解决农村代课教师问题的难点在哪里

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解决农村代课教师问题的难点在哪里

作者：邵爱国

来源：《中国教师》2010年第07期

农村代课教师问题的解决,是目前教育实践中的一个难题。近十年来,无论是教育行政部门,还是代课教师这个群体,都期盼有关代课教师的问题能得到合理的解决。各地政府也都在不断

地实践,以期能找到一个合理而有效的解决方法。

不同的省市或地区在解决代课教师问题上采取的方法和思路不一样,社会和媒体的反应也

有所差异,但都凸显了当前农村代课教师问题的迫切性、复杂性。那么,究竟复杂在哪里?困难有哪些?

一、农村代课教师问题解决的现状和思路

要了解当前代课教师问题解决的难度,首先要分析当前代课教师问题解决的现状及思路。

本文介绍颇具代表性的重庆市、广东省和甘肃兰州市在代课教师问题解决上的现状及思路。

重庆市在2007年拿出近一个亿的财政资源,进行了一次规模近八千余人的代课教师转正行动,转正比例达80%以上。重庆市的行动促进了辖区内教育的公平,对于提高重庆市农村教育质量,促进全市教育的均衡发展起到了重要的作用。近万名转正的代课教师转正后也能够更加安

心地为教育继续添砖添瓦。尽管这一政策实施过程还有待完善,一些历史遗留的问题仍待解决,但总体上来说,重庆市的代课教师问题基本得到了解决,其做法也得到了社会和媒体的积极评价。

2008年9月,广东省政府明确表示要在两年内解决5万多代课教师的转正问题。但实际上进度却很缓慢。以深圳市为例,截至2009年9月,经过转正或清退,代课教师人数只比2008年减少了18%。深圳市于2009年10月18日组织了一次大规模的转正考试,考试规模也有八千余人。然而,相比重庆80%以上的转正比例,深圳此次转正比例只有1:4.3。[1]

甘肃省兰州市副市长周丽宁在2009年11月初的表示,兰州在代课教师问题上的解决思路是:按照“因地制宜、分步实施”的原则,通过考试录用、补偿清退的办法,将完成全部清退农村代课教师的任务;对于被清退的代课教师按任教时间满一年1000元的标准,予以经济补偿;这次清

退将涉及1240名农村代课教师。[2]也就是说,兰州市在代课教师问题解决上,解决的重心放在了清退和补偿上。但是,清退的程序是否公正,补偿的方案是否合理,目前都遭到了社会和媒体的质疑。