行政处罚法案例分析

行政处罚法

第一部分命题规律与应试技巧

一、命题基本情况分析

题型

年份判断题单项选择题多项选择题案例分析题总分

1999年0 2 3 0 5

1998年0 3 1 1 5

1997年0 4 1 0 5

1996年0 1 1 0 2

二、命题重点分析

行政处罚法的考核重点集中在以下几个方面的基本概念、基本原理和基本制度：

１行政处罚的主体

２行政处罚的程序

３行政处罚的设定

４当事人的程序权利

５裁执分离原则

三、选择题命题规律与应试技巧

从《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)颁布实施以来历年律师资格考试的出题范围来看，选择题命题的基本规律是：

１考核的重点在行政处罚的设定及行政处罚的程序。

２因该法较新，主要以记忆性题目为主。

根据以上对行政处罚法考核中选择题命题的基本规律的分析，考生在应试时应掌握以下技巧：

１因为考核的重点在行政处罚的设定及行政处罚的程序，因此，对于处罚的程序及设定方面的内容应非常清楚。《行政处罚法》对于处罚的设定及处罚的程序均有专章规定，对这两章内容应该重点识记。其中对于处罚的设定应结合行政法律规范的几种渊源形式加以记忆，这些法律规范的形式在行政诉讼法、行政复议等考核内容中也会经常出现，可以结合这些内容加以记忆。

２因该法较新，主要以记忆性题目为主，因此，应着重对《行政处罚法》的条文有所了解，在上述基本内容之外，对于裁执分离原则、行政处罚程序违法的法律责任等，也要有所了解。因为这些内容都是该法中独到的对中国行政法治的新贡献。

３行政听证程序是《行政处罚法》立法活动中最精彩的篇章，但一直未见出题，由于《中华人民共和国价格法》已于上年度生效实施，而其中也有有关听证方面的规定，建议考生结合这两部法的规定，适当准备有关听证程序方面的题目。在准备时应该记住，听证程序在渊源上是从司法听证产生的，其中很多规定与司法程序，即诉讼程序，特别是庭审程序，有很大关系，如应试时实在想不起来了，答司法程序的内容也可以，但千万记住听证主持人是行政机关的人。

四、案例题命题规律与应试技巧

目前尚未出现过案例，但因行政处罚涉及广泛的行政管理领域，如治安管理、价格、环保、森林、渔业等，并与行政复议、行政诉讼关系密切，因此，与这些部门法联合出题的可能性很大，而且对于考查考生的综合运用行政法律规范的能力效果十分明显。建议考生在学习《行政处罚法》的条文时，结合自己对行政法其他部门的了解，自我设计题目，防患于未然。

第二部分试题分类评析

一、单项选择题

〔1999年试题〕(每题1分)

1.下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?

①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。

A.①③

B.②③

C.①③④

D.①②

☆Ｄ

本题考行政处罚的成立要件与生效要件。

如果考生熟记《行政处罚法》第４１条，则Ｄ无疑。

如果考生一时想不起这一规定，可以按下列思路排除。③④所提到的，正是行政诉讼法关于行政行为无效的法定事由。如果考生分不清成立要件与生效要件，可能会选此项，但对此项进一步校验的结果是，如果选此项，则应A、B、C、D全选。因为①②中所提及的内容都

是行政处罚

法中反复强调的行政处罚程序的基本要求，缺一则构成程序违法。从而否定了Ｃ。③④既然是并列的要件，要么全选，要么全不选。因此Ａ、Ｂ也不能选，只能选Ｄ。而这正是《行政处罚法》所规定的。

2.行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的?

A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据

B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据

D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

☆Ｃ

表面上看，本题死抠条文（《行政诉讼法》第３７条）。即可。

但象这样具体的规定，散布在几十万字的法条中，真考到某几个字，如保存或提存，要让考生记得清楚，确有点勉为其难。此时，适当的猜的功夫不可不具备。

当然，猜也不是乱猜，就本题而言，至少有以下两点是猜的不二法门。首先，最重要的是要记住，本题只有一个标准答案。其次，本题的选项中前半句基本相同，因此暗示这是道死抠条文的题。而这样的题有一个基本特点，就是错误仅在最容易混淆之处，更确切地说就是一字之差。基于以下两点，可以比较容易的否定Ａ、Ｂ。这样，猜的成功率就由原来的２５％提高到５０％。考生可不要小看这点“小伎俩”，律考每年的及格线都是６０分，化成百分数就是６０％。也就是说，如果每张卷能保证２０分的题绝对有把握，其他８０分保证５０％的猜对率，那过关就没有问题！

另外，更高明的猜测，则是基于法律功底的直觉。就本题而言，由于Ａ、Ｂ涉及到对证据附着物的封存（实为查封）扣押，这样的权力极有滥用的可能，因此，法律一般不会泛泛地授予所有的有权实施行政处罚的机关，因此，这两个选项应当排除。而Ｄ所说证据的提存，稍具有诉讼法经验的考生也许会想到，对于证据的提存涉及证据的证明力问题，行政机关自己提存的证据不可能成为定案证据，因此，所谓证据提存一说，也不可能通过作为实体法的行政处罚法明确授予所有的行政机关。这一选项也有疑问。至于登记保存，由于涉及登记

程序，是在当事人或相关见证人在场的情况下实施的，因此，证据的可采性有保证，对证据附着物的强制措施也有所限制，是法律最有可能规定的证据保全措施。

本书作者无意误导考生投机取巧以取宠。这一切的出发点只有一个，考生通过复习应当达到的最高境界是“随心所欲不逾矩”──将法理谙熟于心。这是作者自谦之辞的“猜”字

的主

旨所在。即使是对法条非常熟悉的情况下，上述基于法理的推断也是不可或缺的。因为这是保证答题万无一失的自我校验的思路所系。

〔1998年试题〕(每题1分)

3某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的?

A环境保护局的罚款权

B工商行政管理局的吊销营业执照权

C土地管理局的没收权

D公安局的拘留权

☆D

本题很简单，不要多想。

见《行政处罚法》第16条：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决

定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

4甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工

商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收3辆汽车。A

公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象?

A3辆汽车的性质

B A公司销售行为的合法性

C B公司购买运输行为的合法性

D工商局处罚决定的合法性

☆D

本题首先应当明确，没收汽车的行为属于行政处罚。因此，A公司所提起的诉讼为行政诉讼。根据《行政诉讼法》第5条规定：“该案审理的对象是具体行政行为的合法性，即工商局行政处罚决定的合法性。”

51998年8月，县公安局在审查孙某卖淫案中发现张某曾有嫖娼行为，遂于当年9月对张某

作出罚款1000元的处罚决定。张某不服该处罚决定，提起诉讼。法院经审查认定张某的最后

一次嫖娼行为发生于1996年5月，张某当时付给孙某500元现金及一些首饰。根据上述事实，

法院应如何处理?

A维持被告处罚决定

B变更被告处罚决定

C撤销被告处罚决定

D裁定驳回原告起诉

☆C

根据《行政处罚法》第29条第1款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”张某的行为已超过两年，应不予处罚；此处的两年的认定是根据同条第2款规定，即自行为终了之日起计算。

〔1997年试题〕(每题1分)

6某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权?

A县技术监督局

B农业技术推广站

C农业技术推广站执法队

D县人民政府

☆A

根据《行政处罚法》第18条的规定，

行政机关依照法律、法规或者规章的规定、可以在其法定权限内委托符合该法第19条规定条

件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。因此，答案应当是委托机关，即县技术监督局。

7《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款?

A依法给予二十元以下的罚款处罚的

B不当场收缴事后难以执行

C不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

D不适用听证程序作出罚款处罚决定的

☆C

有关当场处罚的规定，见《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”但这仅指当场处罚，而非行政处罚的当场执行，而题中所说的当场收缴显然是指当场执行。

行政处罚的当场执行由《中华人民共和国行政处罚法》第47条规定：“依照本法第

三十

三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(一) 依法给予二十元以下的罚款的；(二)不当场收缴事后难以执行的。”这是当场执行的基本法律

要件。另外同法第48条还规定，在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴

纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。这属于当事人申请当场执行的情况。

但在上述两种当场执行的情况下，都必须履行当场执行的基本程序，这就是《中华人民共和国行政处罚法》第34条及第49条所规定的：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当

向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。由此可见行政处罚的当场执行程序是《行政处罚法》刻意从严控制的，不但对有关当场执行的权限、场合作了明确的限定，而且对程序的规范也十分严谨，其中最有特色，当然也是最有效的就是赋予相

对人拒绝在程序不合法时当场执行的权力。

81997年5月2日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按

照《行政处罚法》的规定，这项处罚应当由那种规范性文件设定?

A法律B行政法规

C地方性法规

D规章

☆A

见《行政处罚法》第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能法律设定。

9《治安管理处罚条例》规定：“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。

”1995年2月1日高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报知各高某打人的事

实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式?

A超越职权B滥用职权

C违反法定程序D显失公正

☆A

《治安管理处罚条例》规定的期限，就是所谓的追诉期限。《行政处罚法》第29条第1款

也有类似的规定，即违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。而且类似制度在刑事法中也广泛存在，是法律时效制度在行政处罚领域的具体表现。至于这种时效的性质，对于具体执法的行政机关而言，这一规定是对行政机关行政处罚权的明确限制，其目的固然是为了尽快稳定社会关系，但也有一个重要的目的就是督促行政机关提高效率，尽快查处违法行为，积极同违法活动作斗争。同时，时效的规定也有助于保证行政处罚的实施是在证据比较容易取得的时期，避免行政处罚因证据不足或难以取得而造成处罚不公。总之，追诉时效的规定，要求行政机关必须严格遵守，超越了追诉时效，行政机关就无权查处。如本题中公安机关的作法则是明显的超越职权的违法行为。

10经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章可以规定一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由哪一机关规定?

A省、自治区、直辖市人民政府

B省、自治区、直辖市人民政府所属的厅、局

C省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会

D省、自治区、直辖市人民代表大会

☆C

见《行政处罚法》第13条规定：“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。”

二、多项选择题

〖HT5”H〗〔1999年试题〕(每题1分)

1.我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项哪些体现了该程序的特

点?

A.可以口头作出处罚决定

B.可以当场作出处罚决定

C.可以不表明身份

D.可以少于两人

☆ＢＤ

行政处罚决定书应当当场交付当事人，这是行政处罚简易程序的法定要件。正因为如此，Ａ是错误的，Ｂ是正确的。当然严格说来，不应是可以，而是必须或者应当。由于本题属多选项，因此必须选Ｂ，不得较真。

Ｃ肯定不对，见《行政处罚法》第３４条。

Ｄ具有一定的干扰性。执法人员不得少于两人的规定，仅在行政调查或检查中适用，而这是一般程序中才会出现的情况。简易程序中显然不可能有这么高的要求。

对于本题的回答，最容易受当前恶劣的执法环境的影响。虽然《行政处罚法》实施近四年了，但真正按该法规定的程序的执法的会吓你一跳，尤其是对简易程序的违犯情形更为普遍。因此特别提醒考生勿受中国国情影响，而要理想一点，把这部分的法条记清，否则，凭日常感觉答题只能具有一般行政执法人员的水平。距离一名合格律师的要求就差得太远了。

2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取的措施有哪些?

A.每日按罚款数额的千分之三加处罚款

B.依法拍卖查封扣押的财产

C.划拨冻结的存款

D.申请法院强制执行

☆ＢＣＤ

参见《行政处罚法》第５１条。

本题只有Ａ略施干扰。应为３％。大家可以想一想，如果仅科千分之三的滞纳金，将近一年（３３３天）才使罚款翻番，对一般人不会产生太强的紧迫感。而要是一个月（３３天）翻番，效果就截然不同了。

3.个体户某甲因销售货物时屡有短斤少两的现象，工商行政管理局发现后决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列有关该事件的表述中哪些是正确的?

A.工商行政管理局应告知某甲有要求举行听证的权利

B.举行听证的有关费用由工商局与某甲合理分担

C.听证应当公开进行

D.某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证

☆ＡＣＤ

见《行政处罚法》第４２条

交费问题在所有的行政争议案件中都不是一个主要问题，这一点考生可以作为一个规律记住

：除行政诉讼按件计费（每件５０元或８０元）外，行政复议、行政听证及国家赔偿都免费。由此推断，管理层还是非常愿意大家涉足行政案件的，但行政案件不多却是不争的事实，看来行政案件立案真正的难度主要地不是钱的问题。

对于Ｃ不应怀疑，虽然条文中作了例外的规定，但作为一项原则，将听证公开表述为应当是可以的。

〖HT5”H〗〔1998年试题〕(每题1分)

4根据我国行政处罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些处罚种类?

A限制人身自由的处罚

B吊销许可证的处罚

C吊销企业营业执照的处罚

D吊销个体工商户营业执照的处罚

☆A B C

A：《行政处罚法》第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”

C：《行政处罚法》第11条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”

D：个体工商户不属于企业，因此可以设定。

B：这个选项比较麻烦。根据行政法一般分类，许可证包括企业营业执照。而可以吊销许可证就包括了企业营业执照从而与《行政处罚法》第11条抵触。本题的考核意图是考察考生对

行政行为分类理论的了解，而不是仅仅看考生是否知道《行政处罚法》第11条，因此，建议

选B项。

〖HT5”H〗〔1997年试题〕(每题1分)

51997年3月某单位擅自设置、使用无线电台。依照《中华人民共和国无线电管理条例》的

规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应向当事人告知什么事项?

A作出行政处罚决定的事实

B作出行政处罚决定的理由和依据

C作出行政处罚决定时上级机关的意见

D当事人依法享有的权利

☆A B D

根据《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作了行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”据此，应选择A 、B

、D三项，而C则是一个比较明显的错误，《行政处罚法》中似乎从来没有，其他法律、法规

中也很少有这样的规定，虽然在现实生活中这样的现象不在少数。

〔1996年试题〕(每题1分)

6按照《行政处罚法》的规定，有权没收违法所得、责令停产停业处罚的规范性文件是哪些?

A法律

B地方性法规

C行政法规

D规章

☆A B C D

行政处罚的设定问题，《行政处罚法》专门有一章对此作具体的规定，其中第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚”；第10条规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行

政处罚”；第11条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的

行

政处罚”。根据以上规定，则可以设定“没收违法所得、责令停产停业处罚”的规范性文件

至少包括法律、行政法规及地方性法规。

至于规章能否设定这类行政处罚，需要进一步具体分别。见《行政处罚法》第12、13条规定

：“国务院部、委员会制定的规章，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。如果尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由国务院规定；如果尚未制定法律、法规的，前述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。”

因此，对于规章而言，如果尚未制定法律、法规的，则规章只有设定一定罚款或警告的行政处罚；而如果已有法律、法规，可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。因此，只要法律、法规已经设定了“没收违法所得、责令停产停业”的行政处罚，规章就可以在其规定的行为、种类、幅度的范围内作出具体化的规定，这样，规章虽然没有设定，但其中内容已经包含了这类处罚，因此，D也是一个正确选项。

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行政处罚法案例题库 一、甲化工厂因违反国家关于环境保护的相关规定而被当地县环保局作出责令停产停业的行政处罚。该厂提出听证申请，环保局拒绝。后经复议，上级机关要求县环保局进行听证。县环保局在听证3日前告知该厂听证的时间、地点，并要求该厂交纳一定的“组织费”。1、根据《行政处罚法》，甲化工厂享有的权利包括（） A要求县环保局举行听证的权利 B甲化工厂申请行政复议将停止执行 C如甲认为听证主持人不具备资质，有权申请回避 D甲化工厂可委托一至二人代理参加听证 AD 2、县环保局的哪些行为违反《行政强制法》规定（） A县环保局拒绝甲化工厂听证申请 B县环保局在听证3日前，告知甲化工厂听证时间、地点 C县环保局指定非本案调查人员主持听证 D要求甲化工厂交纳“组织费” ABD 二、某市质监局执法人员对个体工商户王某进行检查，经检查，发现王某生产饼干涉嫌使用添加剂，执法人员遂当场将饼干先行登记保存，期限为一个月。 1、关于市质监局实施调查，下列说确的是（） A实施检查执法人员应不少于三人 B市质监局执法人员实施检查应向王某出示证件 C执法人员实施检查应制作现场笔录 D执法人员与王某有直接利害关系的，可以回避 BC 2、有关市质监局先行登记保存的行为，下列说确的是（） A采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 B市质监局实施先行登记保存应事先经该局负责人批准 C市质监局应在3日及时作出处理决定 D市质监局实施先行登记保存的期限合法 AB 三、某海关在边检时怀疑某有走私钟表的行为，遂扣留了某一部分货物。经海关调查发现，这些钟表确系走私，于是该海关作出没收其全部货物，拘留10天的决定。 1、海关作出的下列行政决定，属于行政处罚的有（） A扣留某一部分货物 B没收某全部货物 C拘留某10天 D无 BC 2、关于拘留某10天的行政决定，下列说确的是（） A行政拘留只能由法律设定 B行政法规也可设定行政拘留 C国务院可授权一个行政机关实施行政拘留 D行政拘留可委托其他组织实施 A

行政执法考试案例大全(带答案)

行政执法考试案例及答案 (案例一)答：某县交通局在执法中存在着以下几个方面的问题： 1、接到举报前去调查的只有张某一人是错误的。《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”，并应当向当事人出示执法证件； 2、适用当场处罚的程序错误。《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。” 3、未收集相关证据。《行政处罚法》第三十六条规定：“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。” 4、未听取当事人的合理意见。《行政处罚法》第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。” 5、作出行政处罚决定前，未告知当事人依法享有的权利。《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。” 6、听证程序中，由张某主持，并且收费； 7、对当事人的申辩加重处罚是错误的。《行政处罚法》第三十二条规定：“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。” 8、行政处罚决定书送达方式错误。《行政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。” (案例二)答：1、不能。行政复议的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，才能作为申请人申请复议。本案中的孙江与县地税局的具体行政行为没有利害关系，所以孙江不能申请复议。 2、没有。《行政复议法实施条例》第十八条规定，申请人书面申请行政复议，可以采取邮寄方式。按照法律规定，以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄的邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案中的申请人邮寄申请时间是2009年11月14日，因此没有超过法定申请期限。 3、县政府作出不予受理决定的期限不符合行政复议法的规定。《复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理。因此，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。 4、县政府用电话通知不予受理的做法不符合行政复议法的规定。《行政复议法》第十七条规定，不予受理的，应当书面告知申请人。县政府应当以电话方式告知申请人违反此规定。 5、应向县政府或者市环保局申请行政复议，由张新选择。《复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(案例三)答：（1）调查应2人以上：根据行政处罚法第37条规定，行政机关检查时，执法人员不得少于两人。 （2）证据不完备。作出处罚决定不能单凭现场调查笔录就可以作出处罚决定，既然引起食物中毒事故，还应当对该餐厅所使用的食用油进行化验，应把化验结果作为重要证据之一。 （3）缺少告知当事人陈述申辩的程序。根据处罚法的规定，在作出处罚决定之前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权。（4）缺少告知听证的程序。根据处罚法规定，作出责令停产停业处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。 (案例四)答：A情况，应当告知公民甲可以向省国税局申请复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼。 B情况，公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知其向市劳动仲裁委员会申请仲裁； C情况，应当受理造纸厂的复议申请，于7日内将复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于7日内将省环保厅关于收费标准的文件及造纸厂认为不合法的复议申请转送省环保厅。 (案例五)答：1、执法人员在执法中未及时出示执法证件，亮明身份；2、未告知商贩不得占道经营的理由和法律依据；3、未告知商贩依法享有的权利（陈述和申辩），及复议和诉讼的权利；4、未出具行政处罚决定书； 5、未开具省级政府制发的罚没票据； 6、当场收缴罚款，违反罚缴分离的规定。 (案例六)答：1、房地产开发公司应以市政府为被申请人。《复议法实施条例》14条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。本案看，市防洪指挥部领导小组是市政府设立的非常机构，未经法律、法规授权，对外以自己的名义作出具体行政行为。因此，市政府应当承担责任。 2、房地产开发公司应向省政府申请行政复议申请。《行政复议法》第十三条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 3、作出确认该处罚决定违法的规定。本案该具体行政行为经审查虽然是违法行为，但房地产开发公司5000万的商品房已经被强行爆破拆除，该违法行为已经没有可撤销的内容，因此只能依法确认该具体行政行为违法，对于违法行为造成的损失，根据国家赔偿的基本原则，应责令其及时采取补救措施的，以最大程度保护相对人利益。 (案例七)答：1、《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。郑某向市社保局提出的复议申请时间为2008.4.19，但作为其复议标的告知书却是2007.9.30日送达的，间隔了6个多月，当然已超出了60日的法定申请期限。2、正确。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中并不是复议改变案件，只有区社保局所在

一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分析

一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分 析 1、案情概述 2014年，A区卫生和计划生育委员会收到A区人民法院司法建议书，内容：某门诊部将《医疗机构执业许可证》变相出让给口腔科医师黄某使用，建议A区卫生计生委对该门诊部和黄某规避我国行政法规禁止性规定的行为以及进行非法活动的财务和非法所得予以处罚和收藏。经调查，A区卫生计生委认定双方当事人之间存在转让《医疗机构执业许可证》的行为，依据《医疗机构管理条例》第四十六条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条规定，给予该门诊部罚款人民币2000元整、没收非法所得7350元整的行政处罚。该门诊部自觉缴纳的罚款，本案得以结案。 2、案情分析 2．1证据调查 A区卫生计生委收到区人民法院司法建议书后，调取了该门诊部和黄某合同纠纷的卷宗复印件，法院判决书认定：该门诊部变相出让《医疗机构执业许可证》给黄某使用。A区人民法院判决书为正式法律文书，可以作为本案的证据使用，但是需要卫生行政部门进一步调查取证。A区卫生计生委受理了案件。 因本案双方签订的《合作合同》内容为法规政策所禁止，损害了社会公众利益且属无效合同，可不予采信，但是《合作合同》上有该门诊部合同专用章、黄某及该门诊部法定代表人王某的签字，且在对

王某的调查中，王某对该合同真实性予以认可，故在案件查处中可作为证据使用。 经调查核实，当事人——该门诊部为卫生行政机关核准登记并依法取得《医疗机构执业许可证》的综合门诊部，核准科目中有口腔科。当事人——黄某为自然人，已取得《医师执业证书》，执业科目为口腔专业。2011年10月双方签订《合作合同》，约定：“甲方（该门诊部法人王某）提供该门诊部口腔科与乙方（黄某）合作，合作期限5年，风险保障金50000元由乙方（黄某）支付。合作期间，甲方提供经营场所及牙片机。房租、水电、卫生、电话、电视、取暖及相关费用由甲方支付。乙方提供医疗设备及使用耗材、从业人员，从业人员工资及相关费用由乙方支付，而乙方从业人员在从业期间所造成的一切医疗纠纷、劳动保障和责任事故由乙方承担，如因此给甲方造成了经济损失在风险保障金中扣除，不足部分由乙方补齐，合作合同视为终止。如要继续合作乙方需向甲方交纳双倍风险保障金，合作期间甲乙双方均须依法合理经营，合作期满甲方如数退还乙方的风险保障金。”“合作期间，甲乙双方的营利以该科的月营业额分成。合作期间如乙方经营不当或经营不善而无法经营，甲方退还风险保障金50%，合作终止。”“甲方应保证乙方在合作期间能够正常行医，并向乙方提供甲方门诊部的相关证件（房屋租赁合同及法人身份证），乙方应向甲方提供从业人员的真实执业资历及相关证件以保证双方合作的合法性。”“合作期间如乙方意欲转让，必须首先同甲方进行协商。”2013年10月因拖欠流水分成金额产生纠纷，双方终止协议，并因设备搬

《中华人民共和国行政处罚法》重点内容

《中华人民共和国行政处罚法》重点内容 （一）行政处罚的种类 第八条行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 （二）一事不二罚 第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 （三）减轻或从轻处罚情形 第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 （四）违法行为二年内不追究 第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 （五）处罚前告知义务和当事人申诉权 第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 （六）处罚程序 第三十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

行政处罚法学习重点及复习题

中华人民共和国主席令 （第六十三号） 《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于１９９６年３月１７日通过，现予公布，自１９９６年１０月１日起施行。【选择】☆ 中华人民共和国主席江泽民 １９９６年３月１７日 中华人民共和国行政处罚法 （１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议通过） 第一章总则 第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。 第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。 第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。【填空、选择】☆☆☆ 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。【填空、判断、选择】☆☆☆ 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。【填空、选择】☆☆☆ 第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。【简答题、多选、判断】☆☆☆ 第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第二章行政处罚的种类和设定 第八条行政处罚的种类：【简答题、多选】☆☆☆ （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第九条法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。【填空、单选】☆☆☆ 第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。【填空、单选】☆☆☆

中华人民共和国行政处罚法基本知识测试题库含答案

《行政处罚法》基本知识测试题库 一、判断题 1、行政机关制发的文件，凡是带有行政处罚内容的，都应向社会公开。（） 答案：正确 2、监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。（） 答案：错误 3、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。（） 答案：正确 4、在行政处罚听证会上，应当当场做出处罚决定。（） 答案：错误 5、不满十四周岁的人有行政违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（） 答案：正确

6、听取当事人的陈述、申辩，是处理每个行政处罚案件的必经程序。（） 答案：正确 7、当事人对当场做出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。（） 答案：错误 8、当事人不履行行政处罚决定的，行政机关都可以自己强制执行。（） 答案：错误 9、没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。（） 答案：正确 10、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。（） 答案：错误 11、行政处罚遵循公正、公开的原则。（）

答案：正确 12、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（） 答案：正确 13、执法人员当场做出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（） 答案：正确 14、县、乡两级政府制发的规范性文件也可以设定行政许 可。（） 答案：错误 15、行政处罚决定书必须盖有做出行政处罚决定的行政机关的印章。（） 答案：正确 16、县级以上人大常委会有权实施行政处罚。（） 答案：错误 17、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育

相结合的原则。（） 答案：正确 18、强制戒毒属于限制人身自由的行政处罚。（） 答案：错误 19、法律和行政法规可以设定各种行政处罚。（） 答案：错误 20、实施行政处罚，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（） 答案：正确 21、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当在七日内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。（） 答案：错误 22、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。（） 答案：正确

行政处罚法学习心得体会

《行政处罚法》学习体会 根据办公室统一要求，我利用业余时间，认真学习了《行政处罚法》，通过这次学习，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的动力和干劲，为以后的工作扫清了思想障碍，在这里，我就学习和领会《行政处罚法》精神实质的情况，谈几点自己的认识和体会。 一、《行政处罚法》是一部规范政府行为的重要法律 该法以法律的形式对行政处罚的设定、实施机关、实施程序以及行政处罚的执行和法律责任都做了详细的规定。《行政处罚法》中的所有规定要求，无论是处罚执行还是处罚决定都体现了它的公正和公开性，很好的维护了公民、法人和其他组织的合法权益，从目前我们执法监督情况来看，我市各行政执法部门都较好的贯彻落实了《行政处罚法》中相应的规定和要求，执法程序有章有序，遵循行政处罚的法定程序，在日常的行政执法中，没有不文明的执法行为，同时也没有发生过违法的处罚行为，很好的维护了当事人的合法权益不受侵害。 二、必须重点把握《行政处罚法》的实施程序 在国家颁布实施的几部法律中，《行政处罚法》是和我们联系最为密切的，因为我们作为政府法制部门，经常性的要对行政执法部门执法情况进行监督检查，《行政处罚法》

在执法部门落实的好坏，成效如何，很大一部分责任在于我们的监督检查是否落到实处。《行政处罚法》的实践性、操作性、专业性都很强，所以，必须对本法中的实施程序进行全面的理解和把握，从实施程序上的规定来看，必须要求执法部门做好行政处罚的每个细节，做到程序上不违法，使法的原则和精神得以真正的体现。在实际的操作中，执法部门要较好的按照《行政处罚法》中相应的规定程序去执行，但由于某些客观因素的影响和我们工作中的一些不足，有时执法部门在行政处罚执行的某些程序上由于对某些规定的理解不到位，不透彻，从而导致在行政处罚的执行时没有很好的贯彻执行相应规定。这就要求在以后的工作中必须完全严格按照《行政处罚法》中相应的法定规定去实施，坚持依法行政，不断提高行政执法水平。 三、《行政处罚法》对行政机关及其工作人员提出了更高要求 作为行政执法者必须遵纪守法，廉洁自律，同时必须做到违法必究，执法必严。但在实际中，某些行政执法人员道德败坏，玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚，吃、拿、卡、要，损坏了执法部门的形象和威信。《行政处罚法》对行政机关及其工作人员的违法行为都做了明确的规定，避免了有些执法人员利用手中的处罚权做交易，以权谋私。所有的规定都要求执法人员在思想上要筑

行政处罚法题库

行政处罚法测试卷 一、单项选择题(10×2分) 1、行政处罚的功能在于（）。 A．预防B．惩罚与教育C．杜绝D．警示 2、限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。 A．人民法院B．公安机关C．国务院D．人大常委会 3、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（） A．一个违法行为不能进行多种行政处罚 B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚 4. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（） A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B．吊销企业法人营业执照 C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿 5. 某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有 关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（） A．罚款B．没收违法所得C．责令停产、停业D．吊销企业营业执照 6. 地方政府规章可以设定以下哪种行政处罚（） A．限制人身自由的人身罚B．暂扣或者吊销许可证

C．警告D．没收违法所得 7. 下列各项措施中属于行政处罚的有（） A．撤职B．扣押C．责令停产停业D．开除 8. 李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（） A．对李某违法行为不进行追究 B．公安机关应对李某予以处罚 C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚 9. 温某在一家医院偷了一老人携带的400元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对温某的违法行为，行政机关应当（） A．不予处罚B．从轻处罚C．减轻处罚D．给予处罚 10. 根据《行政处罚法》的规定，对公民当场处以罚款的数额为（） A．50元 B．60元C．100元D．200元 1、B； 2、B； 3、C； 4、A； 5、D； 6、C； 7、C； 8、B； 9、A；10、A； 二、判断题(10×2分) 1．行政处罚只能以法律的形式设定。（） 2．行政机关作出行政处罚后，按照当事人要求举行的听证会均应当公开进行。（）3．行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。（） 4．某市城管人员在执法过程中遭遇一商贩抵制，便依法将其带回执法大队讯问。（）5．听证必须由当事人亲自参加。（） 6．违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（）7．精神病人有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。（）

行政处罚法学习心得体会

*创作编号： GB8878185555334563BT9125XW* 创作者：凤呜大王* 《行政处罚法》学习体会 根据办公室统一要求，我利用业余时间，认真学习了《行政处罚法》，通过这次学习，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的动力和干劲，为以后的工作扫清了思想障碍，在这里，我就学习和领会《行政处罚法》精神实质的情况，谈几点自己的认识和体会。 一、《行政处罚法》是一部规范政府行为的重要法律 该法以法律的形式对行政处罚的设定、实施机关、实施程序以及行政处罚的执行和法律责任都做了详细的规定。《行政处罚法》中的所有规定要求，无论是处罚执行还是处罚决定都体现了它的公正和公开性，很好的维护了公民、法人和其他组织的合法权益，从目前我们执法监督情况来看，我市各行政执法部门都较好的贯彻落实了《行政处罚法》中相应的规定和要求，执法程序有章有序，遵循行政处罚的法定程序，在日常的行政执法

中，没有不文明的执法行为，同时也没有发生过违法的处罚行为，很好的维护了当事人的合法权益不受侵害。 二、必须重点把握《行政处罚法》的实施程序 在国家颁布实施的几部法律中，《行政处罚法》是和我们联系最为密切的，因为我们作为政府法制部门，经常性的要对行政执法部门执法情况进行监督检查，《行政处罚法》在执法部门落实的好坏，成效如何，很大一部分责任在于我们的监督检查是否落到实处。《行政处罚法》的实践性、操作性、专业性都很强，所以，必须对本法中的实施程序进行全面的理解和把握，从实施程序上的规定来看，必须要求执法部门做好行政处罚的每个细节，做到程序上不违法，使法的原则和精神得以真正的体现。在实际的操作中，执法部门要较好的按照《行政处罚法》中相应的规定程序去执行，但由于某些客观因素的影响和我们工作中的一些不足，有时执法部门在行政处罚执行的某些程序上由于对某些规定的理解不到位，不透彻，从而导致在行政处罚的执行时没有很好的贯彻执行相应规定。这就要求在以后的工作中必须完全严格按照《行政处罚法》中相应的法定规定去实施，坚持依法行政，不断提高行政执法水平。 三、《行政处罚法》对行政机关及其工作人员提出了更高要求

《中华人民共和国行政处罚法》精彩试题(共150题及问题详解)

《中华人民国行政处罚法》试题（共150题） 一、单项选择题 1．行政处罚的功能在于：（）。 A．预防 B．惩罚与教育 C．杜绝 D．警示 2. 限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。 Ａ．人民法院 Ｂ．公安机关 Ｃ．国务院 Ｄ．人大常委会 3. 下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（） A．作出行政处罚决定的事实和理由 B．作出行政处罚的依据 C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利 4. 市交警大队以某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（） A．行政强制执行

B．行政监督检查 C．行政处罚 D．行政强制措施 5. 公民、法人或者其他组织因行政机关给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个容？（） A．权利保障原则 B．公开原则 C．行政处罚法定原则 D．处罚与教育相结合原则 6. 下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（） A．一个行为不能进行多种行政处罚 B．两个行政机关分别依据不同的法律规给予当事人两个罚款的处罚 C．对一个行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款D．一个行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规作出不同种类的处罚 7. 某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？（） A．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态 B．吊销企业法人营业执照 C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿 D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿 8. 某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是（） A．罚款 B．没收所得

行政处罚法200元案例

1.交警没有权力可以当场对其作出200元的处罚 王某因在禁止停车的地点停放机动车，被交通警察（简称交警）当场处罚款200元。王某不服，提起行政诉讼，认为交警没有权力可以当场对其作出200元的处罚。 对于该起案件，存在两种不同意见。一种意见认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）的规定，交警对个人作出当场处罚的罚款限额只能是50元。200元的罚款不可以当场作出。另一种意见认为，依照特别法优于普通法及新法优于旧法的原则，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（简称《交通安全法》）的规定，交警可以当场作出200元罚款的处罚。 笔者同意第一种意见。《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。《交通安全法》第一百零七条规定，对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。 从规定来看，《行政处罚法》规定对公民可以作出当场罚款处罚的上限是50元，而《交通安全法》的规定则可以是200元。两者是冲突的，或者说是矛盾的。对于法律规范的适用，首先应当考虑的是各法律规范的位阶。从立法主体上，《行政处罚法》和《交通安全法》都属于法律，《行政处罚法》是八届全国人大四次会议通过，属于全国人大制定的基本法律，而《交通安全法》则是十届人大常委会第五次会议通过，属于全国人大常委会制定的法律。 《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）第七条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 虽然都是法律，但仍然存在一个基本法律和法律的问题，如果存在不一致，应当适用前者。其次，从两部法律的性质和内容上来说，《行政处罚法》规定国家行政权力主体行使行政处罚等公权力时应当遵守的程序性法律，具有同民事诉讼法、刑事诉讼法等基本法律一样的法律性质和法律地位，其内容也多是程序性的，《交通安全法》属于就道路交通管理方面作出的包括实体和程序性方面的法律规定，其只对某个方面产生法律效力。 依据《交通安全法》作出的处罚仍然属于行政处罚，不能脱离《行政处罚法》所确定的行政处罚的范畴和程序性、实体性规定，也就不存在所谓的特别法或新法。 如果允许这样的随意变化，那就行政处罚方面，立法机构可以制定出多部突破《行政处罚法》规定的法律来，因为我国仍然是一个以行政权力的行使为主的社会。就公安部门的管理来说，既然交警的处罚可以突破规定，治安、消防也可以这么做。公安部门可以这么做了，工商、税务、卫生当然也可以这么做。那还需要《行政处罚法》吗？ 其实如果想要突破规定也可以，应该修改《行政处罚法》第三十三条，即增加一段内容“法律规定的除外”，这样就不存在问题了。在目前没有修改的情况下，仍然还应当遵守现行的规定。

《行政法与行政诉讼法》案例分析题题库(电大本科珍藏版)

《行政法与行政诉讼法》案例分析题题库(电大本科珍藏版) (马全力整理、更新至2020年7月试题、涵盖95%以上期末考试原题及答案、盗传必 究！) [案情介绍] 1998年2月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主任。3个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不服，诉至法院。 相关法律：《中华人民共和国村民委员会组织法》。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。‘任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 问题：(1)本案中，引发争议的行政行为是(C)。 答：C.越权 (2)本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体是(AC)。 答：A.镇政府C.李某 (3)本案中，闵楼村村委会是不是行政主体？(B) 答：B.不是 (4)本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？ 答：镇政府行为是不合法的，无效的。 根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去李某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。 [案情介绍] 2005年8月，张某当选某村村民委员会主任。3个月后，其被所在镇党委、镇政府免去职务。张某不服，诉至法院。 相关法律： 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不 得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 问题：(1)你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权？ 答：是越权 (2)本案中，引发争议的行政行为的行政主体是谁？ 答：是镇政府 (3)本案中，某村村民委员会是不是行政主体？ 答：村委会不是行政主体 (4)本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？ 答：镇政府行为是违法的，无效的。根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。 [案情介绍] 2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。 被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年，广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》（粤公、通字[20061376]号），该文件 1

《中华人民共和国行政处罚法》解读

《中华人民共和国行政处罚法》解读 制定行政处罚法，是我国行政法制建设中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定，对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》对《行政处罚法》进行了修正，2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于修改〈法官法〉等八部法律的决定》对其进行了第二次修正。第二次修正作出修改内容为：“在第三十八条中增加一款，作为第三款：‘在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”这是我国法律首次规定行政处罚审核制度，全国各行政部门都应遵照执行。 行政处罚法是规范行政处罚的设定和实施的一部重要法律，所确定的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、对行政处罚的监督制度等，是对现行处罚制度的重大改革，对改革行政机关机构、转变政府职能，对加强法治建设都将产生深远影响。 一、行政处罚概述 行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。 行政处罚的原则有法定原则，公开、公正、公平原则，适应违法行为原则，结合教育原则，民事、刑事责任适用原则，申诉和赔偿原则，处罚追究时效原则等。 二、行政处罚的种类 行政处罚的种类，主要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段。我国的行政处罚可以分为以下几种：

《安全生产违法行为行政处罚办法》解读.doc

《安全生产违法行为行政处罚办法》解读() 新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于12月11日以国家安监总局15号令公布，自2008年1月1日起施行。它的公布实施，是健全安全生产法律法规规章体系，加快形成规范的安全生产法治秩序的重要环节，对于进一步惩治安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚，促进安全生产状况稳定好转具有重要意义。 一、修订的必要性 一是适应当前安全生产行政执法工作的需要。2003年5月19日，原国家局第1号令公布了《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称原《办法》）。当时，地方各级安全监管部门陆续组建，原《办法》对规范行政处罚实施，制裁安全生产违法行为，发挥了积极作用。但是，随着安全生产工作进入攻坚阶段，各项治本措施的逐步落实，安全生产违法行为日益多样化、复杂化和隐蔽化。因此，需要及时修订原《办法》，强化安全生产行政执法工作。 二是更好地贯彻执行新近出台的安全生产法律、行政法规的

需要。原《办法》施行四年来，国家又出台了一些新的安全生产法律和行政法规。其中，有的法律、行政法规及其法条对行政处罚的规定比较原则，处罚幅度较大，需要通过修订原《办法》加以量化、细化，增强可操作性，以保障法律、行政法规的顺利实施。 三是总结行政执法经验，提高行政执法能力的需要。近年来，各地在安全生产执法工作中，积累和创造了一些行之有效的经验和做法，需要上升为规章，为制裁安全生产违法行为提供新的法律武器。另外，各地在执行原《办法》过程中出现并提出了一些具体适用问题，需要通过修订原《办法》加以解决，以保障法律、行政法规的正确实施。 四是进一步严格规范行政处罚程序的需要。从近年发生的行政复议和应诉案例看，有的安全监管监察部门及其执法人员重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题仍然比较突出，行政处罚事实不清、证据不足、依据不准、处罚过当等现象时有发生。需要进一步明确并严格行政处罚程序，规范行政处罚行为，增强行政处罚决定的确定力和执行力。 二、修订的主要内容

268663-《行政处罚法》法条解读

《行政处罚法》法条解读 重点法条1 责任竞合 第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第二十二条违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 第二十四条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。 违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 【相关法条】 <行政强制法> 第二十一条违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押，冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。 【意思分解】 1．从本法第7条第1款可以看出，民事责任可以与行政处罚并存，相互之间不发生影响。 2．从本法第7条第2款、第22条和第28条可以看出，刑事责任优先于行政处罚。但是，行政处罚与刑事责任可以并存，但如果性质相当，产生行政处罚折抵刑罚的问题，即行政拘留折抵相应刑期（如行政拘留1日折抵拘役、有期徒刑1日，行政拘留1日折抵管制2日），罚款折抵罚金。 3．本法第24条规定了一事不再罚原则。 对“一事不再罚”应当不仅限于“同一违法行为，仅能罚款一次”上，其含义应该是：针对一个违法行为，不能给予两次或两次以上的同一种类的行政处罚。具体包含两层意思： (1)针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据同一个法律规范再次作出处罚； (2)针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据不同的

行政法历年司考真题案例分析

四、案例分析题： （2009年） 六、（本题20分） 案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。 有关规定： 《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。 A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。 问题： 1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？ 2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？ 3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？ 4.高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？ 5.（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？ （2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？ 参考答案： 1.按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。 2.根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。 3.省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事

《行政处罚法》解读.

《行政处罚法》解读 先谈一下行政执法人员要提高执法水平，必须具备“四种能力”的问题。 一是学习能力。 二是话语能力。 三是思维能力。 四是适应能力。 行政执法人员具备上述“四种能力”，对做好行政执法工作来说，显得非常重要。“四种能力”中，学习能力是基础，话语能力是途径，思维能力是关键，适应能力是保障。“四种能力”环环相扣，缺一不可。只有加强对这些能力的培养和提高，才能不断提高行政执法人员的素质，也才能确保行政执法工作的落实。 下面，我讲一下《行政处罚法》，在讲之前，我先简要谈一下行政处罚的概念和特征。 行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。 行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序，保障法律贯彻实施的一个重要手段。它属于行政法律制裁，与刑事法律

制裁、民事法律制裁一样，都属于国家制裁制度。一般来说，只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为，拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚，以维护正常的社会公共秩序。 行政处罚的特征主要体现在五个方面： 1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。对于行政处罚主体，我将在后面进行详细阐述。 2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。这里的违反行政法律规范的行为，是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。 3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和个人。 4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任是行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。 5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义务的行政处理决定。