人教新课标版2018届高考历史重热点专题《依法治国》专题【解析版】

依法治国

【热点链接】（1）2017年3月15日，在中华人民共和国法制史上，这一天将被铭记。中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》诞生，被誉为?社会生活百科全书?的民法典翻开了关键一页。

（2）2017年9月习近平主席指出——全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

（3）1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

【知识梳理】

1．雅典民主政治的主要内容

（1）国家的一切权力属于全体公民，民主政治的主要机构是公民大会、五百人会议和陪审法庭。

（2）公民大会是国家的最高权力机关，内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事，都由公民大会讨论决定。

（3）国家最高常设行政机关是五百人会议，负责处理日常政务，召集公民大会。

（4）民众法庭是国家最高司法机关和监察机关，对公民大会的决议拥有最终核准权。

（5）国家一切官职向各等级公民开放，国家官员由选举产生。各级公职人员实行?公职津贴制?。

2．罗马法的作用

（1）罗马法的制定和实施是为了维系和稳固帝国统治。罗马法为皇帝和元老院的权力提供了法律依据，稳定了社会秩序；维护贵族的利益，巩固了帝国的社会基础；经过平民的斗争，对平民的权利给予一定的保障，缓和了阶级矛盾。帝国把罗马法律推向每一个角落，起到了稳固统治和社会秩序的作用。

（2）罗马法内容丰富，体系完善，是影响广泛而深远的古代法律体系。它是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系。它不仅严格界定法律主体的权利和义务，而且阐明了相关法理，为人们提供了行使权利和承担义务的法律依据。罗马法是现代欧洲大陆法系的基础，是现代资本主义法制的先声。

3．近代西方代议制民主

（1）英国1689年颁布《权利法案》，确立了君主立宪制。

（2）美国1787年宪法，确立了共和政体。

（3）德国1871年宪法，确立了君主立宪政体。

（4）法国1875年宪法，确立了共和政体。

（5）代议制是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。这是一种间接民主的形式，通常由议会作为代表民意的机关。它的基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会决议事项均应由议员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。现代国家大都实行代议制。

4.中国古代的法治思想

与儒家“礼治”、“德治”思想相对立的法治思想。战国时期的管子，第一次明确地提出了“以法治国”的概念：“威不两措，政不二门，以法治国，则举措而已。”

（1）先秦法家的法治思想。法家的代表有李悝、吴起、商鞅、慎到、申不害和韩非。春秋末

期的管仲、子产、邓析是法家的先驱者，战国后期的韩非是法家的集大成者。法家法治的含义，是“以法治国”，主张将新兴地主阶级的利益和要求制定为法，以法治作为治理国家的主要方法。法家法治的理论根据，主要是“好利恶害”的人性论。法家法治的推行方法，是以法为本，法、势、术相结合。

法家认为，要实行法治，首先必须有法，而且必须“以法为本”。即要制定一整套法律，把社会生活统统纳入法制轨道；并提出顺天道、因民情、随时变、遵事理、量可能、务明易等六项具有普遍性的立法原则。其次，必须使法律成为人们言行的唯一准则，树立法律的绝对权威。这就要求善于运用赏罚，以赏罚作为贯彻法律的唯一有效手段。运用赏罚要讲究一个“信”字，强调一个“刑”字，严刑重罚。执法、行刑，主张法不阿贵，刑无等级。再次，要求实行法、势、术相结合。势，即权势，也就是政权、权力。法律必须与政权、权力结合，没有政权、权力作后盾的法律效力等于零。所以君主必须大权在握，不能旁落。术，即权术，是指君主掌握权力、贯彻法律的策略和手段，以防止大臣篡权夺位，阳奉阴违。因此，法家的法治，是以专制君主利益为中心设计的，是君主专制政体下的法治。

（2）战国时期，秦国的法治思想实行法家的法治路线取得成功，但后来却把法家思想推向极端，法治变成了罚治，终致失败。“汉承秦制”，汉代及其以后的封建王朝，因袭了法家的重法传统，重视法律在治理国家中的作用。

（3）封建王朝，不论是短暂的王朝，或是进入中原地区的少数民族政权，都在立国之初，把制定成文法典当作首要大事。如《秦律》、《汉律》、《魏律》、《晋律》、《唐律》、《宋刑统》、《元典章》、《大明律》、《大清律》等等。这些国家制定的成文法典对立法技术的讲求、规范的详密、体系的完整，是世界上所少有的；此外，历代王朝又制定判例，以弥补律文的不足。如秦“廷行事”、汉“决事比”，隋、唐、宋、元、明、清各代的“例”等等。二者并存共用，互补互渗，使法律的确立性和适用性相统一，有效调整变化发展中的社会生活。

法律制定后，封建王朝都重视宣传。秦朝实行“以法为教，以吏为师”制度。商鞅时曾设臵法官职务，负责宣传和解答民众的法律问题。从三国魏明帝开始直到唐宋，朝廷设臵有律博士，教授法律。唐宋时科举考试设立“明法”专科并由国家举办法律学校，培养法律人才。明律和清律都有“讲读律令”的规定，要求官吏学习法律，每年年终还要进行考试考核。为宣传法律和适用法律的需要，汉代还兴起了一门富有特色的律学即注释法学，就是用儒家思想解释现行法律。《唐律》制定后，长孙无忌等奉旨对其所作的逐条解释，既显示了唐代法制所达到的水平，也代表了中国律学的最高成就。

法律的生命在于执行，在于严格依法办事。西晋《新律》规定：“律法断罪，皆当以法律令正文。”也就是说法律无明文规定的行为，不作为犯罪论处。以后隋文帝亦下令：“诸曹决事，皆令具写律文断之。”唐朝时的《唐律疏议》中规定：“诸断狱，皆须具引律令格式正文，违者笞三十。”这是中国封建时代援法断罪、罪刑法定的最简明的概括，比起西方罪刑法定主义原则的提出，早了十几个世纪。有些开明君主，也能尊重司法官员援法断罪，依法办案，因而使法律得以较好地贯彻实行。

5．近代中国的民主法制建设

（1）维新派主张君主立宪制。

（2）孙中山提出三民主义，指导了辛亥革命。辛亥革命推翻了2000多年的专制制度，建立了资产阶级共和国，颁布了《中华民国临时约法》，使民主共和的观念深入人心。

6．新中国民主法制建设

（1）新中国以《中国人民政治协商会议共同纲领》为临时宪法；1954年宪法是中国第一部社会主义性质的宪法；改革开放新时期，我国推行?依法治国?战略，加强和完善社会主义民主。

（2）人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主选举制度的实行有利于社会主义民主和法制建设。

【沙场演兵】

1．彭新武在《法家精神：价值与缺失》中指出：“先秦法家之崛起，是欲谋变法图强、以法治秩序替代传统礼治秩序的一次积极努力。……法家的富强之路是建立在国富民穷、国强民弱的‘零和博弈’之上的……法家‘崇公抑私’的观念导致‘公’对‘私’的肆意侵吞和民众权益的极度萎缩。”材料中认为，先秦法家的治理主张有()

①主张变法②以法治国③强化专制④崇国抑民

A．①②④ B．①②③④ C．①③④ D．①②③

【答案】B【解析】根据题目中?欲谋变法图强、以法治秩序替代传统礼治秩序?得出主张变法、以法治国，故①②项正确；根据题目中?法家‘崇公抑私’的观念导致‘公’对‘私’的肆意侵吞和民众权益的极度萎缩?得出主张强化专制，故③项正确；根据题目中?法家的富强之路是建立在国富民穷、国强民弱的‘零和博弈’之上的?得出主张’崇国抑民，故④项正确；选择B项符合题意。

2．荀子认为，国家要长治久安，首先必须重视“礼”的教育；而仅依靠“礼”还是治理不好国家的，还需搞好“法治”。这表明荀子()

A．在儒学基础上开创法家学派 B．融合其他学派思想以完善儒学

C．已摈弃早期儒家的德治思想 D．极大地提升了儒学的社会地位

【答案】B【解析】结合所学知识，荀子是战国时期儒家思想的代表人物，并非法家学派，故A项错误；结合所学知识，荀子糅合法家思想提出?礼法并重?，故B项正确；结合所学知识，荀子继承和发展了春秋时期孔子的早期儒家思想，并非摒弃，故C项错误；

结合所学知识，在战国时期，法家的思想更适合时代发展的需求，题目中并未牵涉到儒家社会地位提升的问题，故D项错误。

3．在治国思想方面，子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”而荀子则认为：“治之经，礼与刑，君子以修百姓宁。”材料主要反映了() A．荀子成为儒法思想的集大成者 B．从德治角度完整论述君民关系

C．体现以德治国以礼育民的思想 D．儒家思想法治充实礼治的转折

【答案】D【解析】根据所学知识，荀子是战国末期儒家思想的代表，广泛吸收各家思想的精华，丰富了早期儒家的思想内容，题目中的礼法并用思想就是对法家思想的借鉴吸收，所以荀子不是儒法思想的集大成者，故A项错误；德治是孔子的思想主张，材料强调的是礼和法的作用，没有涉及君民关系，?完整论述?说法不准确，故B项错误；以