人民日报

以法治涵养

网络“正能量”（今日谈）

《人民日报》（2012年12月25日01 版）12月24日，全国人大常委会审议了加强网络信息保护的决定草案。无论对于保护网民个人合法权益，还是营造健康有序的网络环境，这都是一个积极信号。

有共识，才有合力。网络要健康文明、蓬勃发展，这是一个共识。而要实现健康文明蓬勃发展，另一个基本共识应该是法治。以法律规范网络生活，这是网络发展最根本的保障。

在现代社会，任何法律的最终目的，都是为了保护公民的权利、自由与尊严。在这个意义上，不应将立法狭隘地理解为某种“管控”，更不应将网络立法与网络发展对立起来。相反应该看到，对网民来说，“法无禁止即自由”；对网络管理来说，“法无授权即禁止”。加强网络立法，不仅是对网络违法犯罪的震慑，更为网民维护自身权益提供了法律基础，将网络管理纳入了法制轨道。

党的十八大报告提出，“推进网络依法规范有序运行”。让法治为网络发展护航，保护权利、规范权力，我们的网络才能更文明、更健康、更安全，并由此涵养激浊扬清的网络“正能量”、培育良性互动的社会新格局。

网络言行应遵循法律底线（今日谈）

《人民日报》（2012年12月24日01 版）“一个人挥舞胳膊的自由止于别人鼻子的地方。”这句名言形象地说明了一个道理，言行是有边界的。倘若每个人都以“自由”为名侵犯他人权利，自由便不复存在。

今天，“人人都有麦克风”，“个个都是通讯社”，网络空前拓展了表达空间，也让人们享受到了更多自由。但自由的合理边界在哪儿？应该有一个基本共识。

网络世界依然是现实世界的一部分。网络发言，同样应该遵循法律和道德的底线。如果以“自由”之名诽谤、侮辱他人，损害别人的商业信誉、商品声誉，这实质上是违法甚至犯罪；如果持着“正义”的理由，只问目的不择手段，甚至搞所谓“谎言倒逼真相”，这同样是不负责任。

去年英国骚乱后，首相卡梅伦曾感慨：“信息自由流通可以用来做好事，但同样可以用来干坏事。”网络给予了我们更多自由，也给予了我们更大责任。确立责任边界，厘定“法”与“非法”的标准，我们才能更好地享受自由、保护权利，才能更好地推动国家与社会的进步。

有底线，才健康（今日谈）

《人民日报》（2012年12月23日01 版）海量的信息，自由的交流，网络让人们体验畅所欲言

的愉悦，感受天涯若比邻的便捷，这正是网络时代的魅力

所在。然而有的时候，表达成为情绪宣泄，讨论变成了恶

语相向，一些人借助网络展示恶俗，信息潮中涌动着谣言

诽谤的暗流，这就变了味，过了界。

网络社会虽然是虚拟空间，但它终归是由人在使用，并且服务于人，理应遵循文明法治的基本逻辑。开放性并

不意味着可以恣意妄为，自由表达并不等于四处骂街，信

息共享更不是随意泄露别人隐私、到处散播谣言。没有基

本的理性判断、社会秩序和法治约束，这样的网络只会陷

入混乱、走上歧途，不可能健康发展，更不是网民心中那

片充满生机活力的新天地。

很早以前，国外就把互联网比作“信息高速公路”。在高速公路上驱车，法律约束和驾驶员的道德自觉缺一不可，网络信息高速公路的有序安全，同样需要道德自律和

法律规范。无规矩不成方圆，为了让互联网更好发展，应

该划出道德和法律的双黄线，这是网络赢得未来的发展底线。

网络发展需要“两手抓”（今日谈）

《人民日报》（2012年12月22日01 版）20多年来，中国互联网从弱小到兴盛，网民们的热情、创意和参与功不可没。但是，在自发状态下，网络传播呈现出的一些特点也不容忽视，比如很多网民只浏览自己需要的信息，只关注自己认同的观点，信息的过滤很容易产生群体观点的极端化，也容易产生不理性的讨论和不文明的行为。

如果说，经济发展需要“两手抓”，今天的网络发展同样如此：既靠“无形之手”提供机遇和活力，也要用“有形之手”来进行约束和规范，通过制定规则促进网络社会健康发展。

“有形之手”不是要粗暴干涉，而是要通过看得见、摸得到的约束和规则让网络讨论更理性，网络舆论更健康，网络生态更文明。比如，总结互联网发展规律，研究网络传播现象，完善信息领域立法，加强网站内容建设，成立网络维权机构，这些都是促进网络社会健康发展的“有形”手段。只有两手并重，互联网才能变成孕育公众理性的场所，才能更好地推动社会的进步和发展。

依法才能更安全更方便（今日谈）

《人民日报》（2012年12月21日01 版）造谣谩骂，欺诈诽谤，在互联网传播，对个人、对社会、对国家都可能造成危害，譬如“末日现象”等荒诞之说背后，多有网络推手。“管一管网络乱象”是许多老百姓的愿望。

谈到网络管理，有人认为，是不是说话就不那么自由自在了？其实不然。

不论在网络世界还是现实世界，大家只要遵章守纪，文明行事，就不会感到有任何的妨碍。网络社会虽然是虚拟的，但对人们的现实生活会产生很大影响，每个人自然要对自己的网上言行负责。最近查处的几个网络犯罪的案件就说明，随意发布不实信息，极有可能为犯罪分子留下可乘之隙。许多国家网络监管的惯例表明，依法管理不会束缚手脚，反而会活跃文明交流，推动商业交易，使人们在网上活动更加放心。

实践表明，对于正常交友、交易和交流，网络是一个便利的平台。相信在虚拟与现实相互交融的今天，谁也不想网络谣言畅通无阻，谁也不想网络安全没有保障，谁也不想网言网语污秽不堪。网上的管理越科学、越有效、越规范，我们的网络生活就越方便。

《人民日报》（2012年12月20日01 版）网络热点，每天层出不穷。有感人的正能量：环卫工人扫雪后为老伴暖手。也有扰人的负效应：“末日谣言”持续传播，造成不小恐慌。

这就是互联网的常态。在正面、积极、健康的信息洪流中，也有谣言、欺诈、诽谤等等混杂其间,对其听之任之，势必威胁公众安全,损害老百姓利益,带来严重的社会危害。

网络是公共空间，养成公序良俗，需要网民共同努力。然而在5.38亿网民、10亿多手机用户组成的巨大网络平台上，仅靠自律显然很难做到规范有序。网络不仅需要“自我净化”，也需要他律机制，厘定行为边界,依法加以监管。管住不负责任的谣言，管住个人信息的泄露，防止和打击从色情到诈骗的数字化犯罪，是很有必要的。

美国1977年就为计算机系统立法，日本实行网络间接实名制，德国屏蔽不合法网页内容……互联网要向前发展，法律必须如影随形地跟进。多一些独立思考、理性判断，少一点冲动偏激、轻信盲从，是网民的责任；而在提供良好服务中依法监管，则是政府的责任。社会各方面共同努力，我们的网络才能更文明、更健康、更安全。

《人民日报》（2012年12月18日01 版）“是最精彩的，也是最嘈杂的……”这样形容互联网，是不少人的同感。互联网作为一个崭新的平台，给人们带来社交互动、信息服务、观点交流等极大便利，同时也给人带来许多困扰，商业欺诈、恶意攻击、造谣传谣，等等。

发展是这样快，上网是这样简单，再加上网络的虚拟和匿名，以致许多人“不假思索”就参与其中。应当意识到，网络世界不是法外之地。网上的言行也会有意无意触犯法律。因为，其对个人以及社会造成的伤害，也不是仅仅存在于虚拟世界当中。那些受到欺诈、侵权、攻击的受害者，痛苦并不比传统形式伤害减轻分毫。

开放的中国需要文明法治健康的网络世界，不管是监管部门还是广大网民，都应该珍惜这个平台。要求人人都用正确的方式说正确的话，是不现实的，但也应有法治意识，对自己的言行负责，这是必须的。因为不管是网上还是网下，这都是构建公序良俗的基础。

好作风在坚持（今日谈）

《人民日报》（2012年12月14日01 版）改作风，牵系宗旨的大事情。《“小饭盒”改变了啥》，讲了个朴素的小道理。

承德乡镇干部从“管住嘴”入手改作风，下村自带饭盒，坚持八年，生动表明：改作风，别畏小；好作风，在坚持！

中国人的人生哲学，都在日常行止中。衣食住行，举手投足，里头有形象，有作风。老百姓掂量你，往往也从这些个小事看起。

我们就是这么走过来的。不拿群众一针一线，才有十万工农下吉安；家家户户分田分地，才有独轮车伴着百万雄师过大江。血肉联系，一纱一缕中来，脱离群众，一羹一饭处起。饭盒小，意义大。从“管住嘴”入手，改作风就有了突破口。

好作风，就得严。

干部作风要好起来，制度规矩就要严起来。规矩是起约束作用的。规矩严了，领导干部就会不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就会好一点、满意度就会高一点，对领导干部的感觉就会好一点。还是乡里干部说得好，制度就是个习惯，习惯成自然，这制度就坚持下来了。

有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，多年来，都不满意，又都见怪不怪。就拿反对大吃大喝来说，文件不少，规定更多，收效却未必佳，根子恐怕就在于还有弹性。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力。

改作风，要气候。

气候是共识。密切干群关系，是新时期摆在全党面前的必答题，不是个别的思谋，而是共同的突围。

气候，更来自决策保障和顶层设计。作风是感情也是能力，增强服务于民的能力，就是最大的作风建设。有了这样的认识，有了具体的措施，上下呼应，坚持下去，就会形成好气候，带来新气象新形象。

挤干政绩“水分”(今日谈)

《人民日报》（2012年12月10日01 版）“增长必须是实实在在和没有水分的增长”，习近平同志这一朴实有力的话语，近日引发强烈共鸣，报上网上一片赞扬。缘何人心争相向？只因此言直指群众深恶之痼疾。

什么是“有水分的增长”？弄虚作假是，竭泽而渔是，寅吃卯粮也是，总之就三个字，不实在。把目标当成绩、把

想法当事实，成绩不够数字来凑，热衷作势懒于做事，于是有了荒山刷绿漆、路边遮羞墙、视察悬浮照……其结果，“假政绩”喜气洋洋，老百姓不满骂娘。

有副对联耐人寻味，上联是“上级对下级层层加码马到成功”,下联是“下级对上级层层加水水到渠成。”一个人注水不可怕，可怕的是你说一千、我说一万，可怕的是相互攀比、身不由己。最终，个人政绩注水，地方发展缩水；一个人的政绩，几代人的包袱。对这种侮辱群众智商、败坏党风政风、贻误改革发展的浮夸作风，必须露头就打、系统来抓。

老百姓看干部、看我们党，最终看的是实绩、潜绩。挤干政绩“水分”，让发展有效益、有质量、可持续，就要明确一种机制：政绩给谁看，好坏谁说了算？就要树立一种导向：让弄虚作假吃亏，让埋头苦干受益；就要倡导一种风气：认认真真做人，实实在在干事。归根结底还是那句话:空谈误国，实干兴邦。