院决定实施首批“幸福工程”。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入践行以人为本的科学发展观，着力从衣、食、住、行等各方面优化全院职工的工作、生活条件，提高职工幸福指数、增强职工爱院精神和敬业意识，动员全院职工以更加无私的奉献精神、更加昂扬的进取意识、更加优质的医疗服务投入到各自工作中，为保超医院年度工作目标，全力推动医院新一轮大发展贡献应有力量。 二、组织领导 为加强对“幸福工程”的组织领导，特成立领导小组： 组 长：z 副组长：z 成 员：zzzz 领导小组下设办公室，办公地点设在院工会。工会副主席ZZ同志兼任办公室主任，负责“幸福工程”各项工作的督办落实。 三、工程内容 （一）员工旅游休闲工程 鼓励员工适时外出旅游休闲，放松身心、开阔眼界，医院每五年统一组织、分批安排在院工作满五年以上的所有职工，利用公休假外出旅游休闲一次。 （二）员工医疗保健优惠工程 1、每两年为全院职工免费体检一次； 2、每年为全院职工办理大病保险一份，指定病种保额给予2000—10000元保险金； 3、实行职工就医优惠，持相关证明在门诊做cT、核磁、彩超三大检查费用减半，住院费用按自付部分的10%给予补贴。 （三）员工福利提高工程 1、提高误餐费标准：按每人每月100元的标准执行。 2、提高电话费标准：全院职工在原电话费补贴标准的基础上，每人每月普增20元。 3、提高夜班费标准：一线班每晚60元，二线班每晚30元。 4、提高进修人员待遇：凡医院派出的进修人员，工资、电话费、误餐费全额发放；奖金由医院按机关后勤一个奖金系数的50%发放。 （四）员工重大事件慰问工程 1、员工生日慰问：员工生日当天发放100元慰问金。副科级以上干部由医院统一安排，普通职工由各科室从科主任基金中安排。 2、员工结婚祝福：职工结婚一方为本院职工的，发放200元新婚祝福礼金；夫妻双方均为本院职工的，发放400元新婚礼金。

关注民生问题建设幸福中国

海峡教育报热点专题： 关注民生问题建设幸福中国 南安市霞溪中学王颠来 【热点聚焦】 1.2010年10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 2.2011年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出：“要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。”“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”2011年全国两会期间，“改善民生”和“提升幸福感”成为会场内外最关注的热词。 3.2010年新词叠出，但紧紧揪住民心的却始终是一个“涨”字!“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“苹什么”等关于物价飞涨的词语风靡网络和媒体。2010年又是政府比较给力的一年，中国不遗余力地平抑物价、出台多轮调控措施抑制房价、陆续出台促进就业的优惠政策……交出了一张张“民生答卷”。 【设问角度提示】 1.民生问题反映了我国现阶段存在的主要矛盾是什么？解决民生问题，国家的根本任务是什么？ 答：(1)人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。(2)国家的根本任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。 2.你可以通过哪些途径了解当地的民生问题？请列举两例你搜集型的当地的民生问题。 答：(1)途径如：走访、问卷调查、查阅资料等。(2)民生问题如：就业任务依然艰巨；食品安全问题；社会保障体系还不完善；依然存在教育乱收费现象；环境形势严峻；医疗卫生价格超出群众承受能力等。 3.请你结合教材知识，谈谈党和政府下大力气保障和改善民生，建设幸福中国，对经济社会发展有什么重要意义？ 答：有利于缩小贫富差距，实现共同富裕，让全体人民共享改革发展成果；有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流；有利于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会；有利于处理好改革、发展、稳定的关系，加快实现全面建设小康社会的目标。 4.为更好地解决民生问题，建设幸福中国，你有什么好的建议？(请从政治、经济、文化、社会等方面回答) 答：(1)政治方面：坚持并完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主；切实保障公民

民生工程实施工作情况汇报

民生工程实施工作情况汇报 今年以来，**县委、县政府严格按照省市民生工程工作要求，着力提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，大力健全工作机制、强化措施、精心组织、迅速抓好落实，深入扎实开展民生工程建设。具体汇报如下： 一、工作开展情况 1、加强领导，健全组织机构。县委、县政府高度重视民生工作，在**县第十五届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中把“狠抓民生保障，加快发展社会事业”列入2016年六项重点工作任务之一，在年初全县三级干部大会上，就民生工程工作进行专门部署，对2016年民生工程实施工作提出了明确要求。为保障民生工程实施，根据今年项目调整情况，进一步健全组织机构，及时调整县民生工程协调领导小组成员，全县共二十一个相关部门主要负责人为成员，同时及时调整充实民生工程联络员。各牵头单位、各乡镇全面建立了民生工程工作机构，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，各负其责，加强工作调度，完善制度措施，逐项抓好落实。 2、结合实际，确定民生工程实施项目。在认真贯彻省委、省政府统一实施的三十三项民生工程同时，**县按照市定民生工程项目，继续将帮扶就业困难人员就业再就

业、平安社区建设、文化进社区下基层、食品药品放心工程、法律援助工程等项目纳入实施范围，同时结合实际，县级增加重度精神病患者救助项目，构成2016年三十九项民生工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。 3、认真落实，及时分解任务。制定了《关于2016年实施39项民生工程的通知》、《关于分解落实2016年39项民生工程工作任务的通知》，将民生工程实施工作落到实处。各责任单位充分发挥牵头作用，正在抓紧制定具体实施方案，目前义务教育保障、贫困残疾人康复工程、新型农民培训、广播电视村村通工程等项目实施方案已经制定出台；各协助单位积极主动协调配合；各乡镇强化基础工作，优化实施环境，全力抓好落实，上下联动，横向互动，形成良好的工作合力。 4、突出抓“早”，全面部署。针对今年民生工程涉及面广、工作量大、任务重的情况，我县早谋划、早布置、早安排。一是在年底省定民生工程项目确定后，各有关单位抓紧谋划项目，积极主动与上级对口部门联系，加快项目前期工作，各建设类工程项目超前谋划，及时规划、申报，确保工程建设早启动、早开工；及早开展补助类对象摸底调查工作。在去年11月份完成了2016年全县五保、低保动态调整工作，在源头上约束、对象上锁定、程序上规范，有效保

民生幸福工程

中共江苏省委关于大力推进民生幸福工程的意见 2011-08-21 民生幸福既是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。大力推进民生幸福工程，是省委、省政府深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面落实胡总书记关于江苏工作“六个注重”最新要求作出的重大决策，是又好又快推进“两个率先”的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重点内容，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现，是实施“八项工程”的出发点和落脚点。根据《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面的决定》（苏发[2011]9号）要求，现就大力推进民生幸福工程提出如下意见。 一、进一步明确推进民生幸福工程的总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。 （二）主要目标。围绕又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活，着力调整国民收入分配格局，着力完善保障和改善民生的制度安排，到2015年基本公共服务体系比较健全，城乡、区域间基本公共服务实现均等化，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标基本实现，居民物质文化生活水平显著提升，人民生活更加幸福、更有尊严。 ——居民收入较快增长。合理有序的收入分配格局基本形成，城乡居民收入普遍增加，中低收入者收入显著提升，绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解，中等收入者比重不断提高，居民收入倍增计划达到时序进度，城镇、农村基尼系数分别控制在0.39和0.35以内。 ——优质教育公平可及。终身教育体系进一步健全，人人皆学、处处能学、时时可学服务平台更加完善，优质教育资源总量不断扩大，区域、城乡、校际之间均衡发展，教育质量整体提升，教育公平有效保障，素质教育加快推进，教师队伍素质全面增强，学生、社会对学校的满意度达85%以上。 ——社会就业稳定充分。就业机会显著增加，就业服务大力改善，就业能力全面提高，就业总量持续增长，就业稳定性普遍增强，劳动者就业更加充分，全省新增城镇就业500万人、新增转移农村劳动力125万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 ——社会保障人人享有。以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系覆盖全省居民，社会保障待遇水平逐步提高、增长机制不断完善，社会保险统筹层次稳步提升，人民生活都有基本保障，困难群体都能得到及时救助，城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率稳定在95%以上。 ——健康水平不断提高。公共卫生服务范围不断扩大、服务项目全面落实，基本医疗卫生服务网络逐步健全、服务能力不断增强，基本医疗保障制度和基本

民生工程建设情况的调研报告范文

民生工程建设情况的调研报告范文 近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我县民生工程全面有序推进，由原来的民生八大工程拓展为民生十大领域，涉及范围之广、惠及人群之多、得到的社会效应前所未有。教育文化、医疗卫生、社会保障、住房建设、惠民补贴等一些事关全县老百姓贴心利益的项目投入都得以彻底的改善和充分的落实，使得全体人民学有所教、劳有所得、病有所医，老有所养，住有所居，有效地促进了全县的和谐与稳定，促进了县域经济又快又好发展。现就20xx—20xx年来民生工程的投入情况做以下汇报： 一、近年民生投入情况： 20xx年民生总计投入万元，其中县级投入万元，共实施民生项目47个; 20xx年民生总计投入万元，其中县级投入万元，共实施民生项目48个; 20xx年民生总计投入万元，其中县级投入万元，共实施民生项目69个。 二、民生工程的落实情况和取得的经验 1.强化组织领导，健全法规制度，确保民生工作有条不紊开展 民生工程的实施是党和政府立足贯彻科学发展观、推进和谐社会建设做出的重大决策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步实施的前期，我县就制定了我县的民生资金管理相关制度，成立了以常

务副县长为组长的民生工作领导小组，领导小组下设民生资金和民生项目管理两个办公室，民生资金管理办公室设在财政局，项目管理办公室设在经发局，各司其责，各尽其能，全县各级各部门也积极组织领导、相互协作配合，着眼当前、立足长远，本着立党为公，执政为民的执政理念，研究并出台一系列适合我县民生长远发展、稳步前行的政策文件。确保了民生工程项目的顺利实施，为以后民生工程的良好运作提供了有利的先决条件，使得民生之路能够走的更远、更好、更出色。 2.加大投入力度，保证各项政策全面落到实处 民生工程一直都是全民瞩目的焦点，它的成长时时刻刻关系到广大人民群众的利益。近年来，在党和政府的亲切关怀下，各级财政不断增加投入，连续多年投入巨资支持民生工程建设，并且逐年递增，我县在财力异常紧张的情况下，全力保障民生支出。同时，每年县级新生财力的80%都用于民生工程。XX年我县民生投入为亿元，XX县为亿元，XX为亿元，年均增幅达%。民生工程的积极投入，深刻地改变着我县特别是贫困地区的生活生产面貌，取得了明显的经济效益和社会效益，已成为近年来老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。 3.全力协作配合，明确责任追究，护航各类补贴及时足额到位 为保证涉及民生项目的资金能够及时足额发放到项目实施单位或需要发放的群众手中，我们要求各项目实施单位、财政、经发、银行、施工单位之间根据各自职责，明确责任，各司其责，相互配合。特别是财政部门一直能够特事特办，急事急办的原则，优先保证最需