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高允旺扶阳法治脑病经验(1-36)

高允旺扶阳法治脑病经验（1）

瘀无热不散

一个好好的人，为什么发生脑中风呢?气血本来循着经络脉道而行，周流不止，循环往复，就像地上的河水沿着河道畅流一样，因为寒气会使物质黏稠凝结，当寒气侵袭，血流就会运行缓慢，甚至瘀堵不通，如果脑脉络不通，就发生了瘀堵，这时候机体就会不断地调动能量(阳气)，试着打通瘀堵，就像河道有瘀塞，后继的河水不断冲击瘀堵，越积越多，如脉络一样堵塞，脉络支撑不住就破裂而出血，瘀血阻络是脑梗死的根本因素。

笔者认为，脑中风是内虚引起的，内虚的条件是阳虚，因为阳是动力，阴是物质，瘀是物质，之所以会有瘀血，那就是缺乏阳气的动力而造成瘀的存在，尤其是肾阳虚。为什么这样说呢?肾藏五脏六腑之精，为人体阴阳之根本，肾藏精以化气，元气为脏腑机能活动、气血运行之原动力，正如《医林改错》所谓：元气即虚，阳气运血无力，必不能达于血管，血管无力，必停占为瘀，肾精不足，精不化血，则血少，血脉不足，血行缓慢而瘀。

清代王清任大医家认为血瘀才是诸病发生的原因，创立了五个逐瘀汤，特别是针对脑病的方药中，他提出，半身不遂、偏瘫麻木是气虚血瘀的结果，提出补阳还五汤，这是治疗脑病划时代的进步，提高了脑中风的治疗效果。

当然，补阳还五汤中黄芪用量很大，在一个处方中黄芪用量达240克，但笔者在实践中发现，对脑中风病情的缓解并不十分明显。我们发现，益气不温阳，达不到通经活络、化瘀行血的目的，只有在益气的基础上加温热药如麻黄、附子、细辛等，效果才明显。

如果治以益气活血法，不加热药，那么脑病患者常出现血流缓慢，肢体发凉，曲屈不能伸，容易遗留挎栏臂、划圈腿、失语等后遗症。如果在补阳还五汤的基础上，加用人参、附子、麻黄、细辛等药，疗效明显提高。

我们通过彩超观察，单纯用补阳还五汤治疗脑梗死的血流黏稠度，或颈动脉内斑块的消失情况，与补阳还五汤加用附子、麻黄、细辛等药物治疗的患者相比，其指标改变有明显的差别，可见用温热药

和不用温热药大不相同。治疗脑中风之脑梗死、脑出血配用大温大热、阳中之阳的温热之药，能温其血脉，通利筋骨，热之便瘀散血行，瘫痪的肢体才得到恢复。

所以笔者深感，瘀无热不散，尤其是针对脑病的治疗，在益气活血的同时，加用温热之药，效果会更好。当然，这都要在辨证的基础上，根据患者的症状、舌脉来确定。只是因为，脑病患者多显阳气虚弱、瘀血内阻的病机。

高允旺扶阳法治脑病经验（2）

浅谈温热法治脑病用药

据有关文献记载，对于肿瘤的治疗，多数中医专家学者都认为活血化瘀、软坚散结、清热解毒之法是大家共同遵守的原则。然而，我们认为，肿瘤发生的最主要原因是阳不化气、阴盛阳衰、寒血凝滞、瘀血内结，因而提出治疗肿瘤应以扶阳化气、温热扶阳、温通脉络，消散肿块、化痰散结为大法，常以附子为君药的麻黄附子细辛汤加味，用辛温发汗之法，解开皮腠，通调水道，使尿量增加，脑压下降，瘀血得化，从而起到热能化冰，辟秽开络，化瘤为血，散结活血，气血得利，经络得畅，脑瘤顽疾自可削减，以至消失而痊愈。临床近万例病例也证实了温热扶阳法治疗脑瘤、脑梗塞、脑出血、脑昏迷、植物人、脑痴呆、脑萎缩确有疗效。

脑病的症状多样繁杂千变万化，所以在临证时要分清是阳损及阴，还是阴损及阳，是阳占得多，还是阴占得多。我们在脑病的合并病当中，归纳为一开一合两大症，在开证中如：发热、流汗、流泪、咳嗽、流涕、多尿、出汗、泻泄、哮喘、呕吐、腹胀、出血、黄疸、高血压、高血糖、高血脂等;在合证中如：肢体痉挛、抽风、失语、尿闭、尿少、脑萎缩、脑痴呆等。开证的病因是阳气不足，阳不敛气，合证的原因是阳不化气，在治疗法则上开证宜以阳敛气，合证宜以阳化气，总与阳气有关。

治疗脑病与合并症中，如心衰：用附子加苓桂术甘汤，肺癌：用附子、升麻加清肺滋阴汤。泌尿结石：用附子加八正散。高黄胆：用附子、赤芍加小柴胡汤。乳腺增生：用附子、急性子加半夏厚朴汤。脑瘤：用麻黄附子细辛汤加吴茱萸汤。脑梗塞瘫痪：附子、麻黄加补

阳还五汤。脑出血、脑昏迷：附子人参四逆汤、心脑复苏汤。多汗：附子、地骨皮加桂枝汤。心绞痛：附子、麻黄加桔梗白散。肝脾肿大：附子、柴胡芍药汤。风心病：附子加瓜蒌薤白汤。糖尿病：附子、益智仁加六味地黄汤。

以上的经验用温热扶阳法没有排斥八纲辨证，临证必须结合四诊八纲来认识疾病，阴阳表里虚实寒热是施方的依据，切不可把温阳一法凌驾于八纲之上，否则会延误病情。

高允旺扶阳法治脑病经验(3)

急性脑中风治疗回阳是第一要务

在临床实践中，人们把脑中风的发生与发展分为三期三型论治，即中风先兆，中风期(闭症、脱症、闭脱兼症型)，恢复期(阳虚型)，根据各期各型采取不同的措施，均可取的较好的疗效。这里，我们谈谈对急性脑中风治疗的3个认识问题。

1.关于脑出血的手术指征，我们认为，在CT诊断下，出血量25毫升以上，应积极采取手术治疗。对于这样的病情，这个时候，手术是首选的有效方法，我们要客观对待病情，不要强调保守治疗就是效果好。中医要采取“三不”原则，即不与西医争病人，不拖延手术时间，也不放弃中医治疗。手术后在最短的时间内，可施用活血化瘀、温阳气血等中药。

2.活血化瘀药物在脑出血时能不能使用，在什么时间使用效果较好，会不会有加重出血的危险？这是很多医生关注的问题。我们的主张是在脑出血手术后尽早使用，对于不做手术的脑出血病人，也应及早使用。

经过长期的临床实践，我们发现，脑中风急性期的病理变化为血瘀、水瘀等交织在一起，症状虽复杂多变，但“血瘀”、“水瘀”占重要地位，血瘀是脑出血的主要病机，脑中风无论是缺血还是出血皆是同源异流，出血与梗塞是血瘀与水瘀发展的各种不同结果，故采用利水活血化瘀，能祛除瘀血，制止出血，符合于《内经》提出的“离经之血便是瘀”的病理变化，不过在使用活血化瘀药上要有适度，不可过度，选用活血又止血的中药，如三七、水蛭等，严格掌握用量，并配伍加减，使用的方法可用鼻饲、灌肠等方法。

3.温阳药能不能应用于急性脑出血的病人？有的人担心使用温

阳药，会使脑出血量增大，担心使用温阳药患者血压会急剧升高，担心使用温阳药后引起脑疝。又怕施温阳法后病人体温升高，诱发脑昏迷加重，说到底，就是一个问题，到底在中风急性期能不能使用温阳药呢？我们的回答是肯定的，采用温热法治疗脑中风，效果显著，这在临床中得到验证。临床中风急性期脑出血、脑昏迷，其病人表现昏迷欲死，语謇，肢瘫，神昏不语，呼吸衰竭，这个时候不仅水血瘀脑，而且阳气衰亡，阴盛阳虚，病势急迫。

脑出血出现亡阳、亡阴，均是正气外脱，虚衰已急，不管是闭证，还是脱证，都是阴阳离绝的状态，由于阴阳互根，故亡阴伴有不同轻度的亡阳，亡阳伴有不同轻度的亡阴，单独亡阳亡阴比较少见。但阳气较损极快，阳如火熄灭，所以脑出血治疗的第一要务，应以回阳为主，重用附子大辛大热之品，可斩关夺门，破阴回阳；重用辛散宣肺的麻黄，司呼吸，发玄腑，通水道，朝百脉的作用来治疗危重病人，效果显著。

此外，还需要强调的是，中风先兆期(三大症状：头痛、眩晕、肢体麻木)也要及时用药，提前预防，及时缓解病情，以防危候发生。我临床常用方剂如下：

桑钩汤：桑寄生12克，钩藤15克，竹茹6克，陈皮12克，半夏10克，云苓12克，甘草6克。

息风汤：全蝎12克，天麻10克，南星10克，僵蚕10克，陈皮6克。

小中风汤：丹参12克，石决明12克，草决明15克，血蝎10克，赤芍12克，钩藤10克。

血得平胶囊：专门用于高血压的治疗。石斛30克，麦冬30克，菊花20克，元参20克，牡蛎20克，山萸肉20克，南星20克，泽泻20克，连翘20克，蒺藜6克，柴胡6克，荆芥6克，防风6克，甘草6克，丹皮10克，黄芩10克，肉苁蓉15克。上药晒干，粉碎过后装胶囊，每粒0.3克，每日3次，每次5粒，2个月为1疗程。

高允旺扶阳法治脑病经验（4）

中风治疗要明辨闭证脱证

中风治疗要明辨闭证、脱证，因为闭脱显示不同的病机，治疗方法也有所不同。下面详细说明之。

中风闭证指脑窍闭塞，人事不知，昏迷不醒，闭证分热闭、寒闭，热闭宜凉开，寒闭宜温开。

热闭除昏迷不醒、喉中痰鸣外，还有面赤体硬，呼吸气粗，大便秘结，牙关紧闭。笔者一般用三化汤（枳实10克，大黄10克，厚朴10克，羌活5克），已故国医大师任继学教授对脑中风72小时内不适宜手术者，必先投三化汤加蒲黄、桃仁煎服，并口服安宫牛黄丸，日服3粒，间隔8小时1粒。

寒闭，表现为昏迷不醒，痰声辘辘之外，还多见面色苍白，四肢不温，脉迟缓，笔者一般用三生饮（川乌15克，附子10克，广木香10克，生姜10片，人参30克），在大面积脑梗死、脑出血引起的闭脱相兼者都可以使用。方中生附子、生川乌温阳散寒，木香理气，使气顺而痰引，生姜散寒，并可解三生之毒，诸药合用，有祛风化痰散寒之效。已故名老中医赵锡武老师讲此方妙就妙在于用人参30克一同煎服，对闭脱相兼均可使用。

中风脱证。脱证的病人多神昏深沉，情志多恍惚，面色多惨淡失神，气息多急促低微，肢体多松弛无力，脱证有三大症，即脉微、汗出、肢厥，用参附龙牡汤合四逆汤，视病情严重者重用附子到100克，重用人参到60克，以大剂量人参、麦冬、五味子加山萸肉急救固脱化痰。

内闭外脱。内闭外脱者多出现口开、眼合、撒手、遗尿、汗出如珠、痰涎壅塞，神昏不知，既要救其脱，有要救其闭，权衡取舍，在参附龙牡合四逆汤加南星、生姜、苏合香，如果脑干出血，大面积脑梗死，鼻扇，脉散大，出现呼吸功能衰竭，心衰，脑疝，脑危象，选用心脑复苏汤.麻黄15克，附子50克，山萸肉60克，龙骨50克，牡蛎50克，甘草20克，人参15克，辛夷15克。

煎服方法，病势缓者，加冷水200毫升文火煮开，5次分服两小时一次，日夜连服一到两次，病势危重者，随煎随服，鼻饲24小时

内不分昼夜频频服。

大小续命汤对内闭外脱也行之有效。小续命汤（麻黄15克，防己10克，人参10克，黄芩10克，附子30克，肉桂15克，白芍15克，川芎20克，杏仁10克，甘草10克，防风20克）对不能行手术治疗的脑昏迷、植物人患者，用法有三：1.药氧吸入。2.药液热敷前后胸腹。3.鼻饲或灌肠。对于脑出血患者手术后也可使用，可促进瘀血吸收，麻黄是辛散发汗之要药，不应禁用。

高允旺扶阳法治脑病经验（5）

小续命汤——治脑出血金方

我们举个典型病例来说明小续命汤在脑病治疗中的应用。

患者秦某，男，35岁，山西人，平时高血压140～160/90～

110mmHg，并有头痛、恶心等症，1999年1月28日因所牵毛驴受惊，头部着地面，突发神志不清，右半身不遂，左肢发抖，急送某院，查血压140/100mmHg，右侧瞳孔散大，意识不清，呼之不应，牙关紧闭，膝肘僵硬，四肢缩成背弓状，全身寒战，发抖。CT提示：基底节出血约20毫升，诊为脑破裂伤伴重度昏迷。

经专家会诊，施止血、脱水、抗炎、降颅压。每天大约输液2500毫升左右，吸氧、鼻饲、导尿，经治八天，昏迷加重，咳嗽气促，通知家属，病危出院，准备后事。无奈之中，于2月9日急诊收入我院。

病人昏迷欲死，舌僵肢瘫，神昏失语，四肢痉挛，身屈背弓，肌无弹性，骨瘦如柴，入院诊断：脑中风，属中脏腑闭证。追述病史，平素血压偏高，后因抢救时大量液体输入，阴长阳消，阴寒收引，肺失宣化，脑窍郁闭。

急用古今录验小续命汤：麻黄10克，防己10克，人参10克，黄芩10克，制附子60克，肉桂15克，白芍15克，川芎20克，杏仁10克，甘草10克，防风20克。

用法：①药氧吸入；②药液热敷前后胸腹；③鼻饲或灌肠，每日6次，每次60毫升，间隔4小时。连用3日后，双眼睁开，患体肢软，抽搐停止，排出尿液，全身汗出。做头部核磁共振，结果与1月28日CT片对比，出血面积缩小，脑破裂伤密度减低，仍用药氧吸入、鼻饲小续命汤。前后治疗120天痊愈出院，一年后随访，仍和常人无

异，可以驾驶汽车。

思考本病案，主要是重用麻黄、肉桂、附子，此大温大热之药，可发汗消瘀，通畅五窍，使出血得以吸收，受损的脑组织恢复。

此案使笔者认识到孙思邈把“古今大小续命汤”录入到《千金方》之中，对治疗中风昏迷欲死者的奇效推崇备至，曰“大良”，曰“甚良”，曰“必佳”，曰“诸风服之皆验”，评价如此之高，绝非偶然，此案例使笔者真正体会到了小续命汤的确是治疗脑出血的金方，方中强调“录验”二字，说明古人用此方即应验，所谓“续命”乃指在生命断续的情况下可续命而生之意，故该患者瘫痪肢体逐渐得以恢复。

高允旺扶阳法治脑病经验(6)

温阳救厥法治脑出血

我们举个验案来说明温阳救厥法治脑出血的具体方法和疗效。

患者李某，男，山西省襄汾永固人。因突发情志不清、口眼歪斜、左半身不能活动，急送襄汾县医院，CT确诊脑出血（大脑内囊出血约20毫升）。入院后病情逐渐加重，施抗感染、强心、强呼吸等，在第五天突然出现昏迷症状，面部发红，颈部强硬，面色潮红，下肢冰凉，经院方会诊一致认为是回光返照，病入膏肓，立即通知家属病危。病人回家后特邀请我去会诊。当时已是子丑时分，病人重昏迷，头面颈发红，呼之不应，痰湿雍盛，双下肢发凉，脐周围发凉，其脉象沉细微弱，此乃下真寒、上假热危急之证。

治则：扶助元气，固摄扶阳，温热救逆。

方剂：参附汤：附子100克，甘草50克，干姜15克，红参30克，麻黄15克，三七15克。

煎法：上药煎半小时约300毫升，每隔两小时煎一服。

用法：鼻饲100毫升，灌肠100毫升，药氧100毫升，每隔2小时使用上药100毫升。

经过10小时共5剂参附汤的紧急抢救，病人先睁开眼睛，呼之可应，可以饮水。这位病人复苏后继用补阳还五汤加附子治疗，15

剂后半身不遂好转，后选用瘫痪康复丹巩固3个月后，基本能够活动。

采用参附汤治昏迷急症，古人虽有文字记载，但此方我们以前从未治过脑出血，当时还不敢用温热法治疗脑出血，怕用热药致出血更

多，但《内经》有言：有故无殒亦无殒，有此症就有此药，想到人参大补元气，附子回阳救逆，故有斩关夺门回阳之效，故还是权衡用之。《中华医药大词典》称附子有复苏脑细胞的功能，对神经有兴奋作用。

因而中药治急证，不要被西医的诊断来影响对中药的运用。

高允旺扶阳法治脑病经验（7）

扶阳与固脱并用

脑出血病情既见闭证，又见有脱证的表现，要以回阳为要，且扶阳固脱并用，方能转危为安。下面举例说明。

潭某，男，69岁，2007年11月2日初诊。患者左半身突然活动失灵，倒在厕所内。当家人扶到床上时已昏迷不醒，急送某县医院抢救，CT诊断为脑出血，因病情危重转诊于我处，症见面色微红，大汗，湿透内衣，手足厥冷，痰声辘辘，二便失禁，神志昏迷，呼之不应，牙关紧闭不张，两手紧握不开，脉浮大，属大虚之后的危症。

从脉证分析属中风入脏，闭脱相兼，病情十分危急，用真武汤无疑，但痰声辘辘，两手紧握，口噤不开，一派闭窍证候，CT证实为脑出血，开始欲用附子100克，又恐引起大出血，为慎重起见，用附子50克，人参20克，煎药液100毫升，鼻饲，2小时后病情见有好转，立即服用心脑复苏汤：麻黄15克，附子50克，山萸肉60克，龙骨50克，牡蛎50克，甘草20克，人参15克，辛夷15克。水煎300毫升，每隔30分钟鼻饲100毫升，半小时后微微汗出，手足转温，体温升高。经过5个小时的救治，脉转为洪大数脉，洪脉指示阳气旺盛，这位患者由来诊时的沉脉欲绝转为洪大数，说明阴证转为阳证，这时给病人服用0.5克冰片冲服，以清心开窍。10天后病人出现转机，神志清醒，痰声消失，二便正常，病情稳定，但病人左侧肢体瘫痪，怕冷，苔白，脉沉涩，证属阳气不足，气虚血瘀，投以补阳还五汤加附子、人参，配合头、手、足三针疗法和足针疗法，停用中药汤剂，改服瘫痪康复丹，每次5粒，每日３次，2个月后能扶杖独走，针药并举又治疗2个月后，生活能自理。

此患者处于脑出血的急性期，发病很危急，昏迷瘫痪，牙关紧闭，喉中有痰，两手紧握，属闭证。但汗出、二便失禁、手足厥冷、脉沉欲绝属于阳脱证，阴阳绝则病情危重，按常规讲，给热药怕出血，给

凉药怕伤阴，阴阳更脱，病情更加危急。怎么办？这时，有一分阳气，就有一分生机，就有一分救治机会，故人参、附子投入后病情好转，后改为心脑复苏汤加用针灸，特别是用足针，终得满意疗效。脑出血急性期有脱闭并见时，首先选择回阳，此时投附子救命，是取胜的重要决策，如左顾右盼必误性命，应以借鉴。

高允旺扶阳法治脑病经验(8)

开窍醒脑回阳救逆——心脑复苏汤

心脑复苏汤是我多年治疗脑病逐渐摸索出的经验方，它药味不多，但含有多个方子，效果卓著，现介绍如下。

组成麻黄15克，附子50克，山萸肉60克，龙骨50克，牡蛎50克，甘草20克，人参15克，辛夷15克。

方解麻黄破阴回阳，开利肺气，破癓瘕积聚，消坚化瘀，附子破阴回阳，斩关夺门，回阳救逆，山萸肉为救脱之要药，收敛元气，固涩滑脱，通利九窍，流通血脉，固守复阳，龙牡收敛元气，甘草调和诸药，解附子之毒。辛夷通窍达脑。

功效使心脑复苏，抢救呼衰，扶正固本，开窍醒脑，回阳救逆。剂量大者，宜复苏，剂量小者，宜慢养。

主治闭脱之危重急症，如脑出血、脑干出血、大面积脑梗死，脑昏迷，心力衰竭，呼吸衰竭，脱水酸中毒、休克等，见出冷汗，四肢凉，面白光白或萎黄，鼻尖凉，喘息抬肩，口开目闭，心悸怔仲，二便失禁，神志昏迷，气息奄奄，脉沉迟微弱。

用法一日3剂，隔8小时1剂。病缓者，文火煎服，病势重者，武火急煎。服用法：1.口服法；2.药氧法；3.鼻饲灌肠法；4.药液热敷前后胸背法。病情危重者，24小时内频频使用2～3剂也可，病缓者，每日1剂。

说明心脑复苏汤来于四逆汤，在四逆汤的基础上，加人参名曰参附汤，其功能益气固脱，回阳救逆，对阴阳俱竭、阳越于表、脉虚浮大者，可大补元气，滋阴和阳，益气固本。而后，我又读到孙思邈在《千金方》中载有“古今录验大小续命汤”对中风昏迷欲死的奇效妙方，推崇备至，曰：“大良”，曰：“甚良”，曰：“必佳”，曰：“诸风服之皆验”，此方评论如此之高，绝非偶然，方中强调“录验”二字，

说明古今医生用此方即应验，而“续命”乃指在生命断续的情况下，可续命而生之意。

古今录验小续命汤(麻黄、附子、人参、甘草、桂枝、防己、黄芩、杏仁、白芍、防风、川芎)从方药组成看，含有人参附子汤(人参、附子)、麻黄汤(麻黄、桂枝、杏仁、甘草)、还魂汤(麻黄、桂心、杏仁、甘草)。在《千金方》卷二十五，载有诸奄奄气绝、无复觉、口噤不开。麻黄入肺，以通其魄，杏仁入络，以降其逆，甘草入腑，以缓其暴。而人参附子汤益气固脱，回阳救逆。麻黄汤逐邪出表，可宣肺气。肺主一身之气，肺朝百脉，肺气畅通，不仅经脉运行顺利，还可助脾胃升降。还魂汤可治心脏停跳，脑昏迷复苏。此方主药麻黄味辛，一茎直上，能上升又能外散，其生麻黄之地，冬不积雪，其茎能冲破冻地而生，可见其破阴回阳之力，并能发越下焦之阳气，达皮毛之窍。肺合皮毛，故麻黄为开利肺气、通调水道之要药，又善搜肺风，泻肺定喘，又能深入积痰凝血之中，消坚化瘀，不但能走太阴之经，亦能走太阳之腑，因而麻黄有五通的作用，即通血、通窍、通汗、通便、通尿。

附子大辛大热，为纯阳之品，有雷霆万钧之力，能斩关夺门，破阴回阳，力挽垂绝之生命，麻黄、附子、人参、甘草相伍治疗心脑衰竭，呼吸不足息，曾挽救了不少危重患者，但对汗出者心脑衰竭力不从心。附子一药，量大者不敢用，量小者不顶用，只能寻找新的方药，后来，我在任继学老师的指点下，通读张锡纯的《衷中医学参西录》，发现张师所创“来复汤”(山萸肉60克，生龙牡各30克，生杭芍18克，野台参12克，甘草6克)对寒温外感，大病瘥后，寒热往来，虚汗淋漓，目睛上视，势危欲绝，或怔忡，或气不足以息，诸症只见一端，即宜急服。读完这一方剂后，好像有神暗助一样，突然心明眼亮，对治疗急危脱症有了新的思路，张锡纯对脱症治疗有独到的见解。凡人元气之脱，皆脱在肝，故人虚极者，其肝风先动，肝风动即元气欲脱之兆也，因而提出山萸肉救脱之力为第一，脱救之功，较参、术、芪更胜，山萸肉对所有阴阳气血不固将散者，皆能敛之。我在实践中，也逐渐体会到，山萸肉收敛元气，固涩滑脱，通利九窍，流通血脉，效力非凡。来复汤中加用龙骨、牡蛎两味药，意在增强固肾摄精、收

敛元气之力，可缓解麻黄和附子汗多伤阳的弊端，合为参附龙牡汤，提高了破阴回阳的作用。四逆汤回阳救逆，加麻黄、山萸肉，更加强了回阴救脱之力。

辛夷之味辛走散祛邪，而取其质地轻浮，能温中助脾胃清阳之气上行达脑。中州清阳下陷，脑失所养，则元神失其调节内脏官窍的机能。从脾胃入手益气升阳乃脑病治疗之一法，故此方中加辛夷一味，加强了扶正固本、开窍醒脑、活血化瘀、复苏心脑、抢救呼衰、纠正全身衰竭作用，确实起到了神奇的效果。

心脑复苏汤对治疗脑出血、脑梗死昏迷、脑危象病，为中医治疗急症寻找出新的思路。现在，核磁共振、CT等检测手段，对准确诊断大有帮助，特别是手术治疗脑出血的新技术已成功挽救很多急危症患者。但在临床实践中，我们发现，用中医中药治疗脑危急重症还有很大的空间，如脑干梗塞、脑出血破入脑室，因病变位置不能手术者，恰是中医抢救的强项。

在临床中，凡中风昏迷者，我们皆可用心脑复苏汤，已成范例。

高允旺扶阳法治脑病经验（9）

温补气血治半身不遂

对于中风的防治，一是对中风先兆期要早防早治，减少发病率，二是对急性期要有好措施，不留或减少后遗症，三是在恢复期制订有效方案，把致残率减低到最底水平。

恢复期偏瘫是重要的临床表现，还有失语，语言不利，大小便失禁，记忆力减退，生活不能自理等等。

笔者在长期实践中发现，脑中风引起的偏瘫患者，大部分表现为阳气不足阴气有余，多用温热回阳、补肾荣脑、温热气血、补气活血、醒脑开窍之法，及用大剂附子、麻黄、吴茱萸温热通脉行血，协调阴阳，畅通经络，往往收到满意效果。兹举病案说明之。

桑某，男，63岁，山西省大宁县甘棠村人。2006年9月15日前来就诊，患者于半年前早晨突然右半身不能自主运动，肢体强痉，曲伸困难，畏寒怕冷，还没有入冬，却穿一身棉衣，兼有语言不利，口眼歪斜，便溏，下肢肿胀。来就诊前曾用丹参注射液、灯盏花素、丹红注射液治疗两个月，不见好转。来就诊时，舌质暗淡有瘀斑，脉虚

细涩。

证属：阴盛阳衰，气血不足，血瘀经络。

治则：温热除寒，活血化瘀，通经活络。

方药：真武汤加减。

附子50克，干姜30克，肉桂30克，黄芪20克，当归20克，赤芍30克，川芎30克，桂枝15克，丹皮15克，木通3克，香附15克，甘草30克，麻黄15克。

服法：每日1剂，每剂煎2次，早晚温服。

屈伸困难者加穿山甲20克；语言不利加蒲黄20克，远志15克；口眼歪斜加白附子10克，白芍15克；肢体麻木者加威灵仙15克，伸筋草15克，便秘者加芦荟10克，番泻叶6克，火麻仁30克，郁李仁15克；小便失禁者加益智仁60克，乌药30克；上肢瘫痪者加桂枝15克，桑枝15克；下肢瘫痪软而无力加怀牛膝15克，川续断30克。（编注此案用药量超过常规剂量，读者在学习和应用高允旺医师经验时，请根据实际病情酌选药物和剂量）

高允旺扶阳法治脑病经验（10）

重剂温通治愈八年瘫痪

刘建平，男，46岁，于２００４年6月因突发神志不清，语言不利，昏不知人，左半身不遂，急诊入某医院，因病情危急，又转上一级医院，诊断为脑出血，急做开颅手术，引流瘀血80毫升，经抢救月余，脱离危险，左侧肢体瘫痪。右侧肢体活动受限，CT诊断示双侧基底节出血，破入脑室，虽然血溢引出，遗留瘫痪，回家休养，至今年四月，已卧床不起八年。

曾经多家医院会诊，皆诊为难治之症，疗效甚差，来院之前，其妻病故，儿子患病，极为沮丧。经朋友介绍寻一线希望，来我处求治。神清，体胖，体重100公斤，颈酸眩冒，转颈困难，扶身坐起，头颈曲屈，腰弓背屈，左上肢微动，不能抬举，双下肢重度瘫痪，触及冰凉，牵动剧痛，CT复查双基底节片状软化。脉沉紧涩。

证属阴盛阳衰，气滞血瘀，肝气不舒。治以温通阳气，活血化瘀。

处方：附子60克，黄芪200克，赤芍30克，地龙15克，当归15克，川芎30克，红花15克，丹参30克，羌活15克，另加康复

丹每次５粒，每日３次，因两侧肢体剧痛，加服消积止痛散每次３克，每日３次。

经服用20天后。疼痛有减，其他症状如故。

追问病史，卧床八年，不见天日，又因丧妻，情绪悲观，纳呆少食，少寐失眠，脉络紧涩。以护胃养胃、健脾舒肝为治，方用理中汤合舒肝汤加砂仁15克，草蔻仁15克，莱菔子15克，焦三仙各15克。共饮15剂，食增寐多，上肢有力，前背可移动，经治疗两个月后，仍感颈软眩冒，转颈困难，头颈前屈，肢体发凉。

从病症分析，病机乃为气滞血瘀，寒气阻闭，元神被困，瘀血留脑，髓海不足，精血难于奉脑。

以证施方：麻黄15克，附子100克，细辛15克，羌活15克，辛夷15克，人参15克，甘草15克，红花15克，静脉给予复方麝香注射液，另加康复丹和足针疗法。

经过月余治疗右下肢肌力增加，可离地抬起。但患者左侧下肢肌力0级，肢凉如冰，坐起仍感困难，头俯难举，腰部无力。

再次分析，本病为奇经八脉病变，缘由正虚邪中，痰湿内生，寒伤督脉，真阳失运，因卧日久，不见天日，浊阴潜居阳位，脑内死血瘀结，深伏督脉，督脉统阳失司，当以温阳督脉，故重用葛根150克，此药专利颈项，通督达脊。用麻黄附子细辛汤透发邪寒，开太阳之表，开门逐盗，引邪外透。重用黄芪至300克，以补大气，益大虚。白术200克，强腰肌，增扶力，补肾虚，增肌力。冰片穿透攻破，兴奋阳气，并辟秽开窍，引达通所。山萸肉强力收敛，固涩滑脱，通利九窍，流通血脉，适用于虚加瘀情况，助附子复阳。

故最后拟方：葛根100克，黄芪300克，白术200克，山萸肉30克，冰片1.5克(冲服)，麻黄15克，附子100克，细辛15克，水煎服，每日１剂。

服此方20剂，配用药氧、钩针，颈强头抬，双下肢有热感，左臂可举越头，手扶轮椅可行动。患者经过半年的治疗，目前扶之可站，双手自如。

我们体会到，脑梗塞、脑出血恢复期，不要轻易放弃治疗，对有些病患，坚持不懈，常会收到意想不到的效果。

高允旺扶阳法治脑病经验（11）

温阳补肾治痴呆案

胡某某，75岁，洪洞县苏堡村人。2008年2月3日初诊。

患者高血压多年，2007年3月早晨穿衣服时觉得左上臂无力，穿上衣伸不开袖子，急送医院，CT诊断脑梗塞，而后渐渐加重，出现神呆，目光不活，言语迟钝，昏痴健忘，甚至出现呆坐不语，舌苔薄白，舌质暗淡，脉沉细而尺弱。

尺部脉沉反映肾的病变，肾主髓，通于脑，肾虚脑衰，细脉见真阳不足，沉细弱脉，久病及肾，肾阴肾阳俱受耗损，肾主生髓，脑为髓海，因脑海空虚，不能供养元神之府，而痴呆、健忘诸症丛生。气不能上达，郁于血中，脑髓失养，清阳不得。元神与脏腑之气不接，形成灵机记忆紊乱，而发生痴呆。

证属：肾阳虚损，脑窍失养。

治则：温阳补肾，活络开窍。

方药：附子30克，龟板30克，鹿角胶15克，阿胶12克，杜仲15克，怀牛膝30克，麦冬10克，黄柏10克，当归10克，丹参15克，菖蒲15克，远志15克，紫河车15克。

服法：每日1剂，连服30剂，病情稳定后，服胶囊，每次5粒，每日3次。此后始终以温阳补肾、活络开窍为法则，患者经4个月的调养，神志清晰，活动基本正常，生活能自理。

方解：紫河车益气补精血；杜仲、怀牛膝补肝肾，强筋骨；龟板、熟地黄补髓益脑益智。鹿角胶、阿胶补髓养血，菖蒲、远志开窍醒脑。此方剂对六七十岁的老人健忘、记忆力减退，及日久不能康复的脑梗塞、痴呆症有很好的效果。

高允旺扶阳法治脑病经验（12）

温阳调补治失语案

张某，男，63岁，山西省西桥庄人。2008年7月8日，患者平素无任何病症，血压不高，血糖不高，在地里拔草，突然头痛，眩晕，卒倒不语，咽中噫噫，舌强难言，右侧肢体无力，但能活动，急送当地县医院求治，但疲乏无力，口齿不清，语言闭塞，来诊时已半年不

能语，伸舌困难，舌体活动受限，脉虚无力。

此乃气虚不足以运气血，故脉象无力，血虚不足以冲于脉，故脉虚而不语。

证属风癔失语，治以补五脏味，行五脏气。

方药：附子50克，肉桂15克，麦冬20克，五味子30克，升麻30克，山萸肉30克，蝉衣10克，甘草30克，郁金20克，麻黄15克。用法：水煎服，每日１剂，早晚2次温服，连服20天。患者略能发声，后以此方为基础加减出入，调养三个月，语言通畅流利。

上述病例，经补五脏之味，行五脏之气，语言謇涩责之于五脏气血虚弱、脉道不通，舌体与心、肝、脾、肺、肾等有密切的关系，心脉系于舌根，脾脉连舌本散舌下，肝脉循喉咙之后，上入咽嗓，肾脉循喉咙挟舌本，肺经与喉盖开关。上述心肝脾肺肾五经抵达舌本经络，如气血虚弱无力或郁阻脉络，不能通行，阴精不能上奉养喉舌本，则可发生失语。此患主病在肾，加之病久，肝虚不养血，脾虚肌肉无力，舌萎，舌活动无能，语言更涩。补五脏之虚，行五脏之气，使气行血畅，语言自然恢复畅顺。

高允旺扶阳法治脑病经验（13）

扶阳缩泉汤治尿失禁

康永才，男，58岁，山西省蒲县县委干部，在北京出差时头晕、头痛，右侧肢体麻木，血压160/90mmHg，服用降压灵、依那普利，而后入睡，晨起右侧肢体活动不便，在北京天坛医院急做CT，确诊为左基底节脑梗塞，急用尿激酶、低分子右旋糖酐治疗，半个月后右侧肢体仍感无力，腰痛酸软，小便失禁，等不得准备就尿裤子，使用导尿器定时开放，一周后全身发烧，控制感染后，尿失禁更加严重，尤其是晚上，被子、褥子都被尿湿，家属着急，病人受罪，医院建议用中医中药治疗，转到我处求治。

症见：面色白光白，舌体萎软，舌淡苔白，衣服可闻尿味，脉沉弦，尺脉弱涩，头痛，头晕，小便失禁，腰膝酸软，咳而遗尿，说话舌短，流口水。

证属：阴损及阳，肾失封藏。

治则：扶阳温肾，缩泉利尿。

方药：扶阳缩泉汤：附子30克，干姜10克，益智仁30克，乌药15克，菟丝子15克，龙骨、牡蛎各30克，山萸肉30克，磁石20克，山药15克，白术20克，黄芪20克。每日1剂，早晚各半。

服10剂后尿失禁稍有好转。尿失禁病在下焦，实属冲任二脉所系，故在扶阳缩泉汤的基础上加用鹿茸2克（冲服），补肾气，扶阳气，统冲任，继服15剂后腰酸好转，晚上小便有了意识，为方便服药，将扶阳缩泉汤制成丸剂，每日３次，每次１丸，继续服用３个月后，小便能自行控制。废用的肢体痊愈。

分析患者年近六十，天癸已竭，肾气已亏，肾失封藏，体虚身弱，冲任失约，肺脾两虚，土不治水，真元阳衰,阴邪阻滞膀胱气化，小便失去约束，故小便失禁，流口水。益智仁、乌药为缩泉丸（《校注女人良方》）主药，具有温肾固涩、缩泉止遗的作用。附子扶阳温肾，回阳消阴，增强关门之力。白术、黄芪补脾生土，助肾通调水道，蒸腾气化。菟丝子、附子相配，温补固涩作用更强。

高允旺扶阳法治脑病经验（14）

温阳化瘀治头颈部肿瘤

李某，男，39岁，井下矿工。2010年7月2日来院就诊，因颈后不适，自摸颈背部有一肿块，经山西省临汾市医院作MRI检查，颈椎肿瘤（颈1~颈2），骨质破坏压迫神经，自感颈项强痛，颈向右倾，转颈时痛，斜颈。头晕，呕恶。左肩酸困，右臂抬举困难，自感背部酸软。怕冷喜暖，出矿井回家，很喜热饮，似感冒状，按感冒治疗总是收效甚微，脉迟细涩，舌胖苔白。

病属督脉病变，督脉为诸阳之会，易受寒邪，每天下井采煤不见天日，在风、寒、阴、湿之地操劳，正气易虚，湿困脾土，阳气不足，寒伤督脉，经络不通，真阳失运，瘀血内阻，阴寒成积。

观其脉症治之，宜辛散表邪，温阳通督，软坚化瘀散结。因为阳气充盛，气血得利，经络通畅，颈部肿瘤自可削减。

同时重用葛根、白术。因为葛根为颈项病的专用药。方用：葛根60克，姜活20克，杜仲20克，麻黄15克，细辛6克，红花10克，川芎20克，白芷20克，白术50克，当归20克，白芥子15克，七叶一枝花15克，元胡15克，辛夷10克。１０剂。日１剂，水煎服。

口服10剂，汗出，转颈松动，头晕，呕恶减轻，仍喜温凉，纳呆少食。

上方去麻黄15克，加云苓15克，山慈菇15克，再服１０剂，转颈痛轻。瘤体触及大小无变化。

又在市人民医院作MRI，较前片未变化，在上方的基础上加补骨脂、鹿茸、鹿角胶，以补真阳，加用足针、药氧、头针、拔罐等方法，经两个月的治疗，并随证加减方药，诸症消失，瘤体缩小。

高允旺扶阳法治脑病经验(15)

温阳通络治中风疼痛

李某，男，37岁，2010年3月因脑中风，左侧上肢不能举，下肢肌力III级，语言吐字不清，经治，效果不显，回家修养。

此次来诊，因瘫痪肢体屈曲不能伸，踝关节肿胀，肘膝关节僵硬、肿痛难忍，住院治疗。现左肢体失用，触及肢痛，屈伸不利，上肢难以举，肘膝踝关节肿胀，下肢微寒而疼痛，脑CT右侧基底节病灶已软化，舌苔白腻，脉弦紧涩。

此属脑中风急性风湿病，宜温经活血，自拟温阳通络汤：附子50克，川芎15克，白术50克，当归15克，麻黄15克，益母草15克，羌活15克，细辛15克，独活15克，在此基础上随时加减，治疗３月余，疼痛渐渐消失，瘫痪肢体也渐渐恢复。

应该怎样治痛？怎么消肿？怎样能使瘫痪康复呢？这要从《内经》的观点发掘与提高，研究脑中风的来龙去脉。

半身不遂病人十之八九发生疼痛，这个过程，疼痛减轻后瘫痪肢体也逐渐好转，这又是为什么呢？

《素问·举痛论》讲到：“寒客于脉外，则脉寒，脉寒则缩蜷，缩蜷则脉绌急，绌急则外引小络，故卒然而痛，得炅则痛立止。”这段经文告诉我们，经脉受寒则收缩，经脉收缩则屈曲拘急，因而外边经脉受牵引，就立刻发生疼痛，只要得到热气，疼痛就会立刻停止。

为什么痛与阳虚有关系呢？

因为日照当空，阴霾而散，如阳气不足，寒水凝滞，脉络拘急收引而疼痛。所以温阳是治疼痛的重要法则，主要药物是附子，因为附子性属阳，是热药，可直接破除寒与水，寒水破后，水还得有个去向，

因而止痛又要用麻黄这个辛散药物。据我多年的经验，治疗中风后疼痛、瘫痪不用、口眼歪斜、语言不利，附子配麻黄的效果很好，或者在温阳的基础上加用麻黄等发散药，效果明显。当然治疼痛还加好多药物，但都离不开这一思路。

脑中风不仅产生肢体僵直，还会出现划圈腿，挎篮臂，屈曲收引，怎样能恢复功能障碍呢？《内经》讲“阳气者，精则养神，柔则养筋”。我认为，这句话的含义是“阳气”处在静的状态下才能养精，阳气处在封藏、收藏的状态，则能内化精微养于神气。如睡眠的时候，就是养精的阶段，精神充沛，如果睡眠不好，就会没有精神，昏昏沉沉，疲乏无力。

阳气处在柔和的状态下可以养筋，“木曲多柔，动而生阳，静而生阴，静而养神，动而养筋”，这个规律失常筋就失养，曲伸不利，活动受限。实际上就是阳气失用导致的功能障碍，那么对曲伸的问题如何解决呢？就使用温阳药。中风疼痛解决了，中风后遗症的屈曲难伸的问题也解决了，恢复阳气升发作用，使得障碍功能得以恢复。

脑中风瘫痪肢体肿胀是什么原因引起的呢？《内经》病机十九条中讲“诸湿肿满，皆属于脾。”所讲的肿满，就是湿的现象，为什么湿了就不流通了呢？脾阳不振，脾不能运化水湿，水湿就瘀积于筋络关节，因此我们要提出温阳健脾，活血利水。

总之，要把病机弄清楚了，才能真正有疗效。

高允旺扶阳法治脑病经验（16）

说说脑瘤的治疗

在《内经》和其后历代中医文献中没有脑瘤这一名词，脑瘤是西医所谓，但《素问·举痛论》言：“寒气客于小肠膜原之间，络血之中，血泣不得注入大经，血气稽留不得行，故宿昔而成积矣。”指的是肿瘤，张仲景在《伤寒论》描述过“头痛，呕吐者，吴茱萸汤主之”类似脑瘤的症状，为什么张仲景提出温阳降逆的方法呢？我认为，脑瘤是由血瘀、水瘀、积块阻滞了清阳不升，浊气不降，阴阳不调而出现的头痛、呕吐等症状。

我们观察到，脉络瘀阻，络破血瘀，宿昔成积，或血瘀后，血瘀不行则为水，俗称水瘀，郁阻于脑部，就成脑梗塞、脑水肿、脑出血、

脑瘤，都会引起脑组织的损伤，而出现头痛、呕吐、抽搐、半身不遂、失明等一系的症后群。

脑瘤不同于脑中风，而是慢慢的进展和推移，是逐渐发生发展的，为什么会引起呕吐呢？因为阳虚阴积，血瘀阻络，水瘀积脑，血瘀成积，血犯于上，颅脑积浊，胃寒犯肝，肝胃不和，而发生的呕吐。根据多年经验，我摸索出治疗脑瘤头痛的方子消积止痛散。

《素问·举痛论》曰：“寒客脉外，则脉寒，脉寒则缩蜷，缩蜷则脉绌急，绌急则外引小络，故卒然而痛，得炅则痛立止。”这就要问，头为诸阳之会，是阳气最旺盛的地方，为什么抵不住寒呢？这要从脑瘤的产生谈起，寒是脑瘤产生的主要原因，寒也是疼痛产生的原因，所以说，脉络不通，而引起血脉不通，谁主血脉呢？是心，痛与心又有什么关系呢？因为心为阳中之阳，如果阴盛阳衰，阳气不足，血水内结，血与寒而成积，则积血而不行，不通则痛，痛的原因找到了，归根结底在于是寒，那么就是阳气不足，所以治痛应以破阴回阳而治之。

头痛是脑瘤的一大症状，能否缓解头痛，是取得病人的第一信任、能否使病人继续治疗的关键。若辨证用药失误，患者失去治疗的信心，就会放弃治疗。在这一方面我们是有深刻教训的，因而发掘、探讨、研究一个有效的方剂，是一个重要的任务。我曾苦觅古方，寻求妙方仙丹，后在临床中发现，流传于民间的“追风散”是治疗脑瘤的有效方剂，此方在宋代《和剂局方》有原始的处方，在《局方祛风》也载入该方，并详细讲到该方有祛痼疾、除陈疴、祛风化积等效果。到了明朝，龚廷贤所编着的《寿世保元》也记录该方在本书的“头风门项”，都是原药味，原剂量，皆成治头痛为奇方。

我在实践的基础上，在此方的药味上加了麻黄、白芷等药后疗效更佳。该方起名为“消积止痛散”：川乌、草乌、石膏、川芎、白芷、人参、甘草，天麻、附子、明雄黄（研末入药）、乳香、没药、辛夷、细辛、芥穗、防风、麻黄、羌活、全蝎、僵蚕、地龙。此散剂的制法过程从略，共二十二味药。

川乌、草乌大辛大热、通行十二经络表里、内外，破沉寒，除痼疾，驱伏邪，透表里，芎、芷、防、芥、羌、辛夷芳香透窍，直入脑

海，行上开窍，疏风化湿，天麻、南星、附子化积定风，石膏甘寒清热，防辛热燥烈之过，雄黄解毒消瘀，乳香、没药化瘀定痛，诸虫深入血分，搜剔伏邪。白芷一味，称植物麝香，芳香直通七窍，与川芎相配，专治头痛。麻黄微辛，破阴回阳，其尚能发掘下焦之阳，达皮毛之窍，凡空隙之处皆可锐而入之。故麻黄有破冰解瘀之功效，配诸药，对寒积交结，湿浊血瘀，深伏不出，引起的头痛，祛邪外出，使邪有出路，因势利导，引伏邪外透。

“消积止痛散”引药直入脑窍，破其积滞，通十二经络表里内外，通经活络，对脑窍暴性头痛，服之可效，并可使积聚缩小。

高允旺扶阳法治脑病经验（17）

扶阳——治疗脑肿瘤的重要原则

我们反复说过，脑瘤的形成与阳气虚弱有很大的关系。阳虚不化气，阳气不能散寒，阴寒得于凝聚，长期则寒血凝结，瘀血内结。所以“积无热不散，瘤无热不解”是治疗脑瘤的重要思路，使用温热扶阳疗法，其方药有：真武汤、麻黄附子辛汤、吴茱萸汤、心脑复苏汤、消积止痛散、化瘤丸、脑瘤丸。

阳气的重要性在《内经》中多次提及，《素问·上古天真论》说：“恬淡虚无，真气从之”，就是强调要保全真阳之气，并强调了阳气对人体生理病理的影响相当广泛和重要。心无阳则血不能运，脾无阳则水谷不能化，肝无阳则疏泄不行，肺无阳则宣降失司，肾无阳则浊阴凝闭，脑无阳则积阻升降。因而温通阳气是治疗脑瘤的一大法则。

笔者依此法多年总结了经验方脑瘤丸，先介绍如下：

脑瘤丸方药组成辛夷、麻黄、附子、细辛、山萸肉、人参、甘草、山慈菇、蚤休。

功能温热扶阳，消坚化瘀，通利九窍，消散肿块。

主治脑瘤，脑膜瘤，脑脊髓肿瘤，脑瘤术后复发，不适宜手术治疗的脑瘤，如脑干肿瘤。

方解:辛夷治脑瘤，摘要于李时珍《本草纲目·卷三十四》指出，辛夷之味辛走散，祛邪，而取其地质轻浮，能温中助脾胃，清阳之气上行达脑。因中州清阳下陷，元神失其调节内脏官窍的机能，揭示从脾胃入手，益气升阳乃脑瘤治疗之一法，能够加强扶阳固本、活血化

以法治文化引领法治建设

法治是治国理政的基本方式。党的十八大报告提出加快建设社会主义法治国家，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛的权利和自由。实现建设社会主义法治国家的目标，必须弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法的意识，以法治文化建设奠定法治国家的坚实根基。一、法治文化是建设法治国家的基本要素法治文化是指从一定的政治、经济、文化的历史和现实环境中生长出来，经过长期社会化过程积淀下来的，人们对法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等内容。法治文化意味着法治精神得以普遍化地实践和实现，社会活动是按照法治精神实践的方式、过程和实现的结果。（一）法治文化为发展社会主义民主政治提供精神支柱人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。民主与法治具有内在统一性，真正的民主离不开法治。法治为民主创造稳定运行的空间，引领民主走向理性轨道，保障民主健康发展。没有法治及相关的意识形态建设，民主政治就无法立足，甚至会走向反面。作为意识形态的法治文化，在法治建设中具有重要作用。法治文化具有规范力，可以内化为公民的个体思想，从而规定

着人们的行为方式，使他们明白自己应该做什么，不应该做什么，使社会形成一种有法律且被严格遵守的状态。法治文化的形成是政治现代化的重要内容。民主政治的发展离不开特定的文化土壤，一个国家的文化传统对政治建设具有深远影响。只有培育和形成以法治精神为内核的法治文化，才能更加稳妥地推进政治体制改革，才能更好地发展社会主义民主政治。（二）法治文化是推进人治社会向法治社会转型的根本保障法律与任何制度性的东西一样，只有经过与之相适应的、反映社会发展要求的文化的解读，才能为人们所理解，成为人们的行为准则，才能在社会生活中发挥作用。美国现代化问题研究专家英格尔斯指出，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予制度以生命力的广泛的现代化心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。法治文化体现个人对法治精神的理解和实践。从历史上看，中国社会长期受封建统治，其后果是造成了法治基础相对薄弱。反映在文化上，人治文化对社会的影响较为深远。从传统人治社会向现代法治社会的转变，不仅是法律制度不断健全的过程，也必然是人们的政治、文化观念转变的过程。只有形成了与现代法治要求相适应的文

法治文化建设的意义

最近召开的中共十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(下称《决定》),对建设中国特色社会主义文化作出全面部署,这对推进我国社会主义文化建设的大发展大繁荣必将产生深远影响。作为社会主义先进文化重要组成部分的法治文化,对推进社会主义民主法制建设,建立社会主义法治国家,构建和谐社会具有重要作用。《决定》对法治文化建设提出了明确要求,指出:“加强法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高全民法律素质,推动人人学法尊法守法用法,维护法律权威和社会公平正义。”作为以推进民主法治建设为主要任务的各级地方人大及其常委会,必须以贯彻党的十七届六中全会精神,推动社会主义文化大发展大繁荣为契机,大力推进社会主义法治文化建设,为进一步推动依法治国、建设社会主义法治国家提供坚实的文化基础。一、充分认识法治文化建设的重要意义,把推进法治文化建设作为纪检监察的一项重要工作文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化是一个国家、一个民族的灵魂。作为文化建设重要组成部分的法治文化,是培养公民法治素养,提升全民法律水平,形成遵纪守法良好社会风气的重要载体。纪检机关在法治文化建设方面承担重大责任,并且有着其他国家机关所无法替代的作用。 1、法治文化建设是现代民主法治的灵魂。 2、法治文化建设是深入推进依法治国方略的现实需求。 3、法治文化建设,是做好新时期人大工作的内在要求。 4、法治文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。 5、大力推进社会主义法治文化建设,是弘扬社会主义先进文化的重要内容。二、地方人大推进社会主义法治文化建设的路径长期以来,纪检监察机关非常重视法治文化建设,把这项工作作为社会主义民主法治建设的重要组成部分和社会主义先进文化建设的重要内容来抓,取得了显著成效。但是,法治文化建设仍然是整个文化建设中的薄弱环节。目前,尚不能完全适应我国民主法治发展的新要求,还不能完全满足人民群众的现实需求。笔者认为,纪检监察机关进法治文化建设主要应从以下几方面着手: 1、——加强协调,把法治文化建设统筹于社会主义文化建设的大格局之中。 2、——突出重点,在推进法治文化建设中融入纪检监察工作元素,彰显人大工作的特色。 3、——增强文化色彩,采取人民群众喜闻乐见的形式,使社会主义法治文化深入人心

工作总结：XX市上半年法治文化建设工作总结

工作总结：XX市上半年法治文化建设工作总结今年以来，我市法治文化建设工作以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，紧扣“七五”普法规划，以弘扬法治精神为核心，以满足社会和广大干部群众的法律需求为出发点，广泛开展法制宣传教育，大力推进基层法治建设，努力提高全社会法治化管理水平，为服务法治XX建设做出了积极贡献。总结如下：一、强化目标管理年初，根据中央及省有关文件精神，结合我市实际，我们及时已市委办名义出台下发了《XX市贯彻落实党的十九大重要举措201X年工作要点》，法治办也下发了《XX市201X年法治文化建设工作要点》，按照全面推进依法治国的精神，对照“七五”普法规划的要求，对全年法治建设和法治文化建设工作的重点对象、重点内容等进行了统一部署，并提出了具体要求。各区县（市）及各部门、行业也针对各自特点，进一步确定完善了年度法治建设和法治文化建设的重点。二、加强普法平台建设市、区县（市）法治建设工作部门针对实际，进一步加强了普法平台建设，强化了信息考核制度。市本级利用电视台“法治先锋”、“和为贵”栏目，XX广电联盟“法治时间”和“法治XX”网站进行普法宣传；还建立了“法治XX”微信平台，加大了“法治手机报”的普发率，使群众时刻都能接受法治的熏陶。三、组织法治文化建设工作调研围绕法治文化建设这一法治建设工作的重点，我们邀请市人大、市政协、市委政法委等单位组成调研组深入到县区、乡镇、村社区及

部分市直单位采取看现场、听介绍、召开座谈会的形式进行了广泛深入的调研。5月，市人大副主任王XX再一次带领市人大内司委、市政协群团委、市政府办、省委政法委、市司法局、市委法治办相关人员前往湖北襄阳学习法治襄阳建设工作经验。市办多次组织区县一起学习考察法治文化阵地建设情况。四、加强国家公务员普法教育我们组织了普法讲师团成员到各区县和市直各部门开展十九大宣讲，将法治教育纳入党校和行政学院各类培训，坚持了中心组学法和政府常务会议会前学法，组织全市副科以上公务员参加“法治XX专题培训班”学习。据统计上半年普法讲师团成员进行专题辅导60余堂次。五、开展农村法制宣传教育月活动年初，我们得知今年省农委“法治进乡村、培育新农民”法律知识竞赛活动安排我市资阳区承办，我们抓住契机，做好结合文章，将此次活动列入农村法治宣传教育月活动的主要内容，4月初，市委常委、政法委书记XX召集市委宣传部、市农业委、市公安局、市国土局、市民政局、市水务局、市质监局、市司法局、市工商局、市信访局、市委法治办等部门的分管领导就如何搞好农村法治宣传教育月活动进行了协调分工，强调各部门要结合部门职能，积极参加印发资料、送法下乡、宣讲培训等具体活动，特别是市委法治办要充分发挥组织、协调、督促、指导的职能作用，协调组织有关部门开展形式多样、内涵丰富“送法下乡”、“送法入户”活动，并做到有声势、有实效。我们还积极向省办汇报，争取了全省农村法治宣传教育月活动在我市启动。5月12日上午，由中共XX省委法治办、省司法厅、省农业委员会主办的201X年农村法治宣传教育月暨“法治进乡村、培育新农民”活动在赤江咀村正式启动。省委

法制文化建设心得体会

法制文化建设心得体会作为特定的民族、种族适应特定地理和人文环境而形成的生活方式，“文化”的内涵自然包括了这些民族和种族关于法律的态度、价值、信念、心理、感情、习惯，以及由此所决定的法律在整个社会文化中的地位和人们的行为方式。中国传统法治文化的当下意义。中国有着深厚的法治文化传统，中华法系源远流长。中国古代社会能够持续维持几千年而保持基本的社会结构和文化价值观不变，自然有其在社会治理和纠纷解决方式上的独特之处。重视道德教化、强调“徒法不足以自行”、法律实施追求“以人为本”、“天人合一”、礼乐政刑综合为治等，都是古人留给我们的宝贵的文化遗产。梁漱溟曾说过，“未来之世界文化，将为中国文化之复兴”。这当然也包括中国传统法律文化在当代的自我超越与复兴。当代中国社会主义法治文化，不是对中国传统“法治”的简单继承。它源于五千年的中华文明史，又植根于社会主义法治实践。它也不是对西方外来“法治”的全盘移植，而是对西方优秀法律文化与本土法律文化创造性结合和转换的成果。公平正义的法治文化是社会主义文化建设的重要组成部分。当前，法治文化建设应围绕公平正义的法治观展开。公平正义是人类普遍认为的崇高价值，也是现代法治文化的精髓所在。现代法治承载着宣示公平正义的行为规范、通过执法和司法实现社会公平与正义的任务。只有公平正义的法治，才能避免社会利益之争的激化和剧烈的社会冲突，才能形成一个社会具有凝聚力、向心力和感召力的道义源泉。文化强国必然是一个法治强国。当今世界，法治发展成为国家核心竞争力的重要因素。拥有一个现代法律体系，以及社会生活的主要方面有法可循、依法治理是国家“软实力”的

重要指标。当代中国进入了改革开放和社会转型的关键时期，增强国家法治”软实力”的要求更加紧迫。良好的法律规则、公平正义的法治环境越来越成为经济社会发展的坚实保障。感谢您的阅读！

我国法治文化建设路径探讨

2012年第09期吉林省教育学院学报 No.09，2012 第28卷JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCE Vol .28（总297期） Total No .297 收稿日期：2012—04—20 作者简介：朱崇坤（1969—），男，山东临沂人，中共中央党校研究生院政法部，博士生，研究方向：法政治学。我国法治文化建设路径探讨朱崇坤（中共中央党校研究生院，北京100091）摘要：自从“依法治国，建设社会主义法治国家”作为我国的基本治国方略确立以来，理论界对如何在中国实现法治提出了不同观点。体制改革与制度变迁，是目前呼声最强烈的措施。本文认为，实现法治最重要的是首先在我国建设以人本主义、平等主义、理性主义、权利本位论为核心价值观的现代法治文化。法治的实现是一个渐进的过程，在中国深厚的传统文化影响下，塑造法治所需要的文化观念绝非朝夕之功。当前在积极进行制度变革以及制度设计的同时，更应当加强现代法治文化建设，采取综合措施，改造并扬弃传统法律文化，建设并弘扬现代法治文化，潜移默化地改造人们观念，推进现代法治建设。关键词：法治；法治文化；建设路径中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2012）09—0142—03 自从把“依法治国，建设社会主义法治国家”作为我国的基本治国方略确立以来，理论界对如何在中国实现法治提出了不同观点。体制改革与制度变迁，是目前呼声最强烈的措施。但笔者认为，实现法治最重要的还是首先在我国建设以人本主义、平等主义、理性主义、权利本位论为核心价值观的现代法治文化。近百年以来，多少仁义志士对我国的发展道路进行了艰苦卓绝的探索，经历了血与火的斗争，进行了翻天覆地的社会变革。但是不管我们建设新制度的理想有多么高远，不管我们的决心有多少强大。法治的实现是一个渐进的过程，在中国深厚的传统文化影响下，塑造法治所需要的文化观念绝非朝夕之功。因此，当前我们在积极进行制度变革以及制度设计的同时，更应当加强现代法治文化建设，采取综合措施，改造并扬弃传统法律文化，建设并弘扬现代法治文化，潜移默化地改造人们观念，推进现代法治建设。在本文中，笔者将对我国法治文化的建设路径进行探讨和研究，希望对推进我国法治进程能有所裨益。一、发展民营经济，建立并夯实法治文化发展的经济基础市场经济是法治生长和发育的客观基础，这已成为共识。我国目前提倡的市场经济发展，主要以公有制经济为主。公有制经济对我国经济发展以及社会稳定的作用及其所具备的优越性是不可否认的，但是，以公有制为主体的市场经济，无法创造法治文化生存与发展的经济基础。只有发展民营经济，才能促进我国法治文化的发展。 1．民营经济的发展能够培养社会成员的平等及独立意识我国传统上是自然经济一统天下，即使今天在广大的农村地区，尤其是偏远落后的地区，自然经济仍然占主导地位。自然经济是产品不需要交换的自给自足的封闭经济结构。这种经济的全部或绝大部分，是在以人的依赖关系所组成的单位内独立进行的。在这种社会氛围中，人要依附于其所依属的集团（家族、国家、社会），才有生存的必要和价值。个人缺乏应有的独立性。另外，自然经济自给自足，在经济与社会生活中，缺乏社会分工与社会交换，社会主体之间不具有相互制约性，无法建立平等意识。为培养社会成员的独立与平等意识，我们必须发展社会经济，尤其是发展以社会成员为主体的市场经济。在社会化的经济活动中，产生了社会分工，不同经济主体，生产不同的能够满意社会需要的产品及服务，并加以交换。此种经济活动凸显了各个 2 41

推进法治文化建设

加强法制宣传教育推进法治文化建设 ——鄱阳街小学关于“六五”普法依法治理规划调研当今世界，文化与经济、政治相互交融，文化的力量渗透其间，地位和作用越来越突出，文化建设也为改革开放和现代化建设提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。无论是影响力、渗透力，文化都有着与生俱来的优势。而作为文化种类之一的法治文化，就成为了传播法治精神和文明理念的重要载体。近年来，法治文化建设受到越来越多的关注，特别在推进依法治国的进程中出现了种种问题和阻力，其原因是复杂的，但法治文化的缺失是影响法治化乃至现代化进程的主要原因。因此，建设社会主义法治国家，当务之急必须加快培养公民法制意识，培育社会法治文化，以此来推进法治化进程，提高我国公民的法律素质。一、认清法治文化中的文化特质是建设和弘扬法治文化的基本要求。纵观历史，我们不难发现，中国传统的物质文化和精神文化衍生出的中国传统法治文化是由特定的法律制度和法律观念构成的。这种传统的法律观念的核心内容就是权力本位和义务本位，缺乏法律至上的思想渊源。在这种文化背景下，人们的思维定势必然是"情、理、法"的人治思维，而不是按照"法、理、情"的法治思维来作为。这种文化背景带给我们这个民族的经验和教训是十分深刻的，从中我们也能感受到：要培养全体社会公众的法律情感和心态，使之成为大众的法治文化是非常艰难的，也是需要我们着力加以培养的。正如钱穆先生所说："一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。"文化决定法治，是法治之源，有什么样的文化，就会有什么样的法治状态。对于法治文化来说，它所具有文化的这种品质和功能，公民在创造它的同时，又会将其渗入自己的血液之中，内化和积淀于自己的法律素质中，决定和支配着自己的行为。因此认清法治文化中的文化特质，对于深入开展法制宣传教育，改进法制宣传教育方法，更好地服务法治文化建设，具有普遍的指导意义。

法治文化建设

二）加强协调，把法治文化建设统筹于社会主义文化建设的大格局之中。社会主义法治文化是社会主义先进文化的重要组成部分。法治文化建设必须统一于社会主义文化大发展大繁荣这一大格局之中。把全面培育社会主义法治文化作为更高的目标定位，在理念上更加注重以人为本，在内容上更加注重法治理念、法治精神的传播，在形式上更加注重不同群体的需求，不断增强针对性、提升有效性，真正使社会主义法治理念、法治思想深入人心，成为广大公民的自觉意识和主动追求。宣传部门要主动与司法、教育等部门加强联系与协调，定期检查有关法治文化建设情况，提出意见和建议，督促有关部门做到科学规划，整体推进，注重特色，开拓创新，有计划、有步骤、有组织、有措施地推进这项工作。路径四：立足现实、继承传统、借鉴先进、革新自我、注重建设。这是建设具有中国特色法治文化的路径。所谓立足现实，我们法治文化建设，要从实情出发。离开现实，谈法治文化建设，显然是毫无益处的。继承传统，一个历史深厚的具有数千年文明的国家，如果否定自己的传统，我们很难想象，我们的民族的根在哪里，我们文化传承的血脉又从哪里流动到我们今天。从新文化运动以来，到现在一百多年来的中国转型社会中，我们一定要认识，我们的传统法律文化中，有精华，但是也有糟粕。所以要革新自我。注重建设，对于法治文化来说，破坏是次要的，建设是更重要的，我们不是为了破坏而破坏，所有对传统文化的批评，除了血脉的传承、文化的保存之外，我们还要

注意，这个民族将怎么走向未来，我们要建构什么样的法治文化，才能使我们这个民族充满生机与活力，而与世界的其他民族共存，一起为世界的发展作出这个伟大民族应有的贡献。此刻，中国社会的未来是不确定的，这是一个开放的未来，我们必须自己去创造它，也就是说，我们必须自己去确定现代中国的含义。这就是所谓的制度建构，这就是所谓的文化重建。在这一天到来之前，我们不能够确知最后的结果；不过有一点应当是确定的，那就是我们既需要一个强有力的和守法的国家，也需要一个健康而有活力的社会，更需要无数享有自由与尊严的个人。为此，我们既需要法治，也需要民主。法治与民主的有效结合，是实现中国统一和稳定的制度保障，也是文化重建的制度基础；而通过推行法治、加强公民意识、提高公民的政治参与能力、在新的政治与社会实践中积累新的生活经验、使理性的精神融入整个社会、逐步建立起一个现代的、多元的和理性的社会，应当是社会转型时期的重要目标。

加强全区法治宣传和强化法治文化建设的对策和建议

加强全区法治宣传和强化法治文化建设的对策和建议摘要：加强我区法治宣传和强化法治文化建设是关系到我区平安建设法治化水平的重要保障，是贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于推进依法治国系列重要讲话精神的必然要求。本文从我区“六五”普法规划实施以来法制建设的现状出发，着力加强法治宣传和法治文化的队伍建设、制度建设、阵地建设，创新思路、积极探索我区法制建设新格局。关键词：法制建设宣传法治文化对策法治宣传是提高我区群众素质、推进依法治区基本方略、建设“法治长寿”的基础工程，法治文化是以文化建设为载体对法制教育的一种展现形式，如何加强我区法治宣传和强化法治文化建设是关系到我区平安建设法治化水平的重要保障，结合我区实际从法治宣传和法治文化建设的现状，提出对策和建议。一、“六五”普法以来我区法治宣传和法治文化建设情况（一）法治宣传活动开展情况 1、重点对象法治宣传一是建立了干部法治教育基地，将法治宣传计划纳入干部培训课堂，定期举办普法培训班。二是定期开展村居两委干部、协管人员、大学生村官等法制培训及法治宣传。三是

发挥各学校课堂教学的主渠道作用，保证计划、课时、教材、师资、经费“五落实”。目前全区每所学校都聘请了法制副校长和专业法制人员。四是定期到监狱、劳教场所和公安监管场所对在押人员法治宣传教育工作，将“法律进监所”活动进一步向刑释解教人员和社区矫正对象延伸。五是对房产中介进行普法教育，加大对中介组织违规操作、违法行为的整治清理。六是全区各部门结合工作职能开展了有针对性的法治宣传活动。 2、主题宣传活动开展情况一是利用3月法治宣传月、“12·4”全国法治宣传日等固定法治宣传月、周、日开展宣传活动，采取普法宣传车宣传造势，现场开展法治文艺演出、发放普法资料和提供法律咨询。二是各街镇、村（社区）利用专栏、橱窗宣传了与群众生活相关的法律法规，组建了法治宣传腰鼓队、军乐队，搭建了普法宣传新载体，丰富了宣传活动的形式，提升了宣传效果。三是机关部门利用学雷锋日、消费者权益保护日、禁毒宣传日等契机，充分发挥法治宣传职能，以法制咨询、便民服务为主要形式，以服务基层、司法为民为宗旨对相关法律法规进行宣传讲解。（二）法治文化建设情况 1、以传统媒体为依托的法治文化建设（1）我区从2012年10月起，创办了普法报刊《长寿法治报》和《与法同行》电视专栏。（2）采用“村村通”法治

活动方案之法治文化建设方案

法治文化建设方案【篇一：法治文化建设年实施方案】 “法治文化建设年”活动实施方案为大力弘扬社会主义法治精神，进一步增强全民法律素质，提升法治化管理水平，根据卫生局?2012?129号精神，结合我院实际，特制定我院“法治文化建设年”实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国方略的总体要求，以“弘扬法治精神，传播法治文化，建设法治盐池”为主题，深化法制宣传教育，增强全民法治理念，扎实推进依法治理，为全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。二、目标任务紧紧围绕全县工作大局，整合资源优势，把法治文化融入到社会文化和社会生活之中，充分发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用，积极开展形式多样的法治文化活动，促进法治文化产品更加丰富，法治文化阵地建设更加完善，法治文化理论研究更加繁荣，法治文化载体不断创新，法治文化队伍不断壮大，有效发挥法治文化的教育和引导功能，在全系统树立法治信仰，形成法治风尚，努力建设具有浓厚法治文化氛围的法治县。三、活动内容（一）加强医院法治文化建设。结合创建学习型党组织，深入开展“法律进医院”活动，进一步健全工作人员学法制度，把法律知识学习纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训和考核工作。加强医院工作人员学法阵地建设，完善法制教育宣传栏，确保每个科室一套法律知识读本，教育医务人员带头学法用法，依法办事，依法开展医疗服务。（二）深化普法教育，强化法治意识。积极创新载体，不断丰富形式，深入开展法制宣传教育，重点加强领导干部职工的法制宣传教育，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中，努力在全社会形成崇尚法治的浓厚氛围。

在加强法制宣传教育中推进法治文化建设

在加强法制宣传教育中推进法治文化建设党的十七届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局的高度，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。作为社会主义先进文化重要组成部分的法治文化，对推进社会主义民主法制建设，建立社会主义法治国家，构建和谐社会具有重要作用。当代法治文化追求的终极目标是要从根本上扭转“人治”的状态，彻底改变“权大于法”的现象，使人在一个公平正义、有序和谐的社会环境中得到自由而全面的发展。而这不仅要在坚持法治的原则的基础上加强法律制度、法律机构和法律设施建设，更重要的是围绕法治精神的培育着力提升全社会的整体素质，这就离不开法制宣传教育这种有目的、有计划的社会传播行为。因此，党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》对法治文化建设提出了明确要求，指出：“加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。”法制宣传教育是落实依法治国基本方略的基础性工程，在法治文化建设中发挥着重要作用，承担着普及法律知识、培育法治理念、提高法律意识的社会责任。第一，大力普及法律知识，推进法治文化建设。法治文化是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。法治文化是法治的灵魂，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。法治文化的主要内容，是权利和义务相统一的文化。法治文化建设最基础的工作是要让民众“知法”，了解公民基本权利和义务，这就要在全社会广泛开展法制宣传教育，切实抓好宪法和相关法律法规的学习宣传，真正把法律知识交到广大民众手中，否则，法治文化建设就会是无源之水、无本之木。大力普及法律知识：一要突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。要大力宣

关于加强法治文化建设的几点思考

关于加强法治文化建设的几点思考关于加强法治文化建设的几点思考王萍1 内容摘要：大道之行，天下为公；良法善治，民之所向。法治，人类文明的重要成果，现代社会治理的智慧结晶。法治文化是法治的精神构成。中国社会主义法治文化根源于中华法治文明和中国特色社会主义法治建设伟大实践，摄取于全球法治文明优秀成果[①]。因此，法治与文化在社会治理中是缺一不可，法治文化的缺乏会影响到法治化乃至现代化进程。新时代，我们要正确把握法治文化的内涵及其作用，深刻认识现阶段法治文化建设存在的问题，探索其实现路径，通过加强法治文化的建设，不断推进我国法治化的进程。关键词：法治、作用、法治文化、机制习近平总书记在党的十九大报告中指出，要全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家,需要加强法治文化建设。而中国现阶段国情所面临的法治文化现状与人民对法治文化急剧需求之间的矛盾，也决定了我们要加强法治文化建设。因此，了解法治文化的內涵、作用及法治文化建设存在的问题，探索其实现路径就显得尤为迫切和重要。一、法治文化的内涵及其作用（一）法治文化的内涵（二）法治文化的作用法治文化是法治的重要支柱，法治的建立必须要有法治文化作为支柱。推进社会主义法治文化建设，对中国社会的法治化进程具有重要的作用。主要表现在以下两个方面： 1.法治文化具有教化和调控的作用。中国特色社会主义法治文化兼具教化和调控两个方面功能。从法治文化的作用层面看通过对法

律反复适用，人们就有可能习惯于守法，最终就会内化为人们的一种自觉[2]。法律法规对人们的行为选择产生强烈的方向引导、规范调整作用，使人们尽可能地依法作为。 2.法治文化对构建和谐社会起着重要的作用。法治的目的是要确保社会公平正义，和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁，所以他们在目标上是一致的。和谐社会建设也离不开必要的文化基础，法治文化是社会主义文化的重要组成部分，所以法治文化是和谐社会建设的基础之一。二、现阶段法治文化建设存在的问题（三）实践开展不够充分。法治文化建设是为了培育出民众信仰法律的精神，培养出从内心认同法律，使法律内化为自己行为的一个部分的思维方式，从而达到构建法治社会的目的。而目前法治文化实践活动开展仍存在不够全面的现象，导致民众对法治带来的安民、富民、惠民的效果感受不深，影响了法治文化建设的进程。[②] 三、当前法治文化建设的路径加强法治文化建设，应着重从以下三个方面着手工作：（一）完善法治文化建设的机制将文化建设与法治精神相结合，不断完善法治文化建设的机制。我们可以构建以公平、正义为核心的法治文化价值体系，完善法治文化建设的机制，使法律真正融入民众的社会生活中，使得民众了解法律，熟悉法律，信任法律最后达至信仰法律。因此，在培养法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府的建设，不仅要做到依法行政，而且还要进一步加强司法体制改革，真正做到司法为民，坚决禁止执法腐败和司法腐败，促进以自由、正义、公平为核心的法治价值体系的建设和完善，从而不断推进治文化建设的进程。（二）强化法治文化的宣传教育（三）加强民主监督，营造法治文化氛围。

法治文化建设调研报告

法治文化建设调研报告法治文化建设调研报告自党的十七大报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文

化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。一、多方联动，全力推进法治文化工作机制部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳

入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻“五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。

浅谈法治文化建设

浅谈法治文化建设浅谈法治文化建设法治文化，就其内涵而言，包括制度层面和精神层面两个内容，即法律法规、行政规范、规章制度等法律体系的健全完善，以及公民的法律素养、法律精神、法治理念等法律价值观的形成。法治文化所追求的目标，是将法治深深烙印在公民的思想和行为方式上，是全社会对法治的敬畏和信仰。近年来，我市高度重视法治文化建设工作，各地各单位在实践中积累了很多很好的经验，具体做法包括：以健全的机制保障法治文化建设顺利推进，以多样的活动增强法治文化建设实效，以坚强的阵地夯实法治文化建设基础，以公共媒体宣传激发法治文化建设活力，在法治文化建设方面取得了一定的成效。然而在实践中也还存在一些问题：法治文化建设积极性、主动性不够，法治文化建设的针对性、实效性不强，法治文化建设的时代性、创新性不足等等。针对现状，笔者结合我市法治文化建设实践，作如下思考：法治文化建设应力求体系化、机制化。在党中央的直接领导下，我国从20世纪50年代开始制定并实施发展国民经济的五年计划，如今已经实施了十二个五年规划，尽管在整个经济发展过程中也出现过波折和低谷，但总的来说呈现上升趋势，其中制定发展规划起到了关键作用。我国在普法方面，已进行了六个五年普法规划，今年是“七五”普法启动，但是法治文化建设工作仍然没有一个自上而下、系统全面的规划。为此，要充分发挥党委领导、政府主导、人大政协监督、各单位实施、全社会积极参与的作用，制定详尽的法治文化建设发展规划，落实具体实施任务，健全完善法律规章制度体系，规范行政执法人员的行为，让法治文化建设工作有计划、有秩序、有目标地顺利进行。法治文化建设应力求基础化、基层化。基本的法律常识和良好的法律素养，是每一个法治社会的公民都应该具备的。要培养一代具有高素质的法治人才，就应该从小抓起，从小事抓起。教育工作者和法治工作者应互助合作，根据中小学生的成长环境、发育特点等因素制定出与中小学课堂相适应的法治文化课程，对中小学生进行法治文化教育，

加强法治文化建设项目典型案例

加强法治文化建设项目典型案例沾化区下洼镇第一小学自“七五”普法规划实施以来，我校认真开展普法工作，深入贯彻落实普法工作精神，树立科学发展观，以促进教育发展为动力，以贯彻实施教育法律法规和方针政策为重点，以“法制化、制度化、规范化”管理为手段，以构建和谐校园和平安校园为目标，大力推进普法和依法治校进程，创新工作思路，努力开创了学校法制工作的新局面。一、加强领导，明确目标，深入开展“七五”普法和依法治校工作 1、注重法制教育队伍建设。学校成立了以校长为组长的普法工作领导小组。负责普法工作的具体组织实施，完善和严格执行了学法、用法制度，严格落实了学校“七五”普法规划。 2、明确目标，加强管理。拟定了“七五”普法规划，制定学校“七五”分学期普法工作计划，学期普法工作小结和年度总结，统筹安排，强化管理，通过法制副校长、辅导员法制教育讲座，学科渗透法制教育，法制教育专栏，印发法律法规知识给家长，法制教育主题班会，班级法制教育主题板报等多种形式深入开展法制宣传教育。二、扎实开展“七五”普法宣传教育，提高全校师生和学生家长法律素质和运用法律的能力。

（一）抓好教职工“七五”普法宣传教育，全面提高教职工驾驭法律的能力。 1、深化领导干部学法用法工作，提高领导者依法治校的能力。我们以不断增强领导干部法治意识，提高法律水平，进一步提高管理者依法决策、依法办事的自觉性为目标，以提高领导者依法执政能力为重点，重视抓好学校中层以上干部学法用法工作，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，学习坚持经常化、制度化，主要领导带头学好相关的法律知识，充分发挥了领导干部带头学法的作用，带头上好法制教育课。 2、以案讲法，提升普法工作深度。在加强全校教职工学法、用法、守法的宣传教育的同时，我们每学年都要请法制副校长来校进行以案说法的法制讲座、禁毒宣传和图片展，收到了良好的法律教育效果。与此同时，教师还利用家访、家长会向广大家长进行相关法律知识的宣传教育，使广大家长认识到普及九年义务教育也是每个家长应尽的责任，支持并督促孩子积极上学，完成九年义务教育，为学校提高教育教学质量、完成九年义务教育赢得了社会的支持。 3、深化教师学法用法工作，提高教师依法执教的能力。以不断增强教师的法制意识，提高其依法执教、依法维权的自觉性为目标，继续有计划、有重点地组织安排好教师的法律学习，并将普法教育列入到教师的业务学习和政治学习之

[经验交流]XX市法治建设典型经验材料

[经验交流]XX市法治建设典型经验材料近年来，XX市坚持“创新、规范、惠民、融合”的法治建设理念，让法治成为提升XX城市发展的软实力。一、整体联动、统筹协调，巩固法治工作基础注重科学谋划，研究制定，将法治XX建设作为至关重要的发展环境来打造。与中国社科院合作共建“政研合作平台”，建立“法治国情调研XX基地”，开展司法体制改革、社区矫正、领导干部法治考核等专题调研。强化预防监督，建立法治监督员队伍，运行“XX市预防职务犯罪网上警示教育基地”，抓好“关键少数”清正廉洁。统筹队伍建设，组建M名法学专业人士组成的法治人才库，选聘120余名法治副校长、240多名普法讲师团成员，组建了近千人的法治建设联络员队伍和万余人的普法志愿者队伍。二、围绕中心、优化环境，服务经济社会发展强调预防优先，开展“一带一路”专场法律讲座，举办中小企业家法律沙龙，提升企业法治观念和风险意识。健全“控、查、追、打”四项机制，有效处置一批企业因经济金融风险引发的涉稳事件。注重产权保护，创建“正版正货”示范街区，在民营高科技企业建立“知识产权保护工作站”，保护知识产权和创业创新，全力建设苏南国家自主创新示范区、国家知识产权示范城市。加大处置力度，构建以专业化法律监督为基础、以社会化综合治理为核心、以恢复性司法实践为补充的生态环境司法保护立体工作体系，严厉打击出售公民个人信息、电信诈骗等行为。三、目标引领、完善机制，规范公共权力运行加快法治政府建设，建立政府法律顾问制度，出台，对全市所有行政权力进行“地毯式”审核清理，编制市级行政权力总目录，列出权力清单，建立市级行政权力动态管理数据库。推进“减、转、放、免”，落实项目审批“首问责任制”和“一次性告知制”，实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，出台，事中事后监管制度体系基本形成。出台，进一步规范行政执法处罚行为。四、深化改革、践行宗旨，促进社会公平正义深化司法为民，出台，建立巡查机制，推动社区矫正执法管理工作标准定标贯标，开展社区矫正“双严”活动实加强特殊人群管理。推进“阳光信访”视频接访平台建设，提高接处访效率。设立一站式服务的“诉讼服务中心”，推进执行指挥中心建设，加大对恶意逃避执行的制裁力度。引入值班律师或法律工作者参与矛盾化解，形成“人民调解、律师参与、法律援助”三位一体的社会矛盾

法治文化标语(20200708173720)

法治创建标语 1.建设法治高港，构建和谐社会 2.人人学法用法，个个懂法护法 3.推进依法治区，创建法治城市 4.弘扬法治文化，传播法治文明 5.推进依法行政，建设法治政府 6.推进公正司法，促进公平正义 7.普法教育你我他，法治建设靠大家 8.学法律、讲权利、讲义务、讲责任 9.增强公民宪法意识，提高公民法律素养 10.守法律己依法办事，以人为本执法为民 11.打造法治高港品牌，筑牢和谐社会之基 12.弘扬法治，崇尚文明，做诚信守法好市民 13.有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 14.民主决策、民主选举、民主监督、民主管理 15.更新执政理念，严格依法行政，维护群众利益 16.事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事 17.加强基层民主法治建设，提高社会法治化管理水平 18.举法治大旗，倡文明新风，走小康之路，建和谐社会法治瑞昌宣传标语创法治瑞昌，建和谐新城

人人守法，法守人人。有益书常读，违法事莫为。求学经商法护航，构筑和谐新天堂和谐瑞昌以民为本，科学发展以法为基。弘扬法治精神，构建和谐瑞昌民以食为天，国以法为道，天道荣瑞昌。建和谐瑞昌，做幸福公民。瑞昌与法治同行，新城与国际接轨。法治关乎你我他，平安瑞昌靠大家。做人以和为贵，做事以法为基。法治阳光照瑞昌；和谐雨露润新城法治立品质新城形象诚信谱和谐瑞昌篇章法治瑞昌你我同创，和谐新城人人共享美好开发区，和谐瑞昌城，法治入人心，品质瑞昌人！同谱法治文明曲，共唱瑞昌和谐歌！和谐瑞昌城，文明瑞昌人法治与文明时时相伴，和谐与发展息息相关！营造良好法治环境，携手面向八方来客，共同创建精品瑞昌。创建法治瑞昌人人参与，构筑和谐新城人人受益。法治是稳定的基石，和谐是发展的保障弘法治之风，建品质新城！

集团公司法治文化建设经验交流材料

加强法治文化建设促进国企转型升级海丰县食品企业集团公司海丰县食品企业集团公司（以下简称海丰食品集团）是一家拥有16个子公司、1300多名员工的国有流通企业。近年来，海丰食品集团坚持科学发展，以法治企，以人为本，诚信经营，强化管理，建立健全内部管理制度，扎实推进国有企业法治文化建设，构建良好的社企关系和深厚的法治文化氛围，促进企业在依法治理中转型升级。2010年至2012年连续三年获得“广东省名优企业质量领先品牌”、“消费者最信赖省十大食品行业质量放心品牌”、“aaa+级中国质量信用企业”称号；2011年度被广东省肉类协会评为“广东省生猪屠宰30强企业”；2012年5月被省工商局授予“连续二十年广东省守合同重信用企业”，企业的主要产品猪肉获得国家农业部“无公害产品”认证。。集团公司结合“五五”普法、“六五”普法的开展，按照中共海丰县委制定的《海丰县法治文化建设实施方案》的目标要求，在集团公司办公大楼楼梯、走廊、会议室设立法治文化墙，张贴相关海报，让广大员工在工作的每个角落都能亲身感受和加强对廉洁法治文化的认识，自觉学法、懂法、守法、用法。三是坚持正面宣传教育。集团公司把法治文化建设与企业党风廉政建设有机结合起来，以贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容，重点组织全系统中层以上干部和管理人员学习，并向广大员工推广，从而在全系统形成了上下联动的普法学法的浓厚氛围和学习宣传机制。三、创新法治文化理念增添国企生机活力海丰食品集团坚持与时俱进，开拓创新，以发展为第一要务，弘扬“团结、创新、求实、高效”的企业精神，努力进取，促进企业转型升级。首先是坚持服务宗旨，植根于“三农”。树立“为民、利民、便民”的思想理念，严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》的七个条例和《广东省生猪屠宰管理规定》的要求，切实做好生猪定点屠宰场的硬件建设，注重环境保护问题和肉品卫生质量问题，为实施“放心肉工程”创造了良好的条件。其次是坚持发展理念，放眼市场。坚持立足主业经营，立足当地，以农为本，服务“三农”，以发展的眼光瞄准市场，加大资金投入，重点解决屠宰设备设施更新改造、污水处理、检疫检验、鲜肉运输等关系民生的关键问题。再次是坚持标准，改进作风。在选拔和任用企业中层以上干部时，坚持用人标准，注重德、能、勤、绩，改进工作作风，充分发挥党性党风党纪教育在加强作风建设中的重要作用，着力提高干部职工队伍的素质，造就一支廉洁从业、干净干事的干部职工队伍，使之成为国有食品企业科学发展的主力军。四、诚信守法经营打造法治文化品牌确保群众吃肉安全卫生是“放心肉工程”的中心任务，同时也是所有肉类食品企业的首要职责。海丰食品集团指导思想明确，始终牢记自己的宗旨和职责，高度重视肉品质量，依法依规，狠抓肉品安全。一是源头抓起，严把活猪进货关。实行源头监控，落实责任，外调生猪进入本地市场必须同时具备“生产过程管理记录”、“免疫耳标”、“产地检疫合格证照”和“运输工具消毒证明”，“四证”缺一不可。同时，所有供货方必须与集团公司签订“产品质量和服务承诺书”，确保外调生猪质量安全。对本地养生猪实行核实数量、造册登记，分户建立档案，动态管理，并建立起“本地生猪预约上市收购”公开制度，做到公开、公平、公正，接受群众监督。每天安排上市收购的生猪头数和生产者的姓名都提前1至3天张榜公布，评级作价由作价小组2人以上公开评定，现场制票，兑付货款，不打“白条”，坚决杜绝“人情猪”、“人情价”现象和“吃、拿、卡、要”，确保生产者养猪有利、卖猪不难。二是坚持标准，严把检疫检验关。