村庄规划编制工作指引

黔东南州村庄规划编制工作指引（试行）

1. 总则

1.1 为贯彻落实建设部《关于村庄整治工作的指导意见》和全省城镇化推进大会精神，更好的指导我州村庄规划编制和整治建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《镇规划标准》（GB50188－2007）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）、《贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则》（黔建村通〔2006〕84号）和《贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法》（黔建村通〔2006〕141号）等法律、法规和标准的要求，结合我州实际情况制定本工作指引。

1.2 村庄规划包括村庄体系规划和村庄建设规划两个层次。

村庄体系规划也称区域村庄布局（布点）规划，规划范围包括整个镇（乡）域，主要侧重于从区域的角度对布局进行调整，协调村庄发展和区域发展间的关系，减少建设性浪费。

村庄建设规划以行政村为单位进行编制，根据镇（乡）域村庄体系规划，结合村庄的实际情况，对产业发展、建设用地和住宅、供水、供电、道路、绿化环境卫生以及公共服务和生产配套设施等各项建设进行具体安排，主要包括村庄发展规划、村庄土地利用规划和村庄整治规划三个方面的内容。

1.3考虑到我州城乡规划编制的实际状况和村庄布局现状，确定我州村庄规划的主要的对象是行政村村委驻地中心村，编制规划层次为村庄建设规划。在村庄发展规划中对村域和中心村的产业发展、用地布局、道路市政设施、生态环境保护等进行一定程度研究，重点内容是中心村土地利用规划和整治规划。

1.4村庄整治规划是村庄建设规划的近期行动计划，是为改善农村人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理。

1.5国家级（省级）历史文化名村、全州108个重点民族文化旅游村寨、州“六好村寨”试点

村寨和非行政村村委驻地中心村的其它自然村寨，在编制村庄规划时，要参照本工作指引的有关要求开展编制工作。

1.6本指引自颁布之日起实施，由黔东南州城乡规划局负责解释。

2．规划原则

2.1政府引导，村民参与。政府应加强政策指导、技术服务，并积极引导村民自主参与村庄规划的编制工作，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民的意愿和利益，并鼓励村民对治理项目的实施进行监督。

2.2因地制宜，分类指导。村庄整治切忌照搬发达地区和平原地区城镇建设模式，应立足本州、本县实际，采取多种有效的形式，分类指导。位于城镇建成区、产业园区边缘的村庄应充分利用城镇和园区的公共服务设施与市政基础设施，偏远地区村庄应配置基本生活服务设施，规模较小的鼓励相邻村庄共建共享。

2.3合理分区，配置设施。对村庄用地功能和用地标准进行调整，落实农村“一户一宅基地”政策，集约用地，少占耕地；配置好村庄的公共服务设施，重点解决村民在饮水、行路、用电等方面面临的困难，同时提高村庄防灾抗灾能力。

2.4延续特色，美化环境。保持村庄的自然特色与人文景观，做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌和民族文化特色，并围绕传统建筑适当地布置公共服务设施或公共活动场所；要通过对废弃旧房、圈舍、坑塘、厕所的清理以及对庭院的美化和绿化等措施，全面改善村容村貌。

2.6 整体规划，分期实施。从本地区城乡统筹发展的要求出发，提出指导村庄长远发展建设的整体思路，同时结合村庄的发展实际，重点处理好整治与新建的关系，并提出实施计划，提高规划的可操作性。

2.6 简洁规范，通俗易懂。规划成果的图文表达方式应力求简明扼要、规范、通俗易懂，确保基层规划技术管理人员和村民能熟知规划、理解规划、支持规划、关心规划进而保障规划的顺利实施。

3. 基础资料收集和分析

3.1资料收集的内容：

3.1.1 上位规划及相关政策法规资料：

3.1.1.1 上位规划主要包括镇总体规划、乡规划、村庄体系规划、其他各种专项规划如农业产业规划、水利规划、交通规划、防灾减灾规划、文化教育规划、乡村旅游规划、卫生事业规划等；相关文件有镇（乡）国民经济和社会发展五年计划、村庄产业发展计划等

3.1.1.2 需了解掌握的政策、法规和规程规范包括《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《镇规划标准》（GB50188－2007）、《村镇规划编制办法（试行）》（2000年）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）、《贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则》（黔建村通〔2006〕84号）和《贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法》（黔建村通〔2006〕141号）。

3.1.2 现场调研资料：主要对村庄的基本情况，包括人口、经济、产业、用地布局、配套设施、历史文化、民风民俗等内容进行深入了解；与镇村两级干部和群众代表座谈沟通，了解村庄经济发展瓶颈、最关乎村民利益和最迫切解决的问题；熟悉村庄的地形地物和物质条件，并与之前掌握的基础资料进行核对来对村庄的现状地形图进行填补。（见附件一：《村庄规划调研提纲》）

3.1.2.1 村庄和村域地形图收集打印。

3.1.2.2 现状照片拍摄。现状照片拍摄包括村民住宅建筑现状、村庄环境现状、各项公共服务设

施和市政基础设施现状、村庄产业发展现状、土地使用情况、村民活动、民风民俗、访谈会、入户调查现场、现场工作场景等。

3.1.2.3 填写调查表（附件二：表3－1、3－2、3－3、3－4、3－5、3－6）。

3.1.3 图纸资料：

3.1.3.1政府或部门提供的描述村域及周边环境的卫星影像图或航拍正射影像图。

3.1.3.2 镇（乡）域行政区划图、村域1：10000地形图和村庄1︰500现状地形图。

3.1.3.3 国土部门提供的土地利用总体规划相关图纸。

3.1.3.4 其他相关部门专业规划图纸。

3.1.4 其他与村庄规划相关的基础资料。包括村庄基本概况资料、人口劳动力、经济、基础设施、居住生活，以及其他一些相关资料。

3.1.

4.1 基本概况资料主要为村庄背景情况、与周围村庄的关系、村庄自然条件、地质条件、历史沿革、历史文化和地方民族特色（古建筑、民族建筑等文物古迹、古树、民俗等非物质文化遗产）等。

3.1.

4.2 人口劳动力方面的资料主要包括人口数量、人口结构、劳动力、就业安置、人口变化情况，以及由公安机关提供的各年龄段人口分布、人口受教育程度、5内年出生人数、死亡人数等。

3.1.

4.3 经济方面的资料主要包括社会经济发展、产业发展、人均年收入、收入构成、村集体企业情况、出租土地情况、解决本村劳动力情况、村民社会保障和福利等。

3.1.

4.4 基础设施方面的资料主要包括公共服务设施和市政基础设施两部分。其中公共服务设施方面的基础资料主要有经营性商业设施资料以及公共性的服务配套设施，包括文化站、阅览室、医疗室、中小学、托幼、敬老院、公共活动场所、健身场地、集贸市场、公共厕所、公共浴室、停车场库等。市政基础设施方面的基础资料包括给水、排水、道路、供电、通讯、网络、电视、垃圾收集处理等。

3.1.

4.5 居住生活方面的资料主要有村域用地现状（包括村庄建设用地和各种农用地），村庄建

设用地现状、房屋建筑质量(含建筑年代）、建筑高度、空置房屋或宅基地情况等。

3.1.

4.6 其他相关资料包括镇（乡）政府年度工作总结、村庄地质勘查报告、原材料当地价格和工程造价资料等。

3.2 资料的分析整理。主要完成对村庄基本情况进行阐述的村庄调研报告，完成村庄现状图纸绘制，调研问卷的收集和统计图表的制作，完成村庄现状用地平衡表的制作。

4．规划内容

4.1 村庄发展规划。一般以行政村为单位进行，规划范围为行政村所辖的整个区域，主要研究解决村域范围内的用地功能结构布局、内外交通组织和产业发展布局等问题。规划年限5－10年，本次规划以5年为宜。

4.1.1 人口规模预测。对村域和中心村分别进行预测。根据5年内村域（中心村）的人口数据进行科学计算得出（见表4－1）。常用公式为：Q＝Q0（1+K）n+P，其中，Q为总人口预测数（人），Q0为人口现状数（人），K为规划期内人口的自然增长率（%），P为规划期内人口的机械增长数（人），n为规划年限（年）。

4.1.2 村域功能结构布局规划。通过对村庄发展的现状分析，根据农业现代化建设的需要，对行政村进行空间调控规划，划定禁建区、限建区、适建区以及已建区；进行行政村功能组织，划定居住区、产业区、旅游区、自然生态环境保护区等不同特点区域，提出相关控制要求合理进行村域功能结构的空间布局；重点对村域道路路网进行规划布局。

4.1.3 村域与中心村产业发展规划。主要针对村域的具体情况和县乡（镇）产业发展布局，对村域三个产业进行明确划分，对重点发展产业进行深入研究，充分挖掘村庄的特色，积极发展第三产业。产业特色突出的中心村或基层村（寨）产业发展规划要重点进行规划和开发引导。

4.1.3.1 产业发展规划应与“十二五”规划紧密联系，年限5年为宜。

4.1.3.2 规划内容包括阐述村庄产业发展现状，分析村庄产业发展存在的问题，确定村庄产业发展规划的指导思想和目标，做好村庄产业结构的合理规划并确定重点发展产业，制定保证规划实

山东省村庄规划导则

山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行） 山东省建设厅 二○○六年六月 前言 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。 目录 1、总则 (1) 1.1 规划目的 (1) 1.2 适用范围 (1) 1.3 规划依据 (1) 1.4 规划原则 (1) 1.5 规划任务 (2) 1.6 规划编制与审批 (2) 1.7 规划期限 (2) 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 (3) 2.1 村庄用地分类 (3) 2.2 宅基地标准 (3) 2.3 人均规划建设用地标准 (3)

2.4、建设用地构成比例 (3) 3、村庄分类 (3) 3.1 村庄规划分类 (4) 3.2 改建、扩建型村庄规划 (4) 3.3 新建型村庄规划 (5) 3.4 村庄撤并 (5) 4、村庄建设用地布局 (5) 4.1 村庄建设用地选择 (5) 4.2 规划布局原则 (6) 4.3 规划布局类型 (6) 5、住宅 (6) 5.1 住宅建设标准 (6) 5.2 住宅设计原则 (7) 5.3 住宅平面设计 (7) 5.4 住宅立面设计 (7) 6、公共设施 (7) 6.1 公共设施分类 (7) 6.2 公共设施的配置原则 (8) 6.3 公共设施的布局 (8) 6.4 公共设施的配置标准 (8) 7、生产建筑 (9) 7.1 农业生产设施用地 (9)

村庄布局规划编制要点

四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；

1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。 1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。

广东省村庄整治规划编制指引

广东省村庄整治规划编制指引 1总则 1. 0."1为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》与《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》、《广东省建设社会主义新农村发展纲要（2006-2010年）》的相关要求，更好地指导村庄建设和整治，依据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》等法律、法规和标准，制定本指引。 1. 0."2村庄整治是为改善农村人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理，近期的工作重点是开展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放；改路、改水、改房、改厕、改灶；有整治规划，有文体活动场地（室）、有一片成荫绿地、有垃圾收集池（站）有污水处理简易设施。 1. 0."3村庄整治规划是指导和规范村庄人居环境建设和整治的专项规划。 编制村庄整治规划应当在现状评估的基础上，依据政府发布的指导性目录[1]，合理确定村庄整治的具体项目和整治的要求，并提出实施计划和措施。 村庄整治规划应符合已批准的县域村庄整治布点规划[2]、上层次土地利用总体规划、城镇总体规划和村庄、集镇总体规划等的要求，并符合相关的政策、法规和规范。 1. 0."4县域村庄整治布点规划[2]中确定予以保留或城乡规划确定为： 村镇建设用地且村民户数在50户以上的自然村、行政村，在根据村民意愿编制村庄整治规划时，应参照本指引的要求开展工作。

1. 0."5本指引分为基本要求和其它要求；基本要求是原则上应当达到的，其它要求则各地可根据实际取舍。其它要求用斜体字表示。 1. 0."6各县（市、区）应从实际出发，尽快制定村庄建设和人居环境整治的指导性目录和编制县域村庄整治布点规划，为村庄整治规划提供指导和依据。 1. 0."7本指引自颁布之日起实施，由广东省建设厅负责解释。 注释： [1]村庄建设和人居环境整治的指导性目录是各地落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，根据本地区村庄实际情况，以解决村民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难为重点而制定的整治项目清单。凡符合指导性目录的整治项目，各地政府应给予技术、资金、实物等方面的引导和扶持。 [2]县域村庄整治布点规划是按照建设部《关于村庄整治工作的指导意见》的要求，由县（市、区）人民政府另行组织编制的专题规划，其主要任务是科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，明确将拟保留村庄作为整治候选对象。 2规划原则 2. 0."1政府引导，村民参与 政府应加强政策指导、技术服务，并积极引导村民自主参与村庄治理规划的编制工作，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民的意愿和利益，并鼓励村民对治理项目的实施进行监督。 2."

江西村庄建设规划导则

井冈山市村镇规划编制技术导则 （第二稿） 江西省城乡规划设计研究院 2012.5

第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学规划、可持续发展的原则，加快井冈山市实现城乡统筹，推进罗霄山脉中段扶贫攻坚工作，实现中央苏区振兴，提高井冈山市村镇规划的科学性、合理性和可操作性，特制定《井冈山市村镇规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。 1.2 编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《村镇规划编制办法（试行）》 3、《镇规划标准》（GB50188-2007） 4、《镇（乡）域规划导则（试行）》 5、《江西省城乡规划条例》 6、其他相关法律法规， 1.3 适用范围 本《导则》适用于井冈山市行政区域范围内（含2街道5镇12乡、井冈山自然保护区、罗浮管委会和白石垦殖场）的村庄和乡集镇。 本《导则》所指村镇规划一般分为乡总体规划和村庄建设规划。 编制村镇规划除执行本《导则》外，还应当符合国家和江西省有关标准、规范的规定。 1 - -

1.4 编制主体 村镇规划由乡人民政府负责组织，委托有资质的规划编制单位进行编制，并报井冈山市人民政府审批。规划批准后应进行公示。 村庄建设规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 1.5 规划期限 村镇规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划，并与土地利用总体规划及其他相关规划相衔接。 乡总体规划期限宜与当地的经济社会发展规划相协调，一般为10—20年，其中近期5年左右；村庄建设规划期限为5—10年。 对规划期限已过或已明显不适应建设的村镇规划应进行调整和修编。 第二章乡总体规划的编制 2.1 主要任务 乡总体规划的主要任务是：综合评价乡集镇发展条件；确定乡集镇性质和发展方向；预测乡集镇行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村庄的性质与规模；布臵区域交通设施和公用设施；指导集镇和村庄建设规划的编制。 2 - -

安徽省村庄规划编制工作指南

安徽省村庄规划编制工作指南 （试行） 安徽省自然资源厅 2020年2月

前言 为贯彻落实《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）要求，指导和规范村庄规划编制工作，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，安徽省自然资源厅根据相关法律法规、政策和技术标准，在总结实践经验、借鉴优秀成果、广泛听取意见基础上，研究制定了《安徽省村庄规划编制工作指南》（试行）。主要内容包括6部分：工作原则、工作程序、工作准备、规划方案编制、规划成果审批、规划实施与修改。 编写组牵头单位：安徽省土地勘测规划院（安徽省土地开发复垦整理中心） 编写组参与单位：安徽建筑大学、安徽省城乡规划设计研究院、安徽省城建设计研究总院股份有限公司、合肥工业大学设计院(集团)有限公司。

目录 1 工作原则 (1) 2 工作程序 (1) 3 工作准备 (1) 3.1基础准备 (1) 3.2组织准备 (3) 3.3技术准备 (4) 4 规划方案编制 (5) 4.1调查研究 (5) 4.2编制规划成果 (5) 5 规划成果审批 (5) 5.1村民审议 (5) 5.2技术审查 (5) 5.3规划批前公示 (6) 5.4成果报批 (6) 5.5规划批后公告 (6) 5.6数据库汇交 (6) 6规划实施与修改 (6) 6.1规划实施 (6)

6.2规划调整完善 (7) 6.3规划修改 (7) 附录A 村庄分类参考标准 (8) 附录B 村庄布局参考要求 (10) 附录C 现有村庄规划修改调整新编参考条件 (11) 附录D 工作方案提纲参考 (13)

1.湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则

湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（试行） 一、总则 1.1编制目的 为了落实中共中央、国务院、湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，加快我省新农村建设步伐，结合我省的实际，特制定本《导则》，用于指导村庄建设规划编制。 1.2村庄建设规划指导思想 落实科学发展观，统筹城乡、工农关系，贯彻以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活”的方针，坚持以发展经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业发展，农民增收，坚持以人为本，着力解放农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得实惠。努力改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，倡导文明新风，促进农村经济社会全面进步。 1.3村庄建设规划基本原则 1.3.1新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、开发移民、拆小并大和发展生产的需要进行。要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，严禁超标占地，引导散居民农户和村落向集镇或中心村集中。 1.3.2旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；抓好千村示范试点，树立典型，总结经验，以点带面，分层次，多模式，稳步推进；坚持因地制宜，分类指导；坚持从实际出发，实事求是，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，要注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建；坚持全面协调、可持续发展方针，建设资源节约型、环境友好型农村社会；突出建设重点，区分轻重缓急，着力加强基础设施建设，抓好“三清”（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信），加快村庄建设与整治进程，改善农村人居环境条件。 二、村庄建设规划制定 2.1基本任务 依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、农业结构调整和产业布局、因地制宜地编制规划，合理确定村庄建设（含新建、改建、撤并、保护）数量、职能和规模，环境整治内容。界定村庄建设范围，落实镇（乡）域村镇体系和土地利用总体规划提出的要求，确定规划目标和建设标准，明确近期建设重点。 2.2村庄建设用地与环境 2.2.1村庄建设用地宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求，适宜建设的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，避开各类保护区，避开噪间源、蓄滞洪区、山口、高压走廊、水库下游和易发山洪、内涝及地质灾害地带。 2.2.2村庄应与生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两个以上出口，避免被过境分路、高压线穿越。靠近铁路、公路、堤防建设的村庄，应按相关规定后退防防护距离。 2.2.3村庄要重点解决给水、供电、通讯、排污等基础设施开发建设和加快文化教育、医疗卫生等公共设施建设。 2.3村庄人口规模

浙江省村庄规划编制导则

浙江省村庄规划编制导则TECHNICAL GUIDELINES FOR VILLAGE PLANNING OF ZHEJIANG PROVINCE 浙江省住房和城乡建设厅 2015.05

目次 1 总则 (1) 1.1 关于本导则 (1) 1.2 关于村庄规划 (1) 2 镇（乡）域村庄布点规划 (3) 2.1 主要任务 (3) 2.2 现状调查要求 (3) 2.3 规划内容 (4) 2.4 成果要求 (5) 3 村庄规划 (7) 3.1 主要任务 (7) 3.2 现状调查要求 (7) 3.3 用地分类 (8) 3.4 规划内容 (10) 3.5 成果要求 (16) 附表1 公共服务设施配置一览表 (18) 附录1 镇（乡）域村庄布点规划说明的主要内容 (19) 附录2 村庄规划说明的主要内容 (21) 本导则用词说明 (23)

1 总则 1.1 关于本导则 1.1.1 为贯彻落实科学发展观，推进“两美”浙江建设，改善农村人居环境，建立适应我省的村庄规划编制体系，科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合浙江实际制定本导则。 1.1.2 本导则适用于浙江省行政管辖范围内的行政村的规划编制，包括建制镇、乡的村庄布点规划和城镇规划建设用地范围外的村庄规划的编制。村庄规划除应符合本导则外，尚应符合国家和浙江省现行的相关标准规范的规定。 1.1.3 本导则遵循“完善体系、突出重点，增强实用、分类指导，简洁易行、便于操作”的指导思想，完善村庄规划编制体系，重点把握村庄规划的基础性内容；增强村庄规划的实用性，针对不同特点的村庄编制相应内容和深度的规划；充分考虑对村庄规划编制的指导意义，保证村庄规划编制的操作性。 1.1.4依据本导则编制的村庄规划为法定规划。 1.1.5 本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责解释。 1.1.6 本导则自发布之日起试行。 1.2 关于村庄规划 1.2.1 村庄规划编制体系包括镇（乡）域村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四个部分，本导则重点阐述镇（乡）域村庄布点规划和村庄规划。 1、镇（乡）域村庄布点规划：依据城市总体规划和县市域总体规划，以镇（乡）域行政范围为单元进行编制，可作为镇总体规划和乡规划的组成部分，也可以单独编制。小城市试点镇、中心镇、重点镇等宜单独编制乡镇域村庄布点规划。镇（乡）域村庄布点规划重点对镇（乡）域内的村庄进行综合布局与规划协调，并统筹安排各类公共服务设施和基础设施。

西藏自治区村庄规划技术导则(试行)

1 总则 1.1 为统筹城乡协调发展，加强我区村庄规划与管理，加快改善农牧民生产生活条件，促进村庄经济、社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《西藏自治区城乡规划条例》、《西藏自治区村庄规划建设指导性意见》等法律、法规和规范，结合我区实际，制定本导则。 1.2 本导则适用于城市、镇规划建设用地外的行政村。 1.3 本导则所称村庄，是指农牧民生活和生产的聚居点。 本导则所称村庄规划是做好农牧区各项建设工作的先导和基础，是村庄建设和管理的基本依据。 1.4 村庄规划的编制应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；坚持把改善农牧民居住条件与建设社会主义新农村的目标结合起来，坚持把政府引导与发挥群众主体作用结合起来，坚持把构建和谐社会、建设节约型社会和我区开展的“强基惠民”活动结合起来，适度提高规划编制的起点和标准，促进农牧区又好又快发展。 1.5 村庄规划的编制应当坚持因地制宜、统筹项目、合理布局、节约土地、集约发展以及先规划后建设的原则，尊重农牧民意愿和农牧区实际情况，体现地域特色、民族特色和传统风貌，合理配置村域内各类资源和生产要素，统筹安排规划区内各类生产及服务设施用地布局，保护生态环境，符合农牧民安居定居建设需要。 1.6 村庄规划在县级人民政府城乡规划主管部门的指导下由村庄所在地的 乡（镇）人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。重点村庄的规划还应当报自治区住房和城乡建设厅备案。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 1.7 各地（市）行署（人民政府）应当将所辖村庄的规划编制经费纳入本级财政预算，予以保障。 1.8 村庄规划的编制，应当符合自治区城镇体系规划，符合城乡统筹的总体要求，以国民经济和社会发展规划、村庄所在地的县城总体规划、土地利用总体规划和乡（镇）总体规划为依据，妥善处理近期建设项目安排和远期规划发展的

江苏省村庄规划导则

江苏省村庄规划导则 第一章总则 1.1 导则适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄规划；城镇规划建设用地范围内的村庄参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行规划。 1.2 基本任务 在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署生产、生活服务设施、公益事业等各项建设，确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，为村庄居民提供切合当地特点，并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。 县级村镇规划主管部门可结合村庄居民建房和预控用地等不同需求，对以上要求进行简化，确定编制村庄平面布局规划，并按照《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点》（试行）执行。 1.3 规划依据 1.3.1乡镇总体规划、镇村布局规划； 1.3.2乡镇土地利用总体规划； 1.3.3乡镇经济社会发展规划； 1.3.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.4 规划原则 1.4.1 城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。 1.4.2 因地制宜的原则。结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，正确处理近期建设和长远发展的关系，切合实际地部署村庄各项建设。 1.4.3保护耕地、节约用地的原则。村庄应切实保护耕地等自然资源，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；合理布局村庄各项建设用地，集约建设。1.4.4 保护文化、注重特色的原则。保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，引导村庄适宜产业发展，尊重健康的民俗风情和生活习惯，注重村庄生态环境的改善，突出乡村风情和地方特色，提高村庄环境质量。

村庄布局规划编制要点

村庄布局规划编制要点

四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；

1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。 1.5 规划原则 1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5因地制宜，分类指导； 1.5.6有利生产，方便生活； 1.5.7完善功能，改善环境； 1.5.8尊重自然，保护历史。 1.6 编制依据 1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划； 1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划； 1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。1.7 本编制要点的适用范围 本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。 1.8 本编制要点的解释权 本编制要点由四川省建设厅负责解释。

佛山市村庄规划编制指引

佛山市村庄规划编制指引 （公示稿） 佛山市国土资源和城乡规划局 佛山市城市规划设计研究院 2018年4月

目录 第一章总则 (1) 第二章现状调查要求 (2) 第二章编制内容与要求 (3) 第四章规划成果要求 (6) 第五章编制审批要求 (7) 第六章附则 (8)

第一章总则 第一条【目的依据】为贯彻中央和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的工作部署，全面推进美丽宜居乡村建设，创新村庄规划建设理念，规范佛山市村庄规划的编制和审批工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《村镇规划编制办法（试行）》等法律法规，结合佛山市实际情况，制定本指引。 第二条【村庄规划】本指引规定的村庄规划是指以实现村庄生产、生活和生态协调发展为目标，对村域范围内的整体发展策略、各项用地布局、建设用地管控等作出具体安排的法定规划。 本指引适用于佛山市实行村庄规划管理地区范围内的村庄，村庄规划宜以行政村为单元进行编制。 第三条【总体原则】村庄规划应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循“注重衔接、因地制宜、突出特色、公众参与”的规划原则，加强与上位规划和专项规划的衔接；明确村庄产业发展方向，多规协调进一步优化调整乡村建设空间、整合特色资源要素、保护利用生态空间；保护传承和活化利用乡村历史文化资源，促进村庄环境生态化、居住文明化、活动民俗化，推动乡村特色和文化传统的繁荣；建立以村民为主体，规划师、政府、企业和社会组织共同参与的协作式规划编制方法；规划成果应坚持简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易明能用、村委好用懂管、政府能教易管。

江苏省村庄建设规划导则

江苏省村庄建设规划导则 (2006年试行版) 江苏省建设厅 2006年6月 目录 第一章总则... PAGEREF _Toc138092319 \h 1 第二章村庄布局... PAGEREF _Toc138092320 \h 4 第三章公共服务设施... PAGEREF _Toc138092321 \h 7 第四章住宅... PAGEREF _Toc138092322 \h 9 第五章基础设施... PAGEREF _Toc138092323 \h 11 第六章绿化景观... PAGEREF _Toc138092324 \h 15 第七章投资估算及主要技术指标... PAGEREF _Toc138092325 \h 18 第八章附则... PAGEREF _Toc138092326 \h 19 附件：江苏省村庄建设规划基础资料收集及规划成果要求...

第一章总则 1.1 编制目的 为了加强对我省村庄建设规划的指导，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村服务，特制定《江苏省村庄建设规划导则》（以下简称《导则》）。 1.2 适用范围及编制深度 1.2.1本《导则》适用于我省行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄建设规划的编制和规划管理；城镇规划建设用地范围内的村庄建设规划参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行。 1.2.2 根据建设和预控用地等不同需求，由县级村镇规划管理部门与规划编制单位商定规划编制深度。 1.3 基本任务 在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署村庄各项建设，为村庄居民提供切合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。 1.4 规划依据 1.4.1乡镇总体规划、镇村布局规划； 1.4.2乡镇土地利用总体规划； 1.4.3乡镇经济社会发展规划； 1.4.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.5 村庄建设规划原则 1.5.1 城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。 1.5.2 因地制宜的原则。结合当地自然条件、经济社会发展水平、生产方式等，切合实际地部署村庄各项建设。 1.5.3保护耕地、节约用地的原则。村庄应充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；应紧凑布局村庄各项建设用地，集约建设。 1.5.4 保护文化、注重特色的原则。有效保护和合理利用历史文化，尊重健康的民俗风情和生活习惯，突出地方特色。 1.5.5 村庄田园化的原则。保护村庄自然肌理，突出乡村风情，保护和改善农村生态环境，美化村容村貌，提高村民生活质量。 1.5.6 尊重民意的原则。充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活。 1.5.7 循序渐进的原则。正确处理近期建设和长远发展的关系，推进新农村建设，村庄建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。 1.6 村庄建设类型 根据当地现有建设基础、建房需求等多种因素，可将村庄建设划分为整治型（含保护古村）、整治扩建型和新建型。 1.6.1 整治型村庄：不集聚或基本不集聚周边其它地区村民的村庄。 1.6.2 整治扩建型村庄：在镇村布局规划的指导下，以现状村庄为基础，适度集聚周边地区村民的村庄。 1.6.3 新建型村庄：根据经济和社会发展需要，如因基础设施建设、存在安

02-山东省村庄规划编制技术要点(10.28修改)

山东省村庄规划编制技术要点 山东省住房和城乡建设厅 二〇一六年十月

1 总则 1.0.1 编制目的 为贯彻落实住房城乡建设部关于《改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村﹝2015﹞187号），科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合我省实际，制定本要点。 1.0.2 适用范围 本要点用于指导本省行政区域内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。 1.0.3 编制主体 村庄规划由乡镇人民政府组织，具体工作由村民委员会负责。 1.0.4 编制原则 编制村庄规划，应遵循需求导向、解决基本，村民主体、以人为本，因地制宜、突出特色，文化传承、绿色发展，便于普及、易于实施的原则，切实提高规划编制的科学性和可实施性。 1.0.5 规划期限和审批 村庄规划的期限一般为10―15年，其中近期规划为3―5年。 村庄规划方案完成后，须向村民公示，并由县级规划主管部门组织技术审查。

村庄规划须经村民代表大会讨论通过，由乡（镇）人民政府报城市、县人民政府审批。 1.0.6 解释权 本要点由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。 2 基础调研 2.1调查阶段 在村庄规划编制的各个阶段应进行不同深度的现状调查，通过文献调研、现场踏勘、村民访谈等方法，充分掌握村域范围内自然资源、历史人文、产业发展、村庄用地、各类设施及发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。 2.1.1 调查准备。在现状调查之前，应收集村庄1/500地形图、基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。 2.1.2 初步调查。进行现场踏勘和村民访谈。现场踏勘着重调查村庄产业发展、用地类型、建筑状况、基础设施、公共服务设施、生态保护、历史文化遗产、灾害发生情况等内容。村民访谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，了解有关情况和发展诉求。 2.1.3 深入调查。在规划编制过程中，针对重点问题和内容进行更为深入细致的调查。 2.1.4 补充调查。在规划初步成果征求意见后，结合相

山东村庄建设规划编制技术导则

山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行稿） 山东省建设厅 2006.02.19

前言（初稿） 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。

目录 1、总则 1 1.1 规划目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 规划依据 1 1.4 规划原则 1 1.5 规划任务 2 1.6 规划编制与审批 2 1.7 规划期限 2 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 2 2.1 村庄用地分类 2 2.2 宅基地标准 3 2.3 人均规划建设用地标准2 2.4、建设用地构成比例 3 3、村庄分类 3 3.1 村庄规划分类 4 3.2 改建、扩建型村庄规划4 3.3 新建型村庄规划 4 3.4 村庄撤并 5 4、村庄建设用地布局 5 4.1 村庄建设用地选择 5 4.2 规划布局原则 5 4.3 规划布局类型 6 5、住宅 6 5.1 住宅建设标准 6 5.2 住宅设计原则 6 5.3 住宅平面设计 6

北京市村庄规划建设管理指导意见(试行)(市规发[2010]1137号)

北京市规划委员会北京市国土资源局 北京市住房和城乡建设委员会北京市农村工作委员会 关于印发《北京市村庄规划建设管理指导意见(试行)》的通知 市规发[2010]1137号2010年12月6日 各相关单位： 为了深入贯彻科学发展观，从建设具有中国特色世界城市的高度，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展构想，落实市委、市政府统筹城乡经济社会一体化发展的总体要求，市规划委、市国土局。市住房城乡建设委、市农委(以下简称“四部门”)依据《北京市城乡规划条例》等有关法律法规，本着“简化、便民、规范、服务”的原则，制定了《北京市村庄规划建设管理指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》从村庄规划制定，乡村建设工程管理，村庄规划建设监督检查以及加强服务保障等方面，明确了有关部门和区县、乡镇政府的职责。经市政府同意，现将《指导意见》印发试行。 请相关区县、乡镇政府认真贯彻执行，并按照《指导意见》的有关规定，结合本地区实际，进一步制订具体的工作落实措施。对于执行过程中有关情况和建议，请及时向四部门进行反馈。 特此通知。 北京市村庄规划建设管理指导意见(试行) 近年来，随着北京奥运会和新中国成立六十周年庆祝活动的成功筹备举办，城乡经济综合实力显著增强，农村产业结构和发展方式发生了新的变化，城镇化进程不断加快，首都城市发展已经进入新的阶段。为了深入贯彻科学发展观，从建设具有中国特色世界城市的高度，加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略构想，落实市委、市政府统筹城乡经济社会一体化发展的总体要求，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《北京市城乡规划条例》等有关法律法规，制定本市村庄规划建设管理的指导意见。 一、推进村庄规划的制定工作

西藏自治区村庄规划技术导则【正式版】

西藏自治区村庄规划技术导则（试行） 1总则 1.1为统筹城乡协调发展，加强我区村庄规划与管理，加快改善农牧民生产生活条件，促进村庄经济、社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《西藏自治区城乡规划条例》、《西藏自治区村庄规划建设指导性意见》等法律、法规和规范，结合我区实际，制定本导则。 1.2本导则适用于城市、镇规划建设用地外的行政村。 1.3本导则所称村庄，是指农牧民生活和生产的聚居点。 本导则所称村庄规划是做好农牧区各项建设工作的先导和基础，是村庄建设和管理的基本依据。 1.4村庄规划的编制应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；坚持把改善农牧民居住条件与建设社会主义新农村的目标结合起来，坚持把政府引导与发挥群众主体作用结合起来，坚持把构建和谐社会、建设节约型社会和我区开展的“强基惠民”活动结合起来，适度提高规划编制的起点和标准，促进农牧区又好又快发展。 1.5村庄规划的编制应当坚持因地制宜、统筹项目、合理布局、节约土地、集约发展以及先规划后建设的原则，尊重农牧民意愿和农牧区实际情况，体现地域特色、民族特色和传统风貌，合理配置村域内各类资源和生产要素，统筹安排规划区内各类生产及服务设施用地

布局，保护生态环境，符合农牧民安居定居建设需要。 1.6村庄规划在县级人民政府城乡规划主管部门的指导下由村庄所在地的乡（镇）人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。重点村庄的规划还应当报自治区住房和城乡建设厅备案。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 1.7各地（市）行署（人民政府）应当将所辖村庄的规划编制经费纳入本级财政预算，予以保障。 1.8村庄规划的编制，应当符合自治区城镇体系规划，符合城乡统筹的总体要求，以国民经济和社会发展规划、村庄所在地的县城总体规划、土地利用总体规划和乡（镇）总体规划为依据，妥善处理近期建设项目安排和远期规划发展的关系，统筹安排各渠道资金与基础设施建设，逐步引导农牧民逐步向县城和集镇集中，有效实现城乡统筹。 1.9村庄规划应当与农牧、国土、交通、水利、电力、环保、林业等相关部门的扶贫规划、土地利用规划、公路规划、中小河流水能资源开发规划、灌溉发展总体规划、环境保护规划、农村小水电规划、林地保护规划以及自然保护区规划等相衔接。 1.10编制村庄规划，应当委托具有城乡规划和建筑设计资质等级的单位承担编制任务，采用符合国家有关规定的基础资料，遵守国家和自治区有关标准和技术规范。 2编制内容 2.1基本内容

美丽乡村建设规划编制内容

美丽乡村建设规划编制内容 一、规划设计前期调研分析 1、现场调研 规划设计人员在当地管理部门指导和配合下，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄基础设施、公共服务设施配置情况、各农户房屋建筑的详细情况、院落布局情况以及村民改造意愿，全面收集规划设计基础资料。 2、政策与区域背景分析 在对国家、住建部和河北省关于美丽乡村规划建设的相关政策进行梳理的基础上，进行本村庄美丽乡村建设的相关政策背景、区域背景分析。 3、基本情况分析 针对村庄环境现状进行描述和评价，重点是分析总结村庄路面硬化、饮水安全、工业污染源达标排放、农膜回收、

柴草堆放治理及农作物秸秆综合利用、病死畜禽无害化处理、禽粪便综合利用、生活垃圾无害化处理、生活污水处理、使用清洁能源农户数、森林覆盖率、卫生公厕和农户卫生改厕、村卫生室建设、学龄前与九年义务教育、农村五保供养人群及集中供养、村庄班车、管护人员设置、农房改造、村庄亮化、村庄绿化、村庄美化、村庄生态优化、村庄管理优化、特色打造、现状产业等现状及存在的问题。 二、村庄规划编制主要内容 村庄规划应包括村域规划和村庄建设规划两大部分内容。村域规划是根据所在镇（乡）总体规划与村庄布点规划，结合村庄的实际情况，对各项建设及产业发展进行的综合部署；村庄建设规划是在村域规划的指导下，对村庄建设活动进行具体安排。 1、规划范围 村域规划范围原则上是村庄所在的行政村范围，村庄建设规划范围指行政村建设规划用地范围。

2、村域规划 （1)确定村庄发展定位。按照美丽乡村建设总体规划，分区分类确定村庄发展定位，其中中心村定位总体上应突出人口集聚与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，使之发展成为当地配套设施齐、服务功能全、社区管理同步的人口集聚中心、公共服务中心和社会管理中心。同时，应根据村庄的人文积淀、资源禀赋与区位条件，按照经济集聚型、特色农业发展型、农家乐休闲旅游型、文化古村保护型等不同类型，进一步明确村庄发展定位。 （2）明确村庄经济、社会发展目标。提出地方传统文化保护、义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗建设的目标和措施。 （3）确定村庄发展规模。从空间上协调城乡建设与基本农田保护、生态环境保护的关系，在综合分析评价基础上预测中心村人口规模，确定建设用地规模，划定村庄建设边界。根据村庄的功能定位、区域特点以及农村人口的分布，

江西省村庄建设规划技术导则

欢迎阅读关于印发《江西省村庄建设规划技术导则》的通知 赣建字[2006]4号 各市、县（市、区）建设局（建委、规划局）： 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，我厅组强力量对《江西省村庄建设规划导则（试行）》进行了认真修订。现将修订后的《江西省村庄建设规划技术导则》印发给你们，请遵照执行。 2004年9月6日我厅下发的《江西省村庄建设规划导则（试行）》即行废止。 主题词：城乡建设村庄规划技术导则通知 抄报：建设部村镇建设办公室 江西省村庄建设规划技术导则

第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，根据建设部《村镇规划编制办法》和《江西省村镇规划建设管理条例》，结合我省实际，特制定《江西省村庄建设规划技术导则》(以下简称《导则》)。 1.2 适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄(不含城镇规划建设用地范围内的村庄)建设规划的编制。 1.3 编制主体 村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制，县级建设(规划)行政主管部门给予技术指导。有条件的乡镇应委托有资质的规划编制单位编制村庄建设规划；暂不具备条件的应在县级建设(规划)行政主管部门的指导下由乡镇人民政府组织相关专业技术人员编制。 1.4 )的数 1.5 1.5.1县( 1.5.2 l.5.3 1.5.4 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.7 1.7.1新建型村庄：根据经济和社会发展需要，确需规划建设的新村庄，如移民建村、迁村并点及其他有利于村民生产、生活和经济发展而新建的村庄。新建型村庄应做到选址科学，用地布局合理．功能分区明确．设施配套完善，环境清新优美．并与自然环境相协调，充分体现乡风民情和时代特征。 1.7.2改造型村庄：已有一定的建设规模，具有较好的对外交通条件，便于组织现代农业生产，基础设施可以实施更新改造。村庄周边用地能够满足改建扩建需求。改造型村庄的规划，应首先对现状地物、建筑、树木及基础设施等进行实地调查并绘制现状图，注重建设用地的调整，注重道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、环卫等基础设施的配置，突出村庄建设与“六改四普及”整治应达到的效果。 1.7.3保护型村庄：对历史文化名村、拥有值得保护利用的自然或文化资源的村落、具有独特村庄布局或浓郁地域民俗特色的村庄．加以保护性修缮和开发利用。对于格局完整、建筑风格统一的古村，划定保护范围，维修破损严重的古建筑，在不影响古村格局和建筑风格的前提下完善村庄；对于布局分散、建筑风格杂乱的古村．规划中应注重保留村庄文脉，并对具有传统建筑风格和历

村庄规划用地分类指南

村庄规划用地分类指南 中华人民共和国住房和城乡建设部 2014年7月11日

目录 1 总 则 (1) 2 用地分类 (1) 2.1 一般规定 (1) 2.2 村庄规划用地分类 (1) 附录A 村庄规划用地统计表统一格式 (4) 1 总 则 1.0.1 依据《中华人民共和国城乡规划法》，为科学编制村庄规划，加强村庄建设管理，改善农村人居环境，制定本指南。 1.0.2本指南适用于村庄的规划编制、用地统计和用地管理工作。 1.0.3编制村庄规划，除应符合本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 用地分类 2.1 一般规定 2.1.1用地分类应考虑村庄土地实际使用情况，按土地使用主要性质进行划分。 2.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类采用英文字母表示，中类和小类采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。 2.1.3使用本分类时，一般采用中类，也可根据各地区工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.2 村庄规划用地分类 2.2.1村庄规划用地共分为3大类、10中类、15小类。 2.2.2 村庄规划用地分类和代码应符合表2.2.2的规定。

2.2.2 村庄规划用地分类和代码 类别代码 大类 中类 小类 类别名称 内容 村庄建设用地 村庄各类集体建设用地，包括村民住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地、村庄基础设施用地及村庄其他建设用地等 V1 村民住宅用地 村民住宅及其附属用地 V11 住宅用地 只用于居住的村民住宅用地 V12 混合式住宅用地 兼具小卖部、小超市、农家乐等功能的村民住宅用地 村庄公共服务用地 用于提供基本公共服务的各类集体建设用地，包括公共服务设施用地、公共场地 V21 村庄公共服务设施 用地 包括公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文 物古迹等设施用地以及兽医站、农机站等农业生产服务设施用 地 V2 V22 村庄公共场地 用于村民活动的公共开放空间用地，包括小广场、小绿地等 村庄产业用地 用于生产经营的各类集体建设用地，包括村庄商业服务业设施用地、村庄生产仓储用地 V31 村庄商业服务业设 施用地 包括小超市、小卖部、小饭馆等配套商业、集贸市场以及村集 体用于旅游接待的设施用地等 V3 V32 村庄生产仓储用地 用于工业生产、物资中转、专业收购和存储的各类集体建设用地，包括手工业、食品加工、仓库、堆场等用地 村庄基础设施用地 村庄道路、交通和公用设施等用地 V41 村庄道路用地 村庄内的各类道路用地 V42 村庄交通设施用地 包括村庄停车场、公交站点等交通设施用地 V4 V43 村庄公用设施用地 包括村庄给排水、供电、供气、供热和能源等工程设施用地；公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地；消防、防洪等防灾设施用地 V V9 村庄其他建设用地 未利用及其他需进一步研究的村庄集体建设用地 非村庄建设用地 除村庄集体用地之外的建设用地 N1 对外交通设施用地 包括村庄对外联系道路、过境公路和铁路等交通设施用地 N N2 国有建设用地 包括公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及边境口岸、风景名胜区和森林公园的管理和服务设施用地等 非建设用地 水域、农林用地及其他非建设用地 水域 河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪 E11 自然水域 河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪 E12 水库 人工拦截汇集而成具有水利调蓄功能的水库正常蓄水位岸线所围成的水面 E1 E13 坑塘沟渠 人工开挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道 农林用地 耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农用道路等用地 E21 设施农用地 直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地 E22 农用道路 田间道路（含机耕道）、林道等 E2 E23 其他农林用地 耕地、园地、林地、牧草地、田坎等土地E E9 其他非建设用地 空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地