坚持共享发展--“五大发展理念”解读之五

坚持共享发展--“五大发展理念”解读之五

2015-12-24 人民日报任理轩

人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。习近平同志提出的“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点，指明发展价值取向，把握科学发展规律，顺应时代发展潮流，是充分体现社会主义本质和共产党宗旨、科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。以共享发展理念引领我国发展，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这对实现更高质量更高水平的发展提出了目标要求和行动准则，必将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的伟力。

关系13亿多人福祉的科学发展理念

能否实现发展成果由全体人民共享，关系执政党性质和命运。习近平同志提出的共享发展理念，坚持以人为本、以民为本，突出人民至上，致力于解决我国发展中共享性不够、受益不平衡问题，彰显了中国化当代化大众化的马克思主义发展观。

环顾当今世界，只有推进共享发展，才能促进国家安定、民族团结，引领时代发展。发展理念不是凭空产生的，而是源自对发展实践的总结、反思和超越。长期以来，世界各国在共享发展方面既积累了有益经验，也有过深刻教训。从教训看，一些国家在发展中不注重共享，一部分人的“获得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剥夺感”基础上，造成不同社会群体对立，甚至社会被撕裂，国家内斗不断，民族纷争不止，内耗效应使这些国家的发展步履异常沉重。从经验看，随着对经济增长没能带来贫困人口减少这一现象的反思，国际上提出了“基础广泛的增长”“分享型增长”“亲穷人的增长”“包容性增长”等理念。这些理念及其实践，在提高人民生活水平、促进社会公平正义方面取得一定成效。共享发展理念，正是对这些经验教训的借鉴和超越。习近平同志指出：“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”“中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。”这便是人民至上、共建共享的科学发展理念。坚持共享发展，我们的国家就会安定、民族就会团结、人民就会满意；我国发展就能顺应时代发展潮流、引领时代发展潮流。

放眼奋斗目标，只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。发展理念服务奋斗目标，伟大的奋斗目标需要科学的发展理念。实现“两个一百年”奋斗目标，是今天我们党带领全国各族人民全力以赴推进的执政兴国大业、伟业。要成大业、铸伟业，离不开共享这一科学发展理念。从全面建成小康社会这第一个百年目标来看，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，但仅有“总值”和“人均”的小康并不是全面的小康，一部分人“被小康”会损害全面小康的价值底色、降低全面小康的实际成色。习近平同志指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”全面小康是人人共享、不让一个人掉队的小康，这正是全面建成小康社会的难点所在、攻坚所指。决胜全面建成小康社会，必须按照共享发展理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉贫困

帽子。再展望第二个百年目标、展望中华民族伟大复兴的中国梦，坚持共享发展，让人人都有获得感、人人增强幸福感依然是基本要求。让13亿多中国人共享改革发展成果，是我们党努力奋斗的核心要义、立场情怀，是评判奋斗目标实现与否的第一标尺。

聚焦理论创新，只有实行共享发展，才能更好推进马克思主义发展观中国化当代化大众化。马克思主义发展观既要回答发展动力、发展思路、发展方向、发展布局等问题，更要回答发展为什么人、发展成果由谁享有问题，从而系统把握发展规律。发展成果由谁享有，体现发展价值取向，是发展观中最具根本意义的问题。“五大发展理念”主题主旨相通、目标指向一致，是具有内在联系的集合体。在这一理念集合体中，共享发展理念旗帜鲜明地回答了发展成果由谁享有的问题，那就是由全体人民共享、由13亿多中国人共享。习近平同志强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”这深刻阐明了共享发展就是以人民为中心的发展，就是把实现13亿多中国人的幸福作为目的和归宿的发展。共享发展理念，坚持以人为本，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展的合规律性与共享发展的合目的性有机统一起来，揭示不同发展理念之间内在的必然的联系，构成一个系统化的逻辑体系，使“五大发展理念”成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。共享发展理念是把马克思主义发展观与当今中国实际、时代潮流、群众期盼紧密结合起来的理论创新成果，是关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论创新成果，是对科学发展观的坚持和发展，进一步推进了马克思主义发展观的中国化当代化大众化，使我们对发展规律的认识跃升到新境界。

建设公正社会，促进共享发展

共享不只是理想，而有实实在在的内容。这就是以推进社会公平正义为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以推进共同富裕为目标。

推进社会公平正义。共享与公平正义互为依托、相辅相成。没有共享谈不上公平正义，没有公平正义更不可能共享。共享要求人人参与、人人尽力、人人享有，体现统筹兼顾、追求普遍受益，这样的发展状态是以社会公平正义为前提的。习近平同志强调：“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这阐明了公平正义与共享改革发展成果之间的内在联系，要求我们在促进共享发展时必须抓住“创造更加公平正义的社会环境”这个关键和要害。抓住公平正义，就抓住了影响共享发展的症结，找到了促进共享发展的良方，牵住了走向共享发展的“牛鼻子”。新形势下，只有着眼于推进社会公平正义，破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。

推进扶贫脱贫，缩小收入差距。共享不是搞平均主义，共享承认差距，但要求把差距控制在合理范围内，防止贫富悬殊，尤其要努力消除贫困。目前，我国消除贫困的任务依然十分艰巨，贫困人口脱贫已成为全面建成小康社会最艰巨的任务、促进共享发展最基本的要求。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们党向人民作出的郑重承诺。兑

现这个承诺，必须按照习近平同志要求的那样“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干”，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等问题，采取过硬、管用的举措啃下脱贫这块“硬骨头”，打赢脱贫这场攻坚战。在推进扶贫脱贫的基础上，还要乘势而上，不断缩小收入差距。当前，我国居民收入差距还比较大。收入差距不缩小，共享发展就缺乏稳固的根基。我们必须在不断做大“蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，形成体现公平正义要求、符合共享发展方向的收入分配格局。

推进区域、城乡基本公共服务均等化。共享享有什么？一项重要内容是公共服务。基本公共服务作为党和政府为满足人民群众共同需求而提供的、使社会成员共同受益的各种服务，必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向。习近平同志高度重视基本公共服务均等化问题，把加强和优化公共服务作为促进社会公平正义、促进共同富裕的重要抓手。当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。

推进共同富裕目标逐步实现。共享是广大人民群众共同享有，是要消除贫富悬殊、避免两极分化，其方向和目标是共同富裕。我们党作为马克思主义执政党，执政是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。党领导的社会主义事业，是要在解放生产力、发展生产力的基础上使全体人民最终实现共同富裕。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义，让人民群众共享改革发展成果、进而实现共同富裕才是社会主义的本质要求。习近平同志强调：“面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”共享发展的目标是实现共同富裕，但也应认识到，从共享走向共同富裕是一个长期过程，任重而道远，不可能一蹴而就。今天，我们促进共享发展，既要明确方向和目标，也要把握好阶段性特征，脚踏实地、一步一个脚印走向共同富裕。

人人参与，人人尽力，人人享有

共享需要共建，共建为了共享。只有牢牢把握共建与共享的辩证法，在全社会营造人人参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共享引领共建、以共建推动共享，才能厚植发展优势、凝聚发展伟力、提升发展境界。

在创新制度、引导舆论中营造共建共享良好环境。共建的动力能不能增强，共享的水平能不能提高，有赖于良好的社会环境。抓社会环境，关键是抓制度环境和思想舆论环境。抓制度环境，就要认真审视我们各方面体制机制和政策规定。哪里有不利于人民共享改革发展成果的问题，哪里有不利于实现社会公平正义的问题，哪里就要进行改革，通过创新制度安排保障人人参与的权利、提供人人尽力的机会，让人人享有改革发展成果。抓思想舆论环境，就要通过理论武装让领导干部认识到，共享发展关乎发展成败、关乎人民福祉、关乎党的执政地位、关乎国家长治久安，使领导干部真正把思想认识摆端正、搞对头；通过广泛宣传引

导让广大群众认识到，中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业，亿万人民理所当然是享有者，也理所当然是建设者，只有众人拾柴才能火焰高，只有众人划桨才能开大船。舆论引导和制度创新这一柔一刚同向同时发力，就能营造共建共享的良好环境、不断提升共建共享水平。

在增强素质、提升能力中不断增进人民福祉。共享发展能不能为发展聚力、让人民满意，考验党的执政水平，考验领导干部这一“关键少数”的素质和能力。新理念要求有新作为，新作为依靠过硬素质和能力。如果领导干部的素质和能力与共享发展要求不相适应，工作中就会无所适从，出现不会为、不善为甚至不作为、乱作为现象。领导干部推动发展，头脑里要始终有共享这个理念，心里要始终有人民这个概念，以人民为中心、以百姓心为心，有利于共享发展的坚决去做，不利于共享发展的坚决不做；加强学习调研认清“时”、把握“势”，加强实践历练掌握“几把刷子”，在推动共享发展上有新思路、新举措，以共享为标杆来衡量与检验实际工作，瞄准影响共享发展的障碍与问题发力，使发展更具有公平性、普惠性，使全体人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。

在人人参与、人人尽力中共同推进国家建设。天下没有免费的午餐，没有共建就没有共享。坚持共享发展，既追求人人享有，也要求人人参与、人人尽力，人人都为国家发展、民族振兴和个人幸福贡献自己的力量。今天的中国，虽然经济总量已经跃居世界第二、综合国力大幅提升，但还处在社会主义初级阶段，无论人均GDP水平、科技教育水平还是生态水平，同发达国家相比都还有较大差距。即使将来经济总量超越美国成为世界第一，我国的人均GDP 也还不高。我们没有任何理由骄傲自满，我们每个人都不应企望坐享其成。共享不是不劳而获，要共享首先要共建、要共同奋斗。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”每个人都应秉持“天下兴亡，匹夫有责”的精神，继续发扬艰苦奋斗的精神，有梦想、讲担当、重奋斗，为国家为民族也为自己放射生命的光和热。

今天的中国，正一步步走向世界舞台的中心，但仍需拔钉抽楔、披荆斩棘；今天的中华民族，正一步步接近民族复兴的目标，但仍需居安思危、困知勉行。只有坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让“五大发展理念”成为攻坚克难的强大思想武器，让13亿人民人人参与、人人尽力、人人享有，中国的发展才能拥有来自科学理念的强大威力、来自人民群众的雄厚伟力，才能克服各种困难，不断开拓新境界。

四个全面、四个意识、五位一体、五大发展理念

四个全面、四个意识、五位一体、五大发展理念 1.“四个全面”战略布局，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 2.“五位一体”总体布局，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，这是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局。 3.“五大发展理念”即：“十三五”的新发展格局，将在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”的发展思路。全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，这是当代中国共产党人的大思维、大战略、大格局、大智慧，从而为我国经济社会的平衡、包容和可持续发展提供坚实的支撑。是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。 4.四个自信：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 5.四个意识：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 物业安保培训方案 为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。 一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。 其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事 技能。

二．培训的及要求培训目的 1）保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场保护及处理知识2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。 2、培训要求 1）保安理论培训 通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况处置的原则和方法。 2）消防知识及消防器材的使用 通过培训使保安熟知掌握消防工作的方针任务和意义，熟知各种防火的措施和消防器材设施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保护公司财产和员工生命财产的安全。 3) 法律常识及职业道德教育 通过法律常识及职业道德教育，使保安树立法律意识和良好的职业道德观念，能够运用法律知识正确处理工作中发生的各种问题；增强保安人员爱岗敬业、无私奉献更好的为公司服务的精神。 4) 工作技能培训

《共享经济》中的共享发展理念

《共享经济》中的共享发展理念 罗宾.蔡斯（robin chase）女士的《共享经济：重构未来商业新模式》，为我们理解共享发展理念，带来许多前沿性的启发。蔡斯女士被称为共享经济鼻祖，是Zipcar等共享公司的创始人，参与大量政策咨询，是《时代周刊》“全球最具影响力的100人”之一。《共享经济》是一本介绍“人人共享模式”的书。蔡斯女士将自己创办共享经济企业的经历与自己多年来对于这种新经济形式的研究结合在一起，写作了本书。全书分为三个部分。第一部分，提炼出人人共享模式的三大基础：过剩产能，共享平台，人人参与。各用一章介绍这三个方面，最后用一章概括了人人共享模式的影响。第二部分，分别讨论了人人共享模式相关的商业运作、政策规制和企业变革。第三部分，讨论了人人共享模式的融资问题与环境问题。《共享经济》在以下几个主题上的创新，对树立共享发展理念具有启发性：1、如何正确看待共享与公有、私有的关系：树立“使用而非拥有”的新理念共享是指“使用而非拥有”，这是所有共享经济主张中共有的内核。这里的共享特指转移使用权（access），但不转移支配权（ownership），拥有者与使用者按一定合约共同分享剩余。Ownership被多数人习惯地称为所有权。实际上，当所有权是指产权（property right）时，Ownership仅仅是指所有权

中的支配权，与之相对还有使用权。例如蒲鲁东《什么是所有权》，就把所有权区分为支配权与使用权。蔡斯女士将这 种产权区分归结为“拥有资产”与“租借资产”（租就是使用费）的区分。这里的共享，与公有私有不在一个层面之上。公有与私有，指的都是ownership。无论公有还是私有，并不影响使用权是否转移。例如，中国农村改革中，土地的支配权归国家、集体，但使用权可以转移给农民。农民对土地就是“使用而非拥有”。可见“使用而非拥有”非公非私，既可以公有私用，也可以私有公用。对互联网来说，它主要表现为平台拥有，大众使用。这种模式非常适合大众创业、万众创新。以互联网形式实行“使用而非拥有”，突出优势在于蔡斯 女士说的“让分享变得更容易”，具体到Zipcar案例上，“使8个1小时租赁和一个8小时租赁所需的成本相同”。共享模式在互联网实践中往往指产品免费（不售卖），而服务收费（即按“使用”收费）。针对生活资料时，共享经济指协同消费；针对生产资料时，共享经济指协同经济（即蔡斯所称Collaborative Economy）。协同经济不按拥有分成，而按使用分成。互联网特殊在，可以进一步按使用效果分成。例如，苹果商城模式实行三七分成，APP使用苹果的生产资料免费，APP向最终用户收费；只有APP使用有效果时，苹果才与APP们分成，从而间接向最终用户收费。以“使用而非拥有”作为共享发展理念，需要重新重视对分成制的研究。互联网

申论范文：树立共享发展理念 带给人民满满获得感

申论范文：树立共享发展理念带给人民满满获得感 “为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”古往今来，对于任何一个国家，任何一个政权，这都是一条颠扑不破的真理。 十八届五中全会公报提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 “小康”一词本身就很直观地体现出增进民众福祉的含义。改革开放以来，党一直为建设小康社会的目标而奋斗，其出发点就是要改善人民生活、实现人民幸福。经过三十多年的奋斗，我国经济社会发展都取得了长足进步，国家面貌发生了翻天覆地的变化，令全世界为之赞叹。但与此同时，由于过去国家经济基础差、底子薄，以及其他一些发展中不得不面对的问题，不少民众生活条件的改善还远没有到位。在全面建成小康社会的冲刺阶段，让人民共享更多改革红利，给人民带来满满的获得感，应该是最重要的发展理念之一。 给人民更好的生活，就要在医疗、教育、就业、扶贫、食品安全等方面持续发力：深化医药卫生体制改革，破解百姓看病贵、看病难的问题；推动义务教育均衡发展，让寒门学子也能安心读书，阻止贫困代际传递；促进就业创业，给每个创业者提供实现梦想的机会；实施脱贫攻坚工程，实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，不让任何一个人在全面建成小康社会的路上“掉队”；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制，让百姓确实感觉到生活富裕了，幸福感增强了；实施食品安全战略，让“食品安全”从口头承诺变成现实遵循…… “民之所呼，政之所向”，树立并贯彻共享发展理念便是对此最好的诠释。回首过往，每一个五年规划的宏伟蓝图最终都顺利实现。我们有理由相信，新的五年规划也一定会从理想照进现实，给人民带来看得见、摸得着的实惠，让获得感满满。

坚持协调发展--“五大发展理念”解读之二

坚持协调发展--?五大发展理念?解读之二 2015-12-21 人民日报任理轩 当今中国，处理复杂经济社会关系如同弹钢琴，统筹兼顾各方面发展如同指挥乐队，只有协调，才能奏响全面建成小康社会交响曲、民族伟大复兴进行曲。?五大发展理念?把协调发展放在我国发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。协调发展理念是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。历史必将证明，把握好?五位一体?总体布局，贯彻落实?四个全面?战略布局，做到协调发展，我国发展之路就会越走越宽广。 协调发展促进我国经济社会行稳致远 协调与失衡相对立。历史上，失衡的发展、失衡的体制使一些国家落入?陷阱?、陷入灾难。协调发展理念，是认识把握协调发展规律提出来的，是总结中外经济社会发展经验教训提出来的，是正视我国发展存在的不平衡问题提出来的，目的在于促进我国经济社会行稳致远。 协调发展吸取世界发展经验教训，是避免落入?中等收入陷阱?的有效之举。发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动。需求无限性与供给有限性的矛盾、此消彼长或此强彼弱的矛盾、发展慢与发展快的矛盾长期存在。消弭这些矛盾，既要推进发展，又要搞好协调，实现统筹兼顾、综合平衡。这个世界，各个国家和地区都在求发展、谋发展，但发展从来不可能一蹴而就，发展进程从来不会一帆风顺，总要遇到这样那样的麻烦和陷阱，最棘手的是?中等收入陷阱?。二战结束不久，许多国家和地区进入中等收入发展阶段，协调好的国家和地区跨过了?中等收入陷阱?，协调不好的国家则落入了?中等收入陷阱?，难以进入高收入发展阶段。拉美一些国家已在?中等收入陷阱?里受困挣扎长达数十年。它们除了经济发展停滞不前，还饱受就业困难、贫富分化、社会动荡、腐败多发、贫民窟乱象、公共服务短缺等的困扰。因此，发展均衡与否、协调与否，成为衡量世界各国能否可持续发展的一把尺子、一道杠杠。习近平同志指出，?对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的?。树立协调发展理念，坚持协调发展，是我国跨越?中等收入陷阱?的一大法宝。有了它，就能补短板、强整体、破制约，增强发展的平衡性、包容性、可持续性，促进各区域各领域各方面协同配合、均衡一体发展，为实现?两个一百年?奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦铺路架桥。 协调发展增强发展整体性，是全面建成小康社会的决胜之举。办成一件事，需要协调；推进一项事业，需要协调；成就一番伟业，更需要协调。协调是成事成功的一大规律、一把?金钥匙?，是全面建成小康社会决战决胜的一大核心理念。当前和今后五年，我们的中心工作是全面建成小康社会。全面小康，重在?全面?，难在?全面?。这个?全面?，既要城市繁荣，也不让农村凋敝；既要东部率先，也要西部开发、中部崛起、东北振兴；既要物质丰裕，也要精神丰富；既要金山银山，也要绿水青山。现在，一些地方存在的只要城市这一头而丢

五大发展理念

五大发展理念成就未来 一．背景 我国经济发展现在走到了一个新的发展阶段，在过去的十二五期间我国经济缓速稳定发展告别了之前的高速发展阶段同时面临经济下行的压力，各项改革也走到了深入阶段；在这新时期，新挑战和新发展阶段，我国需要新规划与新理念的指导，就在党的十八届五中全会期间，习近平总书记系统为我国的十三五规划提出了新的理念指导即“五大发展理念”，为十三五发展指明发展方向。 二．是什么 那么要以“五大发展理念”推动我国的新发展，那么就得先了解什么是“五大理念”，其涵义是什么及其相互的关系。这次党的十八届五中全会提出的五大理念主要有：创新，协调，绿色，开放与共享；坚持创新发展才能避免动力衰退，低水平循环的平庸之路；坚持协调发展，才能避免畸轻畸重，顾此失彼的失衡之路；坚持绿色发展，才能避免资源枯竭，环境恶化的透支之路；坚持开放发展，才能避免画地为牢，自我设限的封闭之路；坚持共享发展才能避免贫富分化，社会动荡的风险之路。发展是主题词，创新，协调，绿色，开放，共享是时代的新要求。 五大理念是一体的，五大发展理念之间相互联系相互贯通，相互促进的，它们是不可分割的整体。 三.意义 “创新，协调，绿色，开放，共享”五大发展理念是贯彻五中全会精神的灵魂和主线，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路，发展方向，发展着力点，揭示了实现更高质量，更有效率，更加公平，更可持续发展必由之路，是我们破解新常态下各种问题，全面建成小康社会，并实现两个一百年奋斗目标的行动先导，指明了中国发展的大趋势。 第一“五大理念”指明了破解经济新常态下各种问题的根本途径，展示了中国国民经济持续健康发展的大趋势。第二“五大理念”是全面建成小康社会好决胜阶段的决胜之策，展示了中国在全面深化改革中实习“两个一百年”奋斗目标的大趋势。第三“五大理念”是协调推进“四个全面”战略布局的行动指南，展示了中国充满自信奔向现代化，实习中国梦的大趋势。 “创新，协调，绿色，开放，共享”发展的新理念，发展是主题词，创新，

2017_2018学年高中政治每日一题(第06周)创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念(含解析)新人教版必修1

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆ 2017年10月18日，党的十九大指出，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，生态文明建设首入五年规划，实行最严格的环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。实行最严格的环境保护制度 ①是国家在运用经济手段进行宏观调控 ②发挥了市场在资源配置中的决定作用 ③做到了统筹兼顾，实现人与自然和谐发展 ④有利于转方式，推动经济持续健康发展 A．①② B．②④ C．③④ D．①③ 党的十八届五中全会于年10月29日在北京胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“这五大理念深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代的新趋势、新特点，核心和最终目的是实现人的全面发展。” 创新发展：国家发展全局的核心 全会明确提出了“十三五”推进创新发展的三条路径： ——培育发展新动力，优化要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展； ——拓展发展新空间，实施网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力推进农业现代化，构建产业新体系； ——构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。 协调发展：正确处理发展中的重大关系 历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。 重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性…… 绿色发展：生态文明建设首入五年规划 全面建成小康社会，如何补上生态环保短板，是未来五年中国必须破解的发展难题。 坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全球生态安全作出新贡献，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，实施近零碳排放区示范工程，实行最严格的环境保护制度，开展大规模国土绿化行动……全会的部署既提出了实现绿色发展的新目标，也指明了行动路线图，向世界做出坚持绿色发展的庄严承诺。 开放发展：陆海内外联动、东西双向开放 全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。提高全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，中国对外开放有了更为丰富的内涵；形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，中国对外开放迈向更高层次。 全会提出，完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。

五大发展理念

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月25日至29日在北京举行。全会围绕着如何制定“十三五规划”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利，进行了精心的擘画。这是一次部署的大会、共识的大会、动员的大会、奋进的大会。《公报》是决胜全面小康社会的宏伟宣言，具备三大亮点熠熠闪光，意蕴隽远。 一、“六条原则”：保障全面建成小康社会的正确方向 全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则： (1)坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。 (2)坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。 (3)坚持深化改革。改革是发展的强大动力。 (4)坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。 (5)坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。 (6)坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。 二、五大目标 十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：（1）经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，（2）人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。（3）国民素质和社会文明程度显著提高。（4）生态环境质量总体改善。（5）各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 三、五大发展理念：关系我国发展全局的一场深刻变革 全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。（一）内容 全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。 全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持共享发展--“五大发展理念”解读之五

坚持共享发展--“五大发展理念”解读之五 2015-12-24 人民日报任理轩 人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。习近平同志提出的“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点，指明发展价值取向，把握科学发展规律，顺应时代发展潮流，是充分体现社会主义本质和共产党宗旨、科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。以共享发展理念引领我国发展，维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这对实现更高质量更高水平的发展提出了目标要求和行动准则，必将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的伟力。 关系13亿多人福祉的科学发展理念 能否实现发展成果由全体人民共享，关系执政党性质和命运。习近平同志提出的共享发展理念，坚持以人为本、以民为本，突出人民至上，致力于解决我国发展中共享性不够、受益不平衡问题，彰显了中国化当代化大众化的马克思主义发展观。 环顾当今世界，只有推进共享发展，才能促进国家安定、民族团结，引领时代发展。发展理念不是凭空产生的，而是源自对发展实践的总结、反思和超越。长期以来，世界各国在共享发展方面既积累了有益经验，也有过深刻教训。从教训看，一些国家在发展中不注重共享，一部分人的“获得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剥夺感”基础上，造成不同社会群体对立，甚至社会被撕裂，国家内斗不断，民族纷争不止，内耗效应使这些国家的发展步履异常沉重。从经验看，随着对经济增长没能带来贫困人口减少这一现象的反思，国际上提出了“基础广泛的增长”“分享型增长”“亲穷人的增长”“包容性增长”等理念。这些理念及其实践，在提高人民生活水平、促进社会公平正义方面取得一定成效。共享发展理念，正是对这些经验教训的借鉴和超越。习近平同志指出：“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”“中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。”这便是人民至上、共建共享的科学发展理念。坚持共享发展，我们的国家就会安定、民族就会团结、人民就会满意；我国发展就能顺应时代发展潮流、引领时代发展潮流。 放眼奋斗目标，只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。发展理念服务奋斗目标，伟大的奋斗目标需要科学的发展理念。实现“两个一百年”奋斗目标，是今天我们党带领全国各族人民全力以赴推进的执政兴国大业、伟业。要成大业、铸伟业，离不开共享这一科学发展理念。从全面建成小康社会这第一个百年目标来看，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，但仅有“总值”和“人均”的小康并不是全面的小康，一部分人“被小康”会损害全面小康的价值底色、降低全面小康的实际成色。习近平同志指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”全面小康是人人共享、不让一个人掉队的小康，这正是全面建成小康社会的难点所在、攻坚所指。决胜全面建成小康社会，必须按照共享发展理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉贫困

什么是五大发展理念(1)

什么是五大发展理念？ 五大发展理念是：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”规划《建议》中提出了“五大发展”理念，是这次“十三五”《建议》最核心的内容，其中“创新”居首位。 ———— 一是推动创新发展。 创新是引领发展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十二五”时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。“十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。 ———— 二是推动协调发展。 在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展 不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。

———— 三是推动绿色发展。 二、问题探究（12分） 材料一：2015年10月26日至29日，十八届五中全会召开。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”）提出，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现经济保持中高速增长等新的目标。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。 材料二;杭州再现最美司机。公交司机廖师傅在开车时，突然头 晕。在危急时刻，他用最后的力气，做了两件事：踩了刹车，拉 了手刹。趴在了方向盘上。 结合上述材料，运用所学知识，回答下列问题： （1）根据材料一，有同学认为：“增强民族创新能力，可以提升我国竞争力，但创新与青少年无关。”请你结合所学知识对该同学的观点进行评析。(7分) （2）根据材料二分析，廖师傅这么做体现教材什么知识点，基本要求有哪些? （5分） 三、实践创新（12分） 18.材料：中国共产党第十八届中央委员会第四次会议，全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 决定指出:依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 运用所学知识，结合上述材料，完成下列各题： （1）上述材料，体现我国什么样的治国方略，它的根本目的、基本要求分别是什么？（4分） （2）我们中学生，能为建设法治国家做些什么？（3分） （3）建设法治国家，为什么我们青少年也要承担责任？

五大发展理念

绿色 1.保护环境，势在必行；是贯彻落实科学发展观的需要；是实施可持续发展战略的必然要求和重要内容；是构建环境友好型社会的需要；是大力促进生态文明建设，保持生态平衡，实现人与自然和谐共处的必然要求。 2.怎样坚持保护环境基本国策：在推进现代化建设中，我们在保持国民经济持续较快增长的同时，必须把环境保护放在突出的位置；贯彻落实科学发展观，走可持续发展之路，促进生态文明建设；在全社会大力提倡环境保护意识，努力构建环境友好型社会；进一步完善保护环境的法律法规，坚决打击污染和破坏环境的行为。 3.青少年学生履行保存护环境的责任：青少年学生应提高环保意识，增强法制观念，从身边小事做起，不乱丢纸屑等垃圾，积极参加公共卫生的维护，用自己的行动净化、美化校园，积极参加义务植树等活动，自觉养成爱护环境的良好行为习惯。 4.拒绝白色污染：①动员家人购物、买菜不用塑料袋，改用提篮或布袋等；②喝豆浆等要自带杯子；③外出带饭菜时，自带金属饭盒等，拒绝使用一次性泡沫饭盒；④尽量不食用用塑料包装的小零食、小食品等；⑤逢年过节、过生日时，倡导相互间不送贺卡、生日卡等；⑥养成良好行为习惯，不乱丢纸屑、塑料袋、饮料瓶等。 5.科学处理家庭垃圾：①按可回收和不可回收分类、摆放；②废旧电器、电池等不乱丢，交回回收站；③无害垃圾可深埋；④废菜叶等可

以用作花、草肥料；⑤不往窗外、门外乱扔垃圾等。 共享 1、在我国，人民当家作主，人民是国家和社会的主人。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由全体人民共享。 2、凡是有利于促进人类社会进步与发展，有利于维护社会公共利益和他人正当权益、促进社会进步的行为，都是正义的行为；凡是阻碍人类社会进步与发展、损害社会公共利益和他人正当权益的行为，都是非正义行为。社会的公平需要正义的制度来支持和保障。公平有利于社会稳定。 1、党和政府大力实施扶贫攻坚工程，坚持共享发展，表明了什么？答、我国是社会主义国家，人民是国家的主人；中国共产党立党为公、执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益、以全心全意为人民服务为宗旨；党和政府坚持以人为本的科学发展观；共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。 2、为什么必须坚持共享发展？ 答、有利于贯彻落实科学发展观，促进全体人民共享改革发展成果；有利于缩小贫富差距，实现共同富裕；有利于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会；有利于加快全面建成小康社会的进程，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。 3、为让贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，我们应该怎样做？

深刻理解五大发展理念的内涵

深刻领会五大发展理念的内涵要义 认真学习宣传和贯彻落实党的十八届五中全会精神，必须深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内涵要义。 发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展呈现新趋势新特点，面临新机遇新挑战。破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，必须准确把握这一战略机遇期内涵的深刻变化，确立新的发展理念，引领新的发展行动，着力提高发展质量和效益。 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来发展经验的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。创新是引领发展的第一动力，协调是持续发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受影响。牢固树立并切实贯彻这些理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。 北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，必须把五大发展理念贯彻落实到“十三五”时期工作的方方面面，提高统一贯彻的能力和水平。经过多年快速发展，今天的北京已成长为现代化国际大都市，也积累了一些深层次矛盾和问题。面对新情况新任务，我们必须发挥北京科技智力资源密集优势，深入实施创新驱动发展战略，必须主动融入区域发展之中，正确处理城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等关系，必须始终立足于资源环境承载力，加快建设资源节约型和环境友好型社会，必须不断提高国际影响力，努力打造国际活动聚集之都，必须努力提高人民群众生活水平，使人民在共建共享中有更多获得感，不断开拓北京发展新境界。 “理者，物之必然，事之所以然。”践行五大发展理念，跑好关键一棒，书写好首都新篇章，就一定能为实现中华民族伟大复兴中国梦蓄积更强劲的能量，赢得更辉煌的未来。

2016年践行五大发展理念内容

2016年践行五大发展理念内容,五大发展全面建成小康社会 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)从全局性、根本性、方向性和长远性着眼，确立了“十三五”时期我国经济社会发展新理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的五大理念。这五大发展理念，认真总结了国内国外发展的经验和教训，凝聚了各个方面的发展共识，有助于破解我国发展中存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，回应了广大人民群众对发展的新期待，是助推“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的科学理念。 制定背景：发展阶段新变化 人类关于发展的理论和实践经历了长时间探索，形成过不尽相同乃至大相径庭的认识及其理论概括。特定发展阶段的主要矛盾决定了主流发展理念和主攻方向。在较早的发展阶段上，发展往往局限于经济领域，尤其强调经济总量扩大，造成以经济增长替代更广义发展的理论和实践倾向。这种倾向在特定发展阶段上一经形成，则导致发展目标的狭隘性、发展模式的偏倚性和发展结果的局限性。在资本稀缺、劳动力相对过剩和居民收入普遍低下的发展阶段中，以国内生产总值(GDP)增长为导向的发展，无疑有助于扩大经济总量、增加就业、提高居民收入，是增强国力和改善民生的必要前提。 随着发展进程的不断变化，发展条件和发展环境也必然发生变化，不仅在以往的发展理念及其所指导的实践中，长期存在的问题会逐渐积累、日益凸显，而且一些曾经行之有效的理念和实践，也会随时间的变化而趋于失效。因此，发展理念不应该也不可能是一成不变的，而需根据变化了的发展环境和发展条件，通过回应发展的目的是什么、发展不可以且不应该承担的代价是什么、发展应该以何种方式、路径和手段实现、发展的着力点需要放在哪里、发展绩效应该如何衡量，以及发展的成果如何得到共享等问题而与时俱进。 我国发展阶段变化的突出特点及对它的准确概括，是经济发展进入以增长速度换挡、结构调整加速和增长动力转换为特征的新常态。在我国经济发展进入新常态之际，虽然同时遭遇一定的周期性冲击，例如全球贸易增速减缓，为政策应对增加了复杂性和难度，但是，周期性因素却不是新常态的本质特征。单纯强调外部因素或周期因素，而不能抓住造成经济下行压力的主导性的结构性因素，政策就容易偏向采用刺激性手段，形成政府越俎代庖配置资源，或者用补贴引导企业投资。这样刺激出的增长速度，由于没有伴随着企业竞争力的提高、财政能力的增强从而公共产品供给的扩大，不能达到增加有效供给、改善民生的目的，甚至会贻误调结构和转方式战机。因此，对经济形势的判断要统一到新常态特征上来，促进发展必须把五大理念贯穿始终。 五大理念：目标导向与问题导向相统一 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分反映了党的十八大以来我们党治国理政的新理念、新思想和新战略，对关于发展的目的、方式、路径、着力点、衡量和共享等方面的问题作出了全面回应，具体体现了目标导向与问题导向的统一。 创新发展着眼于培养新常态下经济增长新动力。改革开放后我国经济实现长达34年平均9.8%的高速增长，主要依靠体现在劳动力和土地的低成本优势和技术后发优势上的供给因素，以及居民收入提高、基础设施建设和对外开放带来的巨大需求因素。随着2010年我国成为世界第二大经济体，人均GDP进入中等偏上收入国家行列，同时，15~59岁劳动年龄人口总量达到峰值，人口抚养比抵达从下降转而上升的拐点，经济发展阶段发生了根本性的变化，支撑高速增长的传统动力相应式微。 从国际经验，许多国家在类似发展阶段上，传统增长源泉逐渐消失，又未能培养出必要

践行共享发展理念 全面建成小康社会

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6713603188.html, 践行共享发展理念全面建成小康社会 作者：陈佳奇李文杰 来源：《北方经济》2015年第11期 十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以保障实现全面建成小康社会的目标。坚持共享发展，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。为此，五中全会强调指出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。“十三五”期间，我区要毫不动摇地落实五中全会精神，结合我区实际，将共享理念有机融入基本公共服务体系建设中，提升基本公共服务的共建能力和共享水平，促进基本公共服务均等化。 一、以解决民生领域重点问题为突破口，让全体人民共享发展成果 加强基本公共服务体系建设，实现共享发展，需要从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，真抓实干，攻坚克难，率先在扶贫开发、大学生创业就业、养老服务体系和学前教育等领域取得突破，才能做到以点带面，全面提升基本公共服务共建能力和共享水平，努力取得人民群众满意的实效。 （一）精准扶贫、精准脱贫，做到贫困人口应保尽保 一是因人因地施策，提高扶贫实效。使用贫困程序评估指标体系精准地识别扶贫对象，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。二是对贫困情况建档立卡，实施动态管理。借助扶贫信息网络系统和逐村逐户调查摸底，对每个贫困嘎查村、贫困户建档立卡，建立完善新体系下对贫困户、贫困村的动态监管。三是创新脱贫方式。采取“一村一策、一户一法”的方式，确保产业发展扶贫到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户，从而实现贫困人口自主脱贫。四是继续做好部门对口定点扶贫工作。做到分公明确、责任到人，强化组织和制度保障，把对口定点扶贫与干部驻村和干部直接联系服务有机结合。 （二）完善体制机制，促进大学生创业就业 一是鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段 学校教师特设岗位计划”等项目。二是鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用。三是鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的可享受社会保险补贴政策。四是清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限

五大发展理念分别是什么

. . 五大发展理念提出背景 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会主要矛盾。确保2020 年实现全面建设小康社会奋斗目标。 今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。 ——经济保持中高速增长。 ——人民生活水平和质量普遍提高。 ——国民素质和社会文明程度显著提高。 ——生态环境质量总体改善。 ——各方面制度更加成熟更加定型。 五大发展理念 实现“十三五”发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 关于创新 创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新发展驱动战略，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 关于协调 协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。 关于绿色 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，人与自然和谐发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 关于开放 开放是国家繁荣发展的必由之路。必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，构建广泛的利益共同体。 关于共享 共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 坚持创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

如何理解“五大发展理念”

如何理解“五大发展理念” 十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。 创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力；坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。 绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。 开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求；坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 共享发展是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

共享发展理念的内涵及实现

M 丨和谐社会建设H 共享发展理念的内涵及实现 丁?宇 （中共黑河市委党校?黑龙江黑河?164399） 【摘?要】?共享发展是中国特色社会主义的本质要求，是创新、协调、绿色、开放发展理念的最终目标。该文阐释了共享 发展的内涵，可以从主体的目标追求、对客体的要求、实现的必要条件等方面来理解。提出了共享发展理念的实现路径：即以 公平正义作为共享发展的根本原则；坚持公有制经济主体地位，为共享发展提供丰厚物质基础；强化共享发展意识，打造共享 发展精神家园；以人的全面发展为出发点和落脚点推进共享发展。 【关键词】?共享发展；内涵；实现路径 共享发展是中国特色社会主义的本质要求，是创新、协调、绿色、开放发展理念的最终目标，继承并创新了马克思主义发展理念。习近平同志指出，落实共享发展大学问，要抓好从制度的顶层设计到具体措施的最后落实工作。推动中国特色社会主义发展，实现全民共享全面小康、共享现代化强国发展成果、最终实现共同富裕，要全面理解共享发展理念的深刻内涵，正确把握共享发展理念的实现路径，不断提升发展理念的科学性。 一、共享发展理念的内涵 1、共享发展主体目标追求的是人人享有、全民共享 人民共享发展成果是坚持共享发展的目标，这是经济社会发展的根本性问题，是坚持人民主体地位、坚持以人民为中心思想的体现。人人享有、全民共享，因历史原因、现实因素和个体差别，在社会发展成果积累不足的情况下，不可能做到个体的同时享有、同质享有和等量享有。在长期积累渐进的过程中，也会有地域差异、人群差异；但在共享发展的高级化过程中，会逐步缩小这种差异，直至实现无差别的人人享有、全民共享的权利。 2、共享发展对客体的要求是全面性、均衡性 全面性、均衡性是共享发展公平内涵的要求，要通过科学合理的分配，“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民”。[1]在质量和数量上全面、均衡分享发展成果，是着眼全局、公平为主、保证效率的统一，而不是绝对平均分配主义。改革发展成果人人共享、全民共享是一个再分配的过程，要处理好公平和效率的关系，再分配要更加注重公平。确保人民群众对发展成果的分享覆盖面，包括政治领域、经济领域、社会领域、文化领域和生态领域，根据客观情况和实际需要全面、均衡分享改革发展成果。 3、实现共享发展的必要条件是人人参与、全民共建 人人参与、全民共建是全民共享的必要条件，共享是共建的最终目标。习近平总书记指出：“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”[2]全体人民一起参与共同建设，是个体实现人生价值的过程，是实现人的全面发展的需要。共建的目标是按照“四个全面”战略和“五位一体”的总布局，全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦。现阶段，共建的着力点是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调区域经济发展不平衡、缩小贫富差距、合理解决群众多样化的社会生活诉求、化解易发多发的社会矛盾，实现人民群众最基本、最紧迫的需求。 4、推进共享发展需要全民共同努力，走逐步发展渐进共享之路 逐步发展渐进共享之路是由我国国情决定的，渐进共享也是共同富裕的过程，是由低层次的需求到高层次需求的动态过程。我国地域辽阔，人口总量大、增长多，人均资源少，虽有几十年高速发展的积累，但区域差距、城乡差距、行业差距还很明显，发展任务仍然任重道远。分享需要以分担为基础。因此，共享发展理念的贯彻落实要立足国情、做好顶层设计，激发人民群众积极性、主动性和创造热情，人人参与，共同努力，走逐步发展渐进共享之路，推动共享水平从初级提升到高级。 二、共享发展理念的实现路径 1、以公平正义作为共享发展的根本原则 坚持公平正义是共享发展的价值取向和本质要求，在共享发展的过程中，坚持公平正义是以人民为中心原则的重要体现。共享发展的公共性和广泛性必须以公平正义为原则才能得以真正实现，要建立更加公平正义的符合共享发展要求的体制机制，全面覆盖政治、经济、文化、社会、生态文明领域。分配的公平正义是共享的要求和实现方式。要通过体现公平正义的收入分配制度，保证人民劳动收入增长和经济增长同步，不断扩大中等收入人群的比重。以制度的公平正义确保权利的公平正义、机会的公平正义，努力营造公平正义的社会环境，实现平等参与、平等发展，为人民群众提供更多的社会福利和保障。 2、坚持公有制经济主体地位，为共享发展提供丰厚物质基础 发展成果的分配是由所有制决定的，公有制决定了发展成果的共享性。必须坚持公有制主体地位，国有经济为共享发展提供主要的物质基础，要以全面深化改革为动力，创造出更多的社会共有财富，为共享发展提供丰厚的物质基础。习近平同志强调：“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证。”[3]通过深化国企改革创新，进一步增强国企创造财富的能力，完善国有资产收益上缴和共享机制，不断扩大公共资产和按劳分配的占比。在石油、煤炭等关系国计民生的关键行业，确保国有资产的主导地位。要在宏观调控指导下发挥市场在资源配置中的基础作用、在一般资源配置中的决定作用。 3、强化共享发展意识，打造共享发展的精神家园 实现共享发展，要求全民具备共享发展意识，形成共享发展的共同体。在共享发展的共同体中，每个人在与他人的力量联合中并通过这种联合获得自己的分享权益。要强化共同体意识，形成共同认知与一致目标，凝聚全部社会力量去实现资源共享、机会共享、利益共享。人民群众的劳动实践是实现共享发展成果的途径，也是人民群众对共建义务的履行过程。要增强发展意识、实现共享目标，就必须坚持马克思主义指导，坚定共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，打造共享发展的精神家园。 4、以人的全面发展为出发点和落脚点推进共享发展 共享发展的最终目标是实现人的全面发展，要从人的全面发展角度去衡量和评价共享发展的进（下转第12页） 15 新西部 NEW WEST 2019年05月下旬刊