创新体制机制推动科技自主创新能力大发展

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创新体制机制推动科技自主创新能力大发展作者：祖伟

来源：《湖北开放职业学院学报》2019年第05期

[摘要]改革开放40年来，科技创新为我国经济社会发展做出了十分重要的作用，但我国的经济增长还是典型的要素和投资驱动的增长模式。经济新常态下，劳动力、资本和资源这传统的三大要素面临诸多挑战和制约，难以引领我国经济社会持续、协调和纵深发展，要想解决这一难题，就必须依靠科技自主创新，而要在现阶段推动科技自主创新能力大发展，则必须创新体制机制建设。

[关键词]科技自主创新;体制机制;分类改革

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）05-0005-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.05.003 [本刊网址]http：//https://www.wendangku.net/doc/78278136.html,

改革开放40年来，科技创新为我国经济社会发展做出了十分重要的作用，但我国的经济增长还是典型的要素和投资驱动的增长模式。经济新常态下，劳动力、资本和资源这传统的三大要素面临诸多挑战和制约，难以引领我国经济社会持续、协调和纵深发展，要想解决这一难题，就必须依靠科技自主创新，而要在现阶段推动科技自主创新能力大发展，则必须创新体制机制建设。

一、创新科研院所和大学的体制机制。推动科技成果更快转化

实施创新驱动发展战略，不光是要产出科技成果，更为重要的是还要提高科技成果的转化率，让科技与市场有效地进行无缝对接。所以，必须创新科研院所和大学的体制机制建设，让市场成为技术供需双方的主阵地，推动科技成果更快的转化。

（一）进行科研院所改制，激发科研院所活力。在先前的体制下，研发费用主要依靠政府财政投入，研发活动主要由国有科研机构完成，科技成果也主要由政府进行推广和转化。政府的财政投入限制了科研机构的科研自由，使广大的科研院所形成“等、靠、要”的运行惰性，极大阻碍了科研院所的发展，也严重限制了科研人员进行科研活动的积极性和创造性，制约了科技与经济的结合以及科技成果的转化，使得科技进步对经济社会的拉动没有发挥出应有的作用。

而改制后的科研院所与先前的体制相比较，最大的区别在于，创新的科技成果可以在市场中有偿转让。改制后，科研院所作为市场交易主体，创新的科技成果可以通过市场取得回报。并且，改制后的科研院所可以通过市场自行筹融资，而不需政府的财政投入。正因为改制，才使原先通过财政拨款的科研院所真正成为市场主体，根据市场需求和资本运作来实现自身的发展，增强研发的市场导向，从而真正有利于创新科技成果的转化。