街道基层组织建设工作方案

街道基层组织建设工作方案

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固和拓展教育实践活动成果，全面提升全区基层党建工作水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，区委决定今年在全区开展“基层组织建设提升年”活动。现根据贵办秘〔2015〕18号文件精神，结合江口实际，制定以下方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神为指导，按照“项目化推进”的工作思路，坚持“落实责任、项目推进、重点突破、打造品牌”的总要求，认真贯彻从严治党方针，巩固和拓展教育实践活动成果，全面落实基层党建工作责任制，扎实推进农村、社区、“两新”组织、机关等各领域基层党建工作，着力破解基层组织建设重点难点问题，打造具有江口特色的党建工作品牌，奋力开创全街基层组织建设新局面，为江口建设首善之区提供坚强有力的组织保障。

二、目标要求

实施“党建责任”、“服务能力”、“工作档次”、“党建活力”、“骨干力量”、“党员素质”、“改革创新”、“基础保障”等八项提升工程，努力实现全街基层党建工作“八个提升”：

书记”主业”意识得提升。强化基层党建工作领导责任制，全面提升各级党组织书记党建“主业意识”；不断提升基层党组织书记参与公开承诺、述职评议的覆盖面。

服务质量品质得提升。深入推进基层“服务型”党组织建设，强化理念，创新机制，强化功能，提高品质，确保基层党员和干部群众对党组织工作满意率达90%以上。

基层组织档次得提升。按照“抓两头带中间”的工作思路，指导所有“好”的党组织通过抓创新、树品牌，努力建成党建示范点；“较差”的党组织通过抓整改、促转化，有效实现晋位升级。

党建工作活力得提升。发挥各方力量，促进资源融合，增强党建载体和活动的整体性、实践性，打造各类党建品牌，努力实现党建工作群众欢迎、务实求效、充满活力。

基层干部能力得提升。选优配强各级基层党组织班子和基层党务工作者队伍。全面开展多层面、多渠道、多形式的教育培训活动，不断提升基层干部在新形势下做好党建工作的能力、做好群众工作的能力、推进改革发展的能力、学法用法守法的能力。

广大党员素质得提升。党员数量净增控制在%左右；坚持思想建党的根本，不断增强党员教育、管理工作力度，实现党员教育培训全覆盖；积极引导广大在职党员创先争优、无职党员设岗定责。

制度建设水平得提升。坚持改革创新的精神，健全完善全街党建工作制度体系，重点抓好相关制度的贯彻落实，加强制度落实情况的检查监督，切实增强制度的约束力。

党建工作保障得提升。基层党组织各项经费保障有效落实到位；村（社区）党组织活动阵地全面达标，“两新”党组织活动场所全面推进；村（社区）干部的经济、政治待遇不断提升。

三、主要任务

（一）实施“党建责任”提升工程，提升各级基层党组织书记抓党建“主业”意识

1、强化基层党建工作领导责任制。完善街道党的建设工作领导小组等组织及其工作职责，探索建立定期召开会议研究党建工作、工作情况通报等制度，全面落实各有关部门在基层组织建设中的责任。指导各基层党组织建立健全党建领导小组，明确职能职责，把基层党建工作纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同推进、同落实。完善党工委领导班子成员党建工作联系点制度，加强基层党建工作调查研究，帮助解决实际问题。

2、建立“四个一”工作长效机制。开展一次集中调研，每年各级党组织书记带头深入基层，围绕基层党建工作突出问题和工作重点进行调研，形成1篇有分析、有建议、有措施的调研报告；开展一次专题教育，按“分级负责”原则，

每年对各基层党组织书记集中进行“最大政绩观”专题教育；开展一次报告会，每年街道、村（社区）书记要作1次基层党建工作现状报告会，明确本地本单位基层党建工作要求及目标任务；开展一次主题讨论，围绕习近平总书记“党建三问”[是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？]，每年分层次、分领域组织各级基层党组织书记进行集中讨论，强化各级党组织书记抓党建工作意识。

3、健全基层党建工作考评长效机制。健全落实定期承诺制度，基层党组织书记年初要就抓基层党建作出公开承诺。健全落实定期报告制度，基层党组织书记每季度向上一级党组织或组织部门报告抓基层党建工作情况。推行区、镇街道、村（社区）基层党建“三级联述联评联考”制度。进一步完善各级领导班子和领导干部政绩考核评价体系，把抓基层党建工作作为考核的一项重要内容，全面树立抓基层、打基础的鲜明导向。

（二）实施“服务能力”提升工程，提升全街基层党组织服务质量品质

按照全街服务型党组织建设实施意见部署，全面推进基层服务型党组织创建工作。

1、健全组织体系。深化城乡基层党组织结对共建工作，整合城乡资源，全面开展城乡基层联合党组织组建工作；继续在美好乡村建设中心村、自然村开展村党组织领导下的村民理事会建设。在城市社区全面推行社区区域化党建模式。采取单独组建、联合组建等方式建立党组织，进一步扩大党在“两新”组织的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过qq群、微博、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。

2、强化服务功能。村党组织要围绕推进美好乡村建设、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。社区党组织要围绕标准化社区建设和建设文明和谐社区搞好服务，扎实推进“三有一化”建设，积极推行社区网格化管理，推进区域化党建工作，定期开展民情恳谈，开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系服务群众制度，加强机关作风和效能建设；完善全街两级干部包片联户服务群众工作机制，实施“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，帮助贫困村脱贫脱困；扎实做好在职党员进社区工作，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，

推动公益服务水平不断提升。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

3、构建服务格局。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织的服务作用，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

（三）实施“工作档次”提升工程，提升全街基层党组织工作档次

1、实施党建示范点创建工程。坚持“五个好五规范”标准（五个好：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；五规范：阵地规范、活动规范、台账资料规范、工作机制规范、党员管理规范），2015年街道党工委将遴选3个以上基层党组织，加大资源投入、加强指导力度，开展基层党建示范点创建工作，以点带面、示范辐射，全面提升全街基层党建工作的整体水平。街道党工委建立街道级领导联系帮扶机制，构建街道级领导亲自包、结对单位倾力扶、街道全面抓、基层党组织具体建的“四位一体”包联体系，力争到年底，创建培育不少于3个的高水平、有特色的基层党建示范点，形成机关、街道、农村、城市社区、

“两新”组织五大基层党建示范群。

2、建立软弱涣散基层党组织整顿长效机制。有关党组织要根据贵组字[2015]6号文件精神，建立整改台帐，扎实开展整顿。区直相关单位将结合城乡基层党组织“结对共建”工作，积极为相关村提供资金、项目、信息等支持，全面形成整顿工作合力。

（四）实施“党建活力”提升工程，提升全街基层党建工作成效

1、发挥党建工作载体功效。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体。继续深化和拓展为民服务全程代理、双培双带、设岗定责、双向带动、承诺践诺、星级创评等行之有效的农村基层组织活动载体建设。扎实开展“两新”组织党建工作基础强化年活动，深入开展非公企业“双强六好”党组织创建活动和社会组织“双比双争”活动。

2、改进工作方式手段。积极探索基层党建工作规范化管理、项目化推进模式，全街各级党组织要坚持把每项工作细化为具体项目，加强过程管理。积极适应信息化发展趋势，对江口先锋网和“万村网页”进一步改版升级；积极推广党建qq群、微博、微信等党建平台，不断拓展基层党建工作渠道阵地。

3、打造在职党员进社区活动服务品牌。结合江口实际，倾力打造在职党员进社区活动服务品牌，组织全街广大在职

党员每年年初结合党员承诺活动，全面开展服务群众承诺活动；全面落实全区在职党员进社区活动方案要求，每年到居住地社区参加2次以上政策宣传、特色服务、环境整治、关爱行动、结对帮扶等志愿服务活动。指导社区党组织在每季度第二个月全面开展在职党员进社区“志愿服务月”活动，结合社区工作实际和社区居民现实需求，精心设计活动载体，积极组织社区在职党员认领服务岗位，扎实开展各类志愿服务活动。

（五）实施“骨干力量”提升工程，提升基层党组织班子工作能力

1、建强带头人队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。在农村，大力整顿软弱涣散基层党组织，选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记；落实《加强村级后备干部建设实施方案》，按照“一职一备”要求建立村级后备干部队伍，重点加强村党组织负责人后备队伍建设。在非公企业和社会组织中，加强双向互动机制建设，党组织书记与经营管理人员交叉任职比例达85%以上。

2、强化带头人队伍教育培训。坚持分级负责、分类培训，区委将分期分批对全区村和社区“两委”主要负责人等开展服务能力提升专题培训；遴选部分优秀社区干部赴先进地区

挂职锻炼。继续实施村党组织带头人“523”工程。加强村（社区）“两委”干部廉政教育，积极推进预防和惩治村（社区）干部腐败制度体系建设，探索建立村干部向街道纪工委述廉评议制度；开展正反典型教育活动，注重发挥正面典型的示范作用和负面典型的警示作用，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各地也要结合实际认真开展分类培训工作。

3、建强党务工作者队伍。加强基层组工干部队伍建设；机关事业单位要配备充实专职党务工作者;加强“两新”组织党务工作者人才库建设，加大“两新”组织党建工作指导员选派力度。建立党务工作者（党务副书记、组织部长、组工人员）例会制，街道党工委组织部每季度召开全街道组织工作现场会，听取各地工作情况汇报，提出工作要求和意见建议。建立完善基层党务干部激励、关怀、帮扶机制，努力创造条件，确保各级组工干部、党务工作者能把更多精力放在抓基层组织建设上来。