社会组织培育中公益创投资源配置扭曲的矫正

社会组织培育中公益创投资源配置扭曲的矫正[摘要]公益创投是政府购买服务的一种全新方式，目的在于为社会提供更加

多样化、精细化和专业化的社会服务。公益创投资源扭曲的根源在于公益创投资金有限，而需要分食公益创投资金的社会组织过多，导致获公益创投支持的社会组织占比极小，资金缺口最大的社会组织被排除在外。公益创投项目受其来源基金福彩基金的宗旨所局限，导致了创投项目的狭窄化。参与公益创投的身份要求，导致众多具备好项目但不具备合格身份的社会组织被排除在公益创投之外。因此，对公益创投资源扭曲配置的矫正思路主要有三条，建立专项资金制度、为社会组织身份“松绑”和扩大公益创投的覆盖面。

[关键词]公益创投；政府购买服务；社会组织；资源配置

1公益创投：社会组织培育的现实方式

公益创投（Venture Philanthropy）是政府购买服务的一种全新方式，它是借鉴商业创投的方式，由政府出资，对社会组织的公益项目、公益活动给予专项支持或扶持，是公益领域的创业投资。它与商业创投的本质区别在于它不以营利为目标。公益创投不求回报，或将投资回报继续用于其他的公益事业。公益创投资助的项目范围一般有为老服务项目、助残服务项目、青少年服务项目、救助帮困服务项目以及其他公益服务项目。[1]公益创投和一般政府购买社会服务项目的区别在于它强调竞争，参与政府公益创投的社会组织间存在竞争性。只有能提供精细化、差异化和专业化社会服务的社会组织在竞争中胜出后才能获得创投资格。公益创投作为政府购买社会服务购买的新方式，避免了政府购买服务的随意性，也避免了缺乏可操作项目的社会组织在政府购买服务活动中的侥幸逐利行为。

2013年，江西省拿出600万元，向社会组织购买公益服务，全省合法注册的公益社会组织有好的项目均可申报。[2]根据规定，经江西省内县级以上民政部门登记，且上年度年检合格的社会团体、民办非企业单位和基金会均可进行项目申报。对获得立项的每个项目给予最高额度30万元以内的资助。[3]公益创投的资金来自江西省福彩公益金。江西省公益创投始自2012年。2012年江西省从福彩公益金中拿出了300万元开展社会组织公益创投活动，2013年这一金额资金量提高到600万元。江西省各地也积极开展政府购买社会组织公益服务活动，如吉安市民政局安排了10万元福彩公益金开展公益创投项目。

2公益创投中的资源配置扭曲现象

公益创投的目标是通过政府购买社会组织服务项目，以培育发展一批公益性社会组织和一批能够满足居民需求的优质公益项目。公益创投的出发点无疑是正确的，但在实践过程中暴露出一系列资源配置扭曲问题。

21获公益创投支持的社会组织占比极小

怎样做好公益创投项目

《怎样做好公益创投项目》第一讲 一、重点难点问题 1.公益创投的概念 2.项目的阶段划分 ⒊重点掌握健康心理学的发展取向。 二、重点难点问题辅导 1.公益创投(Venture Philanthropy)起源于欧美,是一种新型的公益资本投入方式。它为初创期和中小型的公益组织提供“种子资金”。除了资金,它还提供管理和技术支持。通过与被投资者建立长期的合作伙伴关系,达到促进能力建设和模式创新的目的。 公益创投在运作方式上类似商业投资行为,它与商业投资本质的区别在于其投资目标的非营利性:公益创投不要求回报,或者将投资回报继续用于公益事业。 2.一般项目的实施过程可以分为四个阶段,即定义与决策、计划与设计、实施与控制、完工与交付。其中实施与控制阶段的资源投入量最大。项目管理的重点应实现前移,“上医治未病”。 随着项目的实施,干系人的影响力、风险与不确定性不断下降,变更的代价不断提升。 《怎样做好公益创投项目》第二讲 一、重点难点问题 1.如何确定公益创投项目的范围

2.如何寻找备选项目 二、重点难点问题辅导 1.公益创投项目的选择应当重点考虑两个问题,一是社会需求,二是社会组织的能力与战略方向。 确定公益创投项目的范围首先应当明确公益创投项目的总体任务。通过任务描述可以帮助项目团队开展项目选择。 任务的描述应当简略,例如:帮助贫困山区学生、传承传统文化 2.寻找备选项目应列出所有可能实现任务目标的项目。 在这一环节中,应当发动所有员工开展项目搜寻活动项目搜寻活动应当持续进行。 寻找备选项目应从项目全生命周期的角度进行考量,目标是全生命周期成本最低、全生命周期质量最高。 《怎样做好公益创投项目》第三讲 一、重点难点问题 1.如何从大量备选项目中做减法 2.如何设定社会组织的发展战略 二、重点难点问题辅导

广州市公益创投项目管理办法

广州市公益创投项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为促进公益慈善事业发展，规范广州市公益创投项目（简称公益创投项目）管理，提高公益创投资金使用效益，制订本办法。 第二条公益创投项目的基本内涵。是指遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，让有能力且项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益性社会组织获得更多的资助资金，有效满足和解决社会公共服务需求问题。 第三条公益创投项目资助范围。根据福利彩票公益金使用有关规定，主要包括以下五类： （一）为老服务类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。 （二）助残服务类。主要包括残障人士的康复、技能培训和就业、社会融入、残障人士家庭支持、残障人士文化娱乐团队建设等服务。 （三）青少年服务类。主要对社区困难家庭子女开展帮教助学服务。 （四）救助帮困类。主要包括对贫困家庭和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。 （五）其它公益类。其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。

第四条公益创投资助标准。市民政局民间组织管理局根据广州市公益服务需求的客观实际，以专家评审小组审核确定项目预算的60%为申请资助额(最高不超过30万元),连同承办单位委托代理费预算,每年按规定程序向市福利彩票公益金项目评审委员会提出立项申请。 第二章主办单位、承办单位、创投主体 第五条市民政局作为主办单位，牵头组织实施公益创投活动，具体工作由民间组织管理局负责；各区、县级市民政局负责发动本辖区登记的社会组织积极参加，协助市民政局做好相关活动的组织监管和具体实施工作。 市财政局负责按照市福利彩票公益金项目评审委员会要求做好资金管理工作，以及按财政国库集中支付制度规定做好经费划拨支付工作。 第六条市民政局依照《中华人民共和国政府采购法》等规定于每年第一季度末，通过公开招标确定负责承办公益创投项目承办单位（以下简称承办单位），具体招标工作由市民间组织管理局负责。市民政局应当与承办单位签订委托代理协议，明确双方的权利、义务和责任。 承办单位按照市民政局要求具体负责公益创投活动的策划设计、组织实施，对项目进行考察、指导、监管，组织专家对项目进行评估，并为获选实施项目的公益性社会组织提供专业咨询服务和能力建设支持。 承办单位应当是经本市各级民政部门依法登记，具有开展社会组织评估、培训、孵化等业务能力的社会组织。承办单位及其组成人员自身不得参与申报公益创投项目。 第七条申报和实施公益项目的主体是民政部门登记的社会组织（以下统称创投主体）。其它单位和个人提出的公益项目创意须与上述社会组织合作并以该组织名义申报方可获选实施。创投主体应当具备下列条件： （一）在本市各级民政部门登记注册，具有独立承担民事责任的能力；

广州社会组织培育基地管理办法

广州市社会组织培育基地管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为促进社会组织健康有序发展，加大对社会组织的培育扶持力度，规范全市社会组织培育基地建设管理，根据《广州市社会组织管理办法》及相关法律法规对社会组织培育扶持的相关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内社会组织培育基地的建设、管理与服务等活动。 第三条本办法所称社会组织培育基地，是指由市、区民政部门、街道办事处（镇人民政府）和其他有关部门主导建立的，经市民政部门核定，承担社会组织培育发展具体事务的公共服务场所，包括： （一）市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）主导建立的市一级社会组织培育基地； （二）各区民政部门主导建立的本级社会组织培育基地； （三）各街道办事处、镇人民政府主导建立的本级社会组织培育基地； （四）市、区有关部门主导建立的社会组织培育基地。 第四条市民政部门负责本市行政区域内社会组织培育基地的统筹指导、建设核定、资助审核、考核评估、监督

管理，负责按照财政资金的管理规定，按照预算编制规定和程序将项目资金纳入部门预算，做好资金的使用管理、监督和绩效评估等工作，并组织实施本办法。 区民政部门负责本行政区域内社会组织培育基地的统筹协调、业务指导，负责按照财政资金的管理规定，按照预算编制规定和程序将项目资金纳入部门预算，做好资金的使用管理、监督和绩效评估等工作。 市、区有关部门按照“谁建立、谁保障、谁监管”的原则，负责本部门主导建立的社会组织培育基地的业务指导、运营保障、监督管理工作。 市、区财政部门负责按规定对部门预算进行审核，并与民政部门一起做好资金使用的绩效评估等工作。 第五条市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）作为全市社会组织培育基地的业务指导单位，履行下列职责： （一）负责全市社会组织培育基地的具体业务统筹协调； （二）协助市民政部门制定和实施全市社会组织培育基地业务考核和运营评估标准； （三）协助市民政部门进行全市社会组织培育基地管理体系建设； （四）统筹开展全市社会组织培育基地管理系统平台和数字化培育平台建设； （五）负责全市社会组织培育基地工作人员业务培训；

社会组织网上申报说明书

社会组织网上业务申报 操作指南说明书 省社会组织管理局

社会组织网上业务申报 操作指南说明书 修订版V1.0 南海区社会组织信息网：fsnanhai.gdnpo.jmeii./ 联系：86239587 社会组织账号：地市区县代码+社会组织类别代码+登记证号 初始密码都是111111 地市区县代码：fsnh 社会组织类别代码：社团（st）、民非（mf）、基金会（jjh） 社会组织可凭以上信息登录系统办理业务；申请核名、成立需自行注册账号登录。

目录 一、业务办理简介4 二、业务办理流程4 （一）业务办理通用流程4 （二）预先名称核准流程步骤5 （三）成立登记流程步骤5 （四）变更登记流程步骤6 （五）重大事项报备流程步骤5 （六）注销登记流程步骤7 三、登录方式6 （一）已成立单位的登录方式6 （二）未成立单位的登录方式7 （三）修改密码8 四、网上填报指南（示例）8 （一）登录平台9 （二）选择所要办理的业务9 （三）填报申请表12 （四）退回业务补正提交16 （五）查看审核结论17 （六）网上审核通过后该做什么18 （七）如何打印19 五、常见问题19 （一）数据收集19 （二）常见问题答疑27

一、业务办理简介 本系统为社会组织公共服务信息平台（以下简称平台），主要为广大社会组织办理业务提供方便网上办事方法。能办理的业务基本涵盖了社会组织登记管理过程中的各种行政审批事项，如名称核准、成立登记、变更登记、注销登记、重大事项报备、年度检查等。 平台的功能主要是将社会组织管理过程中的核名、登记、变更、注销、年检等传统业务，由原本的纸质办理，手工录入资料的方式，改为由社会组织网上填写资料，登记管理机关网上审核，审核通过后再接受纸质材料进行存档备案。 二、业务办理流程 （一）业务办理通用流程 网上查看办理业务所需要的条件、并准备相应的资料以备网上填报。可到本市社会组织管理局中查看办事指南，或者参考省社会组织管理局统一办事指南：网址：https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html,/home/index/newslist1 第一步：使用账号密码登平台在网上填写业务办理申请表，填写好提交审核等待结论。 第二步：审核过程情况分为两种，一种是审核顺利通过；另外一种是退回补正，打开业务申请表查看管理局的退回补正意见，再补正提交；对意见不清楚，或现场咨询管理局登记管理人员。 第三步：审核通过后可以打印网上的申请表，提交纸质材料到管理局；或继续

《广州市社会组织管理办法》解读及原文DOC

《2015广州市社会组织管理办法》解读及原文——政府将编制向社会组织购买服务的目录 《广州市社会组织管理办法》已经公布，将于2015年1月1日起实施。广州市法制办在12月4日——全国法制日来临之际，特别对《广州市社会组织管理办法》做了权威解读和说明。 广州市法制办解读《广州市社会组织管理办法》： 公务员将不得在社会组织中兼职 广州公务员任职社会组织“禁令”明年元旦起生效。 近期，广州市市长陈建华签发的广州市政府令第108号，公布了《广州市社会组织管理办法》(以下简称《办法》)。这部吸纳了广州市社会组织管理改革成果的政府规章，将从2015年1月1日起实施。为了让社会各界更好地学习《办法》，做好法制宣传，广州市法制办在12月4日——全国法制日来临之际，特别做了权威解读和说明。 根据新规，现职公务员将不得在社会组织中兼职，而离退休后确需兼任的，应当严格按照有关规定审批。 焦点1 放开激活社会组织可直接登记 什么是社会组织?《办法》“开宗明义”：本办法所称社会组织是指在本市行政区域内登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会。 曾几何时，登记成立社会组织可不是一件容易事，既要找到一个业务主管单位作为“婆婆”，又要经过繁复的手续，递交大量资料，在60日内经过重重审批才能获批能否成立。但是，很多有意愿开展公益服务的草根组织，很难达到审批所要达到的严格要求，因此就存在了大量的“隐性社会组织”，抑制了社会组织参与社会服务管理工作的活力。 为了扭转这种情况，放开激活的改革步子率先从广州迈出。2011年11月22日，根据全省体制改革工作会议精神，广州印发了《关于进一步深化社会组织登记改革助推社会组织发展的通知》，明确规定从2012年1月1日起，除依据国家法律法规需前置行政审批外，行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、

广州市成立协会流程

广州市成立协会流程 一、办理条件 1.会员数量不得少于15个。 2.有规范的名称、相应的组织机构和章程。 3.有固定的住所(必须是邮政通信可达地址)。 4.有与其业务活动相适应的专职工作人员(异地商会须2名以上)。 5.有独立承担民事责任的能力。 二、办理材料 一般情况： 1 . 成立登记申请书(原件正本(收取)1份,电子件1份) 2 . 会员大会或会员代表大会会议纪要(原件正本(收取)1份,电子件1份) 3 . 会员大会或会员代表大会无记名投票表决通过的会费标准的文件(原件正本(收取)1份,电子件1份) 4 . 《社会团体法人登记表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 5 . 《社会团体法定代表人登记表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 6 . 《社会团体负责人备案表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 7 . 《社会团体监事备案表》(原件正本(收取)1份) 8 . 《理事会和常务理事会组成名单》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 9 . 《社会团体章程核准表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 10 . 《会员名册》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 11 . 《广州市社会组织专职工作人员登记表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 12 . 会员大会(或会员代表大会)会员签到表(原件正本(核验)1份,电子件1份,

复印件1份) 13 . 社会团体住所使用权证明(原件正本(收取)1份,原件正本(核验)1份,电子件1份,复印件1份) 14 . 社会团体会长(法定代表人)无犯罪证明(原件正本(收取)1份,电子件1份) 15 . 无犯罪记录声明(原件正本(收取)1份,电子件1份) 如果属于以下情况的，还需增加相应材料 情况1：有处级以上国家机关工作人员兼任社会团体领导职务的相关批准党政机关处级以上干部兼任社团领导职务的审批或备案文件(原件正本(核验)1份,电子件1份,复印件1份) 情况2：申请在《社会团体法人登记证书》中载明注册资金的具有资质的会计师事务所出具的验资报告(原件正本(收取)1份,电子件1份) 三、办理流程 窗口办理流程 1.受理，窗口受理 2.审查，核对纸质材料。 3.决定，广州市民政局审批 4.证件制作与送达，印发批复文件 5.决定公开，窗口取件 网上办理流程 1.网上申请，点击广州社会组织信息网首页“社会组织业务办理”按钮，登录填写相关信息。网上预受理，还需窗口交件 2.受理，材料符合要求广州市民政局给予受理

广州社会组织培育基地服务管理办法

广州市社会组织培育基地服务管理办法 第一章总则 第一条根据《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于发展和规范我市社会组织的实施意见》（穗办〔2010〕3号）、《中共广州市委广州市人民政府关于创新社会管理加强社会建设的实施意见》（穗字〔2012〕22号）和《广州市社会组织管理办法》（广州市人民政府令第108号），为规范全市社会组织培育基地（以下简称“培育基地”）的建设运营和服务管理，制定本办法。 第二条培育基地的运行和管理坚持分类管理、培育扶持的原则；实行政府推动、专业运作、多方参与的工作机制。 第三条各级民政部门会同财政等有关部门对培育基地 运营发展进行监督管理。其他行业和领域设立培育基地，由其业务主管（指导）部门对其进行监督管理和日常业务指导。广州市社区服务中心（广州市社会组织服务交流中心）负责统筹指导全市各级各类培育基地运行发展等工作。 第二章培育服务对象

第四条培育基地重点培育惠及民生的社会服务类社会 组织；适应社会建设需要的公益慈善类、群众生活类社会组织；符合经济发展需要的产业行业协会以及其他承接政府公共服务职能和公益服务项目等五类社会组织。 第五条各级各类培育基地根据自身的特点和条件重点 培育不同类型的社会组织。 （一）市级社会组织培育基地及市级群团类社会组织培育基地重点培育在社会治理及公益慈善领域社会急需且有行业影响力、有发展潜力的社会组织。包括符合政府培育扶持的重点和导向，适应经济和社会发展要求，惠及民生需要的各类专业型社会组织以及发展较为成熟，能够直接为社会组织提供服务，起到示范、引领和带动作用的枢纽型社会组织。 （二）区级社会组织培育基地重点培育在其辖区内能起示范引领作用、能带动和服务社区社会组织的枢纽型社会组织，同时引进培育各类刚成立登记、人员经费场地不足、管理服务经验欠缺，但社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的初创型社会组织，以及宗旨方向正确、公益服务性质鲜明、有良好的社会效益但尚未登记成立的社会组织。 （三）街（镇）社会组织培育基地重点培育扎根社区、贴近基层，直接为社区和居民群众提供服务的社区社会组织，并为社区内各有关社会组织提供基础设施、咨询指导和能力建设等支持服务，以加快社区社会组织培育发展步伐，优化现有社区社会组织结构。

浅谈非营利社会组织资金筹措——以广州市为例

中文摘要 资金短缺是当前社会组织所普遍面临的一个重大难题,它严重影响着社会组织的健康发展。本文从广州市社会组织资金筹措的现状出发,分析了当前资金筹措中所存在的问题, 针对不同的资金来源提出了相应的措施。 关键词：资金短缺资金筹措社会组织

Abstract A shortage of funds is the social organization is an important problem of the common, it seriously affects the healthy development of social organizations. In this paper, starting from the present situation of guangzhou social organization financing, analyzes the problems existing in the current financing, according to different sources of funds for the corresponding measures are put forward. Keywords: capital shortage financing Social organization

目录 一、引言 (1) 二、资金筹措的主要内容 (1) （一）内部资金筹措 (1) （二）外部资金筹措 (1) 三、资金筹措的主要渠道 (1) （一）政府购买 (1) （二）社会捐赠 (1) （三）服务收入 (1) 四、资金筹措的主要存在问题 (1) （一）制度方面 (2) （二）社会组织自身原因 (2) 五、资金筹措的主要做法 (2) （一）完善制度建设，规范机构法人治理 (2) （二）促进政府转变职能，积极参与公共服务 (2) （三）加大对政府采购项目的关注，整合资源积极投入 (2) （四）重视对社会捐赠的多元化，提供特色社会服务 (3) （五）树立非营利组织营销观念，提高社会组织造血能力 (3) （六）积极探索引进“外援”，寻求更多境外组织援助 (3) 六、结论 (3) 七、注释 (4) 八、参考文献 (5) 九、致谢 (6)

广州市黄埔区云埔街平安促进会(社区社会组织联合会)章程

广州市黄埔区云埔街平安促进会（社区社会组 织联合会）章程 第一章总则 第一条本会的名称是广州市黄埔区云埔街平安促进会（社区社会组织联合会）。 第二条本会的性质是由个人自愿组成的地方性、联合性、非营利性社会团体。 第三条本会的宗旨：遵守国家的法律、法规和政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，按照建设平安和谐社会的要求，整合社会资源，坚持社会治安综合治理方针，团结和培育会员参与维护社会治安秩序，推动综治工作社会化，积极发挥政府与群众之间的桥梁和纽带作用；维护社会和谐，推动社会平安建设持续、快速、健康发展。 第四条本会登记管理机关是黄埔区民政局。本会接受登记管理机关、业务指导单位以及行业管理部门和其他职能部门依法在其职权范围内的监督管理和指导服务。 第五条本会可以根据工作需要设立分支机构、代表机构。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，在授权的范围内发展会员、开展活动，法律责任由本会承担。 第六条本会的住所以法人登记证书载明地址为准。住所变更的，按章程规定履行内部程序后报登记管理机关审批同意。

第二章业务范围和活动原则 第七条本会的业务范围： （一）打造新平台，架设党委政府与群众之间的桥梁； （二）建设新机制，促进基层矛盾化解； （三）建立新队伍，增强群防群治力量； （四）承办新项目，创新社会治理模式； （五）承办党委政府部门委托的其他工作； 法律法规规章明确规定须经有关部门批准方可开展的活动，应当依法经过批准。 第八条本会的活动原则： （一）社会团体法人治理应当符合国家有关法律法规的规定； （二）本会按照登记管理机关核准的章程开展非营利性活动，不从事商品销售，经费用于本章程规定的业务范围，不在会员中和负责人当中分配； （三）本会建立决策机构、执行机构及监督机构相互监督机制，实行民主选举、民主决策、民主监督； （四）本会开展业务活动时，遵循诚实守信、公正公平原则，不弄虚作假，不损害国家、本会和会员利益； （五）本会遵循科学办会原则，不从事封建迷信宣传和活动； （六）本会法人登记证书载明事项内容发生变化，应按规定及时向登记管理机关办理变更登记。

民政局采购社会组织公益创投项目竞争性磋商招投标书范本

乌审旗公共资源交易中心 磋商文件 年服务类 项目名称：乌审旗民政局采购第三届社会组织公益创投项目项目编号：CGFCS 年月日

目录 第一章磋商公告 ................................................................... 错误！未定义书签。第二章供应商须知 .. (5) 第三章合同与验收 (17) 第四章磋商内容与技术要求 (20) 第五章供应商资格证明及相关文件要求 (21) 第六章评标办法（综合评分） (23) 第七章响应文件格式与要求 (29) 温馨提示 (55)

乌审旗民政局采购第三届社会组织公益创投项目竞争性磋商公告乌审旗公共资源交易中心受乌审旗民政局委托，采用竞争性磋商方式组织采购第三届社会组织公益创投项目。欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加。 一.项目概述 .名称与编号 项目名称：乌审旗民政局采购第三届社会组织公益创投项目 批准文件编号：年第号 采购文件编号：CGFCS .内容及分包情况（技术规格、参数及要求） 包号服务名称数量采购需求预算金额（元）第三届社会组织公益创投项目详见磋商文件 二.供应商的资格要求 .供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； .具体资质要求及评审要求详见竞争性磋商文件第五章和第六章。 三.获取磋商文件的时间、地点、方式 符合上述条件的供应商可于年月日起登录内蒙古自治区政府采购网、内蒙古自治区公共资源交易网、鄂尔多斯市政府采购网或乌审旗公共资源交易网站获取磋商文件。 .内蒙古自治区政府采购网（https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html,）。登录网站页面，在“盟市旗县采购公告”中查询采购信息，点击信息公告页面下方的“相关附件”即可浏览、下载磋商文件。 .内蒙古自治区公共资源交易网（https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html,）。登录网站页面，在“政府采购采购公告”中查询采购信息。 .鄂尔多斯市政府采购网（https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html,）。登陆网站页面，点击“政府采购公告”，查询采购信息，点击信息公告页面中“下载磋商文件”可浏览、下载磋商文件。 .鄂尔多斯市公共资源交易网（https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html,）。登陆网站页面，点击“政府采购”中的“信息公告”栏，查询采购信息，点击信息公告页面左下角“附件”即可浏览、下载磋商文件。 .乌审旗公共资源交易中心网（https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html,/TPFront_wsq/）。登陆网站页面，点击“政府采购”中的“信息公告”栏，查询采购信息，点击信息公告页面

广州市番禺区创新“五社联动”模式提高基层社会治理水平

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7a1315182.html, 广州市番禺区创新“五社联动”模式提高基层社会治理水平 作者： 来源：《大社会》2019年第05期 广州市番禺区推出社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”共治生态圈建设，推动社区治理从“被动组织模式”转变为“主动活跃模式”，营造共建共治共享的社会治理格局，为社会各界参与社区建设提供平台，取得良好社会效益，获评第三、四届广州市社会组织公益创投活动“十大品牌项目”和首届广州社会创新奖。 一、党建引领、党群联动，守牢意识形态阵地 一是强化党委领导。建立社区大党委制，推动社区社会组织实现党建工作两个“全覆盖”。发挥“党建带群建”作用，将“五社联动”项目转化为社会组织党组织活动载体，带动社会组织妇联、工会小组参与公益事业。二是推进“六步工作法”。以基层党建为引领，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，按照提、审、议、商、决、督六步工作法，对社区（村）内重大事项进行议事决策。三是实施“党建+服务”。成立社区党员志愿者服务团队，定期组织开展“五社联动”公益创投活动，开展探访退伍军人、慰问老党员、举办主题党日青少年活动等基层党建服务。四是开展党性教育。开展“不忘初心，牢记使命”基层党员工作培训班，邀请专家学者作宣讲报告，在社区中开展专题党课学习活动，通过社区、社会组织基层党员带动社区居民接受教育，以党建为引领，凝聚党群合力。 二、政府搭台、五社唱戏，构建共治生态圈 在番禺区政府积极倡导、番禺区民政局具体指导下，把“五社联动”融入番禺区“三五五”共融工作方案，由镇（街）成立“社区社会组织联合会”统筹协调，社区（村）成立“五社联动工作委员会”具体落实。以社区（村）为平台、社会组织为载体、专业社工人才为力量、社区企业为支撑、社区（村）基金为依托，通过项目化方式进行运作，实现多方资源整合对接，促进政社联动、社企协作、社群沟通、数据共享，营造共建共治共享的社会治理格局。 三、创立基金、拓展渠道，激发基层治理活力 一是社企联动保障社区基金。番禺区调动社区企业积极参与，参与爱心捐款的社区企业超过300家，行业商协会16个，为社区开展活动提供资金保障，如南村总商会和慈善会牵头积极发动辖内企业定向募捐，设立南村镇雅居乐社区基金、锦绣香江社区基金、坑头村社区基金。二是社区基金反哺社区治理。社区基金立足社区发展，从社区建设、社区服务、社区文化等角度关注民生，探索社区治理和服务，推动社区发展。如丽江社区利用社区基金帮扶长者、残疾人，协助开展配餐服务，累计服务超过2.6万人次。三是规范社区基金管理使用。番禺区

广州社会团体选举指引

广州市社会团体选举指引 第一章总则 第一条为健全社会团体的组织机构和运行机制，规范社会团体法人治理行为，促进社会团体健康发展，依据《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》和《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》，结合我市社会团体选举工作实际，制定本指引。 第二条本指引所称社会团体选举是指经社会组织登记管理机关预先受理名称或批准登记的社会团体对本会会长、副会长、秘书长（不含聘任）、理事、监事等职务的选举。 第三条社会团体有关选举事项参照本指引执行，可将本指引有关内容纳入本会章程规定。 第四条社会团体选举遵循下列原则： （一）合法原则。社会团体选举应当符合国家有关法律法规的规定。 （二）自治原则。社会团体选举应当按照各自章程自主组织实施。 （三）民主原则。任何组织和个人不得以任何方式妨碍会员行使选举权和被选举权。候选人的提名应充分尊重会员的个人意愿，充分听取多数会员的意见，进行充分酝酿。

（四）制衡原则。社会团体选举应当建立选举筹备小组、理事会、会员（会员代表）大会、监事会（选举监督委员会）相互制约、相互监督的机制。 （五）监督原则。社会团体选举工作应当自觉接受全体会员和登记管理机关的监督和检查。 第二章会员的规范 第五条社会团体应当规范会员入会程序，保障会员平等享有和行使选举权和被选举权等民主权利，确保社会团体选举的公平公正。 第六条会员入会。申请入会的个人或组织，需符合社会团体章程规定的会员条件，由理事会（筹备成立小组）讨论通过并填写会员表方可入会。有下列情形之一的，不得成为会员，不享有选举权、被选举权和表决权： （一）未经理事会（筹备成立小组）讨论通过的； （二）未填写入会会员表的。 第七条自动退会。一年不交纳会费或不参加本会活动，视为自动退会，不再享有会员权利，但社会团体须以书面等形式通知该会员。 第八条会员除名。因违反本会章程等原因，须对会员进行除名的，应由理事会表决通过，并以社会团体名义书面

社会组织公益创投项目实施方案申报书范例

社会组织公益创投 项目申报书附件： 促就业微平台——帮助失业青年职业能力发展 <项目实施方案>

目录 一、项目概述 (1) 二、项目社会价值 (3) 2.1 项目受益人群 (3) 2.2 项目预期社会效益 (3) 2.3 项目可持续性与示范性 (3) 三、项目执行 (5) 3.1 执行内容 (5) 3.1.1 职业能力训练 (5) 3.1.2 闻心沙龙 (6) 3.1.3 就业推荐 (6) 3.1.4 社会公益实践 (7) 3.2 我中心的公益项目经验与成绩 (8) 3.2.1 中心概况 (8) 3.2.2 促就业“IT金领之路”高校系列免费公益讲座 (8) 3.2.3 “创业经济数据分析”免费公益讲座 (11) 3.2.4 “办公达人之——Excel数据透视”免费公益讲座 11 3.2.5 “玩美学派”少儿美术普及公益讲座 (12) 3.2.6 “玩美学派”少儿美术进农村系列公益活动 (13) 3.3 项目实施的基础条件 (16) 3.3.1 项目团队人员组成 (16)

3.3.2 项目主要讲师、成员简介 (16) 3.3.4 办公场地与配套设施 (19) 3.3.5 教学场地与教学设备 (20) 3.4 宣传推广与招生 (20) 3.5 教学运营管理 (20) 四、项目预算分析 (21) 五、项目进度安排 (23) 5.1 项目进度甘特图 (23) 5.2 各个阶段工作说明 (23) 六、项目保障措施 (25) 6.1 项目实施进度保障 (25) 6.2 配套资金保障 (25) 6.3 项目执行效果保障 (25)

一、项目概述 项目名称：促就业微平台——帮助失业青年职业能力发展 项目性质：广州市社会组织公益创投项目 承办单位： 联系人： 联系电话： 项目期：2015年5月～2015年11月 项目背景： 在2008年国际金融风暴之后，青年失业率一路上扬。从根本上，这和中国青年受教育程度低以及教育年限短有关。在未来的5年中，中国青年的就业形势相当严峻，预测到2020年全国失业青年人数达到1955万人（相当于某些小国全国的人口），失业率为11.10%。实际失业率可能会更高（因为本研究对农村的隐形失业人口估计不足）。同时，预测结果只反映了总量性失业问题，而没有反映结构性失业等状况。（数据来源《青年失业现状与再就业政策评估研究》，由中国百科全书出版社2005年10月出版。）。提升青年职业能力水平是提升就业率的有效途径，特别是有助于解决青年能力与企业需求错配等原因造成的结构性失业。随着中国加入WTO、城市化进程的加快以及产业结构的升级，中国的青年失业问题也日趋严重 ,它更多地表现为结构性矛盾，有的人把它称为二三十(20-30岁)新失业现象。青年失业问题不仅仅是一个经济问题，更是一个社会问题，因此通过全社会的努力解决青年高失业问题，不但可以降低资源的浪费，促进经济的增长；更重要的是可以为我们带来一个安定、和谐稳定的社会。

广州市社会组织公益创投项目管理办法

广州市社会组织公益创投项目管理办法 （公开征求意见稿） 第一章总则 第一条为培育发展社会组织，促进公益慈善事业发展，推进社会治理创新，规范广州市社会组织公益创投项目（以下简称“公益创投项目”）管理，提高公益创投资金使用效益，制订本办法。 第二条本办法所称社会组织公益创投是指遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，整合政府、企业、社会等多方资源，为社会组织实施创新性高、可行性强、社会效益好、与政府目标契合的公益性项目提供资金资助、资源链接、平台支持，有效回应和解决社会需求及问题的公益活动。 第三条公益创投项目资助范围主要包括以下五类： （一）为老服务类。主要包括为老年人提供康复护理、康复器械、生活照料、助餐配餐、医疗保健、日间托管、临时托养、精神慰藉、临终关怀等社区居家养老服务以及其他满足老年人实际需求的服务。 （二）助残服务类。主要包括残障人士的康复辅助器械租赁、技能培训和就业、权益保护、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团队建设等服务。 （三）青少年服务类。主要对社区边缘青少年、困难家庭子女等开展帮教助学服务。

（四）救助帮困类。主要包括对贫困家庭、计划生育特殊困难家庭、困境儿童和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。 （五）其它公益类。其他有助于宣扬公益理念、社会创新、促进社会发展进步的公益项目，支持社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、心理调适、平安创建、群防共治等社区活动。 第四条公益创投活动资金由承办服务费、绩效评估费及项目资助资金组成，由主办单位每年按规定程序向市福利彩票公益金项目评审委员会提出立项申请。每个项目以核定的预算总额与社会组织自筹资金之间的差额作为资助标准，最高不超过项目预算总额的60%且不超过50万元。资助资金用于人员费用支出部分不得超过30%，自筹资金不受此限制。 第二章主办单位、承办单位、创投主体 第五条市民政局、市社会组织管理局作为主办单位，牵头组织实施公益创投活动；各区民政局负责发动本辖区登记的社会组织积极参加，协助主办单位做好相关活动的组织监管和具体实施工作。 市财政局根据财政预算管理相关规定，做好资金保障相关工作。 第六条主办单位依照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，通过公开招标确定公益创投活动承办单位（以

广州市社会组织登记工作指引

广州市社会组织登记工 作指引 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】

广州市社会组织登记工作指引 广州市社会团体登记工作指引 一、政策法规依据 1.《社会团体登记管理条例》（国务院令250号）。 2.《广东省行业协会条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会第53号公告）。 3.《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》（粤民民〔2013〕286号）。 4. 《广东省民政厅关于印发〈广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定〉的通知》（粤民民〔2013〕111号） 5.《广东省民政厅关于校友会登记管理的指导意见的通知》（粤民民〔2013〕164号）。 6．广东省社工委《关于印发〈关于培育发展异地务工人员服务组织的工作方案〉的通知》（粤社委〔2012〕22号）。 7.《广州市社会组织管理办法》（广州市人民政府令第108号）。 二、名称核准指引 （一）名称规范。 社会团体名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会公德和公序良俗，并遵守下列规定： 1.与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。 2.冠以相应的行政区域名称，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“广东”等字样。

3.加冠字号的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧义的字号,其中异地商会、异地务工人员服务协会应坚持“一地一会”原则，不得加字号。 4.社会团体性质标识，一般称为协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会、商会、校友会等。（其中，行业协会一般称为“行业协会”或“行业商会”；异地商会一般称为“××商会”；异地务工人员服务组织一般称“×××服务协会”）。 5.不得与已经合法登记注册或者登记管理机关已经受理登记申请的名称重名或者无明显区别；不得使用已被登记管理机关注销、撤销或取缔的名称。 6.一般不以人名命名。 7.应当使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母、数字。 8.校友会登记范围为国家211工程名录内的重点高等院校、本省内全日制普通高等院校和本省内示范性中学。 （二）名称结构。 1.一般社会团体：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋社会团体性质的标识名称（协会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会）。 2.行业协（商）会：广州市＋（字号）+业务范围概括词语＋行业协会性质的标识名称（行业协会或行业商会）。 3.异地商会：广州市＋原籍地区划名称+商会（适用于广东省内县级以上城市）；广州市+某某（省名）+原籍地城市名称+商会（适用于外省县级以上城市）。 4.校友会：广州市＋学校名称＋校友会。

社会组织参与社会救助服务的治理创新

社会组织参与社会救助服务的治理创新 近年来，社会组织在参与地方治理中扮演着越来越重要的角色，地方政府也在不断尝试，发挥社会组织的优势和作用，提升社会组织的服务能力，协助政府解决差异化、多样性的社会问题和社会需求，最大限度调动社会力量，预防和化解社会矛盾，让社会聚合更多的正能量，使党和政府动员群众、组织群众、服务群众的方式更为有效。 作为沿海经济相对发达地区，宁波在提高社会救助政策保障力度的同时，意识到相对于政府整齐划一的社会救助政策，如何更加有效地满足大量差异化、多样化、个性化的社会救助需求，如何在治理理念引领下，通过社会化的参与，提供政府不能包办的大量服务性救助，从而在解决物质贫困的同时，使社会救助的供给向更多地服务贫困者延伸，通过多样化、多层次的服务进一步改善困难群众的生活，提升城市社会福利的总体水平，是政府需要认真考虑并着力予以破解的问题。 发动社会组织广泛参与，必须建立一套与之相适应的高效运作机制，比如社会组织培育机制、政府购买服务机制、公益创投机制，才能实现政府力量与社会力量协同互动，更好地应对复杂多样的社会问题和社会需求，让社会更加有序地运转起来。社会化参与在很大程度上解放了社会救助服务

的生产力，提高了社会救助服务的生产力水平，具体表现在四个方面： 网络化。由各级政府和社会力量搭建的社会组织服务平台依托人才、信息、技术、资金等优势，积极参与社会救助，平台间的协同功能不断完善，成规模的平台网络化服务体系基本形成。宁波的81890求助服务中心，加盟的服务性企业达740多家，注册志愿者10万多名。目前类似于81890的社会组织服务平台已达138个。此外，宁波注册登记的58家基金会净资产余额近23亿元，年均公益事业支出近4亿元，为社会参与救助服务提供了渠道和大量的资金支持。 项目化。以服务需求为导向，以公益项目为载体，引入市场机制，盘活整合各方资源，推动社会力量的广泛参与，实现项目资助和公益服务的有效对接，促进社会资源在公益服务领域的流动。通过开展公益项目设计大赛和项目对接活动，打造了“恒爱行动”、“五谷画坊”、“名医下乡直通车”等一批社会救助服务品牌项目，满足各类救助对象的服务需求。这些服务项目因更接地气、更顺民意，救助服务也更加精准、更受欢迎。如宁波恒爱公益编织站项目，编织产品通过义卖拍卖、企业认购、商场寄卖等方式进行“销售”，使项目运作逐步具有自我造血功能。 专业化。对特殊人群的特殊帮扶需求、个体求助者个性化的救助需求，需要专业社会工作者的介入。引入专业团队

广州市社会组织专家库管理办法【精编版】

广州市社会组织专家库管理办法 广州市社会组织管理局关于印发《广州市社会组织专家库管理办法》的通知 各区民政局，市社会组织管理局各处室，市社会组织联合会，全市各社会组织: 为规范广州市社会组织专家库管理工作，进一步凝聚社会各界智慧和力量，增强社会组织工作的人才支撑和智力支持，结合实际，广州市社会组织管理局制订了《广州市社会组织专家库管理办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 广州市社会组织管理局 2020年7月22日 广州市社会组织专家库管理办法 第一章总则

第一条为规范广州市社会组织专家库(以下简称专家库)管理工作，进一步凝聚社会各界智慧和力量，增强社会组织工作的人才支撑和智力支持，结合广州市实际，制订本办法。 第二条本市开展社会组织政策法规制订、等级评估、项目评审、绩效评价、社会监督、党建指导等工作需要使用专家库的，适用本办法。 第三条本办法所称社会组织专家是指来源于党政机关、人民团体、高校、科研院所、企事业单位和社会组织等单位或组织，热爱社会组织建设与管理事业，熟悉掌握社会组织工作的法律法规和方针政策，并入选广州市社会组织专家库的专家。 第四条专家库管理遵循“统一建设、集中管理、资源共享、规范使用”的原则。 第五条广州市社会组织管理局是专家库的管理部门，专家库日常服务、联系工作委托广州市社会组织联合会承担。 (一)专家库管理部门主要职责:

1.负责专家库的建设、管理的组织协调工作。 2.研究和决定专家库建设和运行过程中的重大事项。 3.组织专家征集、出库入库、培训和考核等，负责开展专家工作评价。 4.组织召开专家库管理工作会议等。 (二)广州市社会组织联合会主要职责: 1.负责专家出入库初审工作。 2.负责专家信息动态管理工作。 3.负责专家的日常联络等事务性工作。 4.组织开展专家工作评价等。 第二章专家出入库 第六条广州市社会组织专家库由熟悉社会组织运作管

广东体制改革放权8类社会组织可直接申请登记

广东体制改革"放权" 8类社会组织可直接申请登记 社会组织 住房保障

全省深化体制改革工作会议提出对社会组织松绑“放权” 广州相关规定已经印发明年1月起实施 除依据国家法律法规规定需前置行政审批外，行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类社会组织等可以直接向登记管理机关申请登记。 本报讯（记者周祚通讯员文燕媚）全省深化体制改革工作会议昨天闭幕，广东省民政厅厅长刘洪前日在会上透露，广东将进一步降低社会组织登记门槛。民间组织发展向来走在全省前列的广州又会有何动作呢？记者昨日从广州市民政局了解到，为了助推广州市社会组织发展，经市法制办审查通过，市民政局近日印发了《关于进一步深化社会组织登记改革助推社会组织发展的通知》（以下简称《通知》），将于2012年1月1日起实施。《通知》为社会组织“松绑”，

登记审批时限从60日缩减为20日。 市民政局民间组织管理局局长唐国平说，制定《通知》是广州在全国、全省创新社会组织登记改革的一项重要举措，将对社会组织发展起到积极的推动作用。《通知》重点围绕“降低准入门槛、简化登记程序、减轻登记负担、提高工作效率”四个方面，深化社会组织登记改革。 《通知》规定，除依据国家法律法规规定需前置行政审批外，行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类社会组织等可以直接向登记管理机关申请登记。 《通知》允许慈善、文化、教育、体育、卫生、环境等公益服务性社会团体名称加“字号”。只要名称不相同，可以在同一行政区域内申请成立业务范围相同或者相似的公益服务类社会团体。文件进一步放宽了有关公益服务类社会组织登记条件和门槛。 《通知》允许同一行业根据实际需要成立多个行业协会。允许适当吸纳非本地籍会员加入本地行业协会。允许港澳台人士投资兴办并在我市工商注册的企业加入我市行业协会，其代表可担任除法定代表人以外的负责人职务。允许跨行业、跨地域组建行业协会。对我市扶持的优势产业、新兴产业、外向型产业，以及经济组织较少的行业，成立行业协会的会员数量不够50个的，可根据实际适当放宽至30个以

社会组织公益创投实施方案

xxx市社会组织公益创投xxx年度实施方案 为加强全市社会组织特别是公益慈善类社会组织培育发展，支持和鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，带动社会组织党组织参与公益创投活动，激发社会组织党组织活力，促进xxx社会组织、社会组织党组织、专业社工成长和慈善事业发展，满足社区居民多元化需求，现决定组织xxx市第四届社会组织公益创投活动，特制定以下实施方案。 一、项目范围 xxx年度项目主要分为三类：示范引领类项目、能力提升类项目、红色领航类项目。 公益创投项目为围绕“扶老、助残、救孤、济困”宗旨开展的公共服务、社工服务、社区服务、社会组织扶持发展等公益服务项目。 二、项目要求 项目须符合xxx年度公益创投实施方案要求和公益创投管理办法及相关细则规定，项目实施地点应在xxx市辖区内城乡社区和企事业单位，受益群体以城乡社区居民为主；申报项目须为xxx年实施项目，且项目周期不超过xxx年10月31日。 三、申报主体 - 1 -

（一）经全市各级社会组织登记管理机关登记成立的社会组织，包括社会团体和民办非企业单位，并具备以下条件： 1.具有健全的法人治理结构、内部管理制度和民主监督机制； 2.执行《民间非营利组织会计制度》，具有独立的银行账号，健全的财务管理、财务核算和资产管理制度，有合法的收入来源，能够开具税务发票； 3.2017年年检合格，社会信誉良好，机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录； 4.具备申请项目相关的队伍、设施、资质和其他条件，有1名（含1名）以上专职工作人员。 5.申报红色公益创投项目的社会组织，除满足以上要求外，还应具备已建立党组织、或项目负责人为党员或专兼职从业人员中党员数量过半的条件，且项目实施主体为社会组织党组织、党员社工、党员志愿者等。 （二）每个社会组织原则上只能申报一个项目。前期项目实施被评定为不合格的社会组织将不纳入申报范围。参加过三次及以上公益创投活动的社会组织只可申报示范引领类项目。 - 2 -