信息资源共享的体制与机制研究

关于信息资源共享的体制与机制研究

华平澜吴晓敏

2004年1月

信息资源共享是国家实现信息化的关键问题。在当前电子政务国家基础数据库和12金工程建设中，如何解决信息资源的交换与共享问题已经成为迫在眉睫的任务。

一、现状与问题

2002年国家信息化领导小组出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》,将12金工程、人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四个国家基础数据库的建设作为“十五”期间电子政务的主要任务。并且提出电子政务外网平台的建设要求，以解决政府各部门网络的互联互通，实现跨部门的电子政务应用系统数据交换、资源共享的目标。但长期以来，政府部门的条块分割，信息资源部门所有的现状导致信息资源跨部门共享困难，信息孤岛现象严重，信息资源建设与共享进展缓慢。下面就以正在进行的人口与法人单位国家基础数据库的建设为例，分析制约信息资源共享的体制与机制问题。

人口基础数据库建设由公安部牵头负责。由于人口基础数据与公民的信用、劳动保障、教育、医疗、财务、计生等管理密切相关，为了保证数据的一致性，这些领域的应用系统都需要共享人口基础数据库，需要人口基础数据库提供数据交换服务。存在的问题是：历史上各部门有

诸多规定使信息资源不能共享；各部门主观上将信息资源视为部门所有不愿拿出来共享；其次是现实问题：数据交换服务是否是现行建设部门的业务职能？谁承担实现数据共享带来的大量协调、运行和维护工作？现在的建设部门是否有责任提供这样的服务？运行和维护的资金如何保证？

法人单位国家基础数据库由质检总局牵头，工商总局、民政部、中编办、国税总局、统计局等部门参加。法人单位成立的核准注册单位分别是工商、民政和编办三个单位，负责组织机构代码赋码和建设法人基础数据库的单位是质检局下属的一个处级事业单位（代码中心）。法人单位基础数据库的建设和共享存在以下问题：如何协调三个核准注册法人单位与赋码部门的关系？代码中心的体制？资金来源？按什么规则和流程实现共建共享？

通过分析，我们认为信息资源的共享存在体制与机制上的问题，主要表现在以下方面：

⑴长久以来形成的信息资源部门所有的惯例。政府部门由于职能赋予的权力所采集的信息资源成为独家垄断，有效的信息共享制度和机制未建立，在权力和利益问题作祟下,很难实现公开和共享；

⑵国家未明确总体协调和管理信息资源开发与利用的组织机构。现在一般都按政府部门业务条块来进行信息资源开发，在开发的规划、组织、资金和体制上都是条条块块、各自为政，而且目前突出的问题是纵强横弱；

⑶缺乏对信息共享负责的责任主体。信息共享说的较多，而落到实

处的措施较少。到现在为止，并没有责任主体对实现数据共享的协调、运行和维护工作负责；

⑷缺乏政府信息资源共建共享的法规和制度。如对政府信息资源公开与保密、采集、发布与储存、共享交换机制、监督机制等方面缺少相关法规和管理制度，或者原有的法规已不适应现在的情况，造成信息共享无法可依；

⑸投入与效益比低下。由于缺乏统一规划和管理，信息资源多头采集、重复建设、浪费巨大；并且大部分数据库不共享或只在有限范围内共享，使用成本太高；

⑹缺少实现共享的工具。由于客观上信息的存在和分布是多行业、多部门、多地域的，信息资源的采集、加工和储存是分布式的，形成资源分散、搜寻不易的问题，缺少工具对信息资源进行整合、导航、检索和定位，共享困难；

⑺标准规范不统一，技术上共享困难。政府各部门业务系统相互独立，12金工程建设从业务上都是垂直的，如工商，税务，海关等，自成体系，各自有自己的标准规范，信息资源交换困难；

⑻信息交换与共享的意识和驱动力不够。现阶段，提供跨行业、跨部门的政府业务系统还较少，政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的意识与需求不太强烈;

⑼信息资源数字化、网络化程度不高。数字化、网络化的信息资源更有利于收集、存储、发布、传递、交换与共享。而现阶段大部分政府信息还是纸介质等传统形式。

二、信息资源共享的总体框架

信息资源的共享有诸多因素，但最基本的有管理体制、机制与技术等方面，主要表现在：①需要建立信息资源开发与利用规划、协调、操作、运行的管理体制；②要有规范各部门、各单位信息共享的政策与法规，以及约束其共享行为的行政规章制度；③需要建立跨部门信息共享的机制；④要有保证信息资源实现通畅共享的相关标准规范体系。根据《中央关于完善社会主义市场经济体制决定》文件精神，本文重点在政府信息资源共享的体制机制创新方面作简要阐述：

㈠信息资源共享的管理体制

信息资源共享的管理体制是指与信息资源共享相关的管理体系和制度，是从战略高度对信息资源进行有效配置和共享使用的办法。要实现信息资源共享就需要改变目前条条块块、各自为政、纵强横弱的现状，建立科学有效的管理体制。

1．政府信息资源共享的组织体制

政府信息资源是继材料、能源后的又一重要现代战略资源，是重要的国有资产。国家应有专门部门负责管理。（如目前可授权国信办负责国家信息资源的管理工作，各级地方信息办负责地方对应的信息资源管理工作。）

应明确各级信息资源管理部门的管理职能与职责。国家级的信息资源管理部门主要任务是制定国家的基本信息政策，负责国家信息资源开发利用宏观规划和资源配置，制定信息采集、处理、存储、发布、交换、服务等管理法规与制度，与有关部门（保密局）一起确定信息

公开和保密的范畴。协调各领域的信息资源管理工作，国家基础数据库的建设由该部门直接管理与协调, 对国家级的跨部门应用基础数据共享工作负责。各级政府信息资源管理部门主要职责是在国家宏观规划指导下负责本地区信息资源开发利用总体规划，协调各部门信息提供、交换、共享，确定按什么条件提供共享，共享的范围如何，是该地区对政府跨部门应用信息共享工作负责的责任主体。

应区分政府的信息资源管理部门与各级政府部门信息中心的职责和体制。政府信息资源管理部门（如现行的各级信息办）应强调其管理协调职能，是国家行政机构，应在“三定”方案中明确其信息资源管理工作的职能；后者强调其服务职能，可以是政府事业单位或其他体制；

各级政府部门信息中心具体负责该部门政府信息资源的开发建设与管理，结合电子政务应用系统逐步实现政府信息的跨部门共享。也应在“三定”方案中明确此职责；

界定政府各部门与职能相关的信息资源管理范畴，明确各部门信息资源开发、管理和发布的权限。各部门信息中心按其业务需求建立相关的数据库，并负责其主管的数据采集、维护、运行，提供信息资源共享服务。

在政府部门建立信息主管（CIO）制度。CIO作为该部门领导班子成员参与决策，以保障科学地、统筹地进行政府信息资源开发利用工作。CIO的主要职责是：对本部门的信息资源开发利用负首要责任；领导本部门正确执行国家制定的信息政策、方针、标准、法规和规则；

领导制定本部门的信息资源开发利用的规划；监督、评价和检查本部门信息资源开发利用活动等。在信息主管下应该有一个信息资源开发利用的工作班子，协助信息主管进行统筹、规划和协调工作。

2．政府部门之间信息资源共享的业务体制

各部门信息中心以及各类信息机构接受同级以上信息资源管理部门的业务领导。信息资源管理部门与各部门信息中心通过政务信息网络（外网平台、内网平台）互联互通，建立业务协作关系，实现政府部门之间的信息资源交换与共享；

政府信息资源按规划实行集中与分布式相结合的方式建设。基础性的数据库集中建设，各部门共享；专业业务性的数据库分布建设，各部门按需要有条件共享。基础数据采集由业务主管部门一家采集提供各部门共享，保证数据源头单一性及数据的准确性。

信息资源共享服务：政府部门内部通过政务内网门户网站及政务外网门户网站服务。面向公众的政府信息在政府门户网站发布通过互联网服务。

㈡信息资源共享的政策法规和管理制度

国家关于信息的政策法规和管理制度是建立信息资源共享宏观环境的关键，也是实现信息共享的制度保障。

1.政府信息公开

信息公开是实现政府部门之间信息共享的必要条件。需要对政府信息资源进行总体梳理和规划，界定政府保密信息、内部共享信息、公共信息的范畴，根据信息的不同性质制定不同的公开与保密级别，凡不属

于保密的都应列在公开的范畴。

建立信息公开责任制。要把及时公开有关信息列入政府部门的职责。对应在政府部门之间公开的信息，相关职能部门必须及时、准确地公告和发布，以方便其他部门共享。

国家应尽快出台与政府信息公开的相关法律，修订原来的“保密法”，以便在政府信息资源开发与利用的建设过程中有法可依。与政府信息公开与保密相关的立法有《政府信息披露法》、《个人信息保护法》、《隐私法》、《保密法》等。

2．制定《政府信息资源管理条例》

迫切需要制定《政府信息资源管理条例》，其主要内容应包括以下几方面：

①界定各级政府信息资源管理部门的职责以及与各部门信息中心的

分工；

②建立建设国家级基础数据库以及共享该数据库相关各部门的职责

分工制度；

③规范各部门提供共享信息的内容，提供范围、条件；

④信息资源采集、登记注册、加工、储存、交换与发布管理制度；

⑤信息资源交换与服务结算和监督制度；

⑥政府机构信息主管和组织机构设置制度；

⑦执行信息资源共享工作情况的奖惩条例。

等……

㈢政府信息资源共享的机制

政府信息资源共享机制可按以下原则建立。

(1)满足应用需求原则。调查和分析政府跨部门应用的业务流程，梳

理政府部门间信息交换与共享的需求，构建政府部门间信息交换

框架，以满足业务需求作为出发点和归宿。

(2)制度化原则。要把政府部门间信息交换制度化，把为其他部门提

供有关信息列入部门的职责范围，以推动政府部门之间的信息交

换。

(3)分工与合作原则。建立基础信息资源、专业信息资源的分工合作

原则，相互配合，共建共享，避免不必要的重复和浪费，从而发

挥出整体效益。

(4)标准化原则。建立信息资源的采集、加工、存储、交换、发布标

准规范，满足信息共享的技术要求。

以国家基础数据库共享为基础的跨部门、跨地区的电子政务应用工程为切入点，探索政府信息资源共享机制。原则上与政府各部门协同业务相关的信息，应根据应用的需要免费交换与共享，以促进政府部门之间的信息共享，加强部门之间的业务协同。

在同一财政体制下的政府各部门内部信息应按一定条件和一定范围免费共享。在不同财政体制下的政府部门间（如中央政府与地方政府、不同地区的政府间）的信息根据协商可采用免费或适当收取工本费的方式共享。

充分利用行政、计划和预算等手段，协调部门之间信息的共享，强制推动政务信息在相关部门间的交流，根除“信息孤岛”现象。

建立信息共享的监督和激励机制。通过建立监督机制，根据责任制对部门和主要责任人进行考核，对各部门信息共享的情况进行监督和激励。

㈣信息资源共享的信息技术支撑

1．建设有安全保障的国家信息基础设施

实现信息资源共享，需要有安全保障的国家信息基础设施。需要建设以现代信息技术为支撑的信息服务网络平台，建设覆盖中央、各行业、各地方的全国性信息资源管理、交换与服务网络。可利用的平台有政务内网、政务外网、公众网（互联网）、其他门户网站。在基层设立信息服务点，增强发布和传递政府信息资源的能力；

2．建立信息资源目录体系与交换体系

应用先进的信息资源组织、加工、管理技术，建立信息资源目录体系与交换体系，整合政府各职能部门的信息资源，提供网络化的政府信息资源导航、交换和检索服务；

3、建立信息资源共享的标准规范体系

信息资源交换的技术核心是标准，按照统一的标准规范制作和整合信息资源是实现信息共享的基础。需要围绕信息资源采集、组织、存储、发布与使用生命周期各环节建立规范和标准。采用标准规范新建政府信息资源，并对已建政府信息资源进行规范和重新组织，以达到信息交换的基本要求。

需要在信息资源长期保存、元数据、数字资源唯一标识、资源描述框架、资源描述语言、数据格式、数据交换协议等方面遵循标准规范。

建立信息资源交换的标准应根据中文和中国政府业务的特点，在遵循中国电子政务标准体系的原则下，选用国家标准和国际标准。需要确定的主要标准包括信息资源唯一标识编码规则、分类标准、元数据标准、主题词标准、数据格式标准、交换协议标准等。

三、措施与建议

加快制定政府信息资源共享的政策法规。重点是《政府信息公开法》、《政府信息资源管理条例》、《个人信息保护法》等；

建立政府信息资源共享的管理体制。国家应设立专门部门负责信息资源的管理，建立政府信息资源共享的组织体制保障。目前可授权国信办以及各地信息办负责政府信息资源开发利用的管理工作。

明确政府信息资源管理部门的管理职能与职责。建立政府信息资源开发利用的管理体制和共享机制是该部门的法定职责。具体工作有制定基本信息政策，负责信息资源开发利用宏观规划和资源配置；制定信息资源相关管理法规与制度；编制政府信息资源开发利用的总体规划；协调各部门信息提供、交换与共享。

以跨部门的电子政务应用带动信息资源的交换与共享。尽快规划与启动几个重点的跨部门的电子政务应用项目，通过跨部门的政府业务系统建设，在实践中发现问题，探索政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的体制与机制创新，带动信息资源的交换与共享；

加快制定信息资源共享标准规范体系。尽快成立信息资源共享标准组，参考或选用国家标准与国际标准，出台信息资源共享标准规范体系。从技术上解决信息交换与共享问题。

参考文献：

1.王安耕《国家基础数据库建设》

2.国家信息中心《政府信息资源开发利用政策研究》

3.北京信息化工作办公室主要职能

4.关于征求《北京市信息化工作领导小组关于全面推进电子政务建设的意见》(初稿)的函(2003-11-25)

5.西城区交互式办公系统共享数据协调工作正在进行2003-12-22

6.我市企业基础信息交换试点工作顺利推进2003-12-16

7.北京市信息资源管理中心

8.中国信息协会《政府信息资源的管理与立法研究》2002年08月12日

9.张守文彭伶《政府信息资源管理立法的对策研究》北京大学法学院中国法学会 2002年8月13日

大型企业创新机制建立的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7813972828.html, 大型企业创新机制建立的思考 作者：张宏伟 来源：《商情》2011年第50期 创新是企业保持和发展的动力和源泉，动力源自于激励，激励最简单的方法就是满足人的需求。论述了大型企业创新机制方面存在的问题及建立对策。 大型企业创新机制问题对策 在市场经济条件下，企业是独立的商品生产者和经营者，是社会经济有机体的细胞，也是一个经济有机体，它的运行和发展，需要一定的机制来推动，企业最重要的机制就是企业创新机制。所谓企业创新机制，就是企业不断追求创新的内在机能和运转方式。企业创新机制的构建是一项系统工程。 一、大型企业创新机制方面存在的问题 在中国，一些企业尚未建立起真正有效的企业创新机制。具体表面在： 1、企业创新动力机制方面 需求作为人们一切活动的根本动力，也是企业创新的根本动力。需求作为人的本性的一个重要方面，在人类的创新活动中具有其他因素不可替代的重要推动作用，在一定意义上可以说，需求是创新活动最根本的源动力，对创新活动具有强烈的驱动作用。需求的这种驱动作用能激发人的各种潜能，使人们在前进途中充分发挥主观能动性，想尽办法排除干扰、克服意想不到的困难。对于企业来说，获取超额利润，实现企业生存乃至长久的发展是最根本的需求也是最迫切的需求。对于企业家及企业员工来说，取得丰厚的收入、证明自己的才华、提高自身的社会地位等也是最根本的需求。满足这些需求，除了在企业实施创新外，尚无其他途经可以达到。 创新是企业保持和发展的动力和源泉，动力源自于激励，激励最简单的方法就是满足人的需求。由于我国许多大型企业缺乏有效的创新激励机制，导致大多数大型企业没有国际竞争力。 企业缺乏有效的创新激励机制。许多大型企业都制定了技术创新、管理创新和技术革新的奖励办法或奖励制度，但并没有建立企业创新激励机制。其主要表现：一是没有建立起对企业经营者的激励机制，使企业经营者缺乏不断创新、承担风险，把企业办强、办大的内驱力；二是对企业科技人才不够重视。许多企业不了解创新与企业生存发展的关系，不了解创新中的人

XXXX协同创新中心管理制度--资源共享机制

XXXXXXXX协同创新中心规章制度 资源共享机制（试行） 第一章总则 第一条XXXXXXXX协同创新中心（以下简称“中心”）围绕总体建设目标，整合中心资源，实行优质资源共享（包括仪器设备、科研设施、图书文献、科研成果与科研人员），创建信息汇聚、资源开放、人才流动、成果共享、运行高效的资源共享平台。 第二章运行管理 第二条中心依托综合办公室、人力资源办公室，成果转化服务办公室，完善中心资源的共享机制，建立资源档案，随时记录各项资源的运行状态和时时动态，进行“规范化、高效化、动态化”管理。 第三条中心根据科学研究和人才培养需要，统一规划，统一投入，进行设备购置以及资源引进，避免重复、高档低用、闲置不用。 第三章科研成果共享 第四条中心依托成果转化服务办公室，统一管理中心科研成果，建立科研成果档案管理平台，并协调完成中心内部成果共享或对外部企业进行成果转化，成果使用费用由中心、持有者、使用者三方协商确定。 第五条科研成果中心外转化的利益分配。实行“累进递减制”原则，为科研成果转化的收益设定基点，未超过基点的利益分配遵循：科技成果创作人35%，中心40%，所在单位25%。超过基点的利益分配遵循：科技成果创作人25%，中心50%，所在单位25%。 第六条中心内科研团队对中心的科研成果具有优先使用权，使用费用按照中心标准执行。使用人只需向创作人支付一定费用即可。 第四章科学仪器共享 第七条中心本着“分散安置、独立管理、开放共享”原则，实行“专管人员+仪器专家+实验工程师”的工作模式，促进仪器设备的高效管理、高效利用、高质维护。 第八条明晰仪器设备的使用权和管理权。根据来源的不同，确定权、责关系，设备购置者拥有优先使用权，负责设备的运行管理。 第九条建立科研仪器资源信息平台，实现仪器设备信息公开。将仪器设备的主要技术指标、主要功能、所在地点、管理人员的基本情况、基本操作步骤等相关信息通过网络手段全面公开，让中心教师、科研人员及学生掌握设备的全部信息。 第十条仪器设备的使用实行“预约制”，在满足正常的教学、科研使用的基础上，充分发挥仪器设备的运转效率。 第十一条实行仪器设备使用的收费制度，收费标准按照仪器设备的管理方确定，对中心内科研人员的实验测试任务实施优先、优质原则。 第十二条仪器设备的维护。中心设立专项基金，采取“专项基金+管理方”共同承担的模式。

广东省政务信息资源共享管理办法

广东省政务信息资源共享管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范和促进政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配臵和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内政务信息资源共享活动适用本办法。 第三条本办法所称政务信息资源，是指各级行政机关和依法授权行使行政职能的组织（以下统称行政机关）依法履行职责中掌握的信息资源。 第四条政务信息资源分为三种类型，可以无附加条件地提供给所需行政机关共享的政务信息资源称为无条件共享类；按照设定条件提供给所需行政机关共享的政务信息资源称为条件共享类；不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源称为不予共享类。 与行政许可或跨部门并联审批相关的政务信息资源列入无条件共享类，行政机关必须提供共享。 与政府协同办公相关的，信息内容敏感的，只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政务信息资源，列入条件共享类。

有明确法律、法规或政府规章规定不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源，列入不予共享类。 第五条政务信息资源共享遵循需求导向、统筹管理、无偿提供、保障安全的原则。 第六条信息化主管部门负责制定政务信息资源共享目录和共享交换体系，组织建设并管理政务信息资源共享基础设施，协调政务信息资源建设和共享重大事项，定期对政务信息资源共享工作进行检查评估。 其它行政机关应当在各自职责范围内做好政务信息资源采集、维护、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定要求合法使用所获取的共享信息。 第二章采集与提供 第七条行政机关信息采集应当符合国家和省电子政务总体规划要求，符合本部门工作实际，明确信息收集、发布、维护的规范和程序，确保信息真实、可靠、完整、及时。 第八条行政机关采集信息应当遵循“一数一源”的原则，可以通过信息共享方式从其它行政机关获取的信息，不再重复采集。法律、法规另有规定的除外。 第九条行政机关应当充分利用信息技术，将采集的信息进行电子化记录、存贮和利用，加强跨部门合作，更好地为公民、

学校资源共建共享激励制度

学校资源共建共享激励制度 一、行动目标 为了更好的促进学校的资源共建共享，有效整合学校教育资源，提高我校教师教育教学能力。 二、主要措施 1、领导重视，完善机制 2、加强教研活动，继续坚持每周的听评课活动，实现教师之间的交流互动，经验汲取。 3、学校大力宣传，提高学生和家长对资源共享的重视度，提高学生的兴趣。 4、建立资源共建共享平台。 三、保障机制 （一）建立过程监督机制。制定详细的月活动计划，各相关责任部门要按照进度表严格执行。建立月检查评比制度，加强过程监督。定期将实施情况进行总结和反馈。 （二）建立奖惩激励机制。此项工作纳入学校年度责任目标考核。 四、教学资源共建共享内容和要求 1、教学资源共建共享在学校教育管理中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在学校教育管理中的应用模式，提高学校教育管理现代化的水平。 2、学校数字化环境建设

要求：认真研究学校信息化环境（包括硬件、软件、资源等）的建设及管理模式，使学校信息化环境建设做到科学化、规范化，提高教育信息化建设的绩效。 3、教学资源共建共享在学校教育教学过程中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在学校教育教学及教研活动过程中的应用，促进信息技术与教育教学的有效整合。 4、教学资源共建共享在社区、家庭、农村教育中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在构建学习型社会终身学习体系中的作用，研究为社会主义新农村农民教育、社区群众的终身教育等提供服务的途径与办法。 5、教学资源共建共享在学生综合实践活动和青少年科技教育中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在学生综合实践活动和青少年科技教育中的应用。 6、教学资源共建共享对促进教师专业发展的作用 要求：通过对教学资源共建共享的应用实验，认真研究信息技术对促进教师专业发展的作用。 7、教学资源共建共享在未成年人思想道德建设以及网络道德建设中的作用 要求：认真探索教学资源共建共享在未成年人思想道德建设以及网络道德建设中的作用，促进学生思想道德素质的提高及网络行为的规范。

医院信息资源共享制度

医院信息管理制度 为了保护病人隐私权，保护医院资料机密，根据《中华人民共和国刑法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》特制订以下信息管理制度： 一、医院信息系统除具有操作权限的管理员之外，任何人未经授权不得擅自侵入登录，凡非法入侵者，按非法入侵计算机信息网络系统处理，给予行政警告处分，情节严重的给予开除处分，构成犯罪的移送司法部门依法处理。 二、具有操作权限的管理员，只能按规定处理相应业务，不可超越权限处理业务，因操作系统所获知医院和患者信息，必须严守保密义务，如擅自对外泄露，情节给予行政警告至开除的处分，造成患者或医院损失的依法承担赔偿责任。 三、患者本人持身份证明，可以申请查阅、打印本人住院或门诊费用清单。其他任何人未经院长批准不得查阅、打印、下载医院信息系统资料。 四、本院员工自行或者协助他人非法查阅、打印、下载医院信息系统资料的，按侵犯医院机密移送司法部门处理。 系统化需要一个漫长个过程。系统化就是程序化，咱们现在的系统是一个教练一个系统，每个人的教学方法都不一样，所以这样很难形成一个系统，咱们可以每个分院驻点一个公司自己培养的主教练，这个人必须是能力很强的人，主教练就代表着公司的系统，每个新进来的教练必须接受公司的系统培训，上岗后必须以公司的系统去教学，这样就算教练流失，客户也一

信息资源共享、安全与保密制度 医院信息系统数据库中的信息资源，除信件、私人文档等纯属个人物品外，其他所有行政和医疗管理类信息及病人临床信息均归医院所有，任何个人或组织、部门均不得视信息为私有或部门所有。信息的所有权与信息的发生地和录入者没有关系。 一、不经主管部门批准，任何部门或个人均无权将医院信息系统数据库中的任何信息资源有偿或无偿地转移给院外用于任何目的。违反本规定的个人或部门负责人将会受到相应的行政处罚直至追究法律责任。 二、医院信息系统数据库中信息资源的共享权限要根据本规定的原则制定，由医务科解释，计算机中心实施。 三、信息系统建设的重要目的之一就是要实现快速、准确、完整的信息传递和共享。信息的共享是双向的。实际上，没有任何一个部门不需要共享其它部门的资源。任何一个部门无权拒绝其它部门对本部门负责录入和管理的数据的共享，当然，这种共享必须是经过授权的、合法的。 系统化需要一个漫长个过程。系统化就是程序化，咱们现在的系统是一个教练一个系统，每个人的教学方法都不一样，所以这样很难形成一个系统，咱们可以每个分院驻点一个公司自己培养的主教练，这个人必须是能力很强的人，主教练就代表着公司的系统，每个新进来的教练必须接受公司的系统培训，上岗后必须以公司的系统去教学，这样就算教练流失，客户也一

如何发挥全国文化信息资源共享工程县级支中心作用

如何发挥全国文化信息资源共享工程县级支中心作用 资源共享工程是应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工整合，通过工程网络体系，以互联网、卫星，移动存储等方式进行信息传播，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享的一项国家文化惠民工程。下文将对其县支中心作用进行分析。 标签：资源共享支中心问题 一、县级支中心基本情况及发展现状 1.瓜州县支中心现有房屋面积210平方米，配备了30多台电脑、两台投影仪、一套卫星接收器、一个数据服务器等设备。其中：中控机房20平方米，电子阅览室70平方米，多媒体培训室70平方米，综合采编室50平方米。现有编制2名，人员2名，与图书馆两块牌子，一套人马，支中心主任由馆长兼任，设一名副主任分管日常业务，政府财政预算运行经费5万元。支中心业务开展已经常化。 2.乡镇分中心。乡镇基层中心已陆续搬进新建的乡镇综合文化站，拥有独立、宽敞的场所，安装好了投影仪，电脑等设备，各乡镇都配备了专职管理人员。 3.村级服务点。全县74个行政村都配置了全国文化信息资源共享工程配送的电脑，除了硬件有所提高外，各乡村基层服务点建设也得到了进一步规范，显著位置都悬挂了文化共享工程标识牌，公告活动信息、服务与管理方面的规章制度等。多数服务点配有兼职或专职人员管理。 二、支中心开展活动情况 1.在形式上。县支中心能按照上级有关要求，电子阅览室实现免费开放且明确开放时间，年开放时间达到310天，接待读者10000人次以上；寒暑假针对青少年开展爱国主义、科普类影片展播；组织开展各类培训。同时建起了数据资源库。通过国家文化共享卫星同步接收系统整理保存文化信息资源51GB。其中：电子图书资源10GB，电子视频资源31GB，电子音频资源10GB，整理归纳惠民常用网站11个。 2.在内容上。既为群众提供喜闻乐见的戏曲、电影、音乐等文艺节目，也有贴近群众日常需求的种植、养殖等技术讲座。积极与学校联合，对参加高考、中考的学生免费提供文化信息资源查询服务，方便学生查询各种资料；在文化广场免费向群众播放爱国主义影片和科普教育片；利用服务宣传周活动，将接收的科教影片和知识讲座等资源，免费向学生放映。 三、取得的效益

基于动态能力的民营企业创新机制研究

基于动态能力的民营企业创新机制研究 对于民营企业而言，必须积极开展企业创新机制的创建和研究工作，通过创新体系的构建和完善来提升自身的发展动力。运用动态能力理论全面深入剖析了民营企业创新机制的现状，认为主要存在管理体制“家族式”、技术创新资金投入不足、创新风险大等问题。最后，对研究结果进行总结，提出基于企业动态能力构建并完善创新机制的相关建议。 标签： 动态能力；创新机制；民营企业 F2 1引言 随着市场竞争的愈演愈烈，很多企业逐渐意识到高质量、低成本的产品以及高效的生产率已经不能维持原有的竞争优势。而创新对企业发展起着重要作用，成为企业可持续发展进程中不能缺少的因素。对于民营企业而言，缺乏核心技术会使新产品很容易被竞争对手模仿，此时更加需要强调不断的创新，以确保推出新产品的效率远远高于模仿者，以此来获得持续的竞争优势。因此，在当前环境背景下，企业创新机制的研究已经日显重要，其首要工作就是分析研究创新机制的构建与完善。 由于新兴技术的飞速发展、市场的不断变化，企业面临的内外部环境也日益复杂多变。动态环境对企业创新有着重大影响，使企业迫切需要一套新理论来指导其构建创新机制，这一理论需体现当前动态环境的本质，这样创新过程中的不确定性必将有所减少。而动态能力理论可以指导企业创新机制的构建。动态能力理论认为，随着外部市场环境的变化企业必须不断的进行创新，企业为了应对外部变化的环境，需要通过学习来提升技术能力，不断培养和提高企业能力。创新是企业发展过程中的一种重要机制，应成为动态能力理论的重点研究对象。动态能力观点强调，由于外部环境的不确定性，企业随时有可能被替代，因此企业要时刻关注市场变化状况、根据环境的变化做出适时创新。 2动态能力和动态能力创新机制理论 2.1动态能力构成要素分析 基于Teece等构建的动态能力战略框架，并结合Eisenhardt&Martin、Caloghirou（2004）、罗珉，刘永俊等的研究成果，本文确定动态能力的构成要素为整合能力、重构能力与组织学习能力。整合能力即整合企业内外部资源的能力。

陕西省政务信息资源共享管理办法

陕西省政务信息资源共享管理办法 陕西省人民政府关于印发《陕西省政务信息资源共享管理办法》的通知 陕政发〔2017〕34号分享. 各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 现将《陕西省政务信息资源共享管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 陕西省人民政府 2017年8月16日 陕西省政务信息资源共享管理办法 第一章总则 第一条为推动政务信息资源共享，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平，依据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称政务信息资源，是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。 本办法所称政务部门是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。 第三条本办法用于明确我省政务信息资源共享工作职责分工，规范政务部门间政务信息资源共享工作，包括因履行职责需要使用其他政务部门政务信息资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。 第四条政务信息资源共享应遵循以下原则： （一）以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的政务信息资源原则上都应共享，涉及国家秘密和安全的，按相关法律法规执行。 （二）需求导向，无偿使用。因履行职责需要使用共享信息资源的部门（以下简称使用部门）提出明确的共享需求和信息资源使用用途，共享信息资源的产生和提供部门（以下简称提供部门）应及时响应并无偿提供信息资源共享服务。 （三）统一标准，统筹建设。按照国家及我省政务信息资源相关标准规范开展政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作，坚持“一数一源”、多元校核，统筹建设政务信息资源目录体系和信息资源共享交换体系。 （四）建立机制，保障安全。统筹建立政务信息资源共享管理机制和信息共享工作评价机制，各政务部门应加强对共享信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障，确保共享信息安全。 第二章职责分工 第五条省发展改革委是全省政务信息资源共享的主管部门，负责组织、指导、协调和监督政务信息资源共享工作，指导和组织省级各部门、各市（区）政府编制政务信息资源目录，组织编制全省政务信息资源目录，组织推动全省共享平台体系建设，协调政务信息资源共享重大事项，向省政府提交工作报告。 第六条各政务部门按本办法规定负责本部门与数据共享交换平台（以下简称共享平台）的联通，并按照政务信息资源目录向共享平台提供共享的政务信息资源（以下简称共享信息），从共享平台获取并使用共享信息。 各市（区）政府要明确本行政区域内政务信息资源共享主管部门，确定共享平台管理单位，组织编制政务信息资源目录，做好共享平台建设和管理，推进政务信息资源共享工作。

保障医院信息系统建设管理和资源共享的相关制度

耿马县人民医院保障信息系统建设、管理和 资源共享的相关制度 医院信息系统是把医院产生的各种信息输入计算机网络系统，由计算机完成信息的储存、处理、传输和输出，在院内形成信息共享和医院间数据共享。是一个复杂而庞大的工程。但这些最终都是由人来操作和掌握的，医院信息系统只是得以完成这些任务的工具和手段。而一个好的管理手段必须要依靠健全的制度来保证落实，切不可以以为上了医院信息系统就万事大吉，存在的问题都可以解决了。要使医院信息系统安全运行，达到科学管理的目的，一定要有与之相配套的制度来管理医院信息系统的正常运行。 我院实施医院信息系统伊始，就将制度的建立作为首要工作依据医院信息系统建设的实际状况，逐步制定了各项规章制度，以制度规范医院信息系统的安全操作，以制度促进医院信息系统的发展。目前已形成一整套较为完善的医院信息系统管理制度。 我院医院信息系统管理制度涉及工作规程、建设规划、领导小组、信息管理制度、病历管理制度、保密制度等大类，每类都有若干种规定。 一、《医院信息系统管理总则》 《医院信息系统管理总则》是一个公共性的制度，分为八章五十八条。从总则、技术管理、工作站管理、安全管理、使用维护、计算机信息中心工作职责、机房的管理、信息储存及保管、互连网站、数据备份、等共性管理的角度规范了医院医院

信息系统的技术管理提出了要求，对所有接入医院信息系统的工作站点做了统一要求。 二、《耿马县人民医院信息化建设规划》 《耿马县人民医院信息化建设规划》共有五条二十七款。从医院现状剖析到数字化医院要求的差距。结合我实际制定了三年内信息化发展的具体措施和资金安排。 三、《电子病历管理制度》 《电子病历管理制度》共有十七条，具体针对《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构病历管理规定》、《病历书写基本规范》、《电子病历基本规范试行》及配套文件，结合我院实际情况等方面进行了规定。 四、《计算机使用操作规程》 《计算机使用操作规程》十三条，讲述了网络布置，计算机维护、故障、操作流程，密码管理等注意事项。 医院信息系统管理制度的实施建章立制并不只是写在纸上订在墙上，而是要落在实处。自制度建立以来狠抓制度的落实也就成为医院信息系统成功运行的关键因素。只有严格执行这些制度，才能保证整个医院信息系统的安全运行，达到建设和应用医院信息系统的目的。规章制度在颁布后，印文下发到各个部门，要求有关人员认真学习。对新上岗人员更是广泛宣传，组织学习，并将其作为岗前培训的重要内容之一，使之人人知晓，从而强化

关于全国文化信息资源共享工程数字资源建设的思考和对策工作

关于全国文化信息资源共享工程数字资源建设的思考和对策工作文化信息资源的概念范围极其宽泛。就现阶段的实施情况来看，全国文化 信息资源共享工程的资源建设应当将文化部所能控制的资源，以及设计方案之中所需要达成的资源建设目标作为主要的核心内容。在工程建设时应当重点进行数字化图书馆的构建，为实现数字图书馆终极目标打下良好的基础。在资源共建模式及选题策划方面，也应当予以科学规划。本文主要就数字资源建设实际存在的问题情况予以了深入的分析与探讨，进而提出了调整整体思路、协调建设目标、加强技术支持等文化信息资源建设改进策略。 标签：文化信息资源贡献工程资源范围 数字资源建设工作是全国文化信息资源共享工程中的核心与关键，关乎着其建设成效与价值。而在资源建设的过程当中，怎样能够促使资源建设定位、目标用户、共建模式以及网站策划如何能够引起读者更为浓厚的兴趣，则是开展这一工作所存在的主要难点问题，并且如何能够将共享工程与一般网站建设予以明确区分，也是广大系统研发人员所一直困惑的问题。对此，就一些似乎已经盖棺定论的问题展开更加深入的探讨，据此提出更加切实可行的策略措施，从而促使相对有限的资金能够发挥出更大的价值作用，同时还可进一步提升共享工程的资源建设效率。 一、数字资源建设需思考的几个问题 1.文化信息资源范围界定 不论是在初级的共享工程资源建设实施方案及后续的建设规划当中，或者是在共享工程项目小组对于资源建设的多次论证分析后，均应将注意力集中于“文化信息资源所应涵括的范围”之上。虽然不断突出强调工程文化概念是相对狭义的，但即便如此却也依然涵括了大量的内容。为了符合每个人心目中文化概念，便需要其内涵范围持续扩大，相应的资源专题也要持续增多，后续发展也便愈发困难。至此，资源建设的范围便会广阔到令人难以望其项背，与既定的目标追求也渐行渐远。 2.数字图书馆技术的应用 共享工程将“试验数字化图书馆”与“中国数字图书馆有限责任工作”在数字图书馆技术、资源建设等多个领域之中的发展成果作为主要基础，重点探讨了技术的差异性，在资源建设及服务之中，往往过度关注于采用资源来诠释数值图书馆概念，而针对社会广大民众所普遍接受的数字图书馆并未引起足够的重视。至此，在被人们所广泛定义的“数字化图书馆”所应对应的即为“传统图书馆”，主要的目标及着眼点即为针对各类原始对象数据信息进行收集、处理、揭示并进而提供以相应的信息检索及查询服务，这也是图书馆的基本服务职能；但被人们所普遍宣扬的“数字图书馆”所对应的却是传统的“情报研究中心”，主要目标及着眼点

创新机制

创新机制 在市场经济条件下，企业是独立的商品生产者和经营者，是社会经济有机体的细胞，也是一个经济有机体，它的运行和发展，需要一定的机制来推动，这种机制就是企业经营机制。企业创新活动是企业的根本活动，是一个有机过程，这个过程的有效运行同样需要依靠一定的机制来支持和推动，这种机制就是企业创新机制。在市场经济中，企业最重要的机制就是企业创新机制。所谓企业创新机制，就是企业不断追求创新的内在机能和运转方式。企业创新活动是一个螺旋式上升的循环过程，它从创新设想的产生与形成到研究与开发，从创新内容的形成到创新结果的扩散，再到市场效益的形成，然后又由于市场需求发展再进入新一轮创新，在这个过程中，既有顺序，也有交叉和交互作用，只有在正确有效的企业创新机制的支持和推动下，企业创新活动才能真正得以不断循环，持续发展。在中国，绝大部分企业创新能力还很弱，这关键是由于这些企业尚未建立起真正有效的企业创新机制。 体系构建编辑 企业创新机制的构建是一项系统工程。企业创新的动力机制、运行机制和发展机制三大机制共同构成了企业创新机制体系，这是企业创新有效运作的基本要素。 动力机制 1、企业创新动力机制企业创新动力机制是企业创新的动力来源和作用方式，是能够推动企业创新实现优质、高效运行并为达到预定目标提供激励的一种机制。企业创新动力机制的作用，就是激发企业和职工创新的积极性，推动企业创新的有效运行。一般来说，企业创新由市场拉动、科技推动和政策激励三种动力推进。 1）市场拉动是指由于市场需求和市场竞争的影响而导致创新。其中市场需求引致的创新包括，生产要素稀缺导致该要素相对价格的提高而诱致能节约该要素或寻找替代要素的创新，以及企业家独具慧眼发现新的市场机会而诱发的开发新产品、占领新市场的创新；市场竞争引致的创新，是指由于市场竞争给企业造成实际威胁(由于竞争者成功地引入创新，使企业在产品和服务竞争上处于劣势)和潜在威胁(如竞争者R&D投入的规模和重点，创新投入强度和结构，科技人员的数量、素质以及普通员工的素质等)，而迫使企业从事创新，战胜竞争对手，获得持续生存和发展。 2）科技推动是指科技发展日新月异，越来越多的先进科学技术直接服务于经济领域，从而促使企业不断采用先进科技进行适用性创新。仅有市场需求，没有科学技术的保障，企业创新是无法实现的。科技发展是推动企业创新的另一个决定性力量。 3）政策激励是指企业通过制定各种激发员工创新积极性、鼓励员工创新的政策和措施来推进企业不断创新发展。光有市场拉动和科技推动，而没有企业内部正确有效的激励政策，市场再好，科技再先进，也无法促使企业员工主动进行创新。 因而，对于以营利为目的的企业来说，以上三种创新动力最终可归结为追求企业自身经济利益的最大化，维持企业的长期生存和不断发展。而要使企业创新具有强大的动力源泉，首先要进行企业制度创新，这是建立创新机制的前提条件。只有在产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度前提下，由于“自主经营，自负盈亏”，企业才有可能以市场为导向，在当今世界企业资本股份化、产业规模化、技术创新化、融资多元化、管理科学化、经济国际化的浪潮中，自主地组织研究开发和各种创新，进行“自我约束、自我发展”。其次要求企业领导者具备企业家精神和战略管理眼光。企业家是创新活动的主要倡导者、决策者和组织者，必须具备如下个人品质：创造性、创新精神和创新能力、洞察力和判断力、决策能力、毅力和敢于冒风险。而企业家精神就是指企业家所具备的能敏锐地发现和接受新事物，敢于并善于先人一步、超人一等的创新和创业精神。只有企业领导者具备了企业家精神，才能制定正确的创新战略。而要制定正确创新战略，还要求企业领导者具备战略管理眼光，懂得先

医院信息化建设管理和信息共享制度汇编

医院信息化建设管理和信息共享制度 1. 目的： 规范医院信息化建设工作，加强对计算机网络及信息资源的管理，保证信息管理系统安全稳定运行。 2. 适用范围： 适用于医院所属各部门的信息化建设和网络、计算机及附属设备、操作系统、应用软件、电子数据的管理。 3. 职责： 3.1负责医院信息化整体规划和组织实施；负责计算机网络的构建和维护；负责操作系统、应用软件的选型和升级工作。 3.2负责新建、改建工程中网络接入方案的设计。 3.3其它各有关部门负责本部门范围内计算机网络设备及信息系统的使用管理工作。 4. 计算机信息系统是指由计算机、相关配套设施（含网络）及软件构成的，根据规则完成信息的采集、整理、存储、传输、检索等功能的人机系统。 5. 信息化建设规划 5.1规划原则：整体规划、分步实施、适度超前、局部完善、集中管理、资源共享。分段完善大网络的建设，避免重复投资。 5.2医院信息化建设规划由计算机负责人编制，院办公会核定，分管副院长或院长批准后实施。

5.3医院所属各部门的信息化建设方案必须报计算机负责人，纳入总体规划后，方可实施。 5.4总务科负责医院驻地所有新建、改建工程中网络接入和信息点设置的问题，计算机管理部门配合执行。 6. 安全管理 6.1计算机信息系统的安全管理实行领导负责制，由使用计算机信息系统的科室领导负责本科室的计算机系统的安全工作，并指定专人具体承办。 6.2医院信息系统的安全管理按相关规定要求执行。 6.3网络系统中的全部数据资源、信息均为秘密级，任何个人未经许可不得复制、转移和泄露。 6.4医院局域网不提供出口登录Internet，严格内外网物理隔离。 6.5严禁非工作需要访问Internet。 7. 计算机及网络 7.1设备使用管理 7.1.1计算机中心负责建立健全各类信息资源台帐，做到帐卡物相符，对新增、报废以及调配的设备，应及时更新台帐。 7.1.2各部门的计算机及附属设备必须由专人负责进行管理，保持计算机的清洁，并应保证计算机设备上各种标签，特别是封帖的完好。 7.1.3计算机的使用，应按照规范的操作步骤，做到正常的开关机；其它附属设备也必须按照设备使用说明进行操作。

创新体制完善政务信息资源共享机制

创新体制，完善政务信息资源共享机制 信息资源共享是一个地区实现信息化的关键问题。在当前电子政务推进过程中，如何解决信息资源的交换与共享问题已经成为迫在眉睫的任务。 一、现状与问题 2002年国家信息化领导小组出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》,将12金工程、人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四个国家基础数据库的建设作为“十五”期间电子政务的主要任务。并且提出电子政务外网平台的建设要求，以解决政府各部门网络的互联互通，实现跨部门的电子政务应用系统数据交换、资源共享的目标。但长期以来，政府部门的条块分割，信息资源部门的现状，导致信息资源跨部门共享困难，信息孤岛现象严重，信息资源建设与共享进展缓慢。 主要表现在以下方面： ⑴长久以来形成的信息资源部门所有的惯例。政府部门由于职能赋予的权力所采集的信息资源成为独家垄断，有效的信息共享制度和机制未建立，在权力和利益问题作祟下,很难实现公开和共享； ⑵政府未明确总体协调和管理信息资源开发与利用的组织机构。现在一般都按政府部门业务条块来进行信息资源开发，在开发的规划、组织、资金和体制上都是条条块块、各自为政，而且目前突出的问题是纵强横弱；

⑶缺乏对信息共享负责的责任主体。信息共享说的较多，而落到实处的措施较少。到现在为止，并没有责任主体对实现数据共享的协调、运行和维护工作负责； ⑷缺乏政府信息资源共建共享的法规和制度。如对政府信息资源公开与保密、采集、发布与储存、共享交换机制、监督机制等方面缺少相关法规和管理制度，或者原有的法规已不适应现在的情况，造成信息共享无法可依； ⑸投入与效益比低下。由于缺乏统一规划和管理，信息资源多头采集、重复建设、浪费巨大；并且大部分数据库不共享或只在有限范围内共享，使用成本太高； ⑹缺少实现共享的工具。由于客观上信息的存在和分布是多行业、多部门、多地域的，信息资源的采集、加工和储存是分布式的，形成资源分散、搜寻不易的问题，缺少工具对信息资源进行整合、导航、检索和定位，共享困难。 二、信息资源共享的总体框架 信息资源的共享有诸多因素，但最基本的是管理体制和运行二个方面。 ㈠信息资源共享的管理体制 1．政府信息资源共享的组织体制 政府信息资源是继材料、能源后的又一重要现代战略资源，是重要的国有资产，应有专门部门负责管理。（如目前可授权自治区信息办负责自治区信息资源的管理工作，各级地方信息办负责地方对应的信息资

民营快递企业创新机制研究

民营快递企业创新机制研究 电子商务的普及促进了物流行业的蓬勃发展，作为物流行业的重要组成部分，民营快递企业的发展却遇到了极大的瓶颈。从信息化创新、人才创新、与电子商务平台合作创新机制、管理创新、资本创新五个方面出发对如何建立民营快递企业创新机制提出了一系列的建议和对策。 标签：创新机制;民营快递企业;电子商务 1 引言 近几年电子商务的井喷式发展给快递行业带来了新的商机。国家邮政局日前公布的数据显示，“十一五”期间，快递业务量年均增长22%，2010年全行业完成快递业务收入573亿元，快递业务量完成24亿件，分别是“十五”末期的250%和300%。 但国内快递业起步低、基础差、发展长期受限，且民营中小快递企业之前赖以生存的“低价格，低服务””模式也逐渐成为限制其发展壮大的绊脚石。急剧增加的电子商务订单导致快递企业业务量的剧增和快递企业服务质量差、快件积压的矛盾逐渐凸显，加上包括阿里巴巴集团等大型电子商务企业频频斥资建设自有物流体系，民营快递企业逐渐面临发展的重大危机，如何进行管理和运营上的创新将成为民营快递企业进一步发展的关键所在。 2 民营物流快递企业的现状 我国快递业起步于20世纪80年代，在中国经济蓬勃发展的大环境下，快递市场也得到了快速发展。而电子商务的迅猛发展带来的网购的热潮更是推动了快递行业的迅猛发展。截至2011年1月，全国规模以上快递服务企业业务量完成2.5亿件，同比增长48.3%；业务收入完成58.1亿元，同比增长29.5%。 现阶段民营快递已经占国内快递市场份额的80%左右。但是，民营速递企业在快速崛起的同时也陷入了“外表繁荣、内在混乱”的发展危机。 2.1 恶性价格竞争机制 竞争机制使得企业努力寻找自身的竞争优势，寻求发展。但当前的民营快递企业（除市场定位于高端的顺丰外）由于业务同质化程度高，缺乏竞争优势；同时行业缺乏管理，导致快递市场混乱，各快递企业为扩大市场份额长期采用低价恶性竞争机制，低价甚至成为民营快递企业最主要的竞争手段。 同时，电子商务交易平台企业掌握着快递公司电子商务产品的货物渠道，掌握着供应商的配送渠道，掌握着用户的资金渠道。对产业链中渠道的掌握，就意味着电子商务交易平台企业对产业链中各环节的价格有相当大的议价权（吴先

档案信息资源共享模式与运行机制

档案信息资源共享模式与运行机制 [摘要]现在，档案信息资源开发利用还是一个新领域。本文从档案实际出发，着重探讨了这一领域中档案信息及档案信息资源等有关概念以及以市级、区县级档案馆为主体实施构建的档案信息资源共享模式：档案信息咨询共享模式，网络档案信息资源共享总模式、网络档案信息资源共享分模式三种模式的实施，框架。以期对今后我国档案信息资源共享理论与实践的发展有所促进。 [关键词]档案信息资源共享模式 当今社会已经发展进入了信息社会，信息已成为了等同甚至超过物质和能源的重要资源，信息资源的开发利用已成为了经济、社会发展的重要一环。在这样的环境下，借助计算机，微电子和通讯技术等信息技术实行信息化改造也就成为了各行业发展的关键。同样，信息化也为档案发展带来了机遇与挑战。档案作为一种信息资源，以往要利用档案信息往往要翻阅其纸质载体，现在通过计算机输入，扫描，电子文档生成等多种方式可以使档案信息脱离纸质等实物载体而以电子信息的形式存在，这样就可以通过计算机对档案信息进行存储和检索，通过网络对信息进行传递，大大提高了档案信息的利用效率，另外如果电子信息的真实性得到了保证，对档案的发展将带来一次质的飞跃。目前，各档案单位、部门都在进行档案信息化工作，拥有了一定规模的档案信息资源，但相对独立，分散，如何更好的利用档案信息资源呢？档案信息资源共享就是一种有效的解决方法。下面作者将以保存档案，掌握档案信息资源的主体——档案馆为研究对象，探讨市级、区级档案馆（包括专业档案馆）的档案资源信息共享模式及运行机制。 一、档案信息资源及档案信息资源共享的描述 （一）档案信息资源的描述 笔者认为，一定数量的来源于档案内容的信息集合就构成了档案信息资源。这里讨论的信息是指以电子信息形式存在的信息，它由计算机存储与显示，通过数据库进行查询，通过网络进行传输。档案信息主要来自于档案数字化（计算机输入、扫描）后形成的电子信息，也可以是直接由计算机软件生成的电子文档。结合实际情况，档案信息主要有以下几种形式，

公司信息资源管理办法规章制度.doc

公司信息资源管理办法_规章制度 1总则 1.1为适应分公司信息化发展要求,充分利用信息资源为生产、经营、管理和决策服务，保证各类信息合理、有序流动，保证信息安全，遵循总部有关规定，特制定本管理办法。1.2信息资源是分公司的重要资产，是企业进行生产、经营、管理和决策的重要基础，必须加强管理，使信息的采集传输、日常维护、信息平台建设、信息整合、信息共享各方面，以股份公司信息化建设“五统一”原则为指导，不断提高信息资源的管理和使用水平。1.3本管理办法所涵盖的信息资源范畴，主要是指分公司内部有关生产经营管理方面的信息（以下称内部信息）。[CJH1] 管理的对象主要是由信息系统形成的信息、使用计算机编制的信息、专业系统采集的原始信息等，包括各类文本信息、数据库信息、WEB页面信息、图形图像信息、多媒体信息等；印刷品作为信息的主要载体之一，尽可能进行电子化的处理，也纳入信息资源管理之内。2管理体系 2.1分公司信息资源管理体系依照信息化管理“一个整体，两个层次；归口管理，分工负责”的方针建立，信息中心归口管理，各业务部门专业管理。2.2分公司信息工作领导小组是分公司信息资源管理体系的最高层次，负责审定分公司有关信息资源管理的规章、制度、办法，负责审核有关标准、规范、重要需求等。 2.3信息中心是分公司信息资源的归口管理部门，负责信息资源的组织、协调、采购、服务等日常管理工作，主持信息平台、信息整合等系统建设工作，负责有关技术支持工作。信息资源管理业务工作接受股份公司信息系统管理部的指导。 2.4各级业务部门既是信息资源的使用单位，也是专业信息资源的主要管理单位，负责本部门业务范围内有关信息资源的日常管理工作，协同信息中心全面开展信息资源的管理工作。3内部信息的管理 3.1信息中心负责分公司内部信息的管理，组织各业务部门进行内部信息的需求分析，各业务部门依据业务职责提出各种内部信息需求，并分别按本部门形成和管理的信息（下称“部门内自管信息”）、需要其他部门提供的信息分别汇总，确定信息内容、信息提供时间和

公司信息管理制度

1 总则 1.1 为适应分公司信息化发展要求,充分利用信息资源为生产、经营、管理和决策服务，保证各类信息合理、有序流动，保证信息安全，遵循总部有关规定，特制定本管理办法。 1.2 信息资源是分公司的重要资产，是企业进行生产、经营、管理和决策的重要基础，必须加强管理，使信息的采集传输、日常维护、信息平台建设、信息整合、信息共享各方面，以股份公司信息化建设“五统一”原则为指导，不断提高信息资源的管理和使用水平。 1.3 本管理办法所涵盖的信息资源范畴，主要是指分公司内部有关生产经营管理方面的信息(以下称内部信息)。[CJH1] 管理的对象主要是由信息系统形成的信息、使用计算机编制的信息、专业系统采集的原始信息等，包括各类文本信息、数据库信息、WEB页面信息、图形图像信息、多媒体信息等;印刷品作为信息的主要载体之一，尽可能进行电子化的处理，也纳入信息资源管理之内。 2 管理体系 2.1 分公司信息资源管理体系依照信息化管理“一个整体，两个层次;归口管理，分工负责”的方针建立，信息中心归口管理，各业务部门专业管理。

2.2 分公司信息工作领导小组是分公司信息资源管理体系 的最高层次，负责审定分公司有关信息资源管理的规章、制度、办法，负责审核有关标准、规范、重要需求等。 2.3 信息中心是分公司信息资源的归口管理部门，负责信息资源的组织、协调、采购、服务等日常管理工作，主持信息平台、信息整合等系统建设工作，负责有关技术支持工作。信息资源管理业务工作接受股份公司信息系统管理部的指导。 2.4 各级业务部门既是信息资源的使用单位，也是专业信息资源的主要管理单位，负责本部门业务范围内有关信息资源的日常管理工作，协同信息中心全面开展信息资源的管理工作。 3 内部信息的管理 3.1 信息中心负责分公司内部信息的管理，组织各业务部门进行内部信息的需求分析，各业务部门依据业务职责提出各种内部信息需求，并分别按本部门形成和管理的信息(下称“部门内自管信息”)、需要其他部门提供的信息分别汇总，确定信息内容、信息提供时间和信息提供方式等。需要其他部门提供的重要信息由分公司信息工作领导小组予以审核确认。 3.2 信息中心组织汇总各业务部门需要其他部门提供的信息，并进行归类，对各部门需要其他部门提供的信息归纳为部

现代企业制度的建立与创新制度格式

现代企业制度的建立与创新 广东金刚玻璃科技股份有限公司作为一家在高科技领域上走在前沿的民营企业，自成立以来，通过依靠科技创新，坚持走内涵式和可持续发展的道路，使企业取得了较快的发展，规模也不断壮大。但具有前瞻意识和危机意识的公司高层领导认识到要保持企业能持续稳定发展，除了要依靠科技创新，不断研制开发出适销对路的高新技术产品，以提高公司的新经济增长点外，还需要依靠制度创新，建立起与国际接轨的现代企业制度。因此，我司在建立现代企业制度方面已投入了大量的人力和财力进行研究，经过多年来的探索与实践，已总结出一套可行的现代企业制度建立与创新实施方案。 一、方案的总体思路 方案的总体思路是：整体改制，战略调整，技术创新，持续发展。实现改制与战略调整相结合，改制与技术创新、优化结构相结合，推动企业的持续稳定发展。 二、方案的实施目标 1、实现企业体制创新。在清产核资及界定归属的基础上，形成本公司控股、职工、外部法人和自然人参股的多元化投资格局，组建股份制有限公司，为现代企业制度的建立奠定基础。 2、推动企业技术创新。改制与技术创新有机结合，走“产、学、研”道路，推动企业向高新技术领域发展。 3、建立有效创新机制。使企业建立有效的

激励、约束和竞争机制，激发人力潜能，释放体制能量。4、实现管理创新。首先是建立科学的管理体制，并在此基础上引入现代信息化技术管理手段，实现企业管理的流程化、可控化和高效化。方案的最终目标是企业的可持续发展。 三、方案实施的内容 （一）、产权制度改革 公司过去是一个单一投资主体企业，资产都属于公司老板一个人所有，采用的是“家族式”管理模式，什么事情都是由老板个人说了算，其他员工只是替老板打工。企业这种单一的产权结构和“家族式”管理的模式，在企业发展到一定规模后，已显得与企业的发展不相适应，尤其在发展融资方面显得更加突出。因此，企业往往痛失许多投资发展的良机。如何使企业得到快速发展的问题已被提上议事日程。 在经过一段时间的酝酿后，公司领导已开始意识到单靠简单生产经营获得的资本积累是不够的，企业必须实现从生产经营向资本经营的转变。因此决定对企业进行股份制改造，并以创新的思想，选择了改制与公司战略调整相结合，改制与结构调整、技术创新相结合的新思路。同时，结合企业改制后的发展构想，开始制订出企业未来的发展战略。具体战略思路是：通过股份制改造，将公司建成集研制开发、生产加工建筑玻璃、电子玻璃和特种玻璃及应用于一体的大型综合性企业，逐步发展成为我国特种玻璃行业发展的领头羊，并将“金刚”品牌发展成为国内外市场着名品牌。 为尽早实现公司未来的发展战略，公司于二○○○年七月正式着