副县长在全县食品药品监管工作会上的讲话摘要)

副县长在全县食品药品监管工作会上的讲

话(摘要)

(前略)

一、“十一五”期间食品药品安全工作成效明显，值得充分肯定

过去的五年，是我县经济社会快速发展的五年，也是食品药品监管工作取得突出成绩的五年。

(一)监管体制进一步健全。2006年对全县食品安全实行了分段监管为主，品种监管为辅，较好地解决了部门职能交叉重叠、工作推诿扯皮的问题。2007年实施了乡镇药品委托执法，较好地解决了农村药品监管空白。2010年，在委托执法的基础上，实施了餐饮食品安全分级分类监管，进一步明确了乡镇餐饮食品安全职责，实现了监管重心下移，监督关口前移。

(二)食品安全专项整治取得良好成效。过去五年，全县共开展各种食品安全专项整治20余次，检查食品生产、经营单位59856户次，清理下架含三聚氰胺问题乳品公斤，查处各种食品违法案件456起，行政罚款万元。特别是去年的餐饮服务食品安全大整治大执法行动，在短短的一个月内，强制关门无证经营餐饮店326家，取缔无证经营12家，县城内持证经营率由整治前的%提高到%，这是餐饮食品监管有史

以来没有的，也是我县食品安全整治中力度最大、效果最好的一次。更难能可贵的是，在全国食品药品安全事故频发、食品安全形势非常严峻的情况下，我县连续五年没有发生重大食品安全事故。

(三)药品安全监管坚强有力。五年来，全县共查处药品医疗器械违法案件261件，没收药品医疗器械货值金额万元。“十一五”期间，全县药品生产出厂合格率达100%，药品评价性抽检合格率由%上升到%，连续五年无大小药品安全事故发生。

(四)食品医药产业持续健康发展。“十一五”期内，全县药品生产产值由亿上升到亿，增长了3倍。药品生产品种达130个，其中进入国家、市级基本药物目录22个品种46个品规，药品经营网点达394家，覆盖全县266个村居委。

二、充分认识当前食品药品监管工作所面临的形势

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快城乡统筹，实现我县经济社会跨越发展的黄金期。这一时期，对食品药品监管工作来讲，既是机遇前所未有，也存在监管压力。

(一)面临的机遇：一是全国各级政府对食品药品安全工作的重视前所未有。党的十七届五中全会明确提出，要确保食品药品安全；中央经济工作会议提出，要切实抓好食品药品的质量安全工作。胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上明

确指出：进一步加强和夯实公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。李克强副总理作出重要批示，希望“加快推进食品药品监管科学化、规范化、法制化，提升监管效能，确保食品药品安全形势稳步好转，更好地维护人民群众健康权益，为全面建设小康社会作出新贡献。”今年“两会”前夕，黄奇帆市长专题到食品药品监管部门调研，对加强食品药品监管、促进食品医药产业快速发展提出了一系列定位很高的要求和期望，并明确表示全市总体增加1000个左右的人员编制，具体落实到乡镇、街道，专门负责食品药品安全监管。二是抓食品药品安全工作的力度前所未有。国务院成立了以政治局常委、国务院常务副总理李克强为主任，国务院副总理回良玉、王岐山为副主任，15个部委主要负责人为成员的高规格食品安全委员会。中纪委把食品药品安全工作纳入了纠风专项治理的重要内容。市委、市政府将食品药品安全列为“健康重庆”、“平安重庆”建设的重要内容予以推进，在刚刚通过的市、县《“十二五”规划》中，将食品药品安全工作作为重要的民生工作之一，在社会建设、经济发展等方面都提出了明确的目标和任务。三是食品药品安全法律法规的建设实施步伐前所未有。继2007年国务院出台了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》之后，2009年2月出台了《食品安全法》，2009年7月出台了《食品安全法实施条例》，在今年2月出台的《中华人民共和国刑法修正

案》中，将食品药品违法行为的最高罚则由有期徒刑上升到死刑。前不久，市政府专门出台了《XX市食品安全管理办法》。如此高密度的法律、法规出台实施，在食品药品监管史上是前所未有的。四是人民群众对食品药品安全的关注前所未有。随着经济社会不断发展，人民生活水平日益提高，对食品药品安全有着更高的需求，不仅要求吃得好、吃得营养，更要求吃得安全、吃得放心。

(二)存在在的问题。一方面人民群众的期望值很高，要求健康，要求长寿；另一方面，社会很敏感，出一点小问题，社会影响面很大，行政问责的力度也很大。众所周知，前国家食品药品监督管理局局长郑筱萸因受贿罪、赎职罪，被判处死刑。2008年发生的“三鹿”奶粉事件，导致XX省XX 市一大批干部的落马，国家质监总局局长李长江的引咎辞职。去年，我县也因“山城麻仙夜啤”事件，让部分干部受到了行政问责。

在面临存在的社会压力的同时，我们还面临着巨大的监管压力。表现在：一是产业基础薄弱。我县1400多家餐饮店，80%以上是小餐馆、小食店，基础条件差，质量控制水平不高，安全保障能力不强。二是企业主体责任意识不强。普遍存在重经营、轻管理、重效益，轻安全，守法诚信意识亟待提高。三是监管力量、监管手段与我们所承担的监管任务极不对称。我县餐饮单位、药品、保健品、化妆品店不少于3000

家，而食药监局专业的监管队伍仅有15人。同时还面临着执法装备、检验检测设备的严重不配套等问题。四是个别乡镇和地方对食品药品监管工作重视不够。为了进一步加强食品药品安全工作，去年县政府以县府办名义印发了102号文件，但个别乡镇对这个文件精神认识不深，重视不够，落实有差距。

三、明晰2011年食品药品监管工作思路

xx年是“十二五”规划的开局之年，全县食品药品监管的总的要求是保安全、保稳定、抓亮点、出特色、上水平。必须重点抓好以下四个方面的工作：

(一)以落实监管责任为重点，大力推进分级分类监管

落实监管责任，是做好食品药品监管工作的关键。去年，县府办发〔2010〕102号文件出台了《关于进一步明确餐饮服务食品安全监管职责的通知》，《通知》明确规定：县食品药品监督管理局负责全县学校食堂(不包括村点校)、县城内星级酒店、大型餐馆、华都美食街及周边区域的餐饮食品安全监管；各乡镇政府负责辖区内其他餐饮业的监管，承担辖区餐饮食品安全监管责任。为了确保文件的落实，今年县政府将进一步出台考核办法，并在食品药品安全上实行严格的责任制和责任追究制。各乡镇回去后，认真对照检查文件是否落实，人员是否到位，工作是否开展，辖区内食品安全隐患是否得到及时排除。对因工作失职，造成重大食品安全事

故的，县政府将严肃追究相关责任人员责任。

在强调监管责任的同时，必须强调企业主体责任。企业是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品安全的第一责任，只有第一责任人的责任履行好了，食品药品安全才能从根本上得到保证。为此，我们要加大违法行为的打击力度，严格餐饮量化分级管理和药品信用分类监管，对一些达不到食品药品安全标准，存在严重安全隐患的食品药品经营企业，该查处的要查处，该曝光的要曝光，该取缔的要坚决取缔。还需特别指出的是，学校是我们下一代青少年的集中地，就餐人数多，人群比较特殊，在学校食品安全上，绝不允许有任何马虎和闪失，绝不能让有问题的食品进入学校。