当前位置：文档库 › 遏制重庆市高山偏远地区耕地撂荒的思考

遏制重庆市高山偏远地区耕地撂荒的思考

重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施

重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的通知(2010修订) 【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】渝建发[2010]158号【发布部门】重庆市城乡建设委员会【发布日期】2010.12.01 【实施日期】2010.12.01 【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》的通知(2014修订) 重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的通知（渝建发〔2010〕158号）各区县（自治县）建委，有关单位：为贯彻落实市政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）和市委、市政府关于开展城市环境综合整治的总体要求，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程安全文明施工管理工作和实体水平，保障安全文明施工措施费用的合理计取与有效投入，规范建筑工地安全文明施工行为，根据国家相关政策、技术

标准以及《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号），结合我市实际情况，我委对原《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》（渝建发〔2006〕177号）进行了调整和完善，现将修订后的《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》印发给你们，请遵照执行。二〇一〇年十二月一日重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定第一条为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）﹑《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝建发〔2008〕169号）等相关标准，制定本规定。第二条本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。

重庆市交通委员会关于加强冬季高速公路交通安全管理的通知

重庆市交通委员会关于加强冬季高速公路交通安全管理的通知高速公路支队，高速集团，各有关单位：近期，我市出现持续强降温天气，受雨雾、雨夹雪、冰雪等气候影响，高速公路交通畅通、安全压力增大。为保障人民群众正常出行，维持社会经济正常秩序，确保“两会两节”期间高速公路畅通安全，进一步加强冬季高速公路交通安全管理工作，现将有关事宜通知如下：一、高度重视各单位务必高度重视特殊天气状况下的高速公路畅通、安全管理工作，认真总结分析2008年冰雪天气的经验教训，加强组织领导，建立健全以分管领导牵头负责的管理制度，落实责任人员，结合日常管养工作要求进一步强化冬季高速公路的交通安全管理，做到人员到位、责任到位、措施到位，维持好高速公路的良好运行状况。二、完善措施（一）加强路网巡查认真坚持路网巡查，提高路网巡查频率，重点做好高海拔路段、桥梁、隧道和涵洞的巡逻管控，及时排除高速公路结构物安全隐患，及早发现并控制好因起雾、结冰、积雪等影响交通安全路段的通行秩序，保障高速公路车辆行驶安全。（二）畅通信息渠道

认真做好高速公路通行情况的收集整理和总结分析工作，全面、及时、真实地反映和报送高速公路通行的动态情况，为及时、有效采取相关措施奠定基础。认真做好高速公路通行情况的对外信息发布工作，公布监控中心值班电话，提供路况咨询服务；通过高速公路沿线可变情报板、收费站电子显示屏及广播电台等方式及时发布高速公路通行条件、通行状况、天气信息和安全行车提示等信息，增强社会服务。（三）增强物资储备加强与气象部门的衔接，提前了解天气情况，针对天气变化、重大情况等做好提前应对措施；结合路段运行期间实际情况和天气状况，在结冰、积雪路段筹措充足的工业盐、河沙、麻袋等物资，确保应急之时足够的物资储备，保障除冰除雪等工作正常进行并尽可能缩短交通管制时间；做好拖车、吊车等清障救援设施设备的检修、准备工作，并落实好应急队伍人员，确保除冰扫雪和清障等工作有序有效地开展。（四）加强协作配合加强高速公路营运管理公司和执法机构的协作配合，适当调整和分配公司与执法队的路巡时间和频率，保持路段整体巡逻监控的有效覆盖率；加强交通管制、事故处理和清障救援过程中的信息沟通和协调配合，保持工作步调一致，及时排除高速公路安全隐患，恢复高速公路正常条件。高速公路营运管理公司和执法机构应同时和辖区地方政府、相关部门加强工作衔接，详细了解地方救援设施力量和工作运行等情况，加强沟通协调，建立健全多部门、全方位协作配合机制。（五）尽量保障通行

关于全乡土地撂荒情况的调研报告

关于全乡土地撂荒情况的调研报告按照市委相关文件指示，为了全面摸清我乡耕地撂荒情况，分析查找撂荒原因，探寻解决耕地撂荒的对策措施，7月25日，乡政府抽调12名工作人员分三个调研组，深入全乡6个行政村52个村民小组1798个农户，采取全面统计、入户调查、座谈交流等方式，对农村耕地利用现状、人口和劳动力资源状况及耕地撂荒等情况进行了专题调研，现报告如下：一、耕地撂荒情况全乡耕地总面积7225亩，其中：田4875亩，占67.4%；地2070亩，占32.6%。根据调查统计，全乡耕地撂荒面积372亩，占耕地总面积的5.1%。其中：田撂荒135亩，占全乡撂荒地面积的36.3%；地撂荒237亩，占全乡撂荒地面积的63.7%。按区域分：鱼窝池村撂荒60亩，占耕地面积的17.5%；胡家坪村58亩，占15.6%；铜草湾村62亩，占16.7%；清水溪村88亩，占23.7%；幺滩62亩，占16.7%；白燕溪村42亩，占11.3%。从调查情况看，全乡耕地撂荒的程度总体上有以下几个特征：一是与经济发展的好坏成正相关。公路沿线离场镇较近的村，经济状况相对较好，二、三产业相对发达，非农就业机会较多，农民可就近务工、经商；加之单位劳务收入高，

农民从事非农产业比种植业收益好，更多农户选择从事二、三产业，造成耕地撂荒，且经济发展越好撂荒越严重。二是与自然条件的优劣成正相关。我乡撂荒地基本上全为自然条件较差的远山地，由于地块狭小，零星分散，道路不畅，土地贫瘠，耕作不便，产量过低，收不抵支，农民普遍不愿耕种，大多选择外出务工。我乡土地撂荒最严重的清水村，青壮年劳动力无心种地，大量外出务工，有的甚至举家外迁、投亲靠友，全村外出务工人数达1246人，占劳动力总数的,60.1%，耕地撂荒率4.9%。铜草湾村全村外出务工998人，占劳动力总数的53.3%，耕地撂荒率4.,8%。二、耕地撂荒的主要原因及趋势分析（一）主要原因 1、种植业比较效益低下。一方面，近年来，种子、化肥、农用柴油等农资价格不断上涨，种粮成本增幅较大，虽然国家出台了粮食直补、良种、农资综合、农机具购臵等一系列支农惠农补贴政策，但在很大程度上被农业生产资料价格上涨所抵消，种植业比较效益低下的局面没有从根本上得到改变。据调查，种一亩小麦，耕种、化肥、种子、收割打碾等直接生产成本305元，正常年份山地亩产350斤，产值350元，亩收益45元，每亩按8个工日计算，每个工日收入6元左右。种一亩山地全膜玉米，耕种、化肥、种子、农膜、脱粒、拉运等直接生产成本370元，亩产1500斤，亩产值

农村耕地抛荒撂荒整治方案

方案预案：________ 农村耕地抛荒撂荒整治方案姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共5 页

农村耕地抛荒撂荒整治方案一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进“三农”工作健康有序发展。二、基本情况全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近10多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。三、工作目标加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。四、组织机构为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：五、实施步骤（一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作；第 2 页共 5 页

二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于8月30日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。（二）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村要深入各农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于9月10日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。（三）集中整治阶段（9月11日至12月20日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村集体收回并恢复，涉农补贴归集体所有。（四）检查验收阶段（12月20日至12月30日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将组第 3 页共 5 页

重庆市建设委员会关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》(渝建发[2008]169号)

重庆市建设委员会关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》的通知（渝建发〔2008〕169号）各区县（自治县）建委，有关单位：为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工管理工作，规范建筑工地文明施工行为，切实改善工程建设施工活动对周边环境的影响，结合本市实际，我委对原有的重庆市建筑工地文明施工标准和市政工程文明施工暂行规定进行了修订和完善，重新制定了《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》，现印发给你们，请认真贯彻执行。《重庆市建筑工地文明施工标准》（渝建发〔2000〕39号）和《重庆市市政工程文明施工暂行标准》（渝建发〔2004〕132号）自本通知发布之日起废止。在执行过程中，如有什么问题，请及时与市建委联系。联系人：田路联系电话：023-******** 附件：重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准二〇〇八年十月二十日附件：重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准一、文明施工管理建筑工地应建立以项目负责人为责任人的文明施工组织管理机构，配备足够的管理人员，建立文明施工管理制度。在开工前，施工单位应编制文明施工组织方案，内容包括：施工总承包单位、分包单位、专业承包单位的文明施工管理工作责任和义务，文明施工责任体系、生活区文明公约和卫生责任制度，防治废气、废水、扬尘、噪声污染的措施，作业人员的饮食卫生、防暑降温、防寒保暖等防范和应急措施等。工程项目的文明施工组织方案或措施必须经监理单位、施工单位审定批准后，方可实施。二、施工围挡工地必须实行围挡封闭施工，围挡可采用注水式塑料围挡、轻型板式固定围挡、半通透

关于农村土地撂荒的调查与思考

关于农村土地撂荒的调查与思考土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。1990年到XX年的十二年中，全县耕地面积减少了8.5万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。一、农村耕地撂荒的成因全县现在耕地64.4万亩，其中土19.4万亩，田45万亩，人均耕地仅0.93亩。据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积2.3%，涉及农户7456户，21130人。中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8%，岚峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下： 1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入460元，种子、农药、化肥等物耗115元，请人犁田、栽秧、收割等费用180元左右，亩平纯收入165元左右，即一个劳动力种一季水稻的净收入为165元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。农民说得好：

“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。 2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田，不如外出挣钱”和农产品价格多年持续走低等原因，去年，外出劳动力18万人左右带回劳务收入8亿元左右。外出劳力占劳动力资源的50%且为主要劳动力。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。 3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。XX年12月至XX年的二年间，全县农村人口实际外迁20375人，在这两万外迁人员中，部分土地进行了合理流转。部分土地形成撂荒，全县由农户外迁而撂荒占20%左右，水口就占33%。 4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平镇团碾村二社，有20余户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕，又如二坪水磨村唐定国，他主动种了别人不种的较好的几亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。 5、基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地，当前土地流转基本处于无序的状态，特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，基层组织害怕犯错误而拒绝接收，

我市耕地撂荒的成因及对策

我市耕地撂荒的成因及对策我市耕地撂荒的成因及对策我市耕地撂荒的成因及对近年来,我市各县（市、区）都不同程度出现了承包耕地撂荒现象,这些农民经营多年的耕地虽没有被非农占用,却也没有用来生产社会需要的农产品,这是对资源的极大浪费,直接影响到我市粮食生产和农业的发展。据初步调查汇总,全市目前约有撂荒耕地12万亩,占现有耕地总面积290.50万亩的4.2%。其中泽州、沁水、阳城三县耕地撂荒面积相对较多,分别为4万亩、3万亩和2.6亩,分别占县域耕地总面积的5.4%、6.7%和4.8%;其次为陵川县,撂荒面积约为1.5万亩,城区较少,面积为2700亩。一、耕地撂荒所带来的问题耕地大量撂荒,带来的问题十分严重,直接后果主要有以下几点： 1、使我市耕地保护面临更加严峻的形势。根据《晋城市土地利用总体规划》要求,为巩固农业的基础地位,到我市耕地保有量应为317.68万亩。截止10月,我市耕地实际保有量为290.50万亩,尽管耕地减少的去向大多为退耕还林,但大面积的耕地撂荒,使本来就紧张的人地矛盾进一步突显,保持耕地总量动态平衡目标的实现任务更加艰巨,道路更加艰难。、危及我市粮食安全。所谓粮食安全,是指粮食生产安全、供给安全和消费安全,即确保生产足够的粮食,最大限度地稳定粮食供给,确保所有需要粮食的人们都能获得粮食。三个安全中,生产安全是最基本的,只有生产出足够的粮食,才能保障供给安全和消费安全。实现粮食生产安全,必须要有足够数量的耕地面积作保障。今后几年,我市人口将不断增加且生活消费水平也要逐步提高,对未来粮食生产、供给的压力正在加大,所以,任何忽视粮食问题的倾向都是有害的。我市出现的承包地大面积撂荒,致使粮食播种面积减少,这将严重危及我市粮食安全,危及国民经济全局。按我市现有耕地条件,如种植粮食作物,亩均年产量在400公斤左右,人均年消费量也在400公斤左右,12万亩耕地撂荒,将意味着我市有12万人失去口粮田,问题十分严重。、影响我市农业在全省的竞争能力。耕地大面积撂荒现象,向我们发出了一个信号,即我市农业在持续发展方面还存在一系列问题,如农业生产结构、农产品质量和科技含量、农产品产供销、价格、农民负担问题等,加上耕地撂荒,造成的土地资源浪费,这些问题将严重影响我市农产品在全省的竞争能力。加之外省一些质优价低的农产品将不断拥入我市,挤占农产品市场,使我市在农业面临更加严峻的局面。二、形成耕地撂荒的原因当前出现耕地大面积撂荒的原因是多方面的,主要原因有以下几方面： 1、耕地利用比较效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中,粮食作物种植占相当大的比重,但由于粮食价格低,化肥、农药等投入品价格偏高,使得农民种田纯收益低下,据对我市部分县（市、区）调查,种植粮食作物平均每亩产值不到400元,成本就要300元左右,纯收入不足100元。有些地方甚至出现了倒贴现象。农民外出打工,一个劳力每月少则收入500多元,则一年可收入6000多元,相当于种近20亩田的收入,相比之下,“弃耕务工”就成为农民的理性选择。随着我市经济的发展,就业门路逐渐增多,加之农村城镇化步伐的加快,农民外出打工、向城镇迁移的人数不断增多,种田已不是农民的唯一选择。 2、人口搬迁造成耕地撂荒。随着我市小城镇建设步伐的加快和移民并庄工作的逐步深入,由于地理位置差,交通不便利,信息又闭塞,相当部分偏远山区的山庄窝铺逐步向中心村庄迁移,“人走茶凉”,人搬走了,地被撂荒亦是必然现象。 3、自然条件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然条件差,交通不便利,往往要走半天才能到达,加之耕种条件不好,产量又太低,从而导致撂荒。

重庆市建设委员会关于重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告(第三号)(渝建发[2006]165号)

重庆市建设委员会关于重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告(第三号)（渝建发 [2006]165号）重庆市建设委员会文件渝建发[2006]165号重庆市建设委员会关于重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告(第三号) 各区县(自治县、市)建委，各有关单位：为加强我市建设领域限制、禁止使用落后技术的管理，提高工程质量和安全生产水平，推动建设行业技术进步和创新，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》(建设部第109号令)、《重庆市建设领域推广应用新技术管理办法》(渝建发[2003]141号)及相关产业技术政策规定，我们在广泛调研、征求意见的基础上，经组织专家论证、审查，并经公示后，现将《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》(第三号)(以下简称《技术通告》)予以发布，并将有关要求通知如下：一、自《技术通告》规定执行时间起，凡本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项目，须严格执行《技术通告》的各项规定，不得使用和超范围使用《技术通告》中所列的落后技术和产品。对违反《技术通告》的工程建设项目，初步设计审批及施工图审查应不予通过，并不得颁发施工许可证。二、对使用和超范围使用《技术通告》中所列落后技术和产品的工程建设项目，不得参与评优并按相关法规予以处罚。三、各地建设行政主管部门、各有关单位应采取有效措施，全面禁止和严格限制使用《技术通告》中所列的落后技术和产品，积极推广、扶持和发展相关替代技术和产品，为推动建设行业技术进步和创新做出积极贡献。实施中的有关问题请与市建委科教处联系。联系人：杨小汝电话(传真)：63603771 二○○六年八月二十五日

2019年整理--关于农村土地撂荒的调查与思考

关于农村土地撂荒的调查与思考关于农村土地撂荒的调查与思考土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。1990年到20xx年的十二年中，全县耕地面积减少了8.5万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。一、农村耕地撂荒的成因全县现在耕地64.4万亩，其中土19.4万亩，田45万亩，人均耕地仅0.93亩。据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积2.3，涉及农户7456户，21130人。中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8，岚峰占5.2，二坪占4.2。在撂荒地中，60为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下：1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入460元，种子、农药、化肥等物耗115元（按我们300户农村住户调查资料占25计算），请人犁田、栽秧、收割等费用180元左右，亩平纯收入165元左右（含自己的劳动量价值），即一个劳动力种一季水稻的净收入为165元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。农民说得好：“在

家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田，不如外出挣钱”和农产品价格多年持续走低等原因，去年，外出劳动力18万人左右（常年外出14万人）带回劳务收入8亿元左右。外出劳力占劳动力资源的50且为主要劳动力。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。20xx 年12月至20xx年的二年间，全县农村人口实际外迁20375人（扣减20xx年以来移民安置5386人），在这两万外迁人员中，部分土地进行了合理流转。部分土地形成撂荒，全县由农户外迁而撂荒占20左右，水口就占33。4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平镇团碾村二社，有20余户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕（每户部分撂荒），又如二坪水磨村唐定国，他主动种了别人不种的较好的几亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。5、基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地，当前土地流转基本处于无序的状态，特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，基层组织害怕犯错误而拒绝接收，也没有采取任何有效措施加以引导或适当调整，导致农民对承包地初放经营，甚至撂荒。水口镇的外迁户把承包地交给村社，而村社认为承包期未满和“30年不变”等原因，拒不接收外迁农民的承包

耕地撂荒现状调研报告

耕地撂荒现状调研报告一、全省耕地撂荒现状全省实有耕地面积813万亩，其中水浇地占33%，山旱地占67%。根据省农牧部门去年调查，年农作物总播种面积为774.5万亩，耕地撂荒面积16万亩。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四个方面：一是因自然条件严酷、农村生产基础条件差导致撂荒。我省三分之二的耕地为山旱地，自然条件严酷，生态植被稀疏，水土流失严重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地远离村庄，耕种条件差，产量低而不稳，从而导致撂荒。二是因农村人口外迁、劳动力不足导致撂荒。种田不再是农民的唯一选择，“弃耕务工”、“弃田经商”成为农民的理性选择，农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳务收入或其它收入，向城镇迁移的人数急剧增多，耕作方便的田地由亲戚朋友代种，一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。此外，一些人为了躲避计划生育、方便子女上学举家外出，撂荒现象日趋明显。三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨，种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨，农民种地成本急剧上升，从事农业不如从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出，是农牧区耕地撂荒的根本原因。四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全，农

村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”的现象，进城农民宁荒不转，导致农民身份改变，土地经营权不变的现象。除上述主要因素外，水源断流、难以灌溉，水电成本过高、种植不划算，土地盐碱化、无法耕种等也是导致耕地撂荒的原因之一。二、耕地撂荒对农村经济发展的影响耕地撂荒对我省农村经济发展最主要的影响有以下几个方面：一是造成资源浪费。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产品产量减少。按照XX年粮食平均单产247公斤计算，全省16万亩撂荒地减少粮食产量近4万吨。三是阻碍农村经济发展。我省农业收入在农民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒问题如不及时加以解决，农村经济的加速发展就会缺乏有力支撑。三、减少耕地撂荒的意见及建议一是要进一步深入开展法律法规宣传教育。要进一步加大法律法规和政策宣传力度，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉

重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告(2019年版)

附件重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告（ 2019 年版）序号技术分类技术名称禁止限制技术（性能）指标限制、禁止使用范围相关理由替代技术（产品）执行时间不得用于除以下条件之外的建设工程 1 人工挖孔灌注桩 √ （因施工技术、现场条件限制不能采用机械成孔的项目，以及开挖孔径≥ 1.2m 3m 且深度≤ 的岩石地基成孔项目）。安全隐患大，作业环境差，职业健康危害大。机械成孔灌注桩。 2 旋挖成孔扩底灌注桩 √ 严禁用于全市建设工程。成孔扩底质量难以保证，影响桩基承载力和结构安全。旋挖成孔非扩底灌注桩等。 3 塔吊吊泵管浇筑混凝土施工工艺 √ 严禁用于全市建设工程。安全风险高，易引发高坠、物体打击与坍塌等事故。采用混凝土布料机浇筑混凝土等施工工艺。 4 砖砌生化池 √ 严禁用于全市建设工程。整体性差，易变形渗漏，造成环境污染。成品生化池或现浇钢筋混凝土生化池。施工不得用于装配式建筑重点发展区域和技术 5 混凝土楼梯现浇工艺 √ 及机丰都县建筑面积≥ 8 万 m （ 2 以规划方案资源综合利用率低，作业环境一次性批准的建筑面积计）的混凝土结差，阻碍技术进步。构高层住宅建筑标准层。预制装配式工艺。发文之日起执行具设 6 无止水构造的对拉丝杆 √ 不得用于有抗渗等级要求的墙体结构。易造成外墙渗漏。分体式止水丝杆等。备原木模板，竹（木）胶合 7 板模板（采用脲醛树脂为 √ 严禁用于全市建设工程。资源综合利用率低。组合铝合金模板等。胶粘剂） 8 组合小钢模 √ 不得用于全市房屋建筑工程的楼板及剪力墙。易漏浆、露筋、爆模，施工效率低。组合铝合金模板等。 9 全铸铁扣件 √ 1．自重＜ 13.2N/ 个的直角型全铸铁扣件； 2．自重＜ 14.6N/ 个的旋转严禁用于全市建设工程。性能指标难以符合标准要求。型全铸铁扣件； 3．自重＜ 18.4N/ 个对接型全铸铁扣件。符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》J GJ 130 要求的扣件。

(安全文明)重庆市建设委员会文件渝建发[2006]177号

重庆市建设委员会文件渝建发[2006]177号重庆市建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》的通知各区县(自治县、市)建委，各有关单位：现将《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》印发给你们，请遵照执行。二OO六年九月六日重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定第一条为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《重庆市建筑工地文明施工标准》(渝建发[2000]39号)、《重庆市市政工程文明施工暂行标准》(渝建发[2004]132号)等相关标准，制定本规定。第二条本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程(包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程)、市政基础设施工程。第三条本规定所称安全文明施工措施费用，是指按照国家及我市现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。其内容包括《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)、《重庆市建筑工地文明施工标准》(渝建发[2000]39号)及《重厌市市政工程文明施工暂行标准》(渝建发[2004]132号)中所规定的安全文明施工措施所需的全部费用内容。第四条安全文明施工措施费用由定额费用、专项费用、按实计算费用三部分组成。 (一)定额费用：是指在建筑、装饰、安装、市政、园林、房屋修缮工程定额及费用定额中已包括的各施工工序正常施工条件下，采用合理施工工艺所发生的常规安全生产、文明施工费用。

农村耕地撂荒现象的调查与建议

农村耕地撂荒现象的调查与建议土地是人类赖以生存的最基本的生产资料。近年来，虽说国家在不断加大对农村耕地的保护和扶持发展力度，农村耕地的管理和利用效率也确实有了很大的提高，但随着农村大量的劳力外出、农产品价格的持续低迷和农业生产资料的猛涨，耕地撂荒面积与日俱增，已经严重影响了农业生产安全。耕地“撂荒”现象，不仅是某一地区有，在全国各地这一现象应该都不同程度存在。主要原因是土地流转不顺畅、农民种粮不赚钱、加之农业服务不到位、落实种粮补贴等惠农政策缺乏灵活性等造成的。许多农民反映，种粮不合算，种子、化肥、农药价格上涨，种粮投入大、成本高。不如“弃地”外出打工赚钱快、又轻松，而且还可以地拿着国家的种粮补贴。针对这一问题，我们向国土部门求证，渑池辖7乡，5镇，235个行政村，国土面积1368平方公里，有耕地67.1万亩，但具体土地撂荒面积他们也不掌握，总的来说，土地撂荒现象在我县很普遍，于是我们采取实地查看、走访座谈等方式进行细致深入的调研，现提出以下几点想法和建议。一、形成农村撂荒地的成因 1、种粮效益低下造成撂荒。随着农资价格和劳动力价格的猛涨，种粮效益日趋低下，据统计，农民自己种植一亩小麦不

计算劳动力成本，每亩种子、化肥、耕地、收割等成本大约需要400元，每亩地如果风调雨顺的情况下大约产400公斤小麦，可以赚300-400元，如果雇佣人或者天气不好，很有可能赔本，尽管国家加大了对种粮农民的补贴力度，但是杯水车薪，农民便觉得种粮不划算。以1亩小麦的收成计算，一个成年劳动力外出打工每天收入100元钱，三天时间的收入都顶种1年小麦的收入，还不用担心天气原因造成的损失。农业生产成本高，生产周期长，劳动强度大，农民一年的种田收益远不及在外打工一两个月的收入高，直接影响农民生产积极性，故而导致农村耕地撂荒。即便是勉强种植也仅种点饱肚粮而不愿多种，部分农民在有更好的赚钱门路的情况下，宁可花钱买粮食，而不愿意自己种粮，干脆弃耕弃农。 2、农村劳力缺乏造成撂荒。由于种粮效益低下，农民便有“种田花不来，打工挣钱快”的思想，目前，农村大量劳动力外出转向二、三产业，占 60-80%，导致了从事农业生产的劳动力严重缺乏，农村大都是老弱病残，妇女儿童，致使耕地无人种、无力种，许多耕地闲置荒芜。 3、政策执行偏差造成撂荒。国家取消农业税并对种粮农民实行补贴的本意是激发农民种粮积极性，但我们在执行粮补政策时按照历年缴纳农业税的户主和面积进行补贴，农户不管种不种粮都可得到补贴资金，因此将农民的承包土地变成了一种没有任何负担的无形财富。部分外出务工农民将土地闲置撂荒，有的虽

重庆市城乡建设委员会关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知渝建发[2014]101号

重庆市城乡建设委员会关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知渝建发〔2014〕101号各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建设工程监理管理办法》等有关法律法规和《建设工程监理规范》等规范规定，为进一步提高我市建设工程项目监理水平，规范我市建设工程项目监理机构人员配备，保证项目监理机构工作有序开展，现就加强我市建设工程项目监理机构人员配备和管理工作要求如下：一、自2015年1月1日起，全部使用国有资金或国有资金投资占主导地位、建筑面积在5000㎡以上的房屋建筑和工程造价在500万元以上的市政基础设施新开工工程，其项目监理机构人员配备，不得低于《重庆市建设工程项目监理机构人员配备暂行标准》（以下简称《标准》，详见附件）要求。自2015年9月1日起，所有房屋建筑和市政基础设施新开工工程，其项目监理机构人员配备，不得低于《标准》要求。二、建设单位在招标文件中应要求工程监理企业按照国家、我市有关法律法规和《标准》配备项目监理机构人员。评标过程中，评标委员会应将项目监理机构人员配备情况纳入评审内容，查验项目监理机构人员注册执业或岗位证书，对人员配备未达到《标准》要求的，应认定为不合格投标人。三、工程监理企业承揽工程监理业务后，应与建设单位签订《建设工程监理合同》，并按照《建设工程监理规范》和《标准》要求，结合工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素成立项目监理机构，配置专业配套且满足监理工作需要的监理人员。对于一个《建设工程监理合同》，如分期或分阶段开工的，只要求已开工工程的监理人员满足《标准》要求，其他监理人员可在后续工程开工时，根据工程规模进行补充配置。四、工程监理企业应在监理合同正式签订之日起15日内，到具有工程管理

【资料汇编】重庆市南两高速公路-施工标准化(最终修改)

目录第一册场站标准化指南 (1) 1 总则 (2) 1.1目的及适用范围 (2) 1.2编制依据 (2) 1.3规范化、标准化管理 (2) 2 驻地建设 (3) 2.1选址原则 (3) 2.2项目部选址 (3) 2.3项目部硬件设施标准 (4) 2.4项目部标示标牌要求 (8) 3 工地试验室 (9) 3.1机构设置、人员配备标准 (9) 3.2工地试验室建设 (10) 3.3试验室标示标牌 (11) 3.4其他注意事项 (12) 4 监理驻地 (13) 4.1机构设置、人员配备标准 (13) 4.2监理驻地建设 (14) 4.3监理驻地标示标牌 (14) 4.4其他注意事项 (15) 5 施工现场 (16) 5.1拌和站 (16) 5.2钢筋加工场 (20) 5.3施工用电 (24) 5.4预制场 (24) 5.5小型构件预制场 (28) 5.6材料管理标准化 (31) 5.7隧道进出口场站管理 (32) 5.8库房 (35) 5.9施工便道、便桥 (37) 5.10路基和桥涵工程施工现场管理标准化 (39) 5.11临时用电管理标准化 (41) 第二册施工标准化管理指南 (43) 第一篇路基工程 (44) 6 一般路基施工 (45) 6.1挖方路基 (45) 6.2填方路基 (46) 6.3雨季施工 (51) 7 路基排水 (52) 7.1边沟、排水沟、截水沟 (52) 7.2跌水、急流槽 (52)

8.2软土地基处理 (54) 8.3河、塘、湖(库)、海地区路基施工 (57) 8.4滑坡地段路基施工 (57) 8.5安全文明施工 (58) 9 路基防护 (59) 9.1浆砌片(块)石或混凝土预制块防护 (59) 9.2护面墙防护 (59) 9.3路基生态防护 (60) 10 挡土墙 (61) 10.1施工工序 (61) 10.2施工要点 (61) 10.3质量控制 (62) 11 预应力锚索(杆) (63) 11.1施工工序 (63) 11.2施工要点 (63) 11.3质量控制 (65) 11.4锚索(杆、地梁)框架 (65) 11.5锚索(杆)检测 (66) 12 涵洞、通道 (67) 12.1圆管涵 (67) 12.2盖板涵 (67) 12.3箱涵、通道 (68) 12.4倒虹吸 (69) 13 路基整修与路槽交接 (70) 13.1路堤整修 (70) 13.2路堑整修 (70) 13.3路槽移交 (71) 14 路基监测与观测 (72) 14.1一般规定 (72) 14.2软基工程观测 (72) 14.3路堑边坡或滑坡监测 (72) 14.4高路堤稳定和沉降观测 (73) 15 取、弃土场的整治 (74) 15.1取土场 (74) 15.2弃土场 (74) 15.3安全文明施工 (74) 第二篇路面工程 (75) 16 路面工程施工准备 (76) 16.1技术准备 (76) 16.2材料准备 (76) 16.3路基核验 (76) 17 碎石的开采与生产 (77) 17.1料场作业 (77)

【2018-2019】耕地撂荒现状调研报告-word范文 (3页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 耕地撂荒现状调研报告一、全省耕地撂荒现状全省实有耕地面积813万亩，其中水浇地占33%，山旱地占67%。根据省农牧部门去年调查，年农作物总播种面积为774.5万亩，耕地撂荒面积16万亩。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四个方面：一是因自然条件严酷、农村生产基础条件差导致撂荒。我省三分之二的耕地为山旱地，自然条件严酷，生态植被稀疏，水土流失严重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地远离村庄，耕种条件差，产量低而不稳，从而导致撂荒。二是因农村人口外迁、劳动力不足导致撂荒。种田不再是农民的唯一选择，“弃耕务工”、“弃田经商”成为农民的理性选择，农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳务收入或其它收入，向城镇迁移的人数急剧增多，耕作方便的田地由亲戚朋友代种，一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。此外，一些人为了躲避计划生育、方便子女上学举家外出，撂荒现象日趋明显。三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨，种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨，农民种地成本急剧上升，从事农业不如从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出，是农牧区耕地撂荒的根本原因。四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全，农村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”的现象，进城农民宁荒不转，导致农民身份改变，土地经营权不变的现象。除上述主要因素外，水源断流、难以灌溉，水电成本过高、种植不划算，土地盐碱化、无法耕种等也是导致耕地撂荒的原因之一。二、耕地撂荒对农村经济发展的影响耕地撂荒对我省农村经济发展最主要的影响有以下几个方面：一是造成资源浪费。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产品产量减少。按照XX年粮食平均单产247公斤计算，全省16万亩撂荒地减少粮食产量近4万吨。三是阻碍农村经济发展。我省

我国土地撂荒状况及原因分析

我国土地撂荒状况及原因分析发表时间：2014-10-31T14:32:51.217Z 来源：《科学与技术》2014年第9期下供稿作者：张洁雨 [导读] 耕地是有限的，由于近年来土地撂荒和不合理利用，使我国的耕地面积迅速减少。西南交通大学公共管理学院经济学张洁雨摘要：当前我国农村普遍存在土地撂荒的现象，大量的闲置土地的出现造成了农村土地资源的严重浪费，这种现象与可持续发展观相违背，找到问题存在的原因已是迫在眉睫。随着我国城市化进程加快，第二第三产业的迅速扩张与发展，大量的农村劳动力选择进城打工，导致了我国农村劳动力的大量流失。此外，耕作的方式不当，以及我国土地产权制度的不完善也导致了撂荒现象的出现。对于农村土地的撂荒现象，本文重点分析并说明我国土地撂荒问题存在的原因。关键字：土地撂荒;劳动力外流;比较效益;耕作方式;产权一、我国土地撂荒状况目前，我国农村普遍存在着严重的大片土地撂荒的现象，农业是民生之本，大面积的土地撂荒使得我国本来就日益严重的耕地流失和未来粮食短缺的问题更加严峻。耕地是有限的，由于近年来土地撂荒和不合理利用，使我国的耕地面积迅速减少，因此，解决土地撂荒的问题刻不容缓。我国政府也高度重视农村土地撂荒问题，十八大指出我们应该优化国土空间开发格局以及全面促进资源节约，并加大自然生态系统和环境保护力度。其中土地是我国重要资源，所以农村土地的撂荒应当得到重视。二、土地撂荒原因分析（1）比较效益低、劳动生产率低以及非农转移的相互作用大规模农业撂荒现象的产生，我们可以发现经济发达的地区中农业撂荒现象比较严重。经济的发展可以推动产业的扩张与升级，在经济发达地区第二与第三产业有相对比较优势，随着就业机会增多，农户有更多的就业选择机会。耕地较其他行业来说风险指数较高，受气候的影响大，农产品的亏损风险高，价格不稳定，化肥等原料的价格上涨，但国家对农产品的补贴政策的有限，使得务农的机会成本大大增加，农户自然选择有比较优势的第二、三产业。事实上，农地撂荒的根源在于农业比较效益低下此外，农业的生产效率低下，也是劳动力转移的一个重要原因。由于我国土地所有权不明晰、经营的空间狭小、农业技术发展滞后、生产方式的局限性，造成了我国的农业生产效率低下。这样一来导致了农业的经营收入降低，与第二、三产业的收入相比较，农民则愿意放弃农田的耕作。随着城镇化进程的不断加快，农村劳动力的非农转移，成为了造成土地撂荒的原因之一。随着精壮劳动力的流失，农村剩余的大多是老人、妇女和小孩，妇女的主要任务是照顾小孩，老人的劳动能力有限，导致了土地不得不撂荒。由以上分析可以看出，劳动力转移是因素，农业劳动生产率低下，农业比较效益低也是导致农村存在大面积撂荒土地的原因之一，而这些因素又相互作用，才导致撂荒。（2）耕作方式效率低下，政府引导不足以家庭联产承包责任制为基础，家庭为单位的精耕细作是当今我国的主要耕作方式，然而目前农业耕作方式的发展趋势是大规模机械化耕作。大规模机械化耕作可以大幅度提高劳动产量，但是我国的目前的土地制度限制了这种耕作方式的发展，即使是科技水平达到了，也难以实现大规模机械化的耕种方式除此之外，由于农村教育水平较低，使得很多务农者对于土地的保护和可持续开发的重视程度不够，政府也没有强有力的政策去限制农药的使用，农民过分的看重收益，忽略了对土壤的保护，大量的使用农药化肥导致了土壤的严重破坏，造成很多土壤无法耕作，只能闲置于此。比如说，化肥会对土地造成永久性的危害。磷酸钙连续大量使用会造成土壤酸化，钙镁磷肥则会造成土壤的碱化，而且磷肥还容易造成土壤的板结。这些都会使土地的耕种能力越来越低，农民获得的收益也越来越少，最终造成土地的撂荒。（3）土地产权不明晰与土地流转经营困难由于我国法律只是规定我国农村土地归集体所有，但对土地产权的所有权也没有明确的界定，这样一来产权主体不明晰，则说明对此土地承担经济和法律责任的承担者没有得到有效界定。在我国农村，由于土地的产权主体界定不清，许多外出务工者的农田处于长期撂荒状态，又没有相应的部门去处理以及介入，外出务工者也认为他们不用对土地的利用承担相应的责任，则任由土地撂荒。由于产权的界定不明确，耕者只重视当前收益，任意使用化肥来提高农作物的产量，导致农田破坏十分严重，造成了资源的过度利用，许多农田已经无法继续耕作，只能长期处于闲置状态。我国农村实行的是集体所有制，按照马克思的生产资料所有制的理论可以看出，农民是集体所有制土地的所有者，他们有权占有、使用这些土地，可以在这些土地上依法进行生产劳动，对于生产出来的劳动产品有分配、交换、使用的权力。但事实上这些农民的权利并没有完全实现，由于产权界定的不明晰和家庭联产责任制度对承包土地转移的限制，导致了土地流转经营困难。当农民承包的土地闲置，却难以流转经营时，土地不得不撂荒。由于土地流转经营的困难，以及农民的利益不能得到保障，农民由于担心流转后失去土地，所以他们更愿意选择将土地闲置。三、解决我国土地撂荒问题的建议土地资源是国家的重要资源，土地撂荒问题理应得到高度重视，并采取措施解决这一问题。我认为国家应该建立科学的补贴政策设置，宏观调控稳定农产品及其相关产品价格，减少农业劳动者的耕作风险，并安排专业人员对农民进行保护土地知识的宣传，提高农业生产的比较利益。国家还应该明确产权主体以及完善土地监管机制。此外，应当加强国家对农业发展的引导，鼓励农民转变生产方式，提高农业生产率。参考文献： [1]王鑫林：《农村空心化背景下的土地撂荒现象及治理探讨—基于四川省仪陇县X村的调研分析》[D]，西南财经大学硕士学位论文，2013年，第24~29页 [2]赵义，杨庆媛，陈展图，石彦：《农村劳动力流失对农地利用的影响浅析—基于对重庆市九龙坡区的调查》[J],2008年11月，载