河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案

河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案

根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、河南省人民政府〈关于进一步加强国有土地资产管理的通知〉（豫政[2001]74号）、国土资源部〈关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知〉（国土资源发[2006]307号）、河南省国土资源厅〈关于更新调整城镇土地级别与基准地价工作安排的通知〉（豫国土资发[2006]102号）精神，为更好地完成全省城镇土地级别与基准地价更新调整，统一技术标准，在〈城镇土地分等定级规程〉（GB/T18507-2001）和〈城镇土地估价规程〉（GB/T18508-2001）基础上有所创新，提高质量和科技含量，特制定本方案。

第一章城镇土地级别更新调整

1.1 城镇土地级别更新调整的范围

根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》，并结合我少实施，本次城镇土地级别与基准地价更新调整范围是：城镇土地利用总体规划确定的城镇规划区内的所有建设用地，城镇土地利用总体规划内、城镇规划区外的独立工矿区、产业集聚区、开发区、旅游区等用地一同参与评定。

1.2 城镇土地级别更新调整内容

城镇土地级别更新调整包括城镇土地分类级别更新或证定和综合级别更新调整（综合定级是城镇国有划拨土地基准地价评估的基础）。分类级别更新调整是指按照《全国土地分类（试行）》（国土资发

[2001]255号）规定的城镇范围内的建设用地二级类，并适当取舍三级类，即：

⑴商服用地：包括商业、金融保险、餐馆旅馆、其它商服用地；

⑵工矿仓储用地：工业用地、创储用地、矿区用地；

⑶住宅用地：城镇单一住宅用地、城镇混合住宅用地；

⑷公用设施用地：公共基础设施用地、瞻仰景观休闲用地；

⑸公共建筑用地：机关团体、教育、科研设计、文体、医卫、慈善用地等；

⑹交通运输用地：铁路、公路、港口码头、民用机场中的站场用地；

⑺水利设施：水工建筑设施用地；

⑻特殊用地：军事设施、宗教、监教场所、墓葬地。

1.3 城镇土地级别更新调整的原则

城镇土地级别更新调整应遵循以下基本原则：

1.3.1 综合分析原则

城镇土地定级应对影响城镇土地质量的各种经济、社会、自然因素进行综合分析，按综合分析结果划分土地级别。

1.3.2 主导因素原则

在分析影响城镇土地级别各种因素的基础上，重点分析对土地级别具有重要作用的因素，突出主导因素的影响。

1.3.3 地域分异原则

城镇土地级别更新应掌握土地区位条件特性和分布组合规律，分析由于区位条件不同形成的土地质量差异，将类似地域划归为同一土地级

别。

1.3.4 土地级差收益原则

城镇土地级别的高低应与对应级别的土地收益或土地价格相一致。

1.3.5 定性与定量分析相结合的原则

应对定性的、经验性的分析进行量化；通过定性与定量分析确定土地级别。

1.4 城镇土地级别更新调整的技术方法

采用多因素综合评价、定量分析与定性分析相结合的方法，提示城镇土地质量差异，评定土地级别。

1.5 城镇土地级别更新调整的技术流程

1.5.1 城镇土地级别更新调整调查表格准备

各地应根据定级工作需要，参考《城镇土地分等定级规程》附录B，结合当地实施情况制订城镇土地级别更新调整工作用表。

1.5.2 收集或制作工作底图

城镇土地级别与基准地价更新调整工作底图应采用《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2001）（下同）规定的图件；若无上述图件，可采用覆盖城镇土地定级范围的城市总体规划图或其它反映城镇现状的图件作为更新调整的工作底图。城镇土地级别基准地价更新调整工作底图比例可按表1要求选择。

城镇土地级别基准地价更新调整工作底图选择

表1

1.5.3 建立土地级别更新调整因素因子指标体系

1.5.3.1 土地级别更新调整因素因子选择原则

（1）因素因子指标值有较大变化范围；其变化对城镇土地质量有显著影响；因素因子对不同区位土地质量影响有较大差异；

（2）因素因子选择应当严格执行《城镇土地分等定级规程》规定；（3）因素因子指标便于量化；

（4）因素因子选择紧密结合本地情况。

1.5.3.2 城镇土地级别更新调整因素因子选择范围

（1）商业用地、住宅用地、工业用地级别及综合级别更新调整因素、因子选择范围按《城镇土地分等定级规程》第12条有关规定执行。（2）公用设施用地定级因素因子选择，分析参考工业用地定级与综合定级；

（3）公共建筑用地定级因素因子选择参考住宅用地定级；

（4）交通运输用地定级因素因子选择参考商业用地定级；

（5）水利设施用地因素因子选择，参考工业用地定级；

（6）特殊用地定级因素因子选择参考综合定级。

1.5.4 城镇土地级别更新调整因素因子权重确定

城镇土地级别更新调整因素因子权重的确定依以下原则：

（1）各因素因子权重反映定级因素因子对土地质量的影响程度，其值与因素因子对城镇土地质量影响大小成正比，数值在0-1之间选择，

城镇各因素因子权重值之和为1.0。

（2）某一因素涉及的因子权重值在0-1之间，每个因素对应的因子的权重值之和为1.0。

（3）各因素重要性顺序和权重值范围，根据前述内容，参照《城镇土地分等定级规程》表B1、B2、B3、B4确定。商业、住宅、工业用地定级和综合定级不得打乱其规定重要性顺序，其余二级地类可根据本地专家咨询结果和实际情况适当调整。

（4）因素因子权性的确定可采用特尔斐法，也可采用其他方法。1.5.5城镇土地级别更新调整资料的收集与调查

1.5.5.1根据城镇建设用地各二级类及综合定级选定的土地级别更新调整因素因子选择范围，分别进行资料的收集和调查。

1.5.5.2城镇土地级别更新调整资料收集调查内容和范围要求，按照《城镇土地分等定级规程》中13.3有关规定，并结合当地实际确定。

1.5.5.3土地级别更新调整资料应首先到相关部门收集，收集困难的必须实地进行调查测算。

1.5.5.4怍集和调查的所有资料、内容，必须填入《城镇土地分等定级规程》规定的相应的表格中，并将调查样点编号、实地位置及有关数据等标绘在工作底图上。

1.5.5.5 定级因素因子资料应全面、翔实、可靠。

1.5.6 城镇土地级别更新调整资料的整理与量化。

1.5.6.1 与各因素有关的设施、中心、样点位置及相关数据应标注在工作底图上。

1.5.6.2 根据不同地类定级要求整理资料，选择和确定定级因素、因子指标值、指数、功能分、作用距离及作用分。参考表2确定作用分值衰减（扩散）方式。

各类点、线状因素作用分值衰减（扩散）方式选择表

表2

1.5.6.3 各因素指标值均按相对值衡量。对于正相关性因素、因子，状况最优的赋予高分（100分），其余根据相对值大小依次在0-100分之间确定；对于负相关性因素、因子，则相反。

1.5.6.4 种种设施的作用指数大小与设施对土地质量的影响大小成正比，可参照确定因素权重的方法进行确定。

1.5.6.5 若因素指标值只在某一定范围内对土地级别产生影响，因素作用分应在该范围内计算。高于或低于该范围的指标值，分别按该范围内的最高值、最低值对待。

1.5.6.6作用距离可按空间距离、道路距离等量测计算。

1.5.7土地级别更新调整因素、因子作用分值计算的方法

1.5.7.1 面状因素

包括供水、供电、供气、供热、人口密度（住宅用地还需考虑最佳人口密度）等，因素对土地质量的影响公与因素指标值有关。其量化计算公式为：e i=100*(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)

式中：e i-i指标值的作用分；

X i-i指标值；

Xmax-i指标值的最大值；

Xmin-i指标值的最小值。

按城镇规模大小，划分3—10个作用分值区间，编制作用分值表。

1.5.7.2点、线状因素

点、线状因素如商服中心、公共设施、公交站点、道路等对土地质量的影响既与因素指标值大小有关，又与土地距因素设施的相对距离有关。应首先根据规模计算设施自身的功能分，按衰减方式（参考表2）不同，计算因素（设施）对空间各土地定级单元产生的作用分值。其计算步骤为：

（1）各因素按规模或类型求出各点或线状因素的功能分，其最大值为100。

（2）计算因素内各规模或类型的点、线因素的平均作用范围。（3）点、线状设施边界范围内种点的因素作用分，均为该设施相应功能的功能分。边界范围以外的种点，根据不同因素及其影响随距离弯化的特性不同，以因素的功能分大小，采用相应的衰减公式计算获得各个相对距离的作用分。

（4）当因素作用分衰减遇到不可直接跨越的障碍（铁路、高速公路、河流等）时，则先计算出至障碍可通行处的作用分值，以可通行处为结点，按结点处的因素作用分及剩余作用距离为半径，以结点为原点再次进行衰减。当障碍有较多的通行处时，可以忽略其存在。

（5）利用计算机将各因素作用分值图叠加，绘制城镇内各建设用地二级类因素因子综合作用分值图。

1.5.8土地定级单元划分值图

1.5.8.1城镇土地级别更新调整的基本空间单位是定级单元。定级单元划分应保证同一格网内、同一因素分值差异小于100/（n+1）(n为土

地级别数)，土地定级单元大小一般在5m*5m至20m*20m之间，土地定级单元由计算机自动生成。

1.5.8.2土地定级单元内的定级因素的作用分值或各因素综合作用分，以单元几何中心的分值确定。特殊情况下也可采用因素等分线平均值法、不同分值区面积加权平均法、明显变化点分值平均法等取值。

1.5.9城镇土地级别划分和验证确定

1.5.9.1城镇土地级别划分的方法

根据因素因子综合作用分值图，用下列方法中的一种或几种确定各类各级别土地分值区间并划分土地级别。

（1）总分数轴确定法；

（2）总分频率曲线法；

（3）总分剖面法。

1.5.9.2城镇土地级别更新调整的验证与确定

城镇各类土地级别更新调整后，应根据土地市场交易价格对更新调整后的土地级别进行验证，并聘请当地有关专家进行咨询验证。

1.5.9.3城镇土地级别面积计算

按更新调整后的级别计算级别面积，统计汇总分析各级别土地面积比例结构，分析存在的问题。

1.5.10城镇土地级别更新调整成果图件编制

1.5.10.1城镇土地级别更新调整成果图件包括：

（1）更新调整后的城镇各类建设用地及综合级别图；

（2）城镇各二级地类及综合定级总分值图；

（城镇土地定级各因素用途分值图（根据当地情况按八个二级地类和综合定级的因素分别绘制）。

1.5.10.2各类图件应按照《城镇土地分等定级规程》要求编绘（各个二级类和综合定级，均编绘一份）。

1.5.10.3已完成城镇地籍调查的城镇，将确定的土地界线落实到城镇地籍图上，落实土地级别界线时应保持宗地的完整性。

1.5.10.4根据评定的土地级别成果图件，落实每一宗地对应的二级地类确定级别。宗地土地级别面积按地籍调查确定的宗地面积，宗地土地分类按地籍调查确定的宗地类别；逐级汇总各分类、各级别土地面积。

1.5.11撰写土地级别更新调整工作报告、技术报告

第二章城镇土地级别基准地价更新调整

本次城镇基准地价更新调查包括城镇各类建设用地中的各级别基准地价和城镇国有划拨土地使用权基准地价评估。

2.1基准地价更新调整的任务

2.1.1遵照河南省国土资源厅《关于更新调整城镇土地级别基准地价工作安排的通知》（豫土资发[2006]102号）文件精神，根据《全国土地分类（试行）》，评估城镇各类建设用地中的各级别基准地价。2.1.2选择影响因素，更新调整级别基准地价修正系数表、因素指标

说明表；各地可根据需要更新调整或测算路线价，编制路线价修正系统与之对应的因素指标说明表。

2.2基准地价的定义

基准地价是指在正常市场条件下一定年期的土地使用权未来纯收益的现值总和，是在现状条件下评估的一定年期的土地级别或均质地域在正常市场条件下的土地使用权收益的平均价格。

2.3 更新调整的基准地价内涵

更新调整的基准地价内涵是：各城镇建设用地二级类，各土地级别或均质地域，在一定的开发程度，一定的土地容积率、最高出让年限、某一估价基准日的同一土地利用类型完整土地使用权益的平均价格。

2.3.1土地开发程度

各地根据以下定义确定土地开发程度：

省辖市市区：五通一平至七通一平；

县级市、扩权县：五通一平至六通一平；

县城区：五通一平；

建制镇：三通一平或以上；

三通一平：通路、通电、通上水及场地平整；

五通一平：通路、通电、通上水、通下水及场地平整；

六通一平：通路、通电、通上水、通下水、通气及场地平整；

七通一平：通路、通电、通上水、通下水、通气、通暖及土地平整。

2.3.2土地容积率

土地容积率采用平均容积率。

2.3.3土地出让年限

各建设用地出让年限根据《中华人民共和国城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条确定（各类建设用地最高出让年限如表3所示）。

城市国有土地使用权出让年限表

表3

2.3.4基准地价估价基准日

本次基准地价更新的估价基准日为2007年1月1日。

2.4估价原则

2.4.1土地估价应遵循预期收益原则、替代原则、最有效利用原则、供需原则、报酬递减原则、贡献原则和变动原则。

2.4.2与《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发[2006]307号）文件相衔接的原则。

2.5基准地价更新调整的方法

2.5.1用土地收益资料更新调整基准地价可采用收益还原法，依据《城镇土地估价规程》6.4或6.5方法步骤和有关要求进行。

2.5.2利用市场交易资料更新调整或评估基准地价，可根据土地使用

权出让、转让、出租资料，房地出租资料，土地联营入股资料，以地换房资料，柜台出租资料，房屋买卖资料，商品房出售资料，采用收益还原法、市场比较法、剩余法，依据《城镇土地估价规程》6.5规定的方法、步骤和技术要求进行。

2.5.3用新增城镇建设用地资料评估或更新调整基准地价，可根据土地取得费、土地开发费、相应的税费、利息、利润、土地增值，采用成本逼近法，根据《城镇土地估价规程》规定进行。

2.5.4土地还原利率的确定。可采用《城镇土地估价规程》提供的三种方法之一确定，也可采用两种以上（含两种）的方法，经综合分析后确定。商服、住宅、工业用地可采用不同的原还利率；应尽可能采用土地纯收益与价格比率确定。

2.6 基准地价修正体系更新调整

2.6.1级别（区域）基准地价修正系统表更新调整

2.6.1.1选择完地地价影响因素。商业用地、住宅用地、工业用地宗地地价影响因素和权重根据《城镇土地估价规程》6.7选择和确定；其它五个建设用地二级地类的影响因素和权重根据当地情况，参照《城镇土地估价规程》与前述规定确定。

2.6.1.2各因素影响地价修正幅度按《城镇土地估价规程》计算。2.6.1.3按优、较优、一般、较劣、劣确定各种地价标准下的因素修正系数，编制修正系统表和指标说明表。

2.6.2路线价及修正系统（深度指标）表更新调整

路线价及其修正系数更新各地可根据实际需要确定。更新调整步骤如

下：

（1）根据新的市场交易资料将商业繁华街道划分为若干区段；（2）根据新的市场交易资料计算各商业区段的路线价；

（3）根据宗地临街深度及其它因素对路线价的影响制定修正系数表。

2.7城镇国有划拨土地使用权基准地价评估

2.7.1城镇国有划拨土地使用权基准地价内涵是：城镇土地综合级别或均质区域在一定的开发程度、一定的土地容积率、无限年期条件下的土地使用权益价格。

2.7.2城镇国有划拨土地使用权基准地价的构成

城镇国有划拨土地使用权基准地价由土地综合级别或均质地域的土地平均取得成本、开发成本及相关利润、利息之和。

2.7.3城镇国有划拨土地级别基准地价评估，根据其内涵，各地可根据情况参照《城镇土地估价规程》中的市场比较法、收益还原法、剩余法、成本法等。

2.7.4城镇国有划拨土地使用权基准地价评估成果包括：样点地价调查表，基准地价图、基准地价表、基准地价说明等。

2.8基准地价更新调整成果整理

2.8.1文字成果

(1)城镇土地级别与基准地价更新调整工作报告

(2)城镇土地级别与基准地价更新调整技术报告

(3)城镇土地基准地价表（含建设用地八个二级类与国有划拨土地级

别基准地价。

（4）基准地价修正系数及因素说明表（同上）。

2.8.2图件成果

(1)基准地价图（同上）

(2)地价样点图（同上）

2.8.3电子成果

文字成果和图件成果的电子版本。文字成果统一采用Word格式，图件成果采用MapGis的点、线、面格式。

第三章城镇土地级别基准地价更新调整信息系统建设

3.1系统平台

城镇土地级别基准地价更新调整信息系统应采用以MapGis为平台开发的软件，以便于与其它土地管理信息系统接轨。

3.2系统功能

3.2.1数据输入

3.2.1.1图形数据输入与编辑：包括底图数据，因素因子图形数据等空间数据的输入编辑；可以直接利用已建立的城镇土地基础数据库。

3.2.1.2属性数据输入：可以输入各种因素因子属性数据，各类调查样点数据等。

3.2.2土地定级

3.2.2.1因素因子：根据城镇土地定级需要，自由设定因素因子。

3.2.2.2定级计算：在设定好因素因子后，系统能提供针对不同用地类型土地定级方案，包括商业用地定级、工业用地定级、住宅用地定级等，采用不同的定级计算方法。

3.2.3基准地价评估

对完成定级的土地，进行地价计算。

3.2.4输出

3.2.

4.1图形输出：系统提供定级图输出、地价图输出、因素因子图输出、矩形裁剪及多边形裁剪输出、单元总分值图输出等多种图形输出手段。

3.2.

4.2属性输出：系统提供因素因子权重表输出，各级别单元总分平均值输出及各级别面积输出等。

3.3 城镇土地级别基准地价数据库

城镇土地级别基准地价数据库是既反映土地定级因素因子定位、定量和定性特征相关数据的集合，又是基准地价评估市场交易地价资料、级差收益测算资料定位、定性、定量特征数据的集合。既包含了所有原始资料、成果数据，又包含了级别划分、基准地价测算的各个计算模型和计算过程。城镇土地级别基准地价数据库主要内容：

（1）因素、因子基本信息；

（2）工作底图信息；

（3）定级过程中所产生的各类中间计算结果、图表信息；

（4）各类因素作用分值图、级别图；

（5）各级别类型地价样点图、分地类综合样点图；（6）基准地价图。

2019年度全国土地变更调查实施方案19页

附件： 2019年度全国土地变更调查实施方案 一、目的 为及时准确掌握2019年土地利用状况，充分发挥土地管理参与国民经济宏观调控的“闸门”作用，实施严格的耕地保护制度，以及确保为第二次全国农业普查提供准确的农用地基础数据，满足社会经济发展对土地利用现状数据的要求，特制定本方案。 二、任务 （一）调查2019年度土地利用变化情况。以2019年度土地变更调查结果为基础，全面查清2019年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。 （二）开展2019年度新增建设用地细化调查。查清全年新增建设用地情况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应二、三级类，并逐级汇总全国各类新增建设用地情况。 （三）调查全国当前坡耕地情况。在全国土地利用现状调查和坡耕地专项调查成果的基础上，结合近年来开展生态退耕等减少的耕地数量，查清坡耕地变化状况，并逐级汇总。 （四）查清遗漏建设用地情况。结合国发[2019]28号文件开展的土地利用情况自查、“四查清、四对照”以及土地利用更新调查工作，按照土地变更调查的要求，查清本年度以前变更遗漏的建设用地状况，调查到相应二、三级类，并逐级汇总。

三、步骤与要求 （一）准备工作 1、制定方案 各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。 2、准备资料 收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集有关退耕还林的图件（设计图、验收图等）、数据（计划数、完成数、验收数）、验收报告等相关资料；收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及农业结构调整、灾毁耕地等相关资料；收集近几年耕地减少资料；收集国发28号开展的情况自查、“四查清、四对照”等有关成果。 3、准备表格 印制《土地变更调查记录表》（见附件1），《更新调查面积统计表》（见附件4），《耕地坡度分级统计表》（见附件5）。 4、技术培训 按照《关于开展2019年土地变更调查工作的通知》要求和本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。 （二）实地调查 以本年度实地变化现状为准，实地进行变更调查，保证实地、图件、数据“三者一致”。2019年度土地变更调查包括如下内容：

基准地价工作方案

土地定级与基准地价更新工作实施方案

土地定级与基准地价更新工作方案 一、目的意义 开展这项工作目的在于全面掌握城区土地质量和利用状况，科学管理和合理利用土地，提高土地使用效率，建立科学合理的基准地价体系，从而推动土地使用制度改革向纵深发展。合理调控土地市场，促进土地正常交易，为征收土地税费，制订土地利用计划、规划，发挥级差地租的经济杠杆作用提供依据，也为推行土地招标拍卖、整理储备、实行基准地价公示制度和基准地价平衡与更新制度奠定基础。 二、对象与范围 根据《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》的要求：土地定级估价的对象是“城镇总体规划确定的规划建设用地范围内的所有土地”。土地定级估价应“以城镇总体规划确定的规划建设用地整体为单位进行，城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定”。本次土地定级与基准地价更新工作是以现状镇区的范围为基础，并考虑到城镇发展的趋势，确定本次工作的评估的范围。 三、基准地价内涵与期日 基准地价是指在城镇规划区范围内，在设定的土地开发程度和设定容积率条件下，对现状利用条件及现状开发条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、住宅、工业用地，分别评估在某一估价期日法定最高出让年期土地使用权的区域平均价格。 此次基准地价更新的基准日是2015年01月01日。 设定土地开发程度为商业、住宅用地平均为“六通一平”（宗地红线外通路、通电、通讯、通上水、通下水、通暖，宗地内场地平整），工业用地平均为“五通一平”（宗地红线外通路、通电、通讯、通上水、通下

水，宗地内场地平整）。 法定土地使用权最高出让年限为商业用地40年、住宅用地70年、工业用地50年。 四、技术路线

2013年度土地变更调查与遥感监测技术方案(现状)

漳平市2013年度土地变更调查与遥感监测技术方案（现状） 编制单位：厦门集恩图造信息工程有限公司 编写者：王巧晖 时间：2013.12.12

一.项目概况 (3) 二．准备工作 (3) （一）总体控制 (3) （二）资料及设备准备 (3) （三）制作漳平市土地变更调查外业底图 (4) 三. 调查内容与方法 (4) （一）开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查。 (5) （二）开展耕地现状变化调查。 (6) （三）开展其他现状变化调查。 (8) （四）开展地类信息专项调查标注。 (8) 四．有关问题说明 (9) （一）建设用地变更原则 (9) （二）建设用地认定原则 (9) （三）2012年度卫片执法变更原则 (10) （四）灾毁及荒废耕地变更原则 (10) 五．基本农田情况调查 (10) 六．更新县级土地调查数据库 (10) （一）数据库质量检查及更新方法。 (10) （二）数据库质量检查及更新要求。 (11) （三）2013年度数据库变更有关问题说明。 (11)

一.项目概况 为准确掌握2013年度漳平市土地利用变化情况，保持第二次土地调查成果现势性，在第二次土地调查及上年度土地变更调查成果的基础上，采用国土部下发的卫星遥感影像，利用地理信息等技术手段，在漳平市开展土地变更调查监测与核查工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特编写本技术方案。 二．准备工作 （一）总体控制 漳平市2013年度土地变更调查以经国家确认的2012年度土地调查数据库为基础。2012年度土地变更调查及2013年度界线调整形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为2013年度变更调查的基础及2013年度土地矿产卫片执法检查单元，不得随意更改。2013年度内漳平市行政区域界线发生调整的，由省级国土资源主管部门统一将调整后的控制界线、控制面积、涉及界线调整的县级土地调查数据库和相关说明材料上报国土部进行备案。 （二）资料及设备准备 漳平市国土资源主管部门收集整理土地管理方面的相关资料，准备调查所需的有关设备。 资料主要包括：2012年度土地调查数据库，2013年度新增建

东明县建制镇土地级别与基准地价更新报告

东明县建制镇土地级别 与基准地价更新报告 Revised by Petrel at 2021

2017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价 更新报告 东明县国土资源局 二〇一七年十二月

目录 第一部分工作报告 (1) 第一节工作概况······················································错误!未定义书签。第二节工作步骤······················································错误!未定义书签。第三节工作结果······················································错误!未定义书签。第四节取得的主要成果和经验体会 ·····························错误!未定义书签。 第二部分技术报告·····································错误!未定义书签。第一章概述 ······························································错误!未定义书签。第一节自然与社会经济概况·······································错误!未定义书签。第二节建制镇基准地价更新概述 ································错误!未定义书签。第二章资料调查 ························································错误!未定义书签。第一节工作底图数据收集与整理 ································错误!未定义书签。第二节土地定级与基准地价更新评估资料调查 ··············错误!未定义书签。第三章土地定级 ························································错误!未定义书签。第一节土地定级的基本方法·······································错误!未定义书签。第二节定级因素、因子体系的建立 ·····························错误!未定义书签。第三节土地定级因素整理与分析量化 ··························错误!未定义书签。第四节土地级别划分················································错误!未定义书签。第四章基准地价更新··················································错误!未定义书签。第一节基准地价更新评估的主要步骤 ··························错误!未定义书签。

基准地价更新工作方案

基准地价更新工作方案 篇一：XX年泉港基准地价工作方案(正) 泉港区XX年 基准地价修编工作方案 厦门均和房地产土地评估咨询有限公司 二零一一年三月 泉港区XX年基准地价修编 工作方案 一、我司的作业优势 厦门均和房地产土地评估咨询有限公司创建于1997年，是福建省最高级别的大型综合性评估机构。公司拥有国土资源部颁发的《土地估价资质》（全国执业、原A级）、财政部颁发的《资产评估资质》（全国执业）、国家发改委颁发的《甲级价格评估资质》、福建省房地产价格评估管理委员会颁发的《甲级房地产价格评估资质》、厦门市国土资源与房产管理局颁发的《二级房地产经纪资质》。并于XX年通过了ISO9002质量体系认证，成为全国率先全面通过资产评估、房地产评估、土地估价国际认证的综合型国家级评估咨询机构。 公司现拥有60多名高素质的专业执业人员，其中：90%以上人员具有硕士、本科学位，70%以上人员具有中高级专

业技术职称。其中：国家注册房地产估价师25人，注册土地估价师21人，注册资产评估师11人，造价工程师6人，价格鉴证师5人。此外公司还拥有兼职评估师几十人，并拥有多名土建工程类、机械设备类、财务会计类、金融法律类专业资深人士组成的专家顾问委员会，形成一支经验丰富、业务能力强的工作团队。 在基准地价评估方面，公司先后参与泉州市泉港区、龙海市、晋江市基准地价地价修编工作；公司有多位估价师曾参与福建省多个地市的基准地价修编工作，且公司前后数次接触地价标准的应用，我司还专门成立基准地价工作小组，专职从事基准地价工作，有足够的技术力量参与本次基准地价修编工作。 二、新一轮基准地价的特点 本轮基准地价修编的主要工作内容包括城镇土地级别的调整、基准地价的修编（包括地上和地下空间建设用地使用权两部分（必选），以及相 关专题的研究。 根据《中华人民共和国物权法》和《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-XX），物权法明确规定，建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立，因此，研究制定地下空间建设用地使用权被提上了议事日程。省九地市城

2011年度全国土地变更调查实施方案

2011年度全国土地变更调查实施方案 为准确掌握2011年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地调查条例》规定，部署开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作。现将有关事项通知如下： 一、目标任务 以2010年度土地变更调查结果为基础，通过开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成全国（除港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持全国土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源“以图管地”的精确调查与有效监管，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。 按照《2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》（见附件，以下简称“实施方案”），2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括：遥感监测，土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。 （一）遥感监测。 部统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；以县区为单位，加工制作2011年度土地利用遥感正射影像图；与2010年度遥感影像底图和土地变更调查成果叠加，监测2011年新增建设用地情况，形成2011年度遥感监测成果。分发各地辅助开展年度土地变更调查。 （二）土地变更调查。 2011年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。年度土地变更调查应以县（市、区）为单位，以日常变更为基础，结合年度新增建设用地遥感监测成果，调查年度各类土地利用的实际变化情况，实地核实监测图斑变化情况；结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、农业结构调整、国土综合整治以及执法监察等国土

新密基准地价技术方案

新密市市区土地级别与基准地价更新技术方案 一、基准地价更新的目的与意义 新密市首次基准地价评估1996年完成，一直沿用至今。随着经济的发展、城镇用地状况变化和基础设施的不断改进，土地级别发生了较大变化，原评估基准地价与现状有较大偏差。同时，基准地价是城市土地市场的指导性价格，是政府调控土地市场的重要手段，基准地价是否科学、价格水平是否合理、是否符合城镇发展的客观水平，直接影响新密市的经济发展，在不明了土地价格种类、表现形式、作用途径和内在关系的情况下，很难做出指导土地市场的正确决策。为了加强政府对城市土地市场的管理，促进城市土地资源的更有效配置，开展新密市市区土地价格调查，更新基准地价，显得十分重要和迫切，具有重要的现实意义和战略意义。 二、基准地价更新调查的内容 （一）定级资料收集与处理 商服繁华程度资料收集与调查： ①商业服务业中心的数量、位置、范围 ②商服中心的商店总数、经营项目、营业额、利润额、占地面积、营业面积等； ③商业功能种类数，商服中心功能完备率、专业商店数及商服建筑物的建筑密度及楼层数等数据。 ④依据资料收集情况，对各商服中心进行实地补充或全面调查。 2．交通条件资料的收集与调查 ①与道路状况有关的道路网分布、道路类型、级别标准、车流量、道路长度及宽度等数据；

②与公共交通状况有关的公交线路、站点分布、车流量及停靠次数等； ③与城镇间交通状况有关的交通类型 、设施规模及分布等。 ④依据资料收集情况对道路类型、宽度及车流量等按断面做补充调查，即选择有代表性的典型路段做断面，实地量测道路宽度，确定道路所属类型，测定在规定时段内此断面的车流量。 3．基本设施状况资料的收集与调查 基本设施包括电力、供水、排水、供气、供热、电讯等基础设施和中小学、医院、诊所、体育场馆、文化馆(活动中心)、影剧院、邮局等公用服务设施。 ①基础设施的类型、数量、分布等状况； ②基础设施的技术水平、规模、级别等； ③基础设施的保证率、持续率和可靠率及区域服务的优劣。 ④公用服务设施类型、数量、分布等； ⑤公用服务设施的技术水平、规模、级别、服务水平和服务范围等； ⑥实地进行补充或全面调查。 4．环境条件资料的收集与调查 ①类污染状况、分布状况和环境质量指数等环境评价资料等； ②地形、地质、水文和气候等条件； ③公园、绿地的位置、面积； ④区域的地理环境、人文环境、生活环境的优劣。 ⑤实地对环境条件资料进行补充调查。 5．社会、历史及人口资料的收集与调查 资料收集范围包括人口总数、行政区划、城镇发展过程等。 6．城镇规划资料

X市土地定级与基准地价技术方案和工作流程

XX市XXX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XXX镇、XXX镇城镇基准地价 技术方案与工作流程 XXXXXXXXXX评估有限责任公司 2013年10月16日

目录 一、项目区概况 (1) （一）XX市概况 (1) （二）项目区概况 (2) （三）经济发展水平 (4) 二、基准地价范围 (8) 三、工作任务 (8) 四、工作和技术依据 (9) 五、项目开展时间计划安排及工作流程 (11) 六、技术路线 (12) （一）土地定级 (12) （二）基准地价评估 (12) 七、技术操作流程和方法 (13) （一）外业资料调查 (13) （二）土地定级的技术程序与方法 (16) （三）基准地价评估的技术程序与方法 (17) 八、项目质量保障措施 (18) （一）领导组织保障 (18) （二）本单位工作保障措施 (18) （三）质量保证体系及后续服务保障措施 (19) 九、项目完成后提交成果内容 (20) （一）文字成果 (20) （二）图件成果 (20) （三）表格成果 (21) （四）项目原始资料及中间成果 (21)

一、项目区概况 （一）XX市概况 XX市属四川省成都市，位于成都市区北郊，与德阳市什邡、广汉交界，与成都市新都、郫县、都江堰接壤，与阿坝汶川、茂县为邻。1993年12月撤县设市。XX城区距离成都市区19公里，素有“蜀汉名区”、“天府金盆”美誉，人口80.53万人，面积1421平方公里。 1 、自然地理： XX境内地貌类型大体属四川盆地亚热带湿润气候区的“盆地北部区”，全年气候温和，雨量充沛，四季分明，矿产资源、土地资源、水资源和生物资源丰富。XX属于四川盆地亚热带湿润气候区，有国家级白水河森林保护区，有大熊猫、金丝猴等动植物，气候温和湿润，年均气温15.7℃，森林覆盖率50.1%，全年空气质量合格天数在95%以上，工业废水排放量达标率100%，工业烟尘排放量达标率100%，城镇生活污水处理率82.3%，社会治安良好，是成都近郊重要的生态宜居城市。 2 、经济发展： XX紧紧围绕成都市打造西部经济核心增长极、建设开放型区域中心和国际化城市重大部署，深入推进“四二一一”发展战略，实现了全市经济社会持续较快发展。2012年，全市实现地区生产总值213.09亿元，同比增长13.6%；公共财政预算收入13.06亿元，同比增长27.2%；社会消费品零售总额53.62亿元，同比增长12.2%；固定资产投资195.8亿元，同比增长14.3%；城镇居民人均可支配收入16129元，同比增长17%；农村居民人均纯收入9793元，同比增长

陕西省城镇基准地价更新实施方案-陕西省城镇基准地价.doc.doc

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 陕西省城镇基准地价更新和调整技术指南 陕西省国土资源厅 二○○七年十月

目录 一、总则..................................................................... 错误!未定义书签。 1、工作范围............................................................ 错误!未定义书签。 2、工作依据............................................................ 错误!未定义书签。 3、技术路线............................................................ 错误!未定义书签。 4、工作成果............................................................ 错误!未定义书签。 二、城镇土地级别更新和调整 ................................ 错误!未定义书签。 1、工作底图及格式 ............................................... 错误!未定义书签。 2、定级类型............................................................ 错误!未定义书签。 3、定级技术程序 ................................................... 错误!未定义书签。 4、定级因素因子的选择和确定 ........................... 错误!未定义书签。 5、定级资料调查内容 ........................................... 错误!未定义书签。 6、定级因素因子量化的方法 ............................... 错误!未定义书签。 7、定级单元的划分和分值计算 ........................... 错误!未定义书签。 8、土地级别划分 ................................................... 错误!未定义书签。 9、土地级别确定及面积量算 ............................... 错误!未定义书签。 10、土地级别范围及分布规律分析 ..................... 错误!未定义书签。 三、城镇基准地价更新评估 .................................... 错误!未定义书签。 1、技术途径............................................................ 错误!未定义书签。 2、基准地价的表现方式 ....................................... 错误!未定义书签。 3、基准地价内涵 ................................................... 错误!未定义书签。

市城镇土地级别与基准地价更新技术报告

章丘市城镇土地级别与基准地价更新技术报告

目录 第一部分概述 1.1城市概况 (1) 1.2章丘市土地市场状况 (5) 1.3本次基准地价更新的背景 (6) 1.4总体要求 (6) 1.5主要依据 (7) 1.6工作内容 (7) 1.7更新的基本原则 (8) 1.8技术路线 (9) 1.9提交成果 (10) 1.10工作程序 (10) 1.11技术方法 (11) 第二部分城区土地级别与基准地价更新 2.1土地级别更新 (13) 2.2城区基准地价更新 (28) 2.3城区基准地价修正系数体系更新 (43) 第三部分乡镇土地级别与基准地价更新 3.1土地级别更新 (58) 3.1.1圣井办事处驻地土地级别更新 (58) 3.1.1.1定级因素及权重 (58) 3.1.1.2定级因素分值计算 (58) 3.1.1.3土地级别划分 (63) 3.1.2其他乡镇土地级别更新 (63) 3.2基准地价的评估 (64) 3.3基准地价修正体系 (65) 第四部分土地级别与基准地价更新成果的应用 4.1土地级别与基准地价更新成果的应用 (73) 4.2应用基准地价应注意的问题 (73)

第一部分概述 1.1城市概况 1.1.1地理位置 章丘市位于山东省中部，泰山东北，黄河南岸。西邻历城区，东连淄博市，南交泰安，莱芜市，东北与邹平县接壤，西北隔黄河与济阳相望，总面积1855平方公里。地势南高北低，海拔高度50－500米，处中纬度，东经117°1′－117°35′，北纬36°25′－37°09′。至2006年底，全市共辖14个乡镇，6个街道办事处，1035个自然村，人口99.94万人，其中非农业人口15.98万人。 1.1.2历史沿革 商代，东北部为蒲姑国，西部为谭国(都城今龙山镇城子崖)。战国属齐。秦属济北郡。汉属青州部济南郡。汉景帝四年(前153年)置县称阳丘(治今绣惠镇回村)。东汉中部为阳丘县，北部为猇县、菅县，南部为土鼓县。后阳丘、土鼓县并入东朝阳县。南北朝宋时改东朝阳县为朝阳县。北齐废朝阳县置高唐县。北齐天保七年(556年)高唐县迁治女郎山(章丘山)南建城。隋开皇十六年(596年)改为章丘县。唐贞观元年(627年)属河南道齐州济南郡。宋、金属济南府。元属山东东路西南道济南路总管府。明、清属济南府。民国初属岱北道。1914年改属济南府。1945年8月划章丘西北部、历城县东部为章历县，其余为章丘县，属泰山专区。1950年4月两县划归淄博专区。1953年9月章历县并入章丘县，属泰安专区。1958年8月县治迁明水，11月属济南市。1961年5月归泰安专区。1979年1月复属济南市。1992年8月撤章丘县设章丘市(县级，山东省辖，济南市代管)。 1.1.3自然条件 1.1.3.1地势、地貌 章丘市地处泰沂山脉北麓与黄河之间。自南而北为山地、丘陵、平原，分别占全市总面积的30.8％、25.9％、43.3％。在地质构造上，南部属鲁西隆起，北部属济阳凹陷。地质构造形式普遍为单斜岩，以块断为主，褶皱少见，岩层走向北西60°，倾向北东30°，倾角7°－13°。 1.1.3.2气候、水文 市域处中纬度，属暖温带季风区中的大陆性气候，四季分明，雨热同季。春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季雪少干冷。历年平均日照2647.6小时，平均气温为12.8℃。降雨量多年平均为600.8毫米，平均无霜期为192天。 河流大部属小清河水系，东南部少数属大汶河水系。共有河流7条，其中外流河2条：黄河，为西北界河，西南东北流向，境内长度27.08公里；小清河，位于西北部，西南东北流向，境内长度18.8公里，流域面积1651.6平方公里，年均径流量7.77亿立方米。内陆河4条：绣江河，源于明水百脉泉，境内长32.8公里，流域面积667.9平方公里；西巴漏河，在中南部，南北流向，属季节河，境内长68.8公里；东巴漏河，在东南部，东南西北流向，属季节河，境内长34.4公里；漯河，境内长28公里。 湖泊有白云湖，位于西北部白云湖镇，总面积17.4平方公里，水面积7.5平方公里，水深1～3米。芽庄湖，总面积5.38平方公里，水面积2.17平方公里，水深1.9米，最深处2.4米。 1.1.4社会经济 2006年，全市国内生产总值达到266.8亿元，比上年增长22.4％。其中：第一产业增加值35.8亿元，增长19.3％；第二产业增加值141.9亿元，增长24.5％；第三产业增加值89.1亿元，增长20.4％。三次产业结构为13.4：53.2：33.4。人均国内生产总值26769元，增长21.9％。 2006年完成税收15.18亿元比上年增长25.3％。规模以上工业企业(即全部国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业，下同)实现利税43.2亿元，比上年增长24.6％，其中实现利润24.8

福州市四城区土地级别及基准地价修编成果汇总2017

2017年福州市四城区土地级别及基准地价修编成果 一、基准地价的内涵、构成和范围 （一）基准地价内涵 1、土地权利类型：出让土地使用权。 2、基准地价估价期日：2017年1月1日。 3、基准地价年期：基准地价年期统一为各类用途的法定最高使用年限。商服用地为40年，住宅用地为70年，工业用地为50年。若某种用途的基准地价标准参照其它用途基准地价标准的一定比例确定的，则该用途的基准地价年期仍然为该用途的法定最高使用年期。 4、基准地价开发程度：基准地价的开发程度统一为宗地红线外“五通”（通路、通上水、通下水、通电、通讯）宗地红线内“一平”（场地平整）。 5、基准地价容积率：福州市四城区的商服用地路线价为标准深度30m或50m，容积率为，建筑密度为100％,商服用地级别价的标准容积率为，住宅用地的标准容积率为，工业用地的标准容积率为。 6、本次修编的基准地价表和基准地价图中，商服用地为批发零售用地类型的价格，住宅用地为普通住宅用地类型的价格，工矿仓储用地为工业用地类型的价格。其它各细分用地类型的土地价格按照《各细分用地类型基准地价修正系数表》中的系数修正后确定价格。 （二）基准地价的价格构成 基准地价的价格构成包括土地取得成本、土地前期开发成本、按规定收取的相关费用和土地出让收益四个部分，其中包括城市基础设施配

套费，不包括契税。 1、土地取得成本：包括征地、房屋征收补偿费用，其中征地费用包括土地补偿费、安置补助费和青苗、地上物补偿费等费用，房屋征收补偿费用包括征收房屋及构筑物的补偿费、安置补助费等费用。 2、土地前期开发成本：土地前期开发程度达到宗地红线外“五通”（通路、通上水、通下水、通电、通讯）宗地红线内“一平”（场地平整）所需的费用。 3、按规定收取的相关费用：包括耕地开垦费、耕地占用税以及按规定应收取的其它费用等。 4、土地出让收益：是指土地出让收入扣除土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用等土地出让成本后的收益，包含新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入计提（安排）的各类专项资金（农业土地开发资金、国有土地收益基金、保障性住房建设资金、农田水利建设资金、教育资金、土地出让业务费、被征地农民保障资金等）。 表1 福州市四城区各类用地基准地价内涵一览表

石狮市基准地价应用方案

石狮市城镇土地级别和基准地价应用方案 石狮市国土资源局 2008 年5月1日

目录 第一章石狮市城区基准地价的基本内容 (3) 第二章城区土地级别划分和基准地价标准 (5) 一、石狮市城区规划区土地级别范围说明 (5) 二、石狮市城区规划区基准地价的标准 (5) 第三章石狮市城区规划区宗地地价评估方法 (9) 一、商服用地宗地地价评估 (9) 二、住宅用地宗地地价计算 (18) 三、工业和其他用地宗地地价计算 (22) 四、商住混合用地地价计算方法 (27) 五、基准地价使用说明 (28) 六、城区宗地影响因素系数说明表 (29) 第四章各乡镇土地级别划分和基准地价标准 (35) 一、各乡镇基准地价的表现形式和内涵 (35) 二、各镇土地级别的划分 (35) 二、各乡镇基准地价标准 (37) 三、各镇宗地地价修正体系的建立 (39) 四、宗地地价评估方法 (46) 五、乡镇宗地影响因素系数说明表 (47)

第一章石狮市城区基准地价的基本内容 一、基准地价的构成和应用范围 基准地价，是指对城市各级土地或均质地域及商服、住宅、工业、其他等不同土地用途分别评估的土地使用权平均价格。本次评估基准地价土地用途分为商服用地、住宅用地、工业用地和其他用地等四类，基准日为2007年1月1日，土地开发程度为“五通一平”，基准地价的应用范围是城区规划区内建设用地区域。 二、基准地价的表现形式和内涵 （一）商服用地基准地价的表现形式和内涵 商服用地主要包括商业（含商店、商场、各类批发、零售市场及相应附属设施用地）、金融保险业（含银行、保险、信托、证券、期货、信用社等用地）、餐饮娱乐用地（含饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及相应附属设施用地）和其他商服用地（包括写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公用地；旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地）。商服用地基准地价采用主街路线价、级别平均路线价和级别价三种表现形式。其中级别平均路线价的适用范围是主街路线价覆盖范围之外的内街商服或新开通道路的商服用地。而级别价适用范围是不可分割销售的、自主经营的独立商服用地。 1、商服用地主街路线价的内涵：是指出让年限为40年，沿街进深为16米的首层商业店面每建筑平方米分摊的土地使用权平均价格。 2、商服用地级别平均路线价的内涵：是指出让年限为40年，除主街路线价区段外，沿街或沿路进深为16米的首层商业店面每建筑平方米分摊的土地使用权平均价格。 3、商服用地级别楼面地价的内涵：是指出让年限为40年，标准容积率为2.5，地上建筑物每建筑平方米分摊的土地使用权平均价格。 （二）住宅用地基准地价的表现形式和内涵： 住宅用地主要包括高级住宅、普通住宅和别墅等用地。住宅用地基准地价采用级别楼面地价表现形式，其内涵：是指出让年限为70年，标准容积率为2.0，地上建筑物每建筑平方米分摊的土地使用权平均价格。 （三）工业用地基准地价的表现形式和内涵 工业用地主要包括工业（含工业生产及其相应附属设施用地、高新技术产业研发与展示中心）、仓储（含用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地）等用地。工业用地基准地价采用地面地价表现形式，其内涵：是指出让年限为50年，标准容积率为

江西2017年度土地利用变更调查和遥感监测项目预算绩效评

江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目预算绩效评价报告 从2010年度开始，为了保持第二次全国土地调查数据的现势性，在全国范围内采用新机制、新方法开展年度土地变更调查与遥感监测工作。土地变更调查工作是对自然年度内的全省土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等。 开展全省土地利用变更调查与遥感监测省级核查任务工作 是为了保障全省土地变更调查工作顺利进行，有序开展，保证全省土地变更调查成果质量，及时更新省级土地调查数据库，汇总分析全省年度土地利用变化情况，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。 江西省国土资源勘测规划院申报了2017年省财政厅拨款的江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目，投资金额258万元。为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效，及时总结经验，分析存在问题及原因，为相关部门决策、管理提供参考依据，江西省国土资源厅组织了项目绩效评价。 遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，依据“绩效导向，突出结果”的评价思路，江西省国土资源厅组织具有丰富调查经验、绩效评价和财务管理等方面的专业理论与实践经验的专家组

成绩效评价小组，经过查阅资料、不断研究完善等过程，制定了涵盖产出指标、效益指标、服务对象满意度指标、预算资金执行率共4项一级指标、9项二级指标及25项三级指标。 综合本项目的绩效指标完成情况、2017年度资金使用情况、项目组织管理及项目效益实现情况，本项目绩效评价自评得分98分，评分等级优秀。总体上达到了专项资金预设的绩效目标，政策实施效果良好，群众满意度较高。 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、立项背景及目的 为准确掌握2017年度江西省土地利用实际变化情况，持续更新全省土地调查数据，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，全省开展了2017年度土地利用变更调查与遥感监测工作，省级国土部门负责组织开展全省土地利用变更调查与遥感监测工作，负责全省工作进度、成果质量检查。按照国土资源部的统一部署和要求，江西省2017年度土地利用变更调查与遥感监测项目由江西省国土资源厅实施，承担单位为江西省国土资源勘测规划院。 江西省国土资源厅地籍管理处是省厅内设职能处室，主要职

建制镇土地级别与基准地价更新报告

2017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价 更新报告 东明县国土资源局 二〇一七年十二月

目录 第一部分工作报告 (1) 第一节工作概况 (1) 第二节工作步骤 (2) 第三节工作结果 (5) 第四节取得的主要成果和经验体会 (8) 第二部分技术报告..........................................................................- 11 -第一章概述...........................................................................................................- 13 -第一节自然与社会经济概况. (13) 第二节建制镇基准地价更新概述 (23) 第二章资料调查...................................................................................................- 34 -第一节工作底图数据收集与整理. (34) 第二节土地定级与基准地价更新评估资料调查 (36) 第三章土地定级...................................................................................................- 41 -第一节土地定级的基本方法. (41) 第二节定级因素、因子体系的建立 (43) 第三节土地定级因素整理与分析量化 (47) 第四节土地级别划分 (67) 第四章基准地价更新...........................................................................................- 75 -第一节基准地价更新评估的主要步骤. (75)

国土资源部关于印发《全国土地变更调查工作规则(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 《全国土地变更调查工作规则（试行）》经国土资源部部长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。 二〇一一年十一月三日 全国土地变更调查工作规则 （试行） 第一章总则 一、为规范全国土地变更调查工作，保障工作的顺利开展，不断提升土地变更调查工作水平，根据《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，制定本规则。 二、本规则中的土地变更调查工作是对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。 三、开展全国土地变更调查工作的目的是，掌握全国年度土地利用现状变化情况，保持全国土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准确性和现势性，以满足国土资源管理和经济社会发展的需要。 四、土地变更调查是重要的国情国力调查。经依法公布的土地变更调查成果，是实施国土资源规划、管理、保护与合理利用的依据，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划的基础。 五、全国土地变更调查工作应充分运用国土资源遥感监测全国“一张图”和土地“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发监管等综合信息监管平台的日常实时监管信息，努力强化常态化变更监管，减少年度变更调查工作量，节约工作成本，提高工作效率。 六、全国土地变更调查工作，按照国土资源部统一组织、统筹安排、一查多用、分级实施，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职、共同负责的原则组织开展。七、国土资源部地籍管理司牵头组织，中国土地勘测规划院具体实施，各相关司局和单位共同参与全国土地变更调查工作，以部专题会议方式，协调、解决工作中的重大问题，监督检查工作计划的执行情况。 八、全国土地变更调查工作应在各地日常变更工作的基础上，每年集中开展一次，统一时点

【标准】关于印发城区土地级别基准地价和出让金租金标准的通知

沈阳市规划和国土资源局 关于印发城区土地级别基准地价和出让金租金标准的通知 沈规国土发[2002]285号 各区、开发区规划和国土资源分局： 为加强地价管理，规范土地交易行为，促进房地产市场健康发展，依据国家《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》，结合实际情况，对我市城区及三环以外部分地区进行了土地分等定级和基准地价评估测算，指定了新的土地出让金、租金标准。经市政府同意，现将《关于沈阳市城区土地级别\基准地价标准及出让金、租金标准使用有关问题的说明》、《沈阳市城区土地级别图及范围说明》、《沈阳市城区基准地价标准》、《沈阳市城区出让金、租金标准》、《容积率修正系数》、《沈阳市三环以外乡镇分等及基准地价、出让金标准》一并予以公布，并就有关事项通知如下： 一、凡通过土地市场以招标、拍卖、挂牌等方式供应的房地产开发的经营性建设项目用地，出让底价应根据新的基准地价标准，综合宗地区位和规划条件等因素进行评估测算后，按规定程序确定，不再单独套用出让金标准。 对其它建设项目等用地办理协议出让时，执行新的土地出让金标准，并按规定进行容积率、用途等修正。 二、对已经以划拨方式取得土地使用权的用地，因不再符合《划拨用地目录》和国家政策规定需要补办出让、租赁手续的，收取出让金、租金的具体办法另行制定。 三、土地等级和基准地价是制定土地有偿使用政策和地价评估及管理的重要依据。根据国家有关规定，我局将对地价实施动态监测，定期测算地价指数，调整和更新基准地价标准和出让金、年租金标准。 四、本通知发布的土地级别、基准地价标准和出让金、年租金标准、修正系数自2003年1月1日起执行，《关于调整沈阳市城区国有土地级别和使用权出让金标准的通知》（沈土发[1994]67号）同时废止。 2002年11月20日 沈阳市规划和国土资源局 关于沈阳市城区土地级别基准地价标准及出让金租金标准使用有关问题的说明 一、关于商业、住宅、工业三类以外其它通途土地级别图及有关地价标准的适用。 按照《城镇土地分等定级规程》的要求，本次按商业、住宅、工业三类用途分别定级。国土资源部印发试行的《土地分类》（国土资发[2002]255号）中商服用地适用商业用地级别图及有关地价标准；住宅用地适用住宅用地级别图及有关地价标准；以外的公共建筑用地、特殊用地适用住宅用地级别图及有关地价标准；公共设施用地、交通运输用地、水利设施用地、农用地适用工业用地级别图及有关地价标准，其中农用地适用工业用地有关地价标准时按-20%进行用途修正。 三环以外于洪、东陵区其它区域和棋盘山风景区土地的评估、出让，按《沈阳市三环以外乡镇分等及基准地价、出让金标准》执行。 二、关于土地级别范围说明和宗地土地级别确认。 1、土地级别范围说明是对土地级别图划定土地级别界限的简要说明，确定宗地的土地级别应以土地级别图为准。 2、以道路为级别界限的，低级别一侧临路第一宗地归入高级别。 3、商业、住宅、工业用地在定级的基础上进行了级别分类，商业三级、四级一类用地为沿所列街路两侧第一宗地，其余均为二类用地；住宅用地各级别一类用地为临现有和在建及近期计划新建公园、水系、大型公共绿地周围第一宗地，其余均为二类用地；工业用地一级一、

土地评估技术服务方案

技术服务方案 （招标单位名称）采用公开招标的方式确定土地评估服务单位。我公司拟投标，为了规范入围后我公司参与的具体宗地评估项目的评估行为，按时、保质完成具体宗地评估业务，保证我公司出具的评估结果科学、合理，且符合云南省、曲靖市相关要求，结合曲靖市土地收储中心估价对象的实际情况，特制订本方案。 一、公司情况简介 我公司具备从事全国范围内的土地评估业务的资质的 机构，自公司成立以来一直从事涉及土地出让、转让、土地划拨、企业改制等地价评估工作，目前已经充分掌握了云南省大部分地区的土地、房地产交易资料，对云南省土地市场的现状特点、发展规律有较为全面的了解。 本公司具体负责该项目评估项目的负责人和土地估价 师均是长期从事宗地地价评估的专职资深注册土地估价师，从事过大量土地出让、转让、划拨、企业改制项目的评估工作，不但理论功底扎实、实践经验丰富，而且对XX省，尤其是XXX、XXX、XXX涉及土地出让、转让、土地划拨的有关政策、办理流程有充分的了解，完全有能力为委托方提供高质量、高效率的服务。 二、工作思路和措施

（一）成立项目小组，明确评估人员、业务流程及岗位职责 根据项目特点，本公司拟安排公司评估副经理XXX作为项目负责人，组织、协调具体评估工作。另抽调多名丰富经验的土地估价师成立项目小组，负责具体项目的组织实施（详见下表）。 项目实施主要人员情况 本公司宗地评估项目依据中华人民共和国国家标准《城镇土地估价规程》（GB／T18508—2001）、中华人民共和国国家标准《城镇土地分等定级规程》（CB／T18507—2001）、中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》（GB／T 21010—2007）、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号）、《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局第1号）及委托方提供的有关估价对象的资料（包括规划设计资料、宗地图及出让前置条件和配套保障性住房的文件、委托评估约定书等）受理业务，之后进入估价程序到完成估