浅谈农村土地撂荒的原因及对策

浅谈农村土地撂荒的原因及对策

[摘要]当下我国农村土地大面积撂荒，要想解决撂荒问题，政府在其中发挥着不可替代的作用。政府应该主导解决农村土地撂荒问题，加强土地撂荒责任制建设，不断复耕农村撂荒土地。本文主要探讨农村撂荒原因，并提出相关解决对策。

[关键字]农村土地撂荒对策

在新农村建设中，农村土地面临着严重的撂荒问题，这也是一个经济和社会的双重问题，对我国的粮食安全和农村社会的稳定有着重要影响，也是我国现实农业现代化和加快城乡统筹所必须要面对的问题。要是不能够及时采取有效的措施来恢复撂荒土地，那么土地的流失就会日益加重。

1农村土地撂荒的原因

1.1土地收益低

当前，虽然国家对农业非常重视，也加大了对农民的权益保护力度，但是因为农村土地的收益比较低，很多人都选择外出务工，重工轻农的思想依然存在，很多农民对土地种植兴趣不高，因此农村土地的撂荒问题日益严重。

1.2粮食价格较低

国家不断提出稳定粮食，提高农民收入的措施，利用惠农政策来提高农民的土地耕种积极性。不过，近年来，农资价格普遍上涨，因而土地耕种的成本也随之增高，国家的粮食补贴、农业税减免等惠农措施带来的实惠被抵消了。尽管国家提高了粮食收购的最低标准，可是农资及其他农业成本不断上涨，农民耕种土地所来带的收益相应也就减少了，如果遇到洪涝旱灾，还可能严重亏损。并且土地种植收益低，又辛苦，所以很多农民不想再种地。

1.3农业水利灌溉能力低

在中西部很多山区农村，农业灌溉水利设施已经老化，年久失修，水库、河坝等蓄水引水能力不足，可灌溉的面积不断减少，土地大量撂荒。有的地方的农业水利设施跟不上农业生产需求，安全状况得不到保障，而且没有被地方重视，老化的灌溉设施硬化率低，无法适应新时期的农业生产发展。

1.4农村缺乏土地监管保护机制

一些农村因为企业占地、工业开矿导致土地下沉、不能耕种，高污染项目的企业造成土地“三废”污染加剧。另外，有的农户利用不合法的途径占用土地，作为自己的宅基地，也让土地撂荒了。而有的农村农户基本上都外出务工了，留下

关于农村土地流转情况的调查报告

关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下： 一、镇辖区内土地流转的现状 截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 二、存在的主要问题

农村土地资源调查报告

关于农村土地经营管理现状的调查报告 调查时间：2014年9月2日到2015年1月28日 调查地点： 调查对象: 调查目的：主要从农村土地现状及经营规模、特点和存在的问题出发，分析研究当前影响农村农业经济的因素及保护农民土地权益的现状，包括主要做法和措施等，提出正确引导和规范农村土地经营、建立健全土地承包经营权、促进土地规模经营及保护农民的土地权益的意见和建议。 众所周知，土地是人类进行各种生产生活的载体，同时也是一种不可再生的宝贵资产和资源，农村土地尤其耕地是粮食的母亲，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权。依据《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，是一种集体所有制形式。按用途可划分为农用地和建设用地。农村土地管理就是依照《土地管理法》及相关法律法规行使对农村集体所有土地的保护、开发和利用等行为的管理，对土地违法行为给予行政处罚的行政职能。随着我国经济建设的不断发展，农村土地管理出现了一些新的问题，根据调查，我认为普遍存在以下几种现象： 一、“空心村”现象严重，农村新建住房缺乏规划，管理很不规范。 二、矿洞开采破坏土地、污染环境。 三、农村集体土地管理是一种静态管理，没有建立土地市场机制，土地缺乏流动性，土地的资产价值不能显化，土地利用效率很低。 四、农村土地的产权制度不够完善，由此诱发了大量土地违法行为，农民的合法权益得不到保障。 那么，面对这些问题，我们应当如何才能有效的加强农村土

地管理呢？ 1.政府有关部门加强对农村土地流转管理工作的监督 农村土地权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段农村生产力发展要求的局部调整，是对农村家庭承包制的进一步完善，对土地使用权流转的管理，是农业承包合同管理工作的延续和发展。这些必然要求县、乡(镇)相关的政府部门把农村土地流转管理纳入工作范围内，并制定切实可行的政策、措施对土地流转管理，规范我县农村土地管理工作。首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则，规范流转的形式，明确流转的操作程序，规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同，参照农业部第47号令，根据实际情况制定统一的农村土地流转合同文本，加强土地流转合同的指导、签订;第三是农经部门要恢复、覆行农业承包合同的签证、仲裁职能。 2.积极探索，不断提升土地流转的开发档次 一是以“三个有利于”原则，探索土地流转形式的多元化。即只要有利于土地资源的合理利用，有利于农户的增收，有利于农村经济的发展，不管怎么样的土地流转形式，都可以运用并推广。二是面向市场，努力提升土地流转的开发档次。坚持以土地流转为载体，加快结构调整的步伐，积极将流转的土地区域办成结构调整的“示范园”，办成应用推广新科技的“试验区”，办成财政增长的新型社区。

浅析农村土地流转论文

浅析农村土地流转论文 现实状况与区域分布特征，从而为科学制定政策、全面深化农村改革提供参照和依托，本文利用农业部《中国农业发展报告》、《中国农业年鉴》、中央政策研究室与农业部 “全国农村固定观测点调查数据”、国家统计局“第二次全国农业普查数据”等多种统计 资料，从发展过程、结构特征与区域分布等三个方面，对中国农村土地流转的发展概况进 行较为全面的定量解读。 一、中国农村土地流转的发展历程 土地和劳动力是农村经济社会发展和改革所关注的两个核心生产要素。农村土地流转 与劳动力转移是密切联系的两个过程。《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》中发[1984]1 号首次提出农村土地流转问题，提出“鼓励土地逐步向种田能手集中”，其后， 农村土地流转一直处于自发的原始状态。20 世纪 90 年代之后，随着工业化和城镇化的快速发展，农村劳动力转移加速，农村土地流转 形式出现了转包、租赁、互换、转让、入股、代耕代种、反租倒包等形式。2001年12月，中共中央发布了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，提出：在稳定家庭承包 经营制度的基础上，允许土地承包经营权合理流转是农业发展的客观要求。此后，农村土 地流转呈现出加快发展的趋势。 二、中国农村土地流转的结构特征 从土地流转面积和用途来看，家庭承包耕地流转总面积，通过签订合同实现流转的耕 地面积，以及流转后用于种植粮食的耕地面积均不断增长。其中，签订合同的土地流转面 积比重不断上升，表明土地流转的规范化、合法化程度在不断增强。然而，流转用于种植 粮食作物的耕地面积比重比较稳定，这在一定程度上是由于农村的自然条件、种植习惯以 及销售渠道的限制共同决定的。粮食作为大宗农产品，生产风险与市场风险相对较小，成 为经营大户规避风险的普遍选择。从土地流向的主体来看，流向农户的土地面积占绝对的 规模优势，高于其他三类主体的面积之和，并呈现持续增长，从 2021 年的 10850 万亩，增长为 2021 年的 18006 万亩，增长了 66%。图 9 表明，农村土地流转与规模化经营仍以农户为主，排在第二位的`经营主体是专业合作社。当前 土地流转与规模化经营的主体是农户和专业合作社，这两者都是以农民为基础，他们的生 产经营符合地区农业发展的客观现实和基础条件。 三、中国农村土地流转的区域分布 按照耕地属性的不同，农村耕地主要包括承包地、自留地、开荒地三类。 首先，承包地是指农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村 土地。承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利以及法律、行政法

农村耕地抛荒撂荒整治方案

方案预案：________ 农村耕地抛荒撂荒整治方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页

农村耕地抛荒撂荒整治方案 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进“三农”工作健康有序发展。 二、基本情况 全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近10多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。 三、工作目标 加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。 四、组织机构 为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下： 五、实施步骤 （一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作； 第 2 页共 5 页

二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。各村于8月30日前将宣传启动阶段的工作开展情况报镇农村耕地撂荒整治工作领导小组办公室。 （二）调查摸底阶段（9月1日至9月10日）。各村要深入各农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于9月10日前将撂荒摸清的情况汇报材料及整治工作方案报镇农村耕地撂荒整治工 作领导小组办公室。 （三）集中整治阶段（9月11日至12月20日）。镇整治工作组、各村（居）委会根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由各村下发复耕通知书限期复耕，限期未耕的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地，并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，对该耕地所有涉农补贴不予发放；对弃耕但愿意流转出来的，根据相关法律法规，其土地承包合同依然有效，涉农补贴照常发放；对损毁耕地的农户，限期恢复原貌，恢复前停发涉农补贴，拒不恢复的，由村集体收回并恢复，涉农补贴归集体所有。 （四）检查验收阶段（12月20日至12月30日）。镇整治工作组、各村委会在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县里将组 第 3 页共 5 页

关于农村土地纠纷情况的调查报告

关于农村土地纠纷情况的调查报告 开放专科2003秋法学学号：037200213 姓名：夏如军 2003年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障。而在今年光坡镇司法部门调解的农村群众纠纷案件中，涉及农村土地承包纠纷的有上升趋势，这类案件常常涉及多人利益，稍有不慎，很容易引发群体事件，甚至危及一方的治安恶化。为了解全镇农村土地承包纠纷情况，我于2005年10月8日到11月10日，分别到镇司法所和各个村组进行了调查摸底。重点走访了光坡、大龙、中间坪、潭油等4个村的农民群众，对23名该类纠纷案件当事人进行了回访，与镇有关部门进行了专题座谈,初步掌握了光坡镇农村土地承包纠纷的基本情况。 这次调查结果表明，目前，光坡镇农村土地承包运行总体情况良好，《中华人民共和国农村土地承包法》的实施，也深受广大农村干部群众的欢迎，土地承包，有法可依，有章可循，从程序形式到实体内容，都越来越规范合法，从而全面推动了全镇农村经济的发展。但是随着农村承包经营范围的不断扩大，极少数没有及时更新观念等存在的问题也日趋突出，制约了农村经济结构的正常调整，影响了农村经济的发展和农村的社会稳定。光坡镇是港口区的农业大镇，农业人口19378人，占全镇人口总数的91%，土地总面积98平方公里，海岸线长180公里，其中农田1.43万亩、耕地0.78万亩，林地8.42万亩，可发包土地在土地面积中占有相当大比例，调查中发现，在很大部分村组都有一定数量的土地承包纠纷存在，如耕地、林地、果园、鱼塘等承包中，在村组干部、农民等不同身份的人员身上都时有发生。 从镇司法部门处理的案件中分析，近年来，农村群众纠纷中，土地纠纷占了90%以上。而且在调查中发现，没有到司法部门要求调解的农村土地纠纷还大量存在。特别是国家的西部大开发政策和产业结构调整的出台，东南亚经济圈的经济迅速发展，临海、沿边、交通便捷的地域被商家看好，公路的建设，大厂场的进入，水产养殖业的迅速发展，以及集镇的建设，对土地使用的增加等占地赔偿的出现，涉及到集体和个人的经济利益，土地纠纷问题呈上升趋势。调查了解到，

农村土地资源管理存在的问题及措施研究

农村土地资源管理存在的问题及措施研究 发表时间：2018-01-04T09:52:00.717Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第21期作者：季晓峰 [导读] 因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。 临沭县国土资源局山东临沂 276700 摘要：土地是人类生存与发展的重要基础，是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本地生产资料，人类生产生活对土地的依赖与利用是土地成为资源的主要原因。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅的提升，这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来，因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题，努力的找出解决的办法，以促进农村的可持续发展。 关键词：农村土地；资源管理问题；措施研究 前言 随着我国经济的快速发展，农村的社会经济也得到了全面的复苏。土地资源作为最重要的资源之一，对整个农村的发展都有着十分重要的作用。土地承载着农民诸多希冀，承担着农民社会保障功能。就土地为农民提供生活保障而言，土地作为一种商品，由于价格上涨具有增值的功能，农民子孙后代对土地拥有继承权。城镇化过程中，农民失去集养老、就业、生活保障于一体的土地后，却不能和城里人一样拥有社会保障。在现行征地货币安置方式中，失地农民极易成为“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”人员，成为新的城市贫民，同时也给社会稳定带来不安定因素。随着各种政策的出台，开展农村土地的规划整理，为增加城镇建设用地与建设新农村，打下了坚实的基础。这不仅可以盘活农村存量建设用地，促进农村居民点合理布局，改善农村生产生活条件，又能增加建设用地指标，妥善解决城乡建设用地供需矛盾，从我国土地农村土地管理中存在的问题开始探讨，并提出具有针对性的解决对策。 1 当前农村土地管理中存在的问题 改革开放以后，我国农村土地采取家庭联产承包责任制，各项法律法规也随之不断完善，得到了广大农民的拥护，促进了农村的发展。但是，也有一些地方无视法律的存在，有法不依，违背农民群众的意愿，侵害农民的合法权益，影响了农村的稳定发展。 1.1 对土地资源认知上的偏差依然存在 强调保增长、保发展的多，保耕地、保红线的意识弱，强调客观因素的多，检查主管因素的少，把扩大内需当成一个筐，什么项目都往里装。一些地方出现重“增长”轻“红线”的倾向，行政违法有所抬头。目前，农村宅基地主要存在着以下三类违法现象：一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地;当前，有不少建房户采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗取批准宅基地。二是非法转让宅基地，利用集体资产进行隐形交易;三是超面积占地、擅自改变农村宅基地用途现象时有发生。 1.2节约集约用地意识薄弱。 随着我国工业的发展，城镇化建设步伐加快，这使人地关系呈现紧张的状况，同时在土地利用方面，资源浪费和资源短缺现象并存。当前的非农建设大量的占用耕地，导致农村的土地面积的减少。近年来，小城镇建设呈如火如荼之势，许多乡镇城镇化面貌日新月异，千百年来农民习惯于的“乡土社会”正转型为“城镇社会”，农村“空心村”存在，农民建房弃旧建新，造成村庄渐渐向外扩张，侵占农田。私营企业异军突起，要想建设发展，无疑要占用土地，往往征而不用，造成大量土地闲置浪费，影响到农民的利益。还有就是耕地撂现象，在市场经济条件下，许多农民纷纷走南闯北，涌入都市“淘金”寻求致富路。外出务工致使承包经营土地无人耕种，在种田效益低下、土地效益徘徊不前的情况下，相当一部分农田被撂荒。还有就是管理失范，在农业收益低下及农民对土地关爱程度偏低情况下，一些企业和农民利用自己的优势，如资金、技术，租赁外出务工农民土地进行集中成片开发，发展规模经济，从而导致以农村集体建设用地流转为名的土地管理乱象，也有增多的迹象。导致失地农民问题日趋严峻。 2 加强农村土地管理，保护农民土地财产权益。 2.1稳步推进土地管理制度改革，严格执行法律法规，维护农民的合法权益 一是坚守“四条线”，土地利用总体规划、建设用地计划、耕地保有量和基本农田面积。二是严格土地用途管制。就是农地农用，农地要转为非农用途，必须严格履行审批手续，严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序，对于新建的房屋，要做到建房用地审批结果公开及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场，接受群众监督。三是确保耕地占补平衡。四是严格土地执法监管。各级国土资源部门要做到早发现、早制止、早处置，保护农民土地财产权益，完善征地补偿机制，努力构建“天上看、网上管、地上查”的监管体系，扩大社会监督。 2.2节约用地，挖掘土地潜力。 一是科学编制并严格实施土地利用总体规划。用规划统筹和控制城乡建设用地总规模。城乡建设的各类规划都要符合土地利用总体规划，建立合理的土地流转机制，减少土地纠纷。二是盘活存量用地。存量用地主要有闲置地、空闲地、批而未供地、供而未用地、用而未尽地和储备用地。三是利用废弃地、未利用地。尽可能多地把废弃地整理为耕地或用于建设。四是开发利用低效地。通过提高投入强度、建设容积率和产出率对土地特别是各类工业园区、高科技园区、出口加工区的土地进行二次开发，挖掘土地潜力。 结语 农村土地资源的规划整理关系到我国农村土地资源的合理规划和利用，关系到我国农村经济发展，加强基层国土资源管理规范化建设，科学规范的土地资源整理，既有助于农村建设的规范性和统一性，有助于改善我国农村布局混乱的状况，又有助于提高土地资源的利用效率，提升经济效益，促进农村的和谐，坚持以人为本的思想，从而促进整个农村土地整理规划的规范化和透明化。参考文献： [1]于洋.基层国土资源系统人力资源管理存在的问题及对策研究[D].中国地质大学（北京），2014. [2]周洪宝.加强国土资源管理创新的对策[J].中国农业信息,2016(3):221-223. [3]朱启臻.农民参与土地管理的理论与实践.北京：中国农业大学出版社，2011年. [4]于建嵘.土地问题已经成为农民维权抗争的焦点——关于当前我国农村社会形势的一项专项调查研究.调查世界，2005年.

浅析农村农村土地复垦后的土地利用

浅析农村农村土地复垦后的土地利用 --土地流转是农村现代产业发展的必然选择 本文在实地调研的基础上，通过分析我市农村建设用地复垦政策，使偏远山区的农村真正实现村组聚居，土地集约，市场引导企业生产，企业指导农民种植，提高农户生产积极性，增加农户收入，构建现代农村产业模式。重点研究以农村建设用地复垦后其附属耕种走向土地流转的必然性，藉以探讨我县农村建设用地后农村土地利用的问题，并给予政策建议。 一、农村建设用地复垦后土地利用现状 据实地走访xx多数乡村，以现象找问题，土地复垦后，农村耕种反映问题如下： （一）积极性低、生产成本高。农户在农村宅基地复垦以后，由于其农村功能性保障居住的条件消失后，基本上选择入住集镇规划区，或者入住城区。以xx县孝溪乡细沙村农村宅基地复垦项目为例。细沙村位于孝溪乡向东南部，离乡政府所在地20公里，离清溪场镇小集镇规划区22公里，全村人口1650人，在2011年农村宅基地复垦项目中，选择复垦人数为389户965人。其中有50户204人选择孝溪乡小集镇集中规划区，330户742人选择清溪场镇居住。由此

可见，在离开原生产地之后，务农成本因距离和交通条件的制约，除少数种植大户，基本原居住民以脱离农业生产。 （二）一户多宅、耕地荒废。据实地调查中，现农村多数农户都有两套住房，或者其子女在生活条件较好的集镇或者县城有住房，农村住宅用地浪费严重，复垦前农村住房已基本空置，而其相关的农业生产资料与住房一起无人看管，耕地荒废严重。 （三）农村劳动力严重流失。因农业生产周期长，投入大，见效慢，受气候等因素影响严重，收入不高，而外地务工报酬高，收入稳定而相对快。因此，农村大部分18-50岁的劳动力选择外出务工，老人和小孩长期在家，生产效率极其低下。 （四）建房分散且超标准。一是农村建房，多以分散为主，使得农村基础设施建设成本高，效益低，无法改变农村居民生活水平低下的问题。二是农村房屋大多数占地面积超出了150平方米的国家居民建房标准，其附属用地普遍存在面积大、占地广、利用率低等问题，在土地使用上存在严重浪费现象。 二、农村宅基地复垦后土地流转的必然性 一是政策上的支持。随着近些年国家来对农村土地流转工作的重视，特别是今年中央1号文件及xx市委、市政府

关于全乡土地撂荒情况的调研报告

关于全乡土地撂荒情况的调研报告 按照市委相关文件指示，为了全面摸清我乡耕地撂荒情况，分析查找撂荒原因，探寻解决耕地撂荒的对策措施，7月25日，乡政府抽调12名工作人员分三个调研组，深入全乡6个行政村52个村民小组1798个农户，采取全面统计、入户调查、座谈交流等方式，对农村耕地利用现状、人口和劳动力资源状况及耕地撂荒等情况进行了专题调研，现报告如下： 一、耕地撂荒情况 全乡耕地总面积7225亩，其中：田4875亩，占67.4%；地2070亩，占32.6%。根据调查统计，全乡耕地撂荒面积372亩，占耕地总面积的5.1%。其中：田撂荒135亩，占全乡撂荒地面积的36.3%；地撂荒237亩，占全乡撂荒地面积的63.7%。按区域分：鱼窝池村撂荒60亩，占耕地面积的17.5%；胡家坪村58亩，占15.6%；铜草湾村62亩，占16.7%；清水溪村88亩，占23.7%；幺滩62亩，占16.7%；白燕溪村42亩，占11.3%。 从调查情况看，全乡耕地撂荒的程度总体上有以下几个特征：一是与经济发展的好坏成正相关。公路沿线离场镇较近的村，经济状况相对较好，二、三产业相对发达，非农就业机会较多，农民可就近务工、经商；加之单位劳务收入高，

农民从事非农产业比种植业收益好，更多农户选择从事二、三产业，造成耕地撂荒，且经济发展越好撂荒越严重。二是与自然条件的优劣成正相关。我乡撂荒地基本上全为自然条件较差的远山地，由于地块狭小，零星分散，道路不畅，土地贫瘠，耕作不便，产量过低，收不抵支，农民普遍不愿耕种，大多选择外出务工。我乡土地撂荒最严重的清水村，青壮年劳动力无心种地，大量外出务工，有的甚至举家外迁、投亲靠友，全村外出务工人数达1246人，占劳动力总数的,60.1%，耕地撂荒率4.9%。铜草湾村全村外出务工998人，占劳动力总数的53.3%，耕地撂荒率4.,8%。 二、耕地撂荒的主要原因及趋势分析 （一）主要原因 1、种植业比较效益低下。一方面，近年来，种子、化肥、农用柴油等农资价格不断上涨，种粮成本增幅较大，虽然国家出台了粮食直补、良种、农资综合、农机具购臵等一系列支农惠农补贴政策，但在很大程度上被农业生产资料价格上涨所抵消，种植业比较效益低下的局面没有从根本上得到改变。据调查，种一亩小麦，耕种、化肥、种子、收割打碾等直接生产成本305元，正常年份山地亩产350斤，产值350元，亩收益45元，每亩按8个工日计算，每个工日收入6元左右。种一亩山地全膜玉米，耕种、化肥、种子、农膜、脱粒、拉运等直接生产成本370元，亩产1500斤，亩产值

加强土地管理促进社会主义新农村建设

加强土地管理促进社会主义新农村建设 发表时间：2013-01-06T10:12:53.983Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年11月供稿作者：叶小虎 [导读] 社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。 叶小虎(响水县国土资源局 224600) 摘要：众所周知，建设现代新农村，推进城乡一体化，是现代化建设中一项重大而长期的战略任务。本文试述了在新农村建设过程中土地管理存在的问题和应对措施。 关键词：新农村；建设；土地管理 社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的决定，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的重大战略决策，是深得人心，顺乎民意的一项德政工程。这次会议从建设中国特色社会主义现代化的全局出发，明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，坚持科学发展观，统筹城乡发展，建设农村和谐社会，全面实现小康社会的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。作为国土资源管理部门，很多工作与之紧密相连，息息相关。这就要求国土资源部门努力提高管理水平，维护农民切身利益，从搞好农村用地规划管理，保护耕地，积极推进土地管理、征地足额补偿等方面，切实将工作做到实处，从而促进社会主义新农村建设。 1 推进新农村建设过程中的几个问题 1.1新农村建设的用地指标问题 根据土地管理法律法规的规定，农民建房涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用审批手续，而农用地转用的年度计划实行的是指令性管理，层层切块下达，中央切块到省、省切块到县、县切块到镇。虽然在下达土地利用年度计划时，一再申明要合理安排、优先安排新农村建设用地，但事实上用地指标大多用到了其他项目上，最后落实到新农村建设上的指标少之又少。特别是在实施城市化、工业化进程中，进一步完善城市基础配套设施、巩固城市发展基础，推进社会主义新农村建设，需要大量的土地。 1.2土地调整和流转问题 土地调整和流转困难已经成为新农村建设的严重问题，新农村建设规划先行已取得共识。但规划就得调整土地，而目前国家的土地政策是30年不变，自从国家免收农业税之后，竞相要地已成为农民纠纷的热点之一。在新农村建设的过程中，农民建房除部分项目带征的拆迁安置用地外，绝大多数的用地均为集体使用土地，如果不解决好土地流转和承包地调整的问题，建设工作很难开展，往往由于一户农民的承包地无法调整可能导致整个新农村点的建设处于停滞状态。 1.3用地报批的严要求一时难以适应 全国开展治理整顿土地市场到《决定》的出台，国家对土地管理越来越严，确属急需的建设项目用地，可报国务院审批。这一政策对急需建设项目的范围、条件和报批程序都作了详尽的规定，用地报批的程序和要求十分严格，加上当今社会体制人治重于法治的症结未能彻底纠正，还有历史上遗留问题等，造成用地仍较混乱无序。如因用地指标对必要的用地无保障，因此需要征用土地时往往顾不了用地指标。 2 建设新农村的思路 建设新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持多予、少取、放活和城市支持农村的方针。以发展农村经济，增加农民收入为核心，开展先进生产进农家，幸福生活进农家，文明新风进农家，美化整洁进农家，和谐民主进农家的“五进农家”实践活动，在促进农业产业化、改善农村基础设施、促进农村和谐稳定上求突破，促进农村经济、政治、文化和社会协调发展。而土地管理就是要根据新农村建设既定的发展目标，着实解决农民生产、生活中最迫切的耕地保护和节约集约用地问题，切实保障国家和粮食安全，按照土地利用总体规划依法提供用地，把好土地审批关，指导土地整理工作，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护，扎实稳步的推进社会主义新农村建设。 3 新农村建设的土地管理措施 社会主义新农村建设，并非一朝一夕的事，是我国发展进程中的一项战略安排，是一项重大而又艰巨的历史任务。在推进新农村建设的过程中我们要大胆实践、勇于创新。国土资源管理部门作为新农村建设的一个重要职能部门，要加强国土资源管理，在用地保障、土地规划、资金配套等方面积极出谋划策，努力推进新农村建设，坚持依法管理、贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度，整顿土地市场秩序，大力支持社会主义新农村建设。 3.1科学编制土地利用总体规划，用规划指导新农村建设用地 新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据，以现代乡村理念科学规划、合理布局，科学合理地确定土地利用战略目标，做好新一轮土地利用总体规划是我县可持续发展，健康协调发展的重要保证。通过新一轮土地利用总体规划修编，进一步扩大建设用地比例，扩大中心镇建设用地规模，实事求是地确定耕地保有量、基本农田保护区面积等，使规划适应发展的需要。特别是要处理好社会主义新农村建设的用地需要，认真做好规划，为建设社会主义新农村留足用地空间，从而使新农村居住和产业发展用地得到保障，并引导农村和农民节约集约用地，达到改善农业生产条件，农村基础设施和农民生活居住条件的目的。 3.2积极推进农村宅基地复垦，推动新农村建设 建设新农村，主体是农民，战场在农村，要千方百计调动农民的积极性。农村宅基地复垦是推进新农村建设的一个契机，一是宅基地复垦新增的耕地指标首先用于新农村建设，用地指标得到有效保证；二是拆迁户的集中搬迁有利于新农村的集聚；三是“政府补一点、集体贴一点”的模式减轻了广大农民向新农村点集聚的经济压力，也更为广大群众所接受。 3.3建立和完善农村发展的土地收益分配体系 在我国现行土地税、费体系下，政府土地收益在农用地转用和土地供应环节取得的多、在土地保有环节取得的少。在使用上，投向城市地区的多、投向农村地区的少，投向经济建设的多、投向社会事业的少。这种格局加剧了城乡发展差距和征地引起的矛盾冲突，同时也使地方政府盲目扩张建设用地。新农村建设，要对这种格局进行必要的调整。比如，提高耕地占用税的征收标准，加大力度支持农村综合开发；制定和完善全国性的耕地开垦费征收标准以及使用、转移和监督管理办法，保障对占用耕地的有效补偿；严格新增建设用地土地有

农村土地调研报告通用范本

内部编号：AN-QP-HT170 版本/ 修改状态：01 / 00 In Order T o Standardize The Management, Let All Personnel Enhance The Executive Power, Avoid Self- Development And Collective Work Planning Violation, According To The Fixed Mode To Form Daily Report To Hand In, Finally Realize The Effect Of Timely Update Progress, Quickly Grasp The Required Situation. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 农村土地调研报告通用范本

农村土地调研报告通用范本 使用指引：本报告文件可用于为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，我市农村村民上访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。 农村土地纠纷的实质是权属纠纷。无论是权属争议还是侵权行为，都是对土地使用权的争议。土地纠纷产生各有其历史根源和主客观

浅析农村土地管理存在的问题及对策探索

浅析农村土地管理存在的问题及对策探索 发表时间：2019-02-28T13:34:43.977Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第32期作者：何美卿[导读] 要想使农村土地管理效果提升，那么就需要注重农村改革工作的进展，将耕地保护制度落实到位，使征地制度改革目标得以实现，从而符合农村家庭的需求，只有将农业建设与改革工作落到实处才可以使规划管理的效果提升。本文主要对当前农村土地管理中存在的问题进行分析并探讨了有效应对方法供参考。 何美卿 东莞市国土资源局石碣分局 摘要：要想使农村土地管理效果提升，那么就需要注重农村改革工作的进展，将耕地保护制度落实到位，使征地制度改革目标得以实现，从而符合农村家庭的需求，只有将农业建设与改革工作落到实处才可以使规划管理的效果提升。本文主要对当前农村土地管理中存在的问题进行分析并探讨了有效应对方法供参考。 关键词：农村土地管理，问题，对策 劳动人民发展与生存的根本保障就是土地，我国经济社会的进一步发展，市场规模也出现了改革，那么就需要针对性地制定出有效政策从而使土地效益得以提升，从而给人们带来更高质量的生活。分析现有土地存在的问题，与具体情况相结合，通过科学的手段解决土地问题。 1 农村土地管理不足之处 1.1部分位置缺乏管理认识 因地方检查力度不够，导致政府有主导违法用地的情况，例如城市公共建设或国家修路和农村土地面积比例不协调，部分土地面积大的位置逐步以建设新农村等理由削减土地耕地。另外越来越多的开发商开始着眼于农村土地。 1.2耕地矛盾明显 农民耕地矛盾方面，一般包括有下面几点：其一，一些区域存在耕地荒芜的情况。由于我国市场经济的影响，部分农村人为了取得更多的利益进而涌入城市当中，那么外出务工人员数量在不断增长，也是导致土地荒芜的原因之一，受到该问题的影响，虽说我国给予一定的扶持于农民，但因效益不高等多种问题，导致不少农民不想去种地。其二，部分位置有无地耕种的情况，土地联产承包责任制度的广泛应用，农村里人均分配土地不均衡，另外农村超生人数不断增加，那么口粮田分配不够及时，导致家庭人口数量多而土地较少的情况进一步加深。另外部分农村人员需要全面调整土地或者是把部分耕地腾出来种植花卉或者苗木，使耕地面积减少，对我国有关政策的推行造成了十分严重的影响。 1.3无地可耕情况加剧 对土地而言，其具有增值的功能，农民的后代也能够继承土地，城市化进程的加快，只要农民没有就业、养老和生活保障的土地以后，无法享受到城市的社会保障。从当前的征地货币安置形式的调查结果能够得出，没有土地的农民成为了“三无”人员，那么其就变成城市里的新贫民，如此不利于社会稳定发展。虽然没有了一次性补偿标准，但对比土地非农升值来看差距仍然非常大，只要花光了补偿费用，那么农民生活就很难被保障，如此农民难以接受。 2 提升农村土地管理的手段 2.1政府要将土地流转管理的监督工作落实 对农村里的土地权流转而言，要从当前的生产力和生产关系着手，尽快将调整工作落实，健全农村家庭承包制度。要想农业发展需求得到满足那么就需要使土地使用权流转管理工作质量得到实质上的提升。所以在具体工作开展过程中要求有关政府部门积极地把农村的土地流转管理工作添加进管理工作里面去，且建立科学合理的政策琐事，从而使土地流转管理的效果提升，并将有关土地管理工作规范起来。首先要与具体情况相结合从而建立健全土地使用流转范围和原则，对操作程序和形式进行明确，如此才可以更好地开展管理工作。其次，要合理化管理流转合同，根据我国现行的法规与政策，与具体情况相结合并建立统一的农村土地流转合同。最后还要将合同的仲裁职能以及签订进行恢复。 2.2使土地流转开发层次提升 其一，要坚持原则，将多元化土地流转形式找出。确保土地资源的利用具有合理性，从而使农户的经济收入得到增加，使农村经济发展的需求得到满足，不管应用哪种土地流转形式，都要将推广和使用工作做好。其二，要遵循市场发展的方向，不仅要使土地流转开发的层次提升，从土地流转入手从而使结构调整速度加快，并符合社区发展的需要。其三，将管理工作落实到位，应用有效的手段，推动土地有序化流转，另外还要强化管理工作以及有关部门应尽的责任，建立针对性的仲裁机构，设置合理的工作制度，并将管理与引导工作做好以及解决好合同纠纷的工作。 2.3规划管理农村宅基地 要以统筹安排城乡建设用地要求着手，根据耕地保护的原则，将控制的效果提升。另外落实农村建设用地置换工作，确保能够顺利开展宅基地管理工作。一般来说，不可扩建及原地改满足住房要求的宅基地，而要推荐其往城镇居民点建房。对不具有建设要求的，尽可能地使用好空闲地。另外，要严格控制农村村民宅基地是标准，从而使其土地建房权利得到保障，还要将“一宅一户”等相关法律规定进行贯彻，对“一户多宅”情况而言，不可审批或者再申请宅基地。还要避免城镇居民购买农村集体土地中的房屋等，计算形式是根据户口薄中记录的农业户口人数。 2.4规范规模户畜禽养殖工作 对农村规模化畜禽养殖用地而言要从集镇和村庄规划方面出发，将布局工作做好，从而使开发效果提升，建设和其相匹配的设备，进而与总体规划标准相符。另外，应注重使用荒山地和废弃地等用地，极可能地降低耕地被占用，不可将基本农田占用，在用地确定的情况下，不可擅自将其用途更改。 2.5提高结语用地意识

关于农村土地撂荒的调查与思考

关于农村土地撂荒的调查与思考 土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。1990年到XX年的十二年中，全县耕地面积减少了8.5万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。 一、农村耕地撂荒的成因 全县现在耕地64.4万亩，其中土19.4万亩，田45万亩，人均耕地仅0.93亩。据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积2.3%，涉及农户7456户，21130人。中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8%，岚峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下： 1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入460元，种子、农药、化肥等物耗115元，请人犁田、栽秧、收割等费用180元左右，亩平纯收入165元左右，即一个劳动力种一季水稻的净收入为165元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。农民说得好：

“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。 2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田，不如外出挣钱”和农产品价格多年持续走低等原因，去年，外出劳动力18万人左右带回劳务收入8亿元左右。外出劳力占劳动力资源的50%且为主要劳动力。在家务农的基本为“九 九、三八”式劳力结构。 3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。XX年12月至XX年的二年间，全县农村人口实际外迁20375人，在这两万外迁人员中，部分土地进行了合理流转。部分土地形成撂荒，全县由农户外迁而撂荒占20%左右，水口就占33%。 4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平镇团碾村二社，有20余户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕，又如二坪水磨村唐定国，他主动种了别人不种的较好的几亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。 5、基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地，当前土地流转基本处于无序的状态，特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，基层组织害怕犯错误而拒绝接收，

农村土地调查报告范本

Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 农村土地调查报告

编号：FS-DY-48943 农村土地调查报告 几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止XX年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发

流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的 1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投

2018土地资源管理热点

新时代乡村振兴战略 一、实施乡村振兴战略，必须围绕强化“钱、地、人”等要素 解决“钱”的问题，要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，完善农业补贴制度。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴战略。 解决“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，要巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长、“定心丸”。完善农村承包地“三权分置”制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。 解决“人”的问题，关键是处理好“走出去”“留下来”和“引回来”的关系，强化乡村振兴人才支撑。要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系，一方面要继续推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇化质量；另一方面要努力创造条件让农村的产业留住人，让农村的环境留住人，特别是让一部分青年人“留下来”。建立有效激励机制，把有志于推动农业农村发展的各类人才“引回来”，吸引更多服务于乡村振兴的人才。 二、农村土地综合整治 全面实施土地综合整治行动。2018年，中央一号文件要求，“建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。 一是实施“土地整治+高标准农田”，提升耕地产能。2018年将继续推进农业供给侧结构性改革，新增高标准农田8000万亩以上。农村土地整治项目，必须按高标准农田建设标准实施，整治后的耕地划入永久基本农田，二是精准实施“土地整治+健康土地”，。适时启动土地健康体检工程，依据体检结果精准实施土地修复工程，确保健康土地供给。三是实施“土地整治+土地流转”，推进农业适度规模经营。积极引导农民共同参与土地整治，培育当地主导产业和优势项目，吸引各类主体参与项目区土地流转。四是实施“土地整治+空间格局”，优化农业产业结构，避免产业“同质化”、规模过大等现象。五是分区实施“土地整治+生态农艺”，推进耕地休养生息。 高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。 三、强化乡村振兴制度性供给 （一）巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，第二轮土地承包到期后再延长30年，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，