关于加快经济发展方式转变的学习体会2010(精)

关于加快经济发展方式转变的学习体会

加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。从我国发展所处的历史阶段出发，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实现三者深度融合、互动发展，必须加快经济发展方式转变。加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。党的十七大明确提出，要把加快经济发展方式转变作为一项战略任务，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。党的十七届三中、四中全会都对加快经济发展方式转变进行了研究部署。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记对加快经济发展方式转变提出了明确要求。今年2月，中央举办省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强同志分别作了重要讲话。中央领导同志的重要讲话，是对深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的再动员再部署，是对党的十七大关于加快经济发展方式转变战略思想的丰富和完善，是关于中国经济社会发展思路的理论创新、发展目标的全面部署，充分体现了我们党对现代化建设规律认识的进一步深化。

一、关于加快经济发展方式转变的重大意义

关于加快经济发展方式转变的重大意义，胡锦涛总书记概括为“五个必然要求”：一是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；二是提高可持续发展能力的必然要求；三是在后金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；四是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；五是适应实现全面建设小康社会目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。胡总书记的讲话全面系统地阐述了在新的历史阶段要加快经济发展方式转变这一重大理论和实践问题，并对一系列重大问题作出了全面的安排部署，非常全面，非常深刻，非常切合实际，具有普遍的指导意义。

（一）从经济发展历程看，经济增长方式”拓展为“经济发展方式”，反映了我们党对经济发展问题熟悉的深化，体现了经济发展规律的客观要求。

尽管转变经济增长方式与转变经济发展方式的内涵和要求不同，但两者都是为了促进经济协调健康发展而提出的重要方针。回顾新中国成立以来、特别是改革开放以来经济发展历程，我国经济发展迅猛，经济增长总量连续多年大幅度上升。同时，经济增长主要依靠增加要素投入和物质消耗推动，带有明显的粗放特征。为促进经济协调健康发展，历次党代会都提出相应的措施。党的十二大提出把全部经济工

作转到以提高经济效益为中心的轨道上来；十三大提出要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道；十三大提出促进整个经济由粗放经营向集约经营转变，并于十四届五中全会明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变；十五大和十六大对转变经济增长方式分别提出了更加明确的要求，十六届五中全会把加快转变经济增长方式作为全面贯彻落实科学发展观所必须坚持的原则。转变经济增长方式这个提法，是我们党在探索“快中求好”过程中提出一个重要方针，反映了当时对我国经济发展规律的熟悉水平，对指导我国经济发展产生了重大作用。

十七大在分析我国发展的阶段性特征时，一个基本判定就是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。这表明，尽管我们为转变经济增长方式做出了巨大努力，但其收效却低于预期。转变经济增长方式的效果不理想，主要有三方面原因。一是受经济发展阶段的客观制约。我国目前处于工业化和城市化“双加速”发展阶段，经济增长方式的转变本身具有艰巨性和复杂性。在工业化中期阶段，重化工业发展快、比重大，对能源、原材料消耗大，污染排放多。在城镇化加速发展期，大量基础设施需要投资，产生较大的资源环境压力。二是经济体制和政策尚不完善。政府职能、

考评体系、投资、财税、土地治理体制和资源价格体系等关键领域的改革比较滞后，面临艰巨的攻坚任务。如经济社会发展综合评价体系和干部考核评价体系不完善，资源价格偏低造成对资源要素过度需求和浪费，一定程度上刺激了经济的粗放型增长。三是转变经济增长方式的目标和手段相对单

一。经济增长方式是指通过生产要素的数量、结构、质量变化来实现经济增长的方法和模式。虽然转变经济增长方式也要求提高技术水平，提高劳动者素质，改变要素结构，非凡是提高科学技术对增加经济总量的贡献。但是，这种转变中心目标还是指向数量的增长，没能突出强调经济质量的整体提升；这种转变主要强调通过要素结构和质量变化来提高资源效率，科技进步、结构优化、劳动者素质提高等都是数量增长的手段，没有提出必然要求，强调的力度也不够。在新世纪，我国经济发展进入新阶段，我们对增长与发展的熟悉有了进一步提高，在推动产业结构优化升级、统筹城乡区域和经济社会发展、促进可持续发展以及调整需求结构等方面，进行了新的实践。在新的发展阶段，经济建设实践客观上需要一种既涵盖经济增长方式转变，又突出经济整体素质变化，还涉及社会、文化等领域的其他因素的新的指导方针。鉴于此，党中央在深刻总结我国经济发展经验的基础上，将“转变经济增长方式”拓展为“转变经济发展方式”，这一转变反映了客观规律，顺应了时代要求。

（二）从当前发展实际看，转变经济发展方式是破解现实发展难题的战略选择，体现了科学发展观的内在要求。

转变经济发展方式拓展了“好”的内涵，指明了求“好”的方向。经济发展是指一个地区摆脱贫困落后状态，走向经济和社会现代化的过程，包括经济增长、结构升级、福利提高等方面内容。经济发展方式是指通过经济增长、整体经济结构变化等来实现经济发展的方法和模式，包括数量型和质量型发展方式两种。转变经济发展方式不仅要求经济增长方式由粗放型向集约型转变，而且要求由单纯追求GDP增长的数量型发展方式向注重提高经济整体素质的质量型发展方式转变。转变经济发展方式更加强调经济发展过程的协调性、可持续性和发展成果的共享性。协调性是指经济发展各种要素的作用要有机整合，供求总量和结构要平衡合理，产需衔接连贯密切；可持续性是指经济增长与资源环境承载能力相适应；共享性是指全体人民能够充分分享经济发展的物质文化成果。总之，转变经济发展方式，就是要依靠科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。转变经济发展方式体现了科学发展观的内在要求，对于化解经济社会发展中的诸多难题具有十分重要的现实意义。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中心立足社会主义初级阶段

基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照党的要求，经济发展必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。十七大告明确指出：“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。”近年来，我国经济快速增长，经济实力显著增强，城乡居民消费结构不断升级。然而，发展中仍然存在诸多问题，如经济增长的资源环境代价过大；高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的先进制造业发展滞后，现代服务业发展严重不足，经济结构性矛盾凸显；农业基础仍很脆弱，城乡居民收入差距扩大的趋势还没有得到遏制，城乡二元结构矛盾突出；区域经济差距继续拉大，区域产业特色不突出，区域协调发展的任务依然艰巨；关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题和矛盾反映了当前我国经济发展中存在一个突出弱点，就是经济增长由粗放型向集约型转变还没有整体性突破，经济发展的质量和效益还没有实质性提高。转变经济发展方式把单纯追求经济总量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和质

量上来，把“物质化”的发展转变到更加注重“人本化”的发展、让广大人民群众共享经济发展成果上来。这一转变，是贯彻落实科学发展观的必然要求。加快这一转变，有利于解决好当前经济社会发展面临的突出问题。

（三）从未来经济发展看转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的根本途径，体现了经济发展目标任务的要求。

在外部环境和发展条件发生重大变化的情况下，要扩大总量、优化结构、提高效益，保持经济持续较快发展势头，必须加快经济发展方式转变。必须看到，这次国际金融危机后，全球需求结构发生了重大变化，国际市场需求短期内不会恢复，甚至还会相对萎缩；资源环境约束不断加剧，长期形成的主要依靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出。在这种情况下，继续坚持过度依赖较高投资率实现经济增长的外延型扩张模式将难以为继。我们必须加快经济发展方式转变，立足扩大内需，积极寻求投资与消费的结合点，努力使经济增长从主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，不断增强经济发展的内在动力和可持续性。

从我国发展所处的历史阶段出发，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实现三者深度融合、互动发展，必须加快经济发展方式转变。从一定意义上讲，现代化就是工业化。

工业化的过程也是城镇化的过程，工业化创造供给，城镇化创造需求，农业现代化创造条件，三者相辅相成，必须协调推进。目前，我们正处于工业化的中期阶段，这一阶段大力推进工业化，切实加强“三农”工作，积极推进农业现代化，应以加快城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，强化扩大消费需求和投资需求，促进经济长期平稳较快发展。我们必须加快经济发展方式转变，着力推进“三化”统筹，用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中带来的一系列问题，走出一条具有吉林特色的工业化、城镇化与农业现代化互动发展的新路子。

着眼于抢占未来发展制高点，赢得后国际金融危机时期竞争的主动权，提升区域竞争力，必须加快经济发展方式转变。从历史经验看，每一次大的经济危机都是一次国家间、地区间、企业间实力和地位的重新调整。后国际金融危机时代，决定经济发展成败的关键是看谁能跟上科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成新的战略支点。如果我们不能在转变方式、调整结构、发展战略性新兴产业中抢占一席之地，就会在新一轮的竞争发展中陷入被动局面。我们必须加快经济发展方式转变，不断推动体制机制创新，积极引进外部要素，着力激活资源、放大存量、促进科技成果转化、培育战略性新兴产业，努力形成新的竞争优势。

二、关于加快转变经济发展方式的实现途径

在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。（一）要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提。

有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展

（二）要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。

从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质

生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。

（三）要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。

其一，要坚持走新型工业化道路，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。其二，要坚持城乡和区域经济协调发展战略，要坚持城乡和区域协调发展的战略，坚持不懈地实施统筹城乡和区域发展的方针和政策，在继续推进城市化的过程中，扎扎实实建设好社会主义新农村；在鼓励东部地区率先现代化的同时，促进中部崛起、西部开发和东北等老工业基地振兴。其三，要进一步扩大内需，要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。其四，要推动产业结构升级。在向工业化中后期转型的阶段，科学发展需要各部门、各个产业的协调发展，产生整体效益。经济增长方式的转变需要调整增长要素的投入比例，降低一般的资金、资源、人力的投入，更多地依靠科技进步的因素实现增长。其五，要通过节能减

排建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设。要从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。三、关于加快经济发展方式转变的干部保障

广大党员干部特别是各级领导干部，必须适应新形势新任务的要求，努力提高转变经济发展方式的能力。

（一）党员干部必须加快转变发展观念，变革思维方式。观念是行动的先导，有什么样的发展观念，就会有什么样的发展方式。转变经济发展方式，不仅局限于产业结构、需求结构、投入结构的调整转变，更是经济发展理念、思路、方法与工作方式的深刻变革，这就要求党员干部特别是各级领导干部在发展观念、思维方式上，必须彻底改变和摆脱既有思维方式的束缚和路径依赖，绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展，绝不能以扩大社会矛盾为代价求得快速发展，绝不能以增加历史欠账为代价求得快速发展，要始终坚持以经济建设为中心不动摇，咬定科学发展不放松，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，一心一意谋科学发展，坚定不移地坚持协调推进工业化、城镇化和农业现代化，坚持谋大谋深谋远，坚持统筹兼顾，坚持把扩大内需与改善民生紧密结合，坚持城乡区域协调发展，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。

（二）党员干部必须坚持以人为本，着力改善民生。科学发展观的核心是以人为本。以人为本的发展目的决定了经济发展方式必须转变。实现以人为本的发展,不仅要求始终把不断满足人民日益增长的物质文化需要作为经济发展的根本目的,而且要求经济发展方式必须符合发展阶段和人民的新要求。这包括经济发展方式要体现发展内容的全面性,即符合全面建设小康社会的要求;要体现发展过程的均衡性和发展成果分配的公平性,有利于逐步缩小城乡和区域之间的发展差距以及不同社会群体间收入分配的差距;要体现发展环境和条件的可持续性,使自然资源和生态环境不仅满足当代人生活和发展的需要,而且能够造福于子孙后代。这些都要求加快转变经济发展方式,从注重数量和速度的粗放型发展转向注重效益和质量的集约型发展。同时，要进一步发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，既要维护其公益性，保障人民群众基本生活需求，又要把握社会需求多层次、多样化的特点，调动各方面参与发展社会事业的积极性。

（三）党员干部必须促进领导干部知识结构的转型升级，用新知识、新理念为科学发展注入新动力。

促进领导干部知识结构转型升级，目标在于打造复合型知识结构。从某种意义上讲，视野有多宽，知识有多广，事业格局就有多大。领导工作综合性、系统性强，领导干部的成长往往需要经过多领域、多层次、多岗位的锻炼，“单一

型”知识结构难以适应要求，必须不断拓宽知识面，加强现代经济、法律、科技、文化等各种知识的积累，努力形成“复合型”知识结构。要形成复合型知识结构，一个重要的方法就是要培养读书的兴趣，多读书读好书善读书。“开卷有益”，领导干部要多读当代中国马克思主义理论著作，多读与工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则等方面的书籍和文献资料，多读古今中外优秀传统文化书籍，以开阔视野、启迪智慧、提升境界。在拓宽知识广度的同时，也要注重拓宽知识的深度，二者相辅相成。这就要求各级领导干部要在全面学习政治、经济、科技、文化等各方面知识，在“博采众长”的基础上，努力实现学有所“专”，逐步成为某一领域和某一行业专家型领导干部。这样，既有复合型知识的基础支撑，又有专业化知识的精准把握，工作起来就更能得心应手。