黄河流域水资源量分配思路探讨

黄河防洪工程管理中存在的问题及对策

浅谈黄河防洪工程管理中存在的问题及对策 摘要： 黄河安危，关乎全局。黄河防洪工程由于长期受维修养护经费短缺、“重建轻管”思想影响，工程维修养护得不到重视，工程标准偏低，质量、基础差，影响了工程完整和工程面貌，降低了工程抗洪强度。水管体制改革后，这一问题得到根本解决，通过对防洪工程高标准维修养护，增强了工程的抗洪强度，改善了工程面貌，提高了工程管理水平，同时在运行中暴露出诸多问题，需认真研究并加以解决，笔者就现存问题提出自己的看法和建议来同大家一并探讨。 关键词：水管体制改革黄河工程管理问题及对策 中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号： 一、前言 水管体制改革后，“维持黄河健康生命”治河新理念确立、“数字工管”系统的逐步完善，对黄河治理开发与管理提出了新的更高的要求，必须牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，站位全局，主动融入，科学谋划，推动黄河治理开发与管理事业实现新突破。 二、防洪工程管理中存在的问题 (一)综合管理水平有待提高，运行机制需进一步完善 水管体制改革以后，黄河防洪工程实行管养分离的运作新机制，

但由于维修养护经费实行预算管理，维修养护业务未通过招投标直接由相应养护公司承担，养护公司表面上是企业，实际上没有真正按照企业管理模式进行运作，水管体位与养护公司之间职能权责并不完全明晰，给工程管理工作带来了一定的难度。 (二)养护设备陈旧不足，机械化水平有待提高 基层水管单位和养护公司工程维修养护的机械化水平偏低，缺乏大型和专业化维修养护设备，现有设备数量不足，陈旧、老化现象严重，维修养护劳动强度大，效率低。 (三)管理队伍问题 在组建专业养护队伍时，只注重数量，不注重素质，建立的管理队伍没有发展潜力。人员组成结构不合理，队伍年龄老化、文化水平偏低，缺乏年青专业技术管理人才，创新意识不强，发展后劲不足。 (四)防汛队伍问题 防汛队伍组织管理不到位，专业抢险知识、技术落后，专业素质偏低，查险能力不足，队伍年龄偏大，群防队伍组织难度大，缺少抗大洪、抢大险经验，部分群众防汛队伍有名无实。 (五)防洪非工程措施还存在薄弱环节 预报、测报设施落后，堤防工程查险还要靠大量的人力来完成；防汛信息采集手段不适应防汛形势发展的需要，决策指挥系统自动化水平有待完善。

黄河流域的水资源评价

黄河流域的水资源评价 摘要:黄河流域横贯中国东西，大部分区域位于中国的西北部，极具重要战略地位，但水资源紧缺，污染严重。本文从黄河水资源总量、水资源质量以及水资源的综合开发利用等角度对黄河流域的水资源进行了评价，以便于对黄河流域水资源的综合规划，实现供需的协调平衡，进而实现水资源的可持续利用，保障社会经济的可持续发展。 关键词：黄河水资源水质开发利用展望 一、引言 黄河是中国的第二长河流，中国人的“母亲河”。她孕育了中华民族几千年的光辉灿烂文化，与两河（幼发拉底河和底格里斯河）、尼罗河、印度河并称世界四大文明之河。 黄河是我国极具重要战略地位的一条河流，它源于青藏高原巴颜喀拉山，干流横跨我国的西、中、东部，奔腾的黄河水贯穿青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九个省市自治区，并最终在山东省东营市垦利县注入渤海。黄河在中国北方蜿蜒流动，从高空俯瞰，恰似一个巨大的“几”字。 黄河流域面积达752443km2，占国土面积的8.3％。河源至河口落差4830m，流域内石山区占29％，黄土和丘陵区占46％，风沙区占11％，平原区占14％。上千条支流与溪川相连，沿途汇集了35条主要支流，较大的支流如湟水、洮河等在其上游，由于下游两岸缺乏湖泊且河床较高，流入黄河的河流很少，所以黄河下游流域面积很小。 黄河流域平均径流量5.8×1010m3，在国内河流中位列第八位，仅占全国河流径流总量的2％，却承担着全国15％的耕地、12％的人口、50多座中等城市的供水任务，为流域内外广大城市和农村生活、生产、生态提供水资源保障，具有战略性、全局性重要意义。 二、黄河流域水资源评价理论进展 1、黄河流域水资源数量评价 黄河总体来说是一条水资源相当贫乏的河流，且面对着水资源总量紧缺的严峻局面。但由于其径流时空分布、河道控制工程和沿河区域特点等因素的复合状况相当复杂，各河段水资源的丰度、可靠程度和利用潜力都是有巨大差别的。黄河流域地处我国半干旱、半湿润地区，气候干旱，

山东黄河河道管理条例

山东省人民代表大会常务委员会 公告 （第10号） 《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省黄河河道管理条例〉的决定》已于2008年8月1日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布施行。 山东省人民代表大会常务委员会 二○○八年八月一日

山东省黄河河道管理条例 1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2008年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改<山东省黄河河道管理条例>的决定》修正 第一章总则 第一条为加强黄河河道管理，保障防洪安全，充分发挥黄河河道兴利除害等社会与生态效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的黄河河道，包括黄河干流及其河口、蓄滞洪区、展宽区及大清河河道。 第三条沿黄河的各级人民政府应当加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道管理工作。 第四条省、设区的市、县(市、区)黄河河务部门，是本行政区域内的黄河河道主管机关。 各级黄河河道主管机关在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。 县级以上人民政府国土资源、建设、交通、水利、海洋与渔业、林业等有关部门在各自的职责范围内，配合黄河河道主管机关做好相关的黄河河道管理工作。

第五条各级黄河河道主管机关，必须按照法律、法规的规定，加强黄河河道管理，执行防洪和水量调度指令，维护水工程和人民生命财产安全。 第六条各级黄河河道主管机关应当在当地人民政府的领导下，根据沿黄地区的实际，采取相应措施，保护生态，帮助和支持滩区、蓄滞洪区、展宽区群众发展经济，提高生活水平。 第七条各级黄河河道主管机关及水利科研单位应当加强对减缓黄河泥沙淤积、黄河断流、滩区淤改和灌溉、科学利用黄河水资源和泥沙等方面的研究，不断提高黄河兴利除害的科学水平。 第八条任何单位和个人都有保护黄河河道及其工程安全和参加黄河防汛抗洪的义务，都有责任保护黄河水质不受污染，并有权对破坏黄河河道及其附属设施和对水环境造成污染的行为进行制止、检举和控告。 第九条在黄河河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者黄河河道主管机关给予表彰和奖励。 第二章河道整治与建设 第十条河道整治与建设必须符合黄河流域规划以及国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护工程安全，有利于河势稳定和河道行洪畅通。 第十一条在黄河河道管理范围内修建跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁、浮桥、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线及其他各

年黄河流域地表水资源质量公报收集资料

2009年黄河流域地表水资源质量公报

黄河流域水资源保护局2010年8月

目录 前言 概述................................................. １水资源质量状况综述...................................... ２省界水体水资源质量状况.................................. ３黄河干流重要城市供水水源地水资源质量状况 ................ ４重点水功能区水资源质量状况.............................. ５水质变化趋势分析........................................ ８水资源质量特点........................................ １０重要水事.............................................. １１附表《地表水环境质量标准基本项目标准限值》（GB3838—2002）...................................................... １６

前言 《2009年黄河流域地表水资源质量公报》（以下简称《公报》）的编发，旨在向社会公告2009年黄河流域水资源质量状况，为各级领导、有关部门提供水资源保护与管理依据，促进黄河流域水资源的可持续利用。 本《公报》主要包括水资源质量状况综述、省界水体水资源质量状况、黄河干流重要城市供水水源地水资源质量状况、重点水功能区水资源质量状况、水质变化趋势分析、水资源质量特点、重要水事七部分。 本《公报》由黄河流域水资源保护局黄河流域水环境监测中心负责编制，青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东八省（自治区）水利厅和黄委会水文局等为《公报》编制做了大量工作，其所属水质监测单位提供了相应的水质资料，在此一并表示感谢。

浅谈黄河水资源管理现状及治理措施.docx

浅谈黄河水资源管理现状及治理措施 黄河水孕育了中华民族5000年灿烂辉煌的文明，奠定了今日黄河流域的昌盛繁荣，成为沿黄地区可持续发展的生命线，被我们称为“母亲河”。回顾历史这条母亲河给我们带来几多欢喜几多忧，曾几时黄龙肆虐，倾吞粮田，自新中国诞生，这条孽龙才被勤劳的治黄人扼制在九十八湾故道，给我们带来了不可比拟的欢乐，引黄灌溉滋润良田、补充水源托起一座座新兴的城市，然而随着黄河流域经济的不断发展，用水量不断增加，黄河水在满足河道生态环境需水量、输沙需水量、蒸发渗漏损失量之后，已很难满足不合理超负荷的用水。黄河水资源供求关系的矛盾日益突出，两岸引水急剧增加，由此发生了行业之间、地区之间、上下游之间的错纵复杂的各种水事矛盾，如何使用有限的黄河水能满足不断增长的需水要求，如何在黄河水总量不变的情况下综合、合理、有效地利用黄河水资源。 一、黄河水资源的管理现状 1. 黄河可供水量分配 1984年，水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)提出《黄河水资源开发利用预测》，在水资源需求预测的基础上，提出了各省(自治区)水量分配方案。1987年，国务院批准了黄河可供水量分配方案，在我国大江大河中首次对全河水资源进行了宏观分配，增强了宏观调控和政策指导，在一定程度上促进了计划用水和节约用水，抑制了需水增长过快的势头。

1997年起黄委开展了不同来水年份黄河可供水量分配方案的制 定工作，编制了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》，1998年经国务院批准由原国家计委和水利部联合颁布实施，将1987年国务院批准的《黄河可供水量分配方案》进一步分配到年内各个月和不同来水年份的水量分配。 2．取水许可管理 实施了取水许可总量控制和建设项目水资源论证制度。2002年黄委制定并颁发了《黄河取水许可总量控制管理办法(试行)》，规定：流域机构和省(自治区)审批的取水总量，扣除回归黄河干支流水量后的耗水量不得超过分配给各省(自治区)的水量指标。这在我国流域取水许可管理中尚属首次。根据水利部、原国家计委颁布的《建设项目水资源论证管理办法》，黄委还开展了建设项目水资源论证工作，对从黄河取水的新、改、扩建项目进行了水资源论证。论证工作的开展，对促进黄河水资源优化配置、保障建设项目用水、提高取水许可审批的科学性起到了积极作用。 3．黄河干流水量实时调度 按照国家防总和水利部的部署，黄委分别于1992、1996、1997年实施了3次远距离调水，取得了很好的效果。1998年黄委成立了专门机构并于1999年3月开始对黄河干流部分河段实施调度。 根据《黄河水量调度管理办法》规定，黄河水量调度总的原则是：总量控制，以供定需，分级管理，分级负责。总的调度思路是：国家统一分配水量，流量断面控制，省(自治区)负责用水配水，重要取水

GIS在黄河防汛业务中的应用

GIS在黄河防汛业务中的应用 发表时间：2018-12-28T15:08:57.437Z 来源：《防护工程》2018年第24期作者：许东波魏金颖 [导读] 水灾具有形成时间短、来势凶猛、危害严重等特点,为了抗御洪水、减少灾害损失,开展黄河防汛工作很有必要，本文主要研究了GIS 在黄河防汛业务中的应用,提高防汛工作的开展效率。 许东波魏金颖 阳谷黄河河务局山东聊城 252300 摘要：水灾具有形成时间短、来势凶猛、危害严重等特点,为了抗御洪水、减少灾害损失,开展黄河防汛工作很有必要，本文主要研究了GIS在黄河防汛业务中的应用,提高防汛工作的开展效率。 关键词：GIS；黄河防汛；应用 前言 黄河水利委员会是黄河流域的治理开发与管理保护部门，下辖省、市、县（区）黄河河务局三级，组成完整的黄河流域治理开发与管理保护体系。黄河防汛是各级黄河部门的天职，近年来，随着黄河流域极端气候频发，旱涝转换频繁，当前基层黄河部门的防汛抗旱工作十分繁重。同时，也对基层黄河部门的防汛抗旱能力建设提出了更高要求。 1黄河防汛业务存在的问题和不足 1.1基层信息化程度尚待提高 虽然建立了诸如防汛预警系统、水调管理系统等多种信息化管理系统，但基于一体化管理的基层黄河防汛抗旱综合业务管理平台尚未建立，基层黄河部门缺乏真正的防汛和水资源统一调度平台，不利于工作的统筹考虑。部分防汛由于受编制影响，人员较少，人员老化严重，不利于防汛工作开展。 1.2防洪工程存在许多薄弱环节 目前黄河临黄堤还有部分堤防淤背加固未达标准，部分水闸存在翼墙渗水等安全隐患。防汛抢险道路不足，进控导的个别道路是土质小道，坑洼不平，远不能满足防汛抢险的需要。仍然按照计划经济体制安排防汛料物的储备已不现实，若实行有偿储备，则无此项经费，因此防汛料物的社会储备难以落实到位。 1.3防汛管理的机制运行不畅 受深化水利工程管理体制改革影响，新的黄河专业机动抢险队伍刚刚完成调整整合，抢险队缺乏必要的抢险机具和设备，原抢险队设备都已报废。抢险队人员未彻底摆脱“一员双岗”限制，在防汛抢险技能培训、实战演练等方面需要进一步加强，防汛抢险技术素质急需提高。群防队伍和群众抢险队的组织和技术培训难以落实，处于纸上谈兵状态，一旦发生险情，由于缺乏应有的防汛抢险技术而难以发挥应有的作用。 1.4水资源管理调度工作难度提高 受全球气候变暖影响，沿黄地区极端气候频发，旱灾出现频率激增，且呈现旱灾持续时间长、旱涝转换快等不良趋势，对黄河水资源管理与调度提出了更高、更客观、更精细化要求。 1.5节水型社会建设亟待加强 国家多年来将黄河水定义为纯公益性资源，以行政指令方式确定其市场价格，其在市场经济中的显成本明显低于其机会成本，无法体现其生产要素本质价值，导致廉价黄河水无法发挥经济杠杆作用。受国家政策、计划经济僵化思维及地方政府换届频繁、部分党政干部了解黄河不足等影响，沿黄极少部分干部、群众不能充分认识黄河水资源的稀缺性、有偿性，习惯于行政指令放水和无序、过度引水，导致黄河水资源浪费严重，不能发挥其应有效率和作用。 2黄河防汛的有效建议 2.1着力加强防汛信息化建设 加强一体化调度管理平台建设，建立基于地理信息系统的黄河防汛抗旱调度管理系统，支持黄河防汛和水资源调度管理。加大办公通信设备配置和更新力度，提升办公自动化水平。充实防办工作人员，优先选配大学生及信息化相关专业工作人员充实防办力量。 2.2着力加强河道管理 按照人与自然和谐相处的理念，在科学规划和整治河道工程的基础上，加强河道管理，给洪水留出合理空间。搞好河道管理范围内建设项目的管理，尽最大努力保证河道过流断面不减少，河势不扰动，工程安全保护区不被占用。搞好滩区生产管理，避免形成新的阻水片林和其他阻水建筑物；积极向群众宣传，主动做好应对滩区行洪的各项准备。 2.3着力完善各项防汛工作制度 进一步完善黄河防汛办公室的各项岗位责任制，充分发挥“大防汛”作用，使每一项制度都落到实处，让各个部门都能够科学、有序、高效地开展工作。建立完善防汛指挥部各有关部门的工作落实和报告制度，进一步完善防洪预案和重要险点的抢护方案，使其更加符合实际，更具可操作性。 2.4着力完善防汛管理运行新机制 逐步解决黄河专业机动抢险队人员和设备问题，加强抢险队的培训和训练力度；继续做好沿黄乡镇黄河机械化抢险队建设，落实抢险设备，提高机动能力；加强群防队伍防汛技术演练和培训，提高其实战化要求；探索群众和社会团体防汛料物储备的新模式，为防汛抢险提供物资保障。 2.5着力落实最严格的水资源管理制度 根据职责权限，进一步细化、量化黄河水资源分配方案，建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。严格用水计划管理，按规定及时上报用水计划建议和下达水量分配指标。严格沿黄建设项目水资源论证制度，对

河南黄河河道管理范围内建设项目

河南黄河河道管理范围内建设项目施工许可证申请书 项目名称 申请人（盖章） 申请日期年月日 黄河水利委员会河南黄河河务局制

说明 1、申请人在建设项目开工前向黄河水利委员会河南黄河河务局提出河南黄河河道管理范围内建设项目位置和界限（施工许可证）审查申请时，应填写本申请书。 2、本申请书所有栏目不得空缺，如不涉及请填“无”,申请材料目录栏不够可附页。 3、本申请书一式六份，建设项目所在地县级黄河河道主管机关、市级黄河河道主管机关、黄河水利委员会河南黄河河务局各两份。 4、项目位置和界限：建设项目所在地点（行政区域、项目区中心点或重要位置坐标及相应黄河堤防桩号或距离附近防洪工程设施距离）、边界位置等。 5、申请缘由及主要建设内容：说明申请缘由、工程建设性质（扩建、新建、改建）、建设规模及内容等。 ? 6、申请材料（各六份）： ? ⑴建设项目批准文件（建设项目审查同意书，投资主管部门的审批文件、核准文件或项目备案通知书，申请人有上级主管部门的，还应出具上级主管部门的批准文件；涉及建设规划、环保、土地等职能部门的，应提交批准文件）； ? ⑵涉及河道管理范围的工程施工组织设计（内容包括项目概况，施工部署及施工方案，施工进度计划，施工平面图及结构示意图，主要技术经济指标等）； ⑶跨汛期施工的建设项目须提交施工度汛方案； ⑷涉及防洪补偿工程的建设项目须提交补救措施专项设计（包括防洪评价报告及审查意见)； ⑸涉及第三人合法水事权益的有关协议； 7、建设项目审批部门在审查中，或项目法人在设计、施工中，对建设项目的性质、规模、地点、建设方案等进行较大调整或变更的，应向作出河道管理范围内建设项目审查决定（审查同意书）的机关征询意见或重

黄河流域水资源管理

中英流域水资源管理综合研讨会黄河流域水资源管理 薛松贵尚宏琦张会言 水利部黄河水利委员会 2002年3月26-27日

黄河水资源管理 黄河是我国第二大河，位于北纬32o～42o、东经96o～119o，流域面积79.5万km2（含内流区面积4.2万km2）。流域地势自西向东大体分为三个阶梯，西部位于青藏高原东侧，海拔3000m以上；中部的黄土高原海拔1000m～2000m；东部是海拔100m以下的平原。图1 为黄河流域示意图。 图1 黄河流域示意图。 2000年，黄河流域总人口1.1亿，其中城镇人口2900万；耕地面积1300万hm2；国内生产总值（GDP）6365亿元。 1 黄河水资源概况及特点 1.1 黄河水资源量 (1)河川径流量 根据1919年以来水文统计资料，考虑人类活动的影响，将历史上逐年的灌溉耗水量及大型水库调蓄量还原后，花园口站多年平均天然年径流量为559亿m3，计入花园口以下支流金

堤河、天然文岩渠、大汶河的天然年径流量21亿m3，黄河流域多年平均天然年径流总量为580亿m3，其地区分布见表1。 表1 黄河流域天然年径流地区分布表（1919年-1975年56年系列） (2)地下水资源量 黄河流域地下水资源主要是指参与现代水循环可以再生的潜水和浅层地下水，黄河流域及内流区地下水天然资源量约404亿m3，其中与河川径流的不重复计算量为139亿m3，可开采量为110亿m3。 (3)总水资源量 黄河流域天然河川径流量580亿m3，地下水不重复计算量139亿m3，黄河流域及内流区总水资源量为719亿m3。 1.2 黄河水资源开发利用现状 截至目前，流域内已建大、中、小型水库3100余座，总库容600多亿m3；修建引水工程约9860处，提水工程约2.36万处，机电井工程约38万眼；在黄河下游，还兴建了向两岸淮河、海河平原地区供水的引黄涵闸、提水站120多座。黄河供水范围从建国初期主要集中在宁蒙河套灌区、陕西关中地区、山西汾河流域，扩大到目前的沿黄九省（区）和河北、天津，引黄灌溉面积由1950年的80万hm2，发展到目前的753万hm2（含流域外引黄灌溉面积247万hm2），在约站耕地面积36％的灌溉面积上生产了70％的粮食和大部分经济作物。此外，黄河还担负着沿黄50多座大中城市、420个县(旗)城镇人口、晋陕蒙地区能源基地和中原、胜利油田的供水任务。还建成了引黄济青、引黄济津、济冀等跨流域调水工程，多次实施了远距离调水。黄河水资源的综合开发利用，改善了上中游部分地区的生态环境，解决了农村近3000万人的饮水困难。黄河以占全国2％的河川径流量,承担了流域内和下游流域外引黄灌区占全国15％的耕地面积和12％人口的供水任务，发挥了巨大的经济和社会效益。 根据1988-1992年用水资料统计，黄河河川径流耗用量307亿m3，利用率已达53％。

黄河防汛存在问题

黄河防汛存在问题 1存在的主要问题 1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。 1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。 1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。 1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。 1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。 2对策与建议

山东省黄河河道管理办法

山东省黄河河道管 理办法 1

【发布单位】81502 【发布文号】山东省人民政府令第49号 【发布日期】1994-02-16 【生效日期】1994-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 山东省黄河河道管理办法 （1994年2月16日山东省人民政府令第49号发布） 第一章总则 第一条第一条为了加强黄河河道管理，保障防洪安全，发挥黄河河道及各项治黄工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》），结合我省实际情况，制定本办法。 第二条第二条本办法适用于本省行政区域内的黄河河道（包括大清河河道、蓄洪区、滞洪区、展宽区及河口地区）。

第三条第三条黄河水利委员会山东河务局是黄河河道主管机关。其所属沿黄市（地）、县（市、区）的黄河河务部门是该行政区域的黄河河道主管机关。 各级黄河河道主管机关在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。 第四条第四条沿黄所有单位和个人都有保护黄河河道工程的安全和参加防讯抗洪的义务。 第五条第五条沿黄各级人民政府应加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道工程管理工作。 第二章河道整治与建设 第六条第六条河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护工程安全，有利于

河势稳定和河道行洪畅通。 第七条第七条在黄河河道上修建河道整治工程和跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁（含浮桥）、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线及其它各类建筑物和设施，在堤岸设置引水、提水、排水工程、建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 建设项目经批准后，建设单位须将设计文件及施工安排报送黄河河道主管机关，经黄河河道主管机关审查同意后方可开工。 工程竣工后，有关黄河防洪部分必须经黄河河道主管机关验收合格后方可启用，并服从黄河河道主管机关的安全管理。 第八条第八条在黄河河道上已经修建的本办法第七条第一款所列工程设施，如因黄河防洪标准变更或黄河防洪兴利工程加固改建，或由于黄河河床淤积、防洪水位抬高，影响防洪安全，需进行加固改建或拆除的，原工程建设单位（或主管部门）必须按黄河河道主管机关的通知进行加固改建或拆除，并承担费用。 第九条第九条城镇、村庄建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇、村庄建设规划的临河界限由黄河河道主管机关会同城镇规划等有关部门根据下列标准划定：

2018关于黄河水资源调查报告

2018关于黄河水资源调查报告 一、综述 1、黄河河源区日益受到社会关注 随着黄河流域水资源供需矛盾的日益突出，黄河水资源的主要来源之一—黄河源区也逐渐受到人们的关注，特别是黄河源区的生态环境、水资源状况，近几年也渐趋恶化，使得关于黄河源区的报道逐渐增多，如：XX年1月《人民日报》以“黄河源区缘何断流?”为题，报道了青海省地质调查院关于黄河源区生态环境地质实地调查的结果，认为水环境变异、气候变异与荒漠化加剧是黄河源区黄河断流的三大“罪魁祸首”。 XX年08月新华社以“黄河第一弯，打响生态保卫战”为题作了如下报道：近年来，xx县的草场退化、沙化问题日趋严重。全县已有67万亩草场出现干旱和退化问题，万人、34万头牲畜出现不同程度的饮水困难，黄河两岸已出现长达117公里的沙化带，保护黄河首曲生态环境已刻不容缓。 XX年09月《兰州晨报》以“母亲河源头的忧患--黄河首曲荒漠化严重”为题报道说：“随着近年来全球气候的转暖，风蚀作用的加剧，草原鼠害以及过度放牧的影响，不同程度的沙化现象已经在首曲两岸显现，牧民的天然草场正在被风沙一点一点的侵蚀，而更重要的是，黄河首曲的沙化给黄河中下游带来的生态危机是不可估量的。”

2、调查的目的意义 面对如此多的报道，作为黄河的主管部门对此如何认识呢?不能无动于衷，应该深入调查研究，了解黄河源区生态、水资源变化情况。黄河水文部门有责任对黄河源区的生态和水资源变化进行研究，弄清河源地区生态环境恶化及径流减少的真正原因，提出治理对策，为水资源的管理开发服务。现有的水文观测，无论从站网分布到观测要素均无法回答黄河源区的生态及水资源变化原因。河源区由于受气候环境等因素的影响，水文测报水平较底，职工生产、生活问题较多，为促进这一地区的水文现代化建设，彻底改善水文职工的生产、生活条件，必须制定科学合理的测验方案。为此，水文局及委机关有关部门组织了黄河河源区水文水资源情势、生态环境现状以及河源区水文测报方案研究的实地科学调查。 3、调查组织形式 调查团由水文局局长牛玉国同志任团长，委财务局赵春理副局长、委三门峡枢纽局刘红宾副局长任副团长，调查团成员有委机关财务局、防汛办公室、三门峡枢纽局、黄河上游水文水资源局、三门水文水资源局、河南水文水资源局及水文局信息中心、测验处、科技处、办公室、计财处等部门的领导和专家。自XX年9月12日开始至XX年9月25 日，历时13天。调查了上游水文水资源局、西宁勘测局、兰州、玛曲、大水、唐克、久治、吉迈、黄河沿、黄河、唐乃亥等

浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及对策(2021新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅析加强黄河防汛险队伍建设 存在问题及对策(2021新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及 对策(2021新版) 目前，黄河防汛抢险队伍由专业队伍、群防队伍、解放军和武警部队三部分组成。队伍建设仍然沿用计划经济时代的方法和步骤，已不适应社会的发展，也遇到了一些难以逾越的问题和困难。为使防汛抢险队伍真正做到，召之即来、来之能战、战之能胜，充分体现“黄河防汛人人有责”的宗旨。下面，笔者就此问题谈点粗浅看法。 一、当前黄河防汛抢险队伍存在的问题 1、黄河专业防汛队伍年龄老化、文化程度偏低。由于治黄工作需要，上世纪七十年代末八十年代初，在治黄一线招收了一大批工作人员，且这批工作人员多为职工子女，初中毕业者居多，还有相当一部分人仅有小学文化甚至文盲。目前，这批人员是治黄一线的

主力均已过中年，随着时间推移，这个问题将更加突出。 2、黄河防汛专业队伍抢险知识、技术落后。黄河防汛专业队伍由黄河职工队伍组成，承担着黄河防洪工程建设、工程施工、水情工情测报、通信联络、工程防守和技术指导等工作，是防汛抢险的骨干力量。近年来，由于防汛经费的严重不足，制约着防汛队伍，特别是黄河防汛专业队伍的建设与发展，致使黄河防汛专业队伍整体水平不高。加之，黄河防汛专业抢险队伍抢险设备配备不足与落后；基层黄河业务部门，接收地方相关专业的大学毕业生少；原有的防汛抢险技术知识结构陈旧、技术含量偏低，因此，黄河防汛专业队伍不论在防汛专业知识、抢险技术和设备配置等方面，很难承担起急、难、险、重的现代化防汛抢险任务。 3、部分群众防汛队伍有名无实。我国改革开放以来，随着社会主义市场经济建设的深入和发展，农业机械化作业水平的逐渐提高，众多的农村富余劳动力纷纷外出务工、经商。有的青、壮年长年在外打工挣钱，有的携妻带子在城里安了家。在农村守家种田的多是老人、妇女和未成年的孩子。从而使汛期组建的群众防汛队伍人员

黄河流域水资源评价教学教材

黄河流域水资源评价

黄河流域水资源评价 环境与规划学院 08级地理科学辛亮亮 080260029 【摘要】本文通过对黄河流域水资源的特点分析及影响黄河水资源质量的因素的解释，从理论和实际实践中阐述黄河水资源存在的问题和解决方案。进而为更好的利用黄河水资源发展沿河区域经济及农业生产提供充分根据。 关键词黄河流域水资源特点评价标准改善方法综合利用 一、引言 黄河落尽走东海，万里写入襟怀间。 君不见黄河之水天上来。 奔流到海不复回。 黄河是中国的第二长河流，被中国人民赞誉为"母亲河"。她不仅孕育了华夏民族五千年的灿烂的文化，而且在世界上与其他四大河流（幼发拉底河和底格里斯河、尼罗河、印度河）并成为世界文明之河。 黄河发源于青海省巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省（自治区），注入渤海。流程共5464千米，落差4480米。黄河流域地处我国半干旱、半湿润地区，多年平均降水量在200～600mm之间。黄河流域面积75.2万平方公里（包括鄂尔多斯高原闭流区,）干流全长5464公里, 绝大部分地处我国西北千旱、半干旱地区, 气候干燥, 降水量少而蒸发能力大, 水资源不丰富。全流域总水资源量为735

亿立米, 全流域1956～1979年年平均降水深毫米,其中约有20%男形成河川径流, 约有80%叮乡为蒸散发所直接消耗。。随着现代经济的不断发展，社会的不断进步，黄河的战略地位更是不言而喻。尤其是人类社会经济的发展也对黄河的水资源带来一系列问题，如水质恶化，供需矛盾突出等因此，分析黄河流域的水资源状况，研究水资源变化趋势对制定治理好流域中存在的种种问题都显得至关重要。 二、黄河流域水资源特点 （一）资源量贫乏, 供需矛盾突出 黄河虽是我国第二大河, 但。1956～1979年平均河川径流量只有659亿立米, 仅居全国七大江河的第四位, 小于长江、珠江、松花江, 大于淮河、海河和辽河。多年平均水资源总量只占2.6%全国的, 水资源人均占有量及亩均占有量均低于全国平均水平。水资源已成为黄河流域经济和社会发展的关键间题。 (二)地区分布不均, 水土资源不平衡 1.降水量的地区分布特征不均匀, 东南部多雨, 西北部干旱少雨, 降水量由东南向西北贫减。 2.河川径流即地表水资源分布特征年径流深的地区分布呈东南向西北递减的特征。东南部秦岭山区年径流深在300毫米以上, 最高达功毫米西北宁蒙河套灌区年径流深小于700毫米, 基本上属无流区, 为流域的最低值区。地下水资源分布特征山区地下水资源模数大于丘陵区, 岩溶山区大于一般山区, 黄土高原丘陵沟壑区最小。 （三）年内分配集中, 年际变化大

黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准(试行)

黄建管〔2007〕48号 关于印发《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准 （试行）》的通知 委属有关单位，三门峡库区各管理局： 为加强黄河流域河道管理范围内建设项目管理，规范技术审查工作，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》等有关法规、规范，结合黄委河道管理范围内建设项目技术审查工作实际，在广泛征求各有关单位意见的基础上，我委制定了《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行）》，现予印发，请遵照执行。 附件： 1、黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行） 2、黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准（试行）条文说明

二○○七年十二月二十九日

附件1 黄河河道管理范围内建设项目 技术审查标准（试行） 第一章总则 第一条为加强黄河河道管理范围内建设项目管理，规范防洪评价项目技术审查工作，保障河道防洪安全与建设项目的安全运用，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（以下简称《防洪评价报告编制导则》）等有关法律、法规和管理规定，制定本标准。 第二条本标准适用于水利部授权黄河水利委员会管辖范围内新建、扩建、改建的非防洪工程建设项目防洪评价的技术审查，包括桥梁、浮桥、管线等建设项目。 第二章技术审查一般要求 第三条具备水利工程勘测规划设计或水文、水资源调查评价且熟悉黄河基本情况的甲级资质单位，按照其资质承担的业务范围，可从事大、中、小型建设项目《防洪评价报告》的编制工作；具备水利工程勘测规划设计或水文、水资源调查评价且熟悉黄河基本情况的乙级资质单位，按照其资质承担的业务范围，可从事小型建设项目《防洪评价报告》的编制工作。 第四条报送审查项目的防洪评价报告应列出项目建设所依

黄河防汛存在的主要问题对策与建议

黄河防汛存在的主要问题对策与建议 近年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。 存在的主要问题 1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在 1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。 1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。 1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。 1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。 2对策与建议 2.1搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料，介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。 2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前，黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。 2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大，涉及面广，需要全社会的重视和参与，因此，必须由行政首长负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况，及时解决黄河防汛工作中出现的问题，要加强防汛技术学习，能够较熟练地掌握防汛基本知识，提高调度的水平。同时，继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制，切实把防汛工作落到实处。

黄河流域水资源评价

黄河流域水资源评价 环境与规划学院08级地理科学辛亮亮080260029 【摘要】本文通过对黄河流域水资源的特点分析及影响黄河水资源质量的因素的解释，从理论和实际实践中阐述黄河水资源存在的问题和解决方案。进而为更好的利用黄河水资源发展沿河区域经济及农业生产提供充分根据。 关键词黄河流域水资源特点评价标准改善方法综合利用 一、引言 黄河落尽走东海，万里写入襟怀间。 君不见黄河之水天上来。 奔流到海不复回。 黄河是中国的第二长河流，被中国人民赞誉为"母亲河"。她不仅孕育了华夏民族五千年的灿烂的文化，而且在世界上与其他四大河流（幼发拉底河和底格里斯河、尼罗河、印度河）并成为世界文明之河。 黄河发源于青海省巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省（自治区），注入渤海。流程共5464千米，落差4480米。黄河流域地处我国半干旱、半湿润地区，多年平均降水量在200～600mm之间。黄河流域面积75.2万平方公里（包括鄂尔多斯高原闭流区,）干流全长5464公里, 绝大部分地处我国西北千旱、半干旱地区, 气候干燥, 降水量少而蒸发能力大, 水资源不丰富。全流域总水资源量为735亿立米, 全流域1956～1979年年平均降水深毫米,其中约有20%男形成河川径流, 约有80%叮乡为蒸散发所直接消耗。。随着现代经济的不断发展，社会的不断进步，黄河的战略地位更是不言而喻。尤其是人类社会经济的发展也对黄河的水资源带来一系列问题，如水质恶化，供需矛盾突出等因此，分析黄河流域的水资源状况，研究水资源变化趋势对制定治理好流域中存在的种种问题都显得至关重要。 二、黄河流域水资源特点 （一）资源量贫乏, 供需矛盾突出 黄河虽是我国第二大河, 但。1956～1979年平均河川径流量只有659亿立米, 仅居全国七大江河的第四位, 小于长江、珠江、松花江, 大于淮河、海河和辽河。多年平均水资源总量只占2.6%全国的, 水资源人均占有量及亩均占有量均低于全国平均水平。水资源已成为黄河流域经济和社会发展的关键间题。 (二)地区分布不均, 水土资源不平衡 1.降水量的地区分布特征不均匀, 东南部多雨, 西北部干旱少雨, 降水量由东南向西北贫减。 2.河川径流即地表水资源分布特征年径流深的地区分布呈东南向西北递减的特征。东南部秦岭山区年径流深在300毫米以上, 最高达功毫米西北宁蒙河套灌区年径流深小于700毫米, 基本上属无流区, 为流域的最低值区。地下水资源分布特征山区地下水资源模数大于丘陵区, 岩溶山区大于一般山区, 黄土高原丘陵沟壑区最小。 （三）年内分配集中, 年际变化大 由于河川径流主要由降水所补给, 因此它的年内分配趋势与降水量相应, 也都集中于风期,

山东省黄河河道管理办法

山东省黄河河道管理办法

【发布单位】81502 【发布文号】山东省人民政府令第49号 【发布日期】1994-02-16 【生效日期】1994-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 山东省黄河河道管理办法 （1994年2月16日山东省人民政府令第49号发布） 第一章总则 第一条第一条为了加强黄河河道管理，保障防洪安全，发挥黄河河道及各项治黄工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》），结合我省实际情况，制定本办法。 第二条第二条本办法适用于本省行政区域内的黄河河道（包括大清河河道、蓄洪区、滞洪区、展宽区及河口地区）。 第三条第三条黄河水利委员会山东河务局是黄河河道主管机关。其所属沿黄市（地）、县（市、区）的黄河河务部门是该行政区域的黄河河道主管机关。 各级黄河河道主管机关在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。 第四条第四条沿黄所有单位和个人都有保护黄河河道工程的安全和参加防讯抗洪的义务。

第五条第五条沿黄各级人民政府应加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道工程管理工作。 第二章河道整治与建设 第六条第六条河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护工程安全，有利于河势稳定和河道行洪畅通。 第七条第七条在黄河河道上修建河道整治工程和跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁（含浮桥）、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线及其他各类建筑物和设施，在堤岸设置引水、提水、排水工程、建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 建设项目经批准后，建设单位须将设计文件及施工安排报送黄河河道主管机关，经黄河河道主管机关审查同意后方可开工。 工程竣工后，有关黄河防洪部分必须经黄河河道主管机关验收合格后方可启用，并服从黄河河道主管机关的安全管理。 第八条第八条在黄河河道上已经修建的本办法第七条第一款所列工程设施，如因黄河防洪标准变更或黄河防洪兴利工程加固改建，或由于黄河河床淤积、防洪水位抬高，影响防洪安全，需进行加固改建或拆除的，原工程建设单位（或主管部门）必须按黄河河道主管机关的通知进行加固改建或拆除，并承担费用。 第九条第九条城镇、村庄建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇、村庄建设规划的临河界限由黄河河道主管机关会同城镇规划等有关部门根据下列标准划定：（一）城镇建设应在护堤地或防洪水位线以外500米以上； （二）乡村建设应在护堤地或防洪水位线以外200米以上。 现有沿黄城镇、村庄临堤或临河距离小于前款规定的，在编制城镇、村庄规划和改建时应有计划地予以迁建。 第十条第十条黄河滩区一般不得建设新的村镇和厂矿；因特殊情况须建设的，须经黄河河道主管机关同意。