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审计处理处罚定性手册

1.应缴未缴预算收入

表现形式：应纳入预算的各项基金、行政事业性收费等（不含罚没收入）未按规定上缴国库或财政，或者截留、动用应当上缴的预算收入。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十六条?有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。?

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(一)款?隐瞒应当上缴的财政收

入?； (二)款?滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入?；

(三)款?坐支应当上缴的财政收入?之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。

2.部门预算编制不完整

表现形式：部分单位应纳入部门预算编制范围实际未纳入；单

位收入、支出未全部纳入部门预算编制。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第六条?各部门预算由本部门所属各单位预算组成。?和第七条?单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。?（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条?各部门、各单位编制年度预算草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；

(五)本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。?［1998］财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条?行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单

位预算统一管理，统筹安排使用。?［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条?事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。?

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(二)款?违反规定编制、批复预算或者决算?之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

3.违规调整预算

表现形式：自行将财政部门批复的预算调整，改变支出科目、数额。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第五十七条?各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。?（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十二条?各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意?。

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(三)款?违反规定调整预算?之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

4.白条进账

表现形式：原始凭证未使用财政部门和税务部门监制章的规定发票的。

定性依据：违反了“1993”财政部令第6号《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条?所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活

动支付款项，应当向收款方取得发票,取得发票时，不得要求变更品名和金额?。第二十二条?不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收?。

处理处罚：依[1993]财政部令第6号《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条（四）款?未按照规定取得发票的?之规定：责令限期改正，没收非法所得（指查证少缴、漏缴的税款），可以并处一万元以下的罚款。

5.挤占、挪用拨入的预算资金、专项拨款

表现形式：将财政拨入的事业费、专项拨款等改变用途，用于行政性支出、基本建设、滥发钱物、经商办企业、转为有偿使用以及其他挤占挪用等。

定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条?各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。?处理处罚：依《中华人民共和国预算法》第五十七条?各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。?（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十二条?各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意?。国发“1996”29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第六部分?对擅自将财政预算拨款挪作他用或转为有偿使用的，其资金一律追回上缴上一级财政，并相应核减以后年度的财政预算拨款，同时给予有关责任人相应的处分。?和［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条(二)款?截留、挪用财政资金?之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节

较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

6.挤占预算内支出

表现形式：部门、单位违反规定将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第五十条?各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

处理处罚：《中华人民共和国预算法》第七十五条?隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内

支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任

人员行政处分?及《财政违法行为处罚处分条例》第六条(五)款?其他违反规定使用、骗取财政资金的行为?之规定：（同上）

7.应拨未拨所属单位预算内外资金

表现形式：主管部门将财政拨入应拨付所属单位的事业费、专项拨款等预算资金及财政专户返还的预算外资金等滞留挂账或少下拨、不下拨。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十七条?各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。?财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第四十九条?主管单位收到财政专户核算的预算外资金属于应返还所属单

位的部分应及时转拨所属单位，不得在‘暂存款’挂账。?处理处罚：［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条（三）款?滞留应当下拨的财政资金?之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

8.虚报冒领财政拨款

表现形式：虚报预算支出项目，重复编制预算项目，骗取财政拨款；虚报人员编制，骗取行政事业经费以及其他虚报冒领等。

定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条?各部门、各单位编制年度预算草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；(五)本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

处理处罚：［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条（一）款?以虚报、冒领等手段骗取财政资金?之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

9.虚列预算支出（未按规定列当年支出）

表现形式：虚列支出，将当年未实际支出的款项列当年支出，或者应属于当年的支出未按规定在当年列支出等（未支列支、少支多报、以拨坐支、随意扩大结转项目、虚列结转支出、减少结余或扩大赤字的数额）。

定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十七条?政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对账工作。不得把本年度的收入和支出转为下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列为本年度的收入和支出；不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转为预算之内。?财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第四十一条?行政单位的各项支出按实际支出数额记

账?、第四十八条（一）款?凡属本年的各项收入，都要及时入账。本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资

金，要在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，要按规定的支出渠道如实列报?。（二）款?年度单位支出决算，一律以基层用款单位截止12月31日止的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下级单位的下年预算拨款列入本年的支出，也不得以上级会计单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数?;财预字［1997］286号《事业单位会计准则》第十六条?会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制?。

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(一)款?虚增、虚减财政收入或者财政支出?之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

10. 预算内资金转预算外

表现形式：部门、单位将收取应上缴的预算内收入转作预算外收入。

定性依据：国发“1996”29号《关于加强预算外资金管理的决定》第一条?各级人民政府要严格按照《中华人民共和国预算法》和财政法规的要求，切实加强对财政预算资金和预算外资金的管理，完善对财政资金的监督检查制度。任何地区、部门和单位都不得隐瞒财政收入，将财政预算资金转为预算外资金……?。财综字（1996）104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条第（一）项?隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金，按违反财经纪律或违法行为进行处罚?。

处理处罚：“1996”29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第三款：?对隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，要追究有关部门和本级政府领导人的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。?财综字“1996”10 4号《预算外资金管理实施办法》第四十四条第（一）项?要

将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务?。

隐瞒、转移预算外资金收入：将预算外资金收入记入往来款科目、暂存在所属单位账户上或者另设账户单独核算私设?小金库?、公款私存。

11.行政事业单位隐瞒收入、在往来中列收列支

表现形式：应当纳入单位收入管理的款项在往来中列收列支，致使这部分收入和支出在年终决算无法反映。

定性依据：财预字［1998］49好《行政单位会计制度》第四十九条?行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入和各项支出的往来款项要

及时转入各有关帐户，编入本年决算?。［1998］财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条?行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用?。财预字[1997]288号《事业单位会计制度》第三部分?事业单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关

账户，编入本年决算。?［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条?事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理?。

此外，隐瞒的收入属事业单位的经营收入的，换应当依照税收法律法规规定进行纳税处理（行政事业单位分别引用）

12.截留、挪用水资源费

表现形式：单位将收取的水资源费未按规定上缴。

定性依据：违反了省政府令［2003］第4号《甘肃省水资源费征收管理办法》第十五条?水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用的办法，不得坐支、截留、挪用。?

处理处罚：依《甘肃省水资源费征收管理办法》第十五条?坐支、截留、挪用水资源费的，或不按本办法的规定上缴水资源费的，上级水行政主管部门应会同同级财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并按国家有关规定进行处理?及［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(二)款?滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入?之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。

13.隐瞒、转移预算外资金收入

表现形式：将预算外资金收入记入往来款科目、暂存在所属单位帐户或者另设帐户单独核算私设?小金库?、公款私存。

定性依据：违反了国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第一条?各部门、各单位未经财政部门批准，不得擅自将财政拨款转为有偿使用，更不得设臵帐外帐和?小金库?。?第七条?……严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设?小金库?和公款私存?和财综字［1996］104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条第（五）项及《甘肃省预算外资金管理条例》第十三条?各部门、各单位的预算外资金，必须由本单位的财务部门统一管理，收入上缴同级财政专户。严禁将预算外资金转交非财务机构管理，帐外设帐，私设?小金库?和公款私存。?处理处罚：依国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第六款?对用预算外资金私设?小金库?、搞房地产等计划外投资、从事股票、期货交易和不按规定要求开设预算外资金帐户等违反规定的活动，以及滥发奖金和

实物的，除责令追回资金上缴同级财政外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分。?财综字［1996］104号《预算外资金管理实施办法》第四十四条第（二）项；《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条（四）款之规定：没收其全部款项，处违法款项1倍至2倍的罚款。

14.违规使用预算外资金

表现形式：（1）用预算外资金炒股票、炒房地产、进行期货交易、拆借资金等；（2）超过规定标准，用预算外资金发放奖金、津贴、补贴、实物；（3）未经有权部门批准，用预算外资金购臵专控商品；（4）未经有权部门批准搞计划外固定资产投资的。

定性依据：违反了《甘肃省预算外资金管理条例》第十六条各部门、各单位要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外

资金收支计划和单位财务收支计划使用预算外资金。

专项用于公共工程、公共事业的基金和收费，以及其他专

项资金，

要按计划和规定用途专款专用，由财政部门审核后分期拨付资金。

用于基本建设的，须经财政部门严格审查资金来源后，将资金存

入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户，纳入基本建设计划。

用于购买商品房和专控商品的，须经财政部门审查资金来源符合

规定后，方可办理审批手续。

用于发放工资、奖金、补贴、津贴和用作福利的，要提出用款计

划，经同级财政部门审查同意后按国家和省的有关规定执行。

处理处罚：依《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条（六）款之规定：责令限期纠正，处违法款项15％至30％的罚款。

15.违规使用收费票据

表现形式：擅自印制和使用收费票据；私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章；伪造、制贩假收费票据；未按规定使用收费票据、票据内容填写不全；擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据；利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金；互相串用各种票据；丢失毁损收费票据。

定性依据：：违反了财综字“1998”104号《行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第二十条?下列行为属于违反收费票据管理规定的行为：（一）未经批准，擅自印制和使用收费票据的；（二）私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；（三）伪造、制贩假收费票据的；（四）未按规定使用收费票据的；（五）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据的；（六）利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金的；（七）互相串用各种票据的；（八）不按规定接受财政部门及其委托票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；（九）管理不善，丢失毁损收费票据的。?第十八条?收费单位应建立收费票据使用登记制度，设臵收费票据登记簿，定期向同级财政部门报告收费票据的购领、使用、结存情况。收费票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报同级财政部门处理。?处理处罚：行政性收费依财综字“1998”104号《行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第二十一条之规定: 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或其委托的票据管理机构依法予以没收，并可处以警告或罚

款。对非法经营活动中的违法行，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元下罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

事业性收费及其他依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处５０００元以上１０万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处３０００元以上５万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）违反规定印制财政收入票据；（二）转借、串用、代开财政收入票据；（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；（四）伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；（五）其他违反财政收入票据管理规定的行为。

16.违规使用发票

表现形式：转借、转让、代开发票或者私自拆本使用发票、自行扩大专业发票使用范围以及未按规定印制、生产、领购、取得、保管、开具发票。

定性依据：《中华人民共和国发票管理办法》（“1993”财政部令第6号）第二十五条?任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。?第三十六条第一款?违反发票管理法规的行为包括：（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；（二）未按照规定领购发票的；（三）未按照规定开具发票的；（四）未按照规定取得发票的；（五）未按照规定保管发票的；（六）未按照规定接受税务机关检查的。?

处理处罚：《中华人民共和国发票管理办法》（“1993”财政部令第6号）第三十六条第二款?对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，

可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。?

17.违规收费

表现形式：擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、

无收费许可证收费等。

定性依据：违反了《甘肃省价格管理条例》第十八条（二）款?事业性收费标准，由省人民政府价格主管部门会同有关部门根据提供的服务内容、合理耗费以及服务质量和数量，按照以收抵支的原则确定。?第十九条?行政性收费实行中央和省两级审批。规定由省级审批的行政性收费，立项由省人民政府财政部门会同价格主管部门审定；标准由省人民政府价格主管部门会同财政部门审定。重要的收费项目和标准，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人不得擅自制定行政性、事业性收费项目、标准和扩大收费范围，提高收费标准。?国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第四条?收取或提取预算外资金必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行。行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。?《甘肃省预算外资金管理条例》第七条?各部门、各单位的预算外资金必须依照法律、法规和省人民政府的规章规定的范围、标准、程序和办法征收和提取。未经国家和省批准，不得擅自增加收费项目、扩大范围、提高标准。?

处理处罚：依《甘肃省价格管理条例》第三十七条?行政性、事业性收费单位违反本条例第十九条、第二十条规定，自立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围收费的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得3倍以上5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证。?国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条五款?对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情

节轻重给予处分直至撤销其职务。?《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条（一）?违反本条例第七条第一款规定的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法所得１倍至３倍的罚款?。

18.违规向企业摊派

表现形式：在法律、法规规定之外向企业摊派费用；强制企业赞助、资助、捐献财物；强制企业参加法定项目以外的保险等。

定性依据：《禁止向企业摊派暂行条例》第五条?法律、法规规定的征收费用项目，任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法。?第六条?不得强制企业赞助、资助、捐献财物。?第七条?除法律、法规规定外，不得强制企业购买有价证券或以其他形式向企业集资。?第八条?除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加保险。?第九条?除法律、法规规定外，不得将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。?第十条?不得违反本条例规定向企业进行其他形式的摊派。?

处理处罚：《禁止向企业摊派暂行条例》第十八条?经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。?第十九条?对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。?

19．往来款长期挂账

表现形式：部门、单位往来款未予及时清理，长期挂账。

定性和处理处罚依据：财预字［1997］286号《事业单位会计准

则》第二十三条第四款?各种应收及预付款项应当定期与债务人对

账核实，及时清算、催收。?第三十条?各种应付款项及应缴款项

应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。?［1998］财政部

令第9号《行政单位财务规则》第二十九条?行政单位应当严格控

制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂账。?第三十六条

?行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入

管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算，

不得长期挂账。?

20．行政单位专项资金结余、事业单位经营收支结余未单独核算

表现形式：行政单位使用专项资金的结余、事业单位经营收支结

余部分未单独核算。

处理处罚依据：财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第三十三条……?行政单位的正常经费结余与专项资金结余应分别核算。? [1996]财政部令第8号《事业单位财务规则》第二十条（二）款?经营收支结余应当单独反映。?

21．行政事业单位招待费超支

表现形式：全年列支的招待费超过规定标准。

定性依据：违反了财预字“1998”159号《行政事业单

位业务招待费列支管理规定》第三条?业务招待费的开支标

准（一）地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中‘公务费’的2%。?

处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条(四)款?违反规定扩大开支范围，提高开支标准?之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

22．私设?小金库?

表现形式：在本单位财务会计部门账外或未纳入预算管理私存私放资金（属预算外资金的按第13条?隐瞒、转移预算外资金收入?办理）。

定性依据：违反了财监字“1995”29号《关于清理检查?小金库?的具体规定》第二条?凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属‘小金库’，都要清理检查。?

处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第十七条?单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200 0元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分?。

?小金库?事实与《财政违法行为处罚处分条例》对应不上的，可依据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十二条?对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理：（一）责令限制缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；（二）责令限期退还被侵占的国有资产；（三）责令限期退还违法所得；（四）责令冲转或者调整有关会计账目；

（五）采取其他纠正措施。?第五十三条?对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，给予警告，通报批评，依照本条例第五十二条规定对违法取得的资产作出处理；有违法所得的，处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５万元以下的罚款。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议。?

对?小金库?纳税处理，依据有关税收法律法规处理。

23．私设?账外账?

表现形式：违反《会计法》规定，在依法设臵的会计账簿外另设会计账簿登记、核算单位有关账务。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十六条?各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设臵的会计

账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。?

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条（二）款?私设会计账簿的?：由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

24．原始凭证不符合规定

表现形式：未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十四条?会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖

出具单位印章，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。?

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条（三）款?未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的?：（同上）

25．登记账簿不符合规定

表现形式：登记会计账簿，会计凭证未经审核或不符合有关规定。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十五条?会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。?处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条（四）款?以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的?：（同上）

26．随意变更会计处理方法

表现形式：采用的会计处理方法，前后各期不一致。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十八条?各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。?

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条（五）款?随意变更会计处理方法的?：（同上）

27．会计资料毁损、灭失

表现形式：未按规定妥善保管会计资料，造成会计资料毁损、

灭失。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第二十三条?各

单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建

立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财

政部门会同有关部门制定。

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条（八）款?未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的?：（同上）

28．财务报告编制依据不一致，财务报告不真实

表现形式：账簿报表不一致，或者向不同的会计资料使用者提供

的财务会计报告不一致，财务会计报告不真实。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第二十条?财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关

资料编制，并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定；其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。?处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条（六）款?向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的?：（同上）

29．编造虚假账册等会计资料

表现形式：伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第九条?各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。?第十三条?会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。?

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十三条?伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚

款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。?30．隐匿销毁会计资料

表现形式：隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第二十三条?各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。?处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十四条?隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。?

31．库存现金超限额

表现形式：单位财务日常库存现金量过大，超过规定范围。

定性依据：违反了银发“1988”288号《现金管理暂行条例实施细则》第四条?各开户单位的库存现金都要核定限额。?

处理处罚：依银发“1988”288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（二）项?超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的１０—３０％处罚?之规定处理。

32．坐收坐支现金

表现形式：从单位收入的现金中直接支付现金。

定性依据：违反了银发“1988”288号《现金管理暂行条例实施细则》第十一条?……（二）开户单位支付现金，可以从本单位现金库存中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）?。

处理处罚：依银发“1988”288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（四）项?未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额１０—３０％处罚?之规定处理。

33．白条抵库

表现形式：用不符合财务制度的凭证顶替库存现金。

定性依据：违反了银发“1988”288号《现金管理暂行条例实施细则》第十二条……?不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金?。

处理处罚：依银发“1988”288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（三）项?用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金的，按凭证额１０—３０％处罚?之规定处理。

34．公款私存

表现形式：将公款转为个人名义的储蓄存款。

定性依据：违反了《储蓄管理条例》第三条第二款?任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。?

不合规发票的定性及处理

企业不合规发票审计的定性及处理 2012-05-23 09:33 来源：转自互联网我要纠错 | 打印 | 大 | 中 | 小一、不合规发票的内涵及危害所谓不合规发票通常是指违反《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定印制、领购、开具、取得的发票。单从发票本身的合法性区分。不合规发票通常又有两种：一种是由税务机关印制、发售的，发票本身是合法的，只是开具、取得、使用过程中违反规定。另一种是发票本身不具合法性。如非税务机关印制、发售的形同合法发票的假发票。私自印制的没有税务监制章的发票。普通收据等替代发票等等。二、不合规发票在审计中的定性问题笔者在研究如何推进审计工作向更深层次发展问题时。通过翻阅近几年来的有关审计报告发现。多数项目的审计报告中。被审计单位存在着一个共性问题，亦即“入账发票不合规”。然而，在审计事实、审计定性和处理处罚的描述中，对不合规发票的表述都比较笼统。审计定性一般表述为：入账发票不合规、未按规定取得发票、不合规发票入账等。审计事实一般表述为：某某期间，会计将没有开票日期、没有数量单价、没有具体品名等发票内容填写不全。以及发票的开票日期与发票票号顺序颠倒、过期作废发票、发票内容与出票单位经营性质及内容不符等发票报销并入账，金额XXX元。定性依据、处理处罚依据有的表述为：违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。任何单位和个人有权拒收”的规定。依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条“违反发票管理法规的行为包括：（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的：（二）未按照规定领购发票的；（三）未按照规定开具发票的：（四）未按照规定取得发票的：（五）未按照规定保管发票的；（六）未按照规定接受税务机关检查的。对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正。没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款；有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚”的规定，处以罚款XXX元。有的则将定性及处罚依据表述为：违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。并向单位负责人报告：对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充……”的规定。依据《中华人民共和国会计法》第四十二条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正。可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。可以处两千元以上二万元以下的罚款：属于国家工作人员的，还当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：……（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的……”的规定，处以罚款XXX元。

公司内部审计管理实施细则

XXXX公司内部审计管理实施细则第一章总则第一条为了加强和规范公司内部审计工作，明确内部审计职责，建立健全有效的内部监督体系，提高企业抗风险能力，根据《集团公司内部审计管理暂行规定》，结合公司实际，制定本细则。第二条本细则是公司开展内部审计工作应遵循的基本规范。第三条本细则所称内部审计，是指公司内部审计机构依照国家有关法律、法规、政策以及企业内部规章制度，运用系统化和规范化的方法，对企业经营活动进行确认和咨询工作，以独立、客观的评价和改善企业风险管理、内部控制以及治理程序和效果，增加企业价值，促进企业经营目标的实现。第二章内部审计机构和内部审计人员第四条公司根据企业的规模、内部治理结构的需要及国家的有关规定，设置法律审计监察部，下设审计科，设审计科长1名，内部审计员2名，造价审计员2名。第五条法律审计监察部依据国家有关规定及企业内部规章制度开展内部审计工作，行使内部审计职能，直接对董事会（或主要负责人）负责，向董事会报告工作，并接受集团公司审计部门对内部审计工作的指导和监督。第六条内部审计人员应具备的条件

一、熟悉相关的法律、法规、政策和公司制定的内部控制制度；二、熟悉公司生产经营活动和有关生产、经营方面的工作程序；三、掌握企业会计、内部审计、经营管理、工程造价、法律及其他相关专业知识，并有一定的工作经验，能熟练运用内部审计标准、工作程序和技术方法；四、具有较强的组织协调、调查研究、综合分析、专业判断、计算机操作及文字表达能力；五、内部审计负责人应具备上述条件外，还应具备大学本科以上文化程度或中级专业技术任职资格，具有从事内部审计、企业会计、工程技术、法律、经营管理等工作5年以上经历，并具备一定的领导能力和管理能力。第三章内部审计的主要职责第七条法律审计监察部根据国家有关规定和公司内部管理需要，履行以下主要职责：一、参与研究、审阅公司有关规章制度和工作流程；制定和修订内部审计工作制度，编制内部审计工作计划，检查内部审计工作质量，总结内部审计工作情况。二、参与组织公司内部控制体系建设工作，对公司内部控制体系的健全性、合理性和有效性进行检查，对公司有关业务的经营风险进行评估。三、参与公司对主要存货的定期盘点和工程项目、设备安装关键

审计管理系统操作手册范本

审计管理系统一般人员操作手册

目录第一章检查设置 (3) 第二章阅文 (9) 第一节待阅公文 (9) 第二节已阅公文 (11) 第二节免读公文 (12) 第二章办文 (14) 第一节待办公文 (14) 第二节已办公文 (18) 第三节个人流转查询 (19) 第四节已办结公文 (20) 第三章起草公文 (22) 第一节起草行政公文 (22) 第二节起草业务公文 (23) 第四章计划项目 (26) 第一节项目执行 (26) 第二节本人察看项目 (29) 第三节浏览被审计单位信息 (30) 第四节 AO现场审计实施软件与计划项目管理交互的相关设置 (31) 第五节使用AO自动建立项目 (32) 第六节使用AO打包 (39) 第五章个人设置 (47) 第一节个人文件夹设置 (47) 第二节惯用语设置 (48) 第三节密码修改 (49) 第四节委托办办理 (50) 第六章信息类信息浏览 (52) 第一节浏览专家经验 (52) 第二节浏览法律法规库（暂无，正在申请中） (53) 第三节审计文献 (53) 第四节信息 (55)

第一章检查设置检查IE版本方法 1．点击IE工具栏中“帮助（H）”中“关于Internet Explorer”，如下图： 2．察看版本，版本为6.0…….即可达到本系统所需标准第一节检查OFFICE版本方法 1．在计算机上找到Office图标，如下图的Office Word图标，双击或者右键“打开”

2．点击“帮助(H)”中的“关于Microsoft Word” 3．察看版本，建议使用Office2000以上的版本，如下所示为Office2003：第二节设置“信任站点”方法

内部审计实施细则

内部审计细则第一章总则第一条为规范集团内部控制审计，提高审计工作效率，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》、《内部审计准则》和****股份有限公司《审计制度》，结合集团内部控制审计工作的具体情况，制定本细则。第二条内部控制是集团为了保护资产安全，经济、有效地利用资源，保证遵循政策、计划、程序、法律和法规，保证信息资料的可靠性和完整性，实现集团经营目标，使各项业务活动正常、有效进行而在内部设立的管理控制程序。第三条内部控制审计是内部审计人员对所属单位内部控制制度的健全性、科学合理性，内部控制过程的符合有效性所进行的测试与评价。第四条内部控制审计既可以作为独立的审计项目组织实施，用以完善内部控制，也可以作为实施其他审计项目的一个程序或方法，以便确定对其依赖程度和进行内部审计的范围、重点及方法，有效提高审计工作效率和质量。第二章内部控制审查的范围第五条内部控制包括控制环境、控制活动、风险评估、信息及沟通、监督等五要素，贯穿于集团经营活动的全部过程，构成了内部控制审计审查的范围。 1、控制环境审查的内容 (1) 所属单位管理哲学和经营风格； (2) 所属单位的诚信原则和道德价值观； (3) 所属单位组织结构、职责划分的合理性以及管理权限的集中程度、管理行为守则的健全性和有效性以及管理层对逾越既定控制程序的态度等； (4) 所属单位员工能力、各层管理人员的知识与技能、重要岗位人员的权责匹配程度以及人力资源政策及实务； (5) 所属单位员工业绩考核与激励机制的有效性、员工聘用程序及培训制度的有效性； (6) 所属单位员工对企业文化内容的理解和认同程度。 2、控制活动审查的内容 (1) 货币资金控制：不相容职务是否相分离、对货币资金的收、管、支过程中的关键

审计常见问题定性及处理处罚依据

审计常见问题定性及处理处罚依据 1.应缴未缴预算收入表现形式：应纳入预算的各项基金、行政事业性收费等（不含罚没收入）未按规定上缴国库或财政，或者截留、动用应当上缴的预算收入。定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十六条“有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。”处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(一)款“隐瞒应当上缴的财政收入”；(二)款“滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入”；(三)款“坐支应当上缴的财政收入”之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。 2.部门预算编制不完整表现形式：部分单位应纳入部门预算编制范围实际未纳入；单位收入、支出未全部纳入部门预算编制。定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第六条“各部门预算由本部门所属各单位预算组成。”和第七条“单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。”（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条“各部门、各单位编制年度预算草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署； (三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；(五)本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。”［1998］财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条“行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。”［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条“事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。”处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(二)款“违反规定编制、批复预算或者决算”之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

内部控制审计操作手册

资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载内部控制审计操作手册地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容

目录第一章获取审计业务约定书 (1) 一、获取审计业务约定书 (1) 二、内部控制审计业务约定书的内容 (1) 三、连续审计 (2) 四、审计业务约定条款的变更 (2) 五、业务约定书的文档记录 (3) 第二章建立审计项目组 (3) 一、项目小组成员的要求 (3) 二、组建项目小组的考虑 (3) 三、管理、指导、并监督项目小组 (4) 四、项目小组成员的角色及责任 (5) 第三章了解被审计单位及其环境 (6) 一、了解被审计单位及其环境的必要性 (6) 二、了解被审计单位及其环境的程度 (7) 三、了解被审计单位及其环境的主要内容 (7) 3.1行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素 (7) 3.1.1行业因素 (8) 3.1.2 遵守法律法规的规定 (8) 3.1.3 其他外部因素 (8) 3.2了解被审计单位的性质 (9) 3.3被审计单位对会计政策的选择和运用 (10) 3.4被审计单位的目标、战略以及相关经营风险 (10) 3.5被审计单位财务业绩的衡量和评价 (11)

四、了解IT在企业中的角色 (12) 4.1了解IT复杂程度 (12) 4.2了解IT对我们审计工作的影响 (13) 五、如何了解企业及其环境 (13) 5.1检阅相关信息 (13) 5.2询问企业管理层及其他人员 (14) 5.3观察及检查 (14) 5.4信息来源 (14) 六、确定重大错报风险 (15) 七、工作底稿记录 (15) 第四章利用专家的工作 (15) 一、确定是否利用专家的工作 (16) 1.1确定IT专家的介入程度 (17) 1.2确定税务专家的介入程度 (17) 1.3确定相关行业专家的介入程度 (18) 二、利用管理层专家的工作 (18) 2.1评价管理层专家的胜任能力、专业素养和客观性 (18) 2.2 了解管理层专家的工作 (19) 2.3 评价管理层专家的工作是否足以实现审计目的 (20) 三、利用事务所的内部专家的工作 (21) 四、利用事务所外部专家的工作 (23) 五、记录审计工作 (26) 第五章了解企业整体的内部控制 (27) 一、企业层面控制的内涵 (27) 二、企业层面控制对其他控制及其测试的影响 (28) 三、了解和评价企业层面内部控制的主要内容 (29) 3.1与控制环境(即内部环境)相关的控制 (30) 3.1.1管理层的理念和经营风格 (31)

参考--违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导

违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导-(上册) 第一章财政审计类一、预算收入管理方面 1.擅自改变预算收入项目的范围、标准、对象的期限2.擅自减征、缓征、免征预算收入3.擅自将预算收入转为预算外收入4.隐瞒应当上缴的预算收入 5.应纳入预算管理的非税收人，末纳入预算管理6.截留、占用或者挪用预算收入7.坐支应当上缴的预算收入8.不按照规定的预算级次、预算科目入库预算收入9.将预算收入存入财政专户或国库外设立的银行账户10.违规办理预算收入退库二、预算支出管理方面11.违规编制支出预算12.违规变更、调整预算13.批复预算不符合规定14.办理无预算或超预算拨款15.末按规定的预算级次和程序拨款，越级办理预算拨款16.末按用款计划核拨财政资金17.末按夫定列报支出18.末按规定设置和动用预备费19.滞留应当下拨的财政资金20.截留、挪用上级下拨的财政资金21.挤占、报挪用、调剂使用专项资金22.以虚报、冒领等手段骗取财政资金23.违反规定扩大开支范围，提高开支标准三、其他预算管理方面24.违规调入资金25.虚列结转下年支出26.违规挪用预算周转金27.变相发放财政周转金借款28.违规编制财政决算29.批复决算不符合规定30.往来款项清理不够及时四、预算外资金管理方面五、金库管理文献第二章税收审计类第三章行政事业审计类第四章企

业审计类第五章证券审计类附录违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导-(下册) 第一章商业银行、保险、信托审计类一、商业银行方面1．虚假出资或抽逃出资2．违规设立分支机构3．资本充足率低于规定标准4．存贷比例高于规定标准5．资产流动性比例低于规定标准6．同一借款人贷款比例高于规定标准7．未按规定交存存款准备金8．超范围经营9．未经批准发行金融债券或到境外借款10．擅自从事借券、租券等融券业务11．擅自交易未经批准上市债券12．未经批准从事股票质押贷款业务13．未经批准开办中间业务14．未经批准开办网上银行业务15．擅自作为信贷资产证券化发起机构16．采用高息或其他不正当手段吸收存款17．违规销售未经批准的个人理财产品18．将一般储蓄存款产品作为理财计划销售19．提高或者降低利率及采用其他不正当手段发放贷款20．违规向关系人发放贷款21．发放贷款审核不严22．发放贷款收取额外费用23．对不具备资格的证券公司发放股票质押贷款24．超期限发放股票质押贷款25．接受禁止质押的股票为质物26．超比率发放股票质押贷款27．未按统一授信制度和审慎原则等规定发放股票质押贷款28．违规从事信托投资和证券经营等业务29．违规投资30．认购或变相认购自己

内部审计工作实施细则

内部审计工作实施细则为进一步创新工作方式方法，提高工作效能，使内部审计工作更加科学化、制度化、规范化，特制定内部审计工作实施细则。财务管理审计实施细则财务管理审计是依照国家法律、法规和政策，独立监督和评价单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益，以促进单位各部门强化内部管理，遵守国家财经法规，加强廉政建设，维护自身合法权益。一、审计范围 1、财务收支及有关经济活动； 2、财务预算的执行和决算； 3、预算内、外资金的管理和使用情况； 4、专项资金的筹措、拨付、管理和使用； 5、各种重要经济合同的签订和执行； 6、国家财经法规、上级部门和储备财经规章制度的执行情况，内部控制制度的健全性和有效性； 7、经济管理和效益情况。二、审计内容

（一）财务管理的审计内容 1、财务内部管理制度是否落实到位，财务内部控制制度是否健全、有效； 2、财会人员的配备是否符合国家和上级主管部门的规定并适应单位对财务业务的需要； 3、会计核算是否符合会计法规和制度的规定，是否认真执行单位规定的审批程序和报销标准； 4、计算机核算的管理权限和控制制度是否认真执行。（二）对会计凭证进行审计的主要内容： 1、记账凭证是否按经过审核的原始凭证编制、金额是否一致； 2、原始凭证反映的经济活动是否真实、合法； 3、会计分录是否正确，摘要是否清晰明了，凭证填写格式是否符合规定要求。（三）对会计账簿审计的主要内容： 1、账簿设置是否完整、全面； 2、账簿反映的内容是否真实、完整、准确，记录是否及时、清晰； 3、账簿反映的经济活动是否与记账凭证一致。

（四）对财务收入进行审计的主要内容： 1、各项收入是否实行统一管理、统一核算； 2、各项收入是否及时足额到位，有无隐瞒、漏缴，是否设置“账外账”、“小金库”等问题；（五）对财务支出进行审计的主要内容： 1、各项支出是否按计划执行，有无超计划开支，虚假开支和以领代报等问题； 2、专项资金是否专款专用； 3、各项支出有无会计失真现象； 4、各项支出有否进行经济效益分析，有无浪费现象。（六）对货币资金审计的主要内容： 1、货币资金管理和使用是否符合规定，有无出租、出借银行账户现象； 2、有无长期挂帐问题，对长期无法收回及支出项目是否查明原因、分清责任、核销手续是否完善；（七）对负债进行审计的主要内容： 1、对单位各项负债是否进行分类管理； 2、负债的形成是否合理、合法，偿付结算是否及时，帐务处理

审计大师使用手册

目录审计大师V7.3新功能介绍 (53) 第一章审计大师总体功能介绍 (4) 1.1 主界面介绍 (4) 1.2三种方式导入财务数据 (5) 1.2.1三种数据导入方式简介 (5) 1.2.2自动取数工具 (7) 1.2.3从标准数据接口导入数据介绍 (9) 1.2.4从Excel/文本文件等到 (9) 1.2.4.1 准备财务数据 (9) 1.2.3.2 有关数据导入的重要说明 (10) 1.2.3.3 输入或导入未审计报表 (14) 报表的重要提示 (15) 1.2.3.4 导入会计凭证 (15) 1.2.3.5导入期初余额,导入或从凭证中产生发生额 (20) 1.3 新颖功能介绍 (21) 1.3.1 审计分工与底稿批量签名 (21) 1.3.2审计记事功能 (21) 1.4 单纯将审计大师作为一个审计调整系统使用 (22) 第二章审计底稿 (19) 2.1 底稿编制顺序说明 (19) 2.2 底稿窗体介绍 (20) 2.3 常见底稿介绍 (21) 2.3.1 审定表 (21) 2.3.2.凭证抽查表 (22) 2.3.3.报表或底稿导出 (22) 2.4 底稿信息(底稿参数)维护 (22) 2.4.1 底稿信息(底稿参数)内容 (23) 2.4.2 修改底稿名称和索引号 (23) 第三章审计软件主要应用步骤 (24) 3.1. 新建审计项目 (24) 3.2. 自定义审计模板 (24) 如果对标准模板不满意怎么办？ (26)

3.3 导入财务数据 (26) 3.4 自动生成底稿 (26) 第四章编制或修改工作底稿 (27) 4.1 工具栏 (27) 4.2.底稿格式设置 (28) 格式设置可以解决常见问题：去掉小数位、对齐等高级选项设置:底稿菜单->高级选项设置 4.3 公式编辑 (31) 4.3.1 公式编辑方法 (31) 4.3.2 公式编辑技巧 (32) 第五章底稿的编制技巧 (33) 5.1.从科目余额发生额表中取数技巧 (34) 5.2. 账龄分析与重分类 (35) 第六章凭证抽查 (36) 6.1 凭证抽查选项设置 (36) 6.2 初选凭证 (37) 6.3 凭证选样 (38) 第七章调整分录与重分类分录的编制 (39) 7.1 编制分录的方法及窗口介绍 (39) 7.2 分录编辑与复核窗体功能介绍 (39) 7.3 编制分录的重要提示 (40) 7.4 编制分录举例 (40) 7.4.1 利润分配调整分录举例 (40) 7.4.2 事业单位模板分录说明 (41) 7.4.3调整上年数的分录举例 (42) 7.5 将分录的金额引用到底稿中 (43) 第八章财务软件数据导出 (请参见常见财务软件数据导出方法.doc) (44) 第九章多人协同工作（多用户应用） (44) 9.1 多用户应用步骤 (44) 9.2 合并工作底稿 (45) 9.3 对底稿进行签名的重要提示 (45) 第十章生成报表附注 (48) 10.1 附注的构成 (48)

(完整版)集团有限公司内部审计工作底稿暂行规定

****集团有限公司内部审计工作底稿暂行规定（试行）第一章总则第一条为了规范集团内部审计工作底稿的编制、复核、使用及管理工作，保证审计工作质量，提高审计工作效率，依据《审计机关审计工作底稿准则》、《****集团有限公司内部审计管理制度》以及国家和集团其他有关制度，结合集团实际，制定本规定。第二条本规定所称审计工作底稿，是指内部审计人员在审计过程中所形成的与审计事项有关的审计工作记录和获取的审计证据。这里所指的审计过程，包括审计计划阶段和实施阶段。第三条审计工作底稿的全部内容是审计人员形成审计结论、发表审计意见的直接依据，也是明确审计责任、评价审计工作业绩的重要依据，并为以后的内部审计工作提供参考。第二章审计工作底稿内容、编制方法和要求第四条针对审计工作所处阶段不同，可分为： (一)审计计划阶段工作底稿： 1.被审计单位基本情况。主要指被审计单位的业务性质、经营背景、组织结构和经营政策等，一般是审计人员针对首次开展内部审计的单位在实施现场审计之前所作的基本情况了解，在非首次开展内部审计的单位可酌情减少。 2.审计工作计划。包括现场审计工作进度、时间预算、人员分工，以及审计内容和重点的初步规划。 3.现场审计时被审计单位应首先提供的资料清册。 4.其它审计人员认为在审计计划阶段必要编制的工作底稿。 (二)审计实施阶段工作底稿： 1.针对具体审计事项的工作底稿。主要指针对具体审计事项所涉及事项的审计工作底稿，以及引以证明审计人员在审计工作底稿中所记载审计结论的有关证据。 2.审计工作计划修改记录和时间预算执行情况。 3.被审计单位有关人员代为编制的各种报表。包括被审计单位自查表等。 4.审计人员编制的各种调查、测试表等。包括内部控制情况调查表、委派财务负责人测评表等。 5. 其它审计人员认为在审计实施阶段必要编制的工作底稿。第五条审计工作底稿的基本要素： (一)被审计单位的名称。是指审计对象的占有方，若被审计单位为下属公司，则应同时写明下属公司的名称。 (二)审计事项的名称。此项目一般填写审计业务类型，如：财务收支审计、离任审计等。项目名称应尽量简练、清晰。 (三)审计事项时点或期间。此项目是为了明确审计范围在时间上的截止点或时间跨度，应结合实质性测试的具体对象区别对待，资产负债项目应填截止时点，损益类项目应填时间跨度。 (四)具体审计事项的名称。此项目是指实施审计时纳入审计范畴的具体审计事项，如：现金、银行存款等。

内部控制审计操作手册范本

内部审计实施计划方案

内部审计实施方案 >方案一：内部审计实施方案为进一步加强学校财务管理，规范学校财务行为，促进全县教育事业持续健康发展，根据教育内部审计工作有关规定，结合我县财务管理实际，经局长办公会研究决定制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以"三个代表"重要思想和国家农村义务教育经费保障机制有关政策为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕创办人民满意教育县，坚持"依法依规、实事求是、客观公正、规范行为"的原则，有步骤、有重点地对我县中小学实施审计，为领导决策提供依据。二、审计对象与范围（一）审计对象全县公办中小学和中心校，具体包括公办的乡镇中小学、县直中小学、幼儿园。（二）审计的范围 1、时间范围：学校财务收支审计主要审计2008年至今学校财务收支情况； 2、经费范围：即学校所有经费，具体包括学校生均公用经费、各种专项资、项目资金、

教师津贴补贴、遗属补助、勤工俭学经费和学校食堂经营管理经费等。三、审计内容和重点教体局内部审计以规范行为目的。根据目前我县中小学财务管理的实际和经费使用情况，审计工作的重点为以下几个方面：（一）学校收费情况 1、学校是否全面落实义务教育阶段全免政策，加强寄宿制贫困学生生活费补助公示工作，确保补助工作的公开、公正。 2、高中招收"择校生"是否执行了"三限"政策，高中"择校生"比例是否超过当年实际招生总人数的30%。严禁学校降低录取分数、提高收费标准或在限定标准外收取其他费用。 3、各学校是否把收费政策、规定、项目、标准、依据及举报电话公之于众，增强收费工作的透明度，主动接受学生、家长和社会的监督。做到学校清清楚楚收费，家长明明白白交钱。 4、学校是否强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等；重点审计将教辅材料纳入教学用书目录、向学生印发教辅材料推荐目录、学校和教师统一组织学生购买教辅资料等违规行为；有无盗版教材和学辅资料进入学校；看学校是否有强制学生参加保险并代收保险费的行为；是否有在岗教师组织或参与有偿家教活动（二）中小学公用经费的管理使用情况

审计使用手册

金审工程审计管理系统操作手册—一般人员操作手册审计管理系统一般人员操作手册第2页共63页

目录第一章检查设置 (5) 第二章阅文 (12) 第一节待阅公文 (12) 第二节已阅公文 (14) 第二节免读公文 15 第二章办文 (17) 第一节待办公文 (17) 第二节已办公文 (20) 第三节个人流转查询 (21) 第四节已办结公文 (21) 第三章起草公文 (23) 第一节起草行政公文 23 第二节起草业务公文 (24) 第四章计划项目 (27) 第一节项目执行 (27) 第二节本人察看项目 (29) 第三节浏览被审计单位信息 (30) 第四节AO现场审计实施软件与计划项目管理交

互的相关设置 (31) 第五节使用AO自动建立项目 (32) 第六节使用AO打包 (38) 第五章个人设置 (45) 第一节个人文件夹设置 45 第二节惯用语设置 46 第三节密码修改 47 第四节委托办办理 (47) 第六章信息类信息浏览 (48) 第一节浏览专家经验 49 第二节浏览法律法规库（暂无，正在申请中）错误!未定义书签。第三节审计文献 49 第四节信息 51

第一章检查设置检查IE版本方法 1．点击IE工具栏中“帮助（H）”中“关于Internet Explorer”，如下图： 2．察看版本，版本为6.0…….即可达到本系统所需标准第一节检查OFFICE版本方法 1．在计算机上找到Office图标，如下图的Office Word图标，双击或者右

键“打开” 2．点击“帮助(H)”中的“关于Microsoft Word” 3．察看版本，建议使用Office2000以上的版本，如下所示为Office2003：

常见的审计定性处理处罚依据

常见违规行为的审计定性和处理处罚依据一、预算执行审计（一）违规调整预算指政府或财政部门未经批准，擅自变更预算，使批准的预算总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的金额，此外，未经批准动用的预备费的金额也计算在内。审计定性依据：《中华人民共和国预算法》第七章规定：（1）预算调整应当编制预算调整方案，预算调整方案必须提请本级人大常委会审查和批准（乡镇必须提请本级人民代表大会审查和批准），未经批准，不得调整预算。（2）未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的决定。（3）各部门、单位的预算支出按预算科目执行，不同预算科目之间的预算资金需要调剂使用的，必须按国务院财政部门的规定报经批准。另外，在第六章第五十一条规定，各级政府预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。审计处理处罚依据：

（1）《中华人民共和国预算法》第五十五条第二款规定，未经批准调整预算，政府作出的决定，本级人大、人大常委会或者上级政府应当责令其改变或者撤销；（2）《中华人民共和国预算法》第七十三条规定，各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。（二）违规减免、应缴未缴预算收入违规减免预算收入指财政、税务、海关等有关征收机关，违反国家规定减、免、缓税收以及非税性收入款项；应缴未缴预算收入指有预算收入上缴任务的部门、单位，违反国家有关规定，不缴、少缴财政的款项。审计定性依据：（1）减免税项目是否符合有关税收管理条例规定的减免税范围；（2）国务院《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发[1998]第4号）第一条规定，中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，各地区、各部门不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税。除屠宰税、筵席税、牧业税的管理权限已明确下放到地方外，其他税种的管理权全部集中在中央，地方政府不得在税法明确授予的管理权限之外，

公司内部审计工作实施细则

企业内部审计工作规定 □总则 (一)根据有关于内部审计工作规定，结合公司的实际情况制定本规定。 (二)内部审计的目的是加强公司及所属公司的管理和监督，维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益。 (三)内部审计是在公司总经理的直接领导下，对公司各部门以及公司所属单位的财务收支和经济效益等进行监督，独立行使审计职权，对总经理负责并报告工作，在业务上同时受上级审计计机构的领导和地方审计机关的监督。 □内部审计的任务 1.主要任务有： (1)对公司及所属公司的资金、财产的完整安全进行监督审计。 (2)对公司及所属公司的财务收支计划、投资和经费的预算，信贷计划，外汇收支计划和经济合同的执行以及经济效益进行审计监督。 (3)对公司及所属公司的会计报表进行审计。 (4)对公司及所属公司的承包经营责任的审计评议，配合上级审计机构对公司主要领导人及所属公司的主要领导人的离任经济责任进行审计。 (5)对公司及其他所属各公司基建工程项目的概(预)算的执行、建设成本的真实性和经济效益进行审计。 (6)对公司及所属公司的内部控制制度的健全、有效及执行情况进行监督检查。 (7)对严重违反财经纪律，侵占国家、公司资产，严重损失浪费等损害国家、公司利益的行为进行专案审计。 (8)贯彻执行有关审计法规，制定或参与研究本公司及所属公司有关的规章制度。 2.办理公司领导、上级审计机构交办的其他审计事项，以及配合上级审计部门和会计师事务所对公司及所属公司进行审计。 3.对公司的下列项目审计部必须会签(不包括子公司)：

(1)基建项目； (2)经济合同，包括采购合同； (3)公司的年度会计报表。 4.审计部不定时对上述项目的执行情况进行抽查。 □职权 1.主要职权 (1)根据内部审计工作的需要，被审计单位应按时向审计部报送有关计划、预算、决算报表和文件资料等。 (2)检查实物、凭证、帐册、有关文件和资料。 (3)参与有关的会议。 (4)索取有关的证明材料。 (5)对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为作出临时制止的决定。 (6)对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经公司领导批准可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。 (7)监督被审计单位严格执行审计决定。 (8)对审计工作中的重大事项有权直接向上级审计机构如实反映。 2.对违反财经法纪和大量浪费的被审计单位的直接责任人员和单位负责人，可建议公司总经理给予行政处分，情节特别严重的可建议移送司法机关依法追究刑事责任。 □工作程序 1.审计部在年初应根据上级审计部门的部署结合公司的具体情况确定年度审计工作计划，报请总经理批准后实施。 2.在实施审计计划时应拟订审计方案，审计范围、内容、方式和时间，并通知被审计单位要求提供必要的工作条件。 3.在审计中必须做好工作底稿，记录审计过程，各种旁证材料齐全，作好调查记录并应有相关人员的签名盖章。

企业内部审计工作管理办法规定

企业内部审计工作管理办法规定 □总则 (一)根据有关于内部审计工作规定，结合公司的实际情况制定本规定。 (二)内部审计的目的是加强公司及所属公司的管理和监督，维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益。 (三)内部审计是在公司总经理的直接领导下，对公司各部门以及公司所属单位的财务收支和经济效益等进行监督，独立行使审计职权，对总经理负责并报告工作，在业务上同时受上级审计计机构的领导和地方审计机关的监督。 □内部审计的任务 1.主要任务有： (1)对公司及所属公司的资金、财产的完整安全进行监督审计。 (2)对公司及所属公司的财务收支计划、投资和经费的预算，信贷计划，外汇收支计划和经济合同的执行以及经济效益进行审计监督。 (3)对公司及所属公司的会计报表进行审计。 (4)对公司及所属公司的承包经营责任的审计评议，配合上级审计机构对公司主要领导人及所属公司的主要领导人的离任经济责任进行审计。 (5)对公司及其他所属各公司基建工程项目的概(预)算的执行、建设成本的真实性和经济效益进行审计。 (6)对公司及所属公司的内部控制制度的健全、有效及执行情况进行监督检查。 (7)对严重违反财经纪律，侵占国家、公司资产，严重损失浪费等损害国家、公司利益的行为进行专案审计。 (8)贯彻执行有关审计法规，制定或参与研究本公司及所属公司有关的规章制度。 2.办理公司领导、上级审计机构交办的其他审计事项，以及配合上级审计部门和会计师事务所对公司及所属公司进行审计。 3.对公司的下列项目审计部必须会签(不包括子公司)： (1)基建项目； (2)经济合同，包括采购合同； (3)公司的年度会计报表。 4.审计部不定时对上述项目的执行情况进行抽查。 □职权 1.主要职权 (1)根据内部审计工作的需要，被审计单位应按时向审计部报送有关计划、预算、决算报表和文件资料等。 (2)检查实物、凭证、帐册、有关文件和资料。

某高校内部审计工作规程实施办法

某高校内部审计工作规程实施办法（试行）第一章总则第一条为了加强学院内部审计工作，明确审计责任，提高审计质量，优质、高效、有序地完成审计任务，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《教育系统内部审计工作规定》、《山东省内部审计工作规定》，以及《齐鲁师范学院内部审计工作实施办法（试行）》，结合实际情况，制定本办法。第二条本办法是审计处及其全体审计人员在实施审计、反映审计结果、评价审计事项、提出和审定审计报告、出具审计意见书、作出审计决定和办理审计档案工作时应当遵循的工作规范，是衡量审计质量的基本依据。第二章审计准备第三条审计立项（一）确定审计项目或审计对象的依据是： 1.学院年度审计工作计划； 2.上级主管部门下达的审计任务； 3.学院领导交办的审计事项； 4.学院有关单位委托的审计项目； 5.其它调查论证需要审计的事项。（二）根据审计项目的具体情况选派审计人员组成审计组，并指定审计组长。审计组在处长领导下实行组长负责制。第四条审计处在审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。审计通知书由审计组组长按规定格式编写，并报审计处负责人审批。审计通知书的内容包括：

（一）被审计单位或人员名称；（二）审计的依据、范围、内容、方式、时间；（三）对被审计单位或有关人员配合审计工作的具体要求；（四）审计组组长及其他成员名单；（五）审计处公章及签发日期。审计处认为需要被审计单位自查的，应在审计通知书中写明自查的内容、要求和期限。第五条审计组根据实际需要，调查了解被审计单位基本情况，并要求被审计单位或有关人员提供有关资料和情况：（一）财务隶属关系、机构设置、人员编制；（二）银行帐户、会计报告及其他有关的会计资料；（三）财务会计机构及工作情况；（四）相关的内部控制和风险管理制度；（五）相关的重要会议记录；（六）前次接受审计、检查的情况；（七）被审计单位制订的有关规章制度及与审计事项有关的经济政策、批文、合同、协议等；（八）其他需要了解的情况。（九）对所提供资料完整性和真实性的承诺书。第六条编制审计方案（一）审计方案的内容包括： 1.编制审计方案的依据； 2.被审计单位或人员的名称和基本情况； 3.审计的范围、内容、目标、重点、方式、实施步骤和预定时间； 4.审计组组长、成员名单及其分工； 5.编制审计方案的日期。 2

审计结算操作手册(2016版)

审计结算操作手册（2016版）目录一、审计职责： (2) 二、结算程序 (2) 1、结算审计复核递进原则： (2) 2、结算报告报批的节点和审核、复审的金额标准： (2) 3、重点项目联合审计操作流程： (4) 4、内、外审界面划分： (5) 5、结算资料上报要求： (5) 6、审计计划、结算完成时间节点约定： (7) 7、结算审计步骤： (7) 8、结算档案管理 (9) 9、事务所管理 (12) 三、结算报告模板 (14)

一、审计职责：置业集团所有项目的工程审计工作，对项目进行内控，主要在项目的事前、事中、事后三个阶段，围绕工期、质量、成本三要素开展审计、评估工作，完善置业总部各项管理制度、流程，以合理控制工程风险。 1、建立规范的工程审计模式，编制并完善工程审计工作程序表； 2、对公司工程预算、物资采购、招标等与工程成本控制有关的经济活动进行审计； 3、以工程合同为依据，对施工期间的工程项目进行跟踪审计； 4、负责对工程项目结算的真实性和合理性进行审计； 5、负责对外部中介机构的筛选和确定并进行监管； 6、完成公司交办的其他工程审计事宜。通过设立成本二级审核体系，提高项目开发成本管理能力，合理控制工程造价。规范工程预决算编制、审核程序，提高工程预结算工作的效率，明确风险控制点，合理地确定和控制工程造价。二、结算程序 1、结算审计复核递进原则： 1.1.1建立并完善审计、二级复审体系，预结算编制均由项目部完成，审计部最终对成果以复审和抽审形式进行检查核实。 1.1.2项目成本部、成本管理中心工程审计部为集团成本二级审核体系的组成部分。 1.1.3项目成本部负责签证结算、竣工结算的一级审核，工程审计部进行二级审核。具体操作原则及额度标准按下列执行； 2、结算报告报批的节点和审核、复审的金额标准： 2.1工程结算总价在＜100万元以内的结算报告，由项目部造价师发起审批至大区总经理结束，最终结算报告书面、电子版资料报备至财总部务管理成本管理中心工程审计部备案，后期