完善监事会监督职能的几点见解

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完善监事会监督职能的几点见解

作者：张涛

来源：《经营者》2017年第05期

摘要随着国有投资企业不断深化体制机制改革，监事会日常办公部门分散于纪检、监察、工会、办公室、审计、法务等部门。本文以中铁建昆仑投资集团有限公司监事会的建设情况为出发点，分析目前影响监事会监督职能有效发挥的不利因素，并提出完善监事会监督职能的几点见解，以供相关企业参考借鉴。

关键词完善监事会监督职能

一、引言

我国监事会制度起步较晚，发展较慢，当前国有大中型企业在构建法人治理结构过程中可能还存在着一些问题。一些公司内部的领导体制和决策机制还不够成熟，监事会已被架空。因此，研究我国当前影响监事会监督职能有效发挥的不利因素，并总结出完善监事会监督职能的几点建议十分重要。

二、中铁建昆仑投资集团监事会建设情况

中铁建昆仑投资集团成立于2016年10月，主要业务是对大型基础设施项目建设进行投资管理，产业链条完整，实力雄厚。根据《中铁建昆仑投资集团有限公司章程》（下称《公司章程》）第三十五条规定：公司设立监事会，监事会是公司的监督机构。公司监事会由 3 名监事组成，其中股东代表2名，公司职工代表1名。根据《公司章程》有关规定，第一届监事会会议于2016年 12 月在昆仑集团总部大楼召开，审议《监事会议事规则》和《监事会办公室工作职责》，对公司成立以来的财务和经营情况进行评价。根据上述规定，昆仑集团监事会任期为每届三年，监事可以列席董事会议，监事会每年度至少召开一次会议。监事会的职权与公司法一致。目前，暂由审计监察部（纪委办公室）作为监事会的日常办事机构，承担监事会办公室的职责，现在有4名工作人员。

三、影响监事会监督职能有效发挥的不利因素

（一）对监事会工作理解不到位

调查发现，有大多数企业错误的理解监事会的作用，以为监事会工作只是摆摆样子，走走形式，对监事会的作用未给与足够重视。对于投资企业，他们认为企业工作的核心在于基础设施项目的投融资经营管理上，忽视了监事会对企业建设的作用。实际上，监事会工作职能的有效发挥也是促进企业日常规范经营管理和提升企业经营决策水平的重要手段，在企业只重视生产经营的政绩观指引下，难免使公司对监事会工作主观上不重视。