事业单位绩效工资改革意义

事业单位绩效工资改革意义的探讨

摘要：随着我国社会的不断发展进步，事业单位原有的工资分配方式已经与现实需求相脱节，不能够很好的促进事业单位的发展与调动职工的积极性。因此，在国务院的号召和带动下，自2010年1月起，我国事业单位全面实施绩效工资改革。本文将从事业单位绩效工资的含义、改革的基本原则、改革的作用与意义等方面进行探索与研究。

关键词：事业单位；绩效工资；改革；意义

中图分类号：f249.24 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2013）06-0-01

建国至今，随着经济发展水平的不断提高，我国事业单位相应经历了四次工资制度改革。第四次工资制度改革，也就是延用至今的2006年岗位绩效工资制度改革。这次改革将工资分为三个部分：岗位工资、薪级工资、绩效工资。其中基本工资是：岗位工资与薪级工资，实行岗变薪变，相应岗位对应若干薪级。在06年岗位绩效工资制度改革时，岗位与薪级工资确定，绩效工资还是延用原先的一些津补贴，改革方案暂未出台，而是实行分步走，待事业单位管理体制与聘用制度全面改革与深化后，于2009年9月2日，我国政府作出了进行事业单位绩效工资改革的决定。其主要内容有：从2010年元旦起，我国的事业单位全面实施绩效工资改革，绩效工资包括：基础性绩效工资与奖励性绩效工资，并根据事业单位的划分类别来确定，基础性绩效工资与奖励性绩效工资各自所占的比例。

事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路

事业单位改革 事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路 基本任务: 按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，规范机构设置，完善运行机制。 主要任务: 按照先清理规范、后分类改革的顺序，在调研摸底的基础上，对现有事业单位进行全面清理，对保留的事业单位进行重新规范，科学分类，实行分类改革和管理。在清理工作中，要采取“撤销、合并、转企”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。现有事业单位根据其社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类。其中，承担行政职能的事业单位中，完全或基本承担行政职能的事业单位列入“转行政”名单，逐步转为行政机构。承担部分行政职能的，将行政职能和公益服务职能与相关单位进行职能整合或机构合并。从事生产经营活动的事业单位，目前可以实现由市场配置资源的，确定类别后及时转为企业；经过相应调整后才能实现由市场配置资源的，确定类别后先列入转企名单，待条件成熟后再转为企业。从事公益服务的事业单位，在事业单位改革后原则上继续保留在事业单位序列，同时根据其职责任务、服务对象和资源配置等情况分为三大类：一是从事国家安全、公共安全、公共文化等公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位划为公益一类；二是面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位划为公益二类；三是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位划为公益三类。市县两级2009年12月底前完成清理规范工作；2010年3月底前，基本完成机构分类工作；2010年底前，落实财政配套政策、工资收入分配制度改革、人事制度改革和事业单位养老保险制度改革等工作。 必要性: 市事业单位是一支庞大的队伍。其中的专业人员敬业努力，弥补了行政管理的缺陷，支持了公共事业的发展，成为经济社会发展的重要力量。但也应该看到，管理不到位、行为不规范等现象时有发生，事业单位改革面临着严峻的考验。 总体思路: 事业单位分类改革分三类，一是有行政职能的事业单位应归到行政单位；二是经营性的事业单位，应完全走向市场，走企业道路；三是公益类的事业单位要根据实际情况. 原则: 在政事分开、事企分开，因地制宜、分类指导，循序渐进、分步实施，保持稳定、促进发展的基本原则.

江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见(XX1年)

江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见（2011年） 根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知)(国人部发(2011)56 号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知)(国人部发(2011)59 号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。 一、实施范围和对象 (一)列入这次事业单位收入分配制度改革的实施范围，限于下列单位中2006 年7 月1 日在册的正式工作人员。 教育（非义务教育阶段）、卫生、科学研究事业单位。 文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。 农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。 交通、海洋、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。 社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备 事业单位。 机关、团体附属独立核算的事业单位。 列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。 其他事业单位。 (二〉经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立 核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。 (三)对于部分实行" 一套班子，两块牌子" ( 增挂企业"牌子")的事业单位，在这次收入分配制 度改革时，如明确按事业单位属性管理，可纳入改革范围，今后工资(津贴、奖金)福利退休等待遇统一按照事业单位的相关政策规定规范管理，不得"两头占"。 列入范围中，凡因受处分〈处罚)领取生活费的人员以及立案审查仍在审查期间的人员，暂 不参加此次收入分配制度改革，待结案后再研究确定。 县以上城镇集体所有制事业单位工作人员，可以参照事业单位收入分配制度改革执行。具 体办法由同级人民政府确定。 二、建立岗位绩效工资制度 事业单位收入分配制度改革后实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资(下同)。(一)岗位工资。 岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管

事业单位绩效工资分配方案

事业单位绩效工资分配方案 >方案一：事业单位绩效工资分配方案 为推进事业单位收入分配制度改革，切实做好我单位绩效工资分配工作，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》和《大同市市属事业单位实施绩效工资办法》及11月23日全市事业单位实施绩效工资工作部署会议精神，结合我单位的实际情况，制定绩效工资分配实施方案。 一、基本情况 我单位是财政拨款（财政补助、自收自支）单位，主要职能是......。人员编制数为XX 名，在岗正式职工XX名。其中：专业技术人员XX名，管理人员XX名，工勤技能人员XX名。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想事业单位实施绩效考核和绩效工资，要适应事业单位改革的总体要求，以增强活力和提高服务水平为导向，以建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制为目的，通过绩效考核规范收入分配秩序，逐步完善事业单位分配制度，促进我单位创新发展。 （二）基本原则 1、坚持按劳分配，多劳多得，优绩优酬。 2、坚持统筹兼顾，综合平衡。 3、实行总量调控，内部搞活。

三、实施范围和时间 实施范围：我单位在编、在职、在岗正式职工。 实施时间：20xx年4月1日。 四、绩效工资的核定 充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。分配中坚持多劳多得、优绩优酬、与考核挂钩的原则，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。绩效工资总量分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其比例为7:3（6:4、5:5），基础性绩效工资按照专业技术人员、管理人员、工勤人员所对应的职务、级别，按市人事局、市财政局统一核定标准，按月发放。奖励性绩效工资根据在岗、在编人员工作任务完成情况及工作量和实际贡献等因素，年底根据考核结果，在市人事局、市财政局核定的绩效工资额度内核定。 五、绩效考核 （一）考核内容采取个人>总结自评、单位考核的方式，年终对职工进行绩效考核。考核办法分为德、能、勤、绩、廉五个方面内容，实行百分制办法，具体如下： 1、德（XX分） 学习贯彻党和国家的方针、政策，服从领导，听从安排；遵守职业道德和社会公德，忠于职守，顾全大局。

事业单位专业技术人员基础性绩效工资标准表细则

教职工奖励性绩效工资 考核方案 为推进我镇学校绩效工资的顺利实施，根据《县义务教育学校绩效工资实施细则》要求，结合我镇实际，特制定本考核方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，全面执行党的教育方针，以服务和促进义务教育科学发展为目标，以充分调动教职工工作的积极性、主动性和创造性为切入点，以工作绩效为核心，着力构建符合教育教学规律和教师职业特点的标准科学、体系完善的教职工绩效考核评价制度，激励广大教职工爱岗敬业、扎实工作、开拓进取，努力推进我镇教育事业持续、健康、快速发展。 二、考核范围 教育办人员（总校长由县局考核）；全镇小学教职工；镇中心幼儿园教职工（不含临时人员）。 三、考核办法 （一）单位奖励性绩效工资总量的核定 奖励性绩效工资包括边远山区教师津贴、干部津贴、班主任津贴、教职工奖励性绩效工资四部分，其中，边远山区教师津贴由县提取，干部津贴、班主任津贴在绩效工资总量中提取，

(提取的方式以实际所需津贴占全镇总量的百分比提取)其余部分按学年核定到考核单位。 1、干部津贴发放按县教育局规定：以教育办、教育局对每位干部最后一次批复职务为准。 2、班主任津贴从总量中提取后，按各校班级数及班容量的四个档次核发到单位。 （二）分类考核 奖励性绩效工资的考核按学年进行，干部、教师和其他教职工（管理人员、教辅人员、工勤人员）分别量化考核。 1、干部考核。实行百分制。（1）教育办成员（不含总校长）的考核，由教育办制定考核体系和量化标准单列进行考核；（2）小学、中心园一把手校（园）长的考核内容和量化计分办法由镇教育办制定，并由镇教育办统一组织实施，其中年度目标考核占50%，以教育办年度目标考核结果为依据；学年度教育教学工作考核占50%，主要包括考勤、工作量、工作作风、管理水平、工作成效等内容。其他干部的考核内容和量化计分办法由单位统一制定，并由单位统一组织实施（其中任课、兼课情况占绩效考核工作量的30%）。 2、教师考核。共计105 分，主要包括考勤、工作量、教育教学过程、教育教学业绩、师生评价等内容。 （1）考勤（15分）。主要考核教职工出勤情况。病假3天扣1分、事假1天扣1分、旷工1天扣3分，本项得分扣完

江苏事业单位绩效工资实施方案

江苏事业单位绩效工资实施方案 根据人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知)(国人部发(2011)56号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知)(国人部发(2011)59号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。 一、实施范围和对象 (一)列入这次事业单位收入分配制度改革的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。 教育（非义务教育阶段）、卫生、科学研究事业单位。 文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位G 农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。 交通、海洋、地质勘查、测绘、气象、地震事业单位。 社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。 机关、团体附属独立核算的事业单位。 列入事业编制的各类学会、协会、基金会、监管机构。 其他事业单位。 (二〉经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。 (三)对于部分实行"一套班子，两块牌子" (增挂企业"牌子")的事业单位，在这次收入分配制度改革时，如明确按事业单位属性管理，可纳入改革范围，今后工资(津贴、奖金)福利退休等待遇统一按照事业单位的相关政策规定规范管理，不得"两头占"。 列入范围中，凡因受处分〈处罚)领取生活费的人员以及立案审查仍在审查期间的人员，暂不参加此次收入分配制度改革，待结案后再研究确定。 县以上城镇集体所有制事业单位工作人员，可以参照事业单位收入分配制度改革执行。具体办法由同级人民政府确定。 二、建立岗位绩效工资制度 事业单位收入分配制度改革后实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资(下同)。 (一)岗位工资。 岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求。事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。专业技术岗位设置13个等级，管理岗位设置10个等级，工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位设置5个等级，普通工岗位不分等级。不同等级的岗位对应不同的工资标准(详见附表1至3)。工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。 (二)薪级工资。 薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员设置65个薪级，对工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准(详见附表1至3)。对不同岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。 事业单位各类各级岗位的起点薪级分别是: 1.专业技术岗位。一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。

事业单位绩效工资考核分配指导意见(doc 10页)

事业单位绩效工资考核分配指导意 见(doc 10页) 部门： xxx 时间： xxx 制作人：xxx 整理范文，仅供参考，勿作商业用途

各乡镇卫生院，社区卫生服务中心： 现将《岳西县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见》（讨论稿）挂网，请各单位组织讨论，并于元月11前将修改意见书面报送到局人事股。 岳西县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见（讨论稿） 各乡镇卫生院、社区卫生服务中心： 为进一步完善基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配机制，充分调动工作人员的积极性和主动性，根据《安

徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》（皖政〔2010〕66号）文件精神，现就岳西县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，建立基层医疗卫生事业单位按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜，充分调动工作人员的积极性和主动性，促进基层医疗卫生事业全面健康发展。 二、基本原则 （一）坚持按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则； （二）坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。 （三）坚持“绩效考核挂钩”的原则。 （四）坚持公开、公正、公平考核的原则。 三、绩效工资实施对象 政府举办的基层医疗卫生事业单位（含镇卫生院、社区卫生服务中心，下同）在编工作人员。 四、绩效工资构成 基层医疗卫生事业单位绩效工资制度实施后，工资称岗位绩效工资，包括基本工资、绩效工资；原工资构成中的岗位工资、薪级工资和护士10%津贴为基本工资；原工资构成中的津补贴部分、年终一次性奖金、新增绩效工资部分归并为绩效工资。实施绩效考核后，将绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，自2011年1月份起，我县将绩效工资的30%作为基础性绩效工资，70%为奖励性绩效工资。

事业单位改革背景

事业单位改革背景 （一）主要问题 有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。 目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 1、政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 2、管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 3、投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 4、政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。 （二）紧迫性与重要性 1、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2、当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业，满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。 3、分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。

事业单位绩效工资文件【关于实施绩效工资的通知】

事业单位绩效工资文件【关于实施绩效工资的通 知】 关于实施绩效工资暂行规定 为充分发挥薪酬管理对员工的激励作用，做到公正、公平，确保员工权益，特做如下规定： 一、质量（详见质量管理考核暂行规定） 二、效率考核 一、效率理念原则： 1.工作效率与工程质量是并举要求原则，既要保证质量又要保证效率，不可视为矛盾； 2.工作效率与安全生产是并举要求原则，在保证安全的前提下提高效率； 3.工作效率的提高改进允许采用技术革新和先进工程方法结合； 4.采取积极的工作态度，遇事进行有效沟通，不隐不瞒不误工。 二、按时完成工程目标 根据合同要求编排合理完成时间，具体如下： 1.按时完成任务 2.提前完成任务 3.规定时间未完成任务的说明原因（分外界因素、内在因素，不论哪一种因素，都要有积极态度，想法设法完成任务。） 4.出现问题要及时上报，与上级共同快速、准确解决问题，达到问题不过夜，从而达到按时间完成任务。

5.领任务后，到现场要做工作量分析，编排简单工艺及时间，提前发现问题。 三、纪律 1.工作期间衣着、发式整洁，大方得体，禁止奇装异服或过于曝露的服装。 男士不得留长发、怪发，女士不留怪异发型，不浓妆艳抹。 2.办公时间不从事与本岗位无关的活动，不准在办公室内吃零食、睡觉、干私活、浏览与工作无关的网站、看与工作无关的书籍报刊。 3.禁止在办公区内吸烟，随时保持办公区整洁，不准在工作场所吐痰，乱扔杂物等。 4.办公接听电话应使用普通话，首先使用“您好，XX公司”， 通话期间注意使用礼貌用语。如当事人不在，应代为记录并转告。 5.禁止在工作期间串岗聊天，办公区内不得高声喧哗。 6.遵守电话使用规范，工作时间应避免私人电话。如确实需要，应以重要事项陈述为主，禁止利用办公电话闲聊。 7.文具领取应登记名称、数量，并由领取人签名。严禁将任何办公文具取回家私用。员工有义务爱惜公司一切办公文具和办公设备。 9.未征得同意，不得使用他人计算机，不得随意翻看他人办公资料物品。需要保密的资料，资料持有人必须按规定保存。 10.根据公司需要及职责规定积极配合同事开展工作，不得拖延、推诿、拒绝;对他人咨询不属于自己职责范围内的事务应就自己所知 告知咨询对象，不得置之不理。 考勤纪律 2.无故不上班按旷工处理，并处以200元/天罚款。当月旷工累 计7天者，扣

事业单位改制的启示

事业单位改制的启示 □王钧 【摘要】事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。本文在分析新形势下事业单位改制存在的问题的基础之上，从观念层面、制度层面详细的介绍了事业单位改制方向、目标、难点以及改制能否顺利实施的措施。 【关键词】事业单位；单位改制；体制改革 【作者简介】王钧（1969 ），男，新疆阿克苏人；新疆阿克苏绿洲水利工程建设监理站经济师；研究方向：事业单位改制 一、事业单位改制的意义 2011年3月23日，为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，中央出台推进事业单位改革指导意见，对于我单位正在推进的改制工作，无异于雪中送碳。 我单位从事的是典型的专业技术服务行业，自成立以来，就编入师属自收自支事业单位，在社会上，工商、税务等部门已将我单位视为企业，但是，在师内还是事业单位，这无形中，我单位就存在“角色定位”不清的状况，随着市场化经济的发展，我单位现有的体制已经阻碍了单位的经营和发展。主要表现为：政事不分，职责不清；管理模式单一，管理机制僵化；管理自主权不到位；机构性质行政化；价值取向偏离；管理不规范；人员无法进行合理流动；分配激励机制不健全；等等。我单位应对针对以上问题的存在，提出切实可行的改制方案加以解决，就显得十分必要。 改制的方向旨在实现公司化的经营和运作，提升单位运作的效率。改制的基本目标：建立一个新体制———符合经济社会发展要求、符合事业单位特点、符合人才成长规律；政事职责分开、分类管理到位、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管；形成一套新机制———竞争上岗机制；双向选择机制；利益驱动机制；优胜劣汰机制；完善一套新制度———建立现代企业管理制度；健全一套新法规———规模适中、素质精良、结构合理、活力强盛；建设一支好队伍———人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低；营造一种新局面———能够适应市场竞争、开拓创新的现代企业形象。 单位改制后的首要问题是生存与发展，有三个方面的问题要解决：一是改制后，单位要成为按照市场规律运作的企业；二是要能够独立生存，并且不断发展壮大；三是要根据战略定位，构建符合自身特点的赢利模式，把体制内的资源转化为在市场上可以销售的东西。单位改制的重点表现在两个制度上，一是劳动制度，要推行全员聘用制和岗位管理制度，二是分配制度，要按市场经济和价值规律衡量贡献，进行按劳分配。现在，单位的领导都有行政级别，这是与公司化运作很不相适应的。现代企业是由一组领取薪水的高、中层经理人员所管理的，企业资产所有者和经营者相分离的多单位企业。现代企业制度是市场经济体制的基础，公司制度是现代企业制度的主体。所谓公司制度，就是指适应社会化大生产和现代市场经济要求的公司法人制度，其表现形式主要有两种：一是有限责任公司，人合资合兼具、股东人数有上限、募股集资是封闭的、组织结构是简单的；二是股份有限公司，它是典型的资合公司、股东人数有下限、募股集资公开、全部股份是等额的、股份可自由转让、设立要求严格。现代企业制度的内容可概括为四句话：产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学。现代企业制度由产权制度、组织制度和管理制度三部分组成。我们要根据现代企业产权制度，确立企业的法人地位和企业法人财产权，根据现代企业组织制度确立公司治理形式，要以合理的企业组织结构，确定所有者、经营者和职工三者的制约关系。现代企业管理制度确立了公司的运行规则：企业要承担风险和创造利润，就要按规律运行。要建立现代企业管理制度，在管理思想、管理方法、管理手段、管理技术等方面实现现代化，建立战略管理、组织管理、营销管理、生产管理、人力资源管理、财务管理、质量管理等一系列管理体系，保证企业健康运转。 二、事业单位改制的难点 单位改革的难点之一是观念的转变。单位的领导人员和全体员工如何将计划经济下“等靠要”的观念，转变为市场经济下“竞争与效益”的观念，这是一个难点。难点之二是生存发展。即如何在市场中找到自己的定位和核心能力，推出适应市场需求的产品和服务，创造效益，求得生存，谋求发展。难点之三是人员的去留。即如何将适应市场竞争需要的优秀人才吸引来、留得住，如何将不适应市场竞争的富余人员妥善安置。单位改制的核心问题是：观念落后、机制僵化、规范缺乏。 从事业单位到企业，要经历巨大的转变，其中全体人员的观念转变最重要。改革比国企的改革更难，因为国企原来就已经是一个经济单位了，本身就是企业，只是体制僵化、不适应市场经济而已，而我单位原来是属于公共管理范围的，其组织结构等完全就不是为创造利润而设的，因此，这将是一个巨大的变革。在变革中，变革方案要“目中有人”，考虑到员工的承受力与观念转变的平衡；要认识到这是大环境下 · 601 ·

事业单位实施绩效工资后存在地问题和建议

事业单位实施绩效工资后存在的问题和建议 摘要：从2010年1月起，我国所有事业单位实行绩效工资，事业单位绩效分配制度再一次进行改革，过去实行的工资制度已经很难满足事业单位改革的需要，尤其是收入分配的差距已经阻碍了事业单位的发展。 关键词：事业单位绩效工资绩效考评问题建议 事业单位实施绩效工资，是完善事业单位收入分配制度的重要容，是理顺收入分配关系，构建和谐分配的重要举措，也是实现事业单位收入分配科学化和规化的必然要求。对于深化事业单位人事制度改革，完善岗位绩效工资制度，促进形成合理有序的收入分配格局具有重要意义。为了更好的研究该课题，本人就绩效工资实施后调研了B事业单位（以下简称B单位），结合不同单位经验和做法，提出了存在的问题及一些建议。 一、B单位绩效工资改革情况分析 （一）B单位人员情况 B单位是具有管理与技术双重职能的事业单位（两个牌子，一个侧重管理职能，一个侧重专技职能），设7个部门，共有67人，其中管理人员32人，专业技术人员20人，工勤人员15人，集合了事业单位三大类人员，属于比较典型

的事业单位。B单位人员类型复杂，薪酬增长机制不同，带来了单位部公平性问题。 （二）B单位绩效工资改革前分配方式 单位绩效工资改革前的绩效工资分配方式未考虑三类 人员的区别，简单地以领导、中层领导、普通员工三个档次进行分配，未能分类考核，也未能体现关键岗位及高层次人才、业务骨干及作出突出贡献的工作人员倾斜。导致单位部矛盾重重，以致该单位至2014年仍未能完成绩效工资改革。 二、绩效工资改革面临的主要问题 （一）B单位是公益性事业单位，没有具体的效益指标，也不同于企业单位，对先进的绩效管理理念和方法缺乏系统的接触和学习。因此，名义上是绩效工资，可是实际上仍然搞平均主义，吃大锅饭，激励效果很差。 （二）绩效工资改革后，部分人薪酬降低，B单位属于有执法权限的事业单位，绩效工资改革前该单位有加班补贴等收入，绩效工资改革后取消了加班费、通讯费等补贴，该单位部分人员工资明显下降。 （三）绩效工资改革与B单位原有绩效工资分配体系难以协调。B单位在实施绩效工资之前已形成了自己部分配体系，如果完全按照相关标准执行，一是在工资总量固定的前提下，则要打破原有分配体系，损害B单位原高收入群体等既得利益。

事业工作人员绩效工资发放实施办法

事业工作人员绩效工资发放实施办法（试行） 机关各科室（所、站）： 按照《西安市事业单位实施绩效工资暂行意见》的有关规定及《碑林区关于事业单位实施绩效工资工作中有关问题的处理意见》的要求，街道办事处依据规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的考勤、工作量和工作效率为依据，体现多劳多得合理拉开差距之规定。为落实事业单位工作人员绩效工资分配，维护干部职工利益，稳定干部职工队伍，明确内部分配政策，特制定本办法（试行）。 一、指导思想 以事业单位工作人员绩效工资实施为契机，建立科学规范的分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励干部职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进街道办事处健康快速发展。 二、组织机构 组长：万舟田刚 副组长：牛建力戴微 成员：冯武刚闫丹杰王远淑李宾张小谊 三、实施对象 事业单位在编在岗的全体干部职工。 四、绩效工资（奖励性津贴40%）分配原则 1、坚持“不劳不得、多劳多得、优绩优酬”的原则。绩效工资以考勤、工作量和工作效率考核结果作为分配的主要依据。 2、坚持“公正、公平、公开”的原则。绩效工资考核分配的全过程公开，切实做到公平、公正。 3、坚持“科学合理”原则。 五、绩效工资（奖励性津贴40%）发放形式及月考核时段 事业单位工作人员绩效工资（奖励性津贴40%）每月发放一次，考核造册，由财务室通过个人工资账户直接划拨到干部职工个人工资卡上。月考核的时段为当月的29日至下月29日为一个月，月考核结果次月兑现，发放时间为每月6日。执行时间从2009年4月开始。

事业单位改革之简述

2011年事业单位改革之评析 一、事业单位改革简述 （一）事业单位的定义 根据1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位具有具有服务型、公益性、知识密集性的特征。 （二）事业单位改革简述 事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 此次事业单位改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。其主要思路是：按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。 二、事业单位改革之意义 （一）改革背景 有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。 自新中国成立以来，事业单位在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。与此同时，由于事业单位体制是在计划经济体制下形成的，在管理运行中长期积淀了一些深层次问题，与经济社会发展形势要求不适应的问题日益突出。一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。此外，有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，已经严重偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。既形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。 （二）此次改革的亮点 1、以分类改革为重点 此次改革要求科学划分事业单位类别。按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。传统的事业单位体制下，各类事业组织均由政府或政府部门设立，政府机关通过各种权力，运用多种方式直接领导、管理、控制事业单位。政事不分主要表现在政事职责不分、政事权力不分、政事组织不分、政事管理与运行方式不

事业单位绩效工资实施方案

事业单位绩效工资实施方案 为推进事业单位收入分配制度改革,根据《xx省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于xx省省直其他事业单位绩效工资实施意见的通知》(赣府厅发[2010]51号)精神以及事业单位工作人员收入分配制度改革的有关规定,结合我市实际,现就市直除义务教育学校和公共卫生事业单位以外的其他事业单位(以下简称为其他事业单位)实施绩效工资,制定以下实施方案. 一、实施范围和时间 我市按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的市直其他事业 单位正式工作人员,从2010年1月1日起实施绩效工资. 二、清理核查津贴补贴 市直其他事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行.对其他事业单位在国家统一规定的津贴补贴以外发放的津贴补贴和奖金 进行全面的清理核查,搞清收入来源、支出去向、帐户情况和津贴补 贴实际发放水平,坚决取消资金来源不合法、不合规的项目,核准津贴补贴水平. 清理核查工作在市委、市政府的领导下进行,纪检监察、组织、人力资源和社会保障、财政、审计部门负责做好清理规范津贴补贴 的组织协调工作,市直各部门负责做好所属事业单位清理规范津贴补 贴的核查工作,各事业单位要认真做好自查工作,如实向主管部门上报津贴补贴发放情况. 三、绩效工资总量和水平 (一)绩效工资总量为市直其他事业单位清理核查后确定的津贴补 贴加上原国家规定的年终一次性奖金(即上年度12月份基本工资额度). (二)综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平等因素,确定市直其他事业单位绩效工资总体水平,并根据合理调控市直其他事业单

位收入水平差距的需要,制定市直其他事业单位绩效工资基本标准线,具体标准为:人均2.2万元/年.基本标准线随着经济的发展和财力的增 长逐步调整. 四、绩效工资的构成与分配 (一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分. 基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、单位类别、 岗位职责和经费来源等因素,占绩效工资的60%,按月发放.奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,占绩效工资的40%,根据考核结果发放. 绩效工资的项目和标准以及分配方式和办法由各事业单位主管部 门确定. (二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用.市直各部门要结合本行业特点制定绩效考核办法,加强对所属事业单位内部考核的指导.各事业单位要完善内部考核制度,根据专业技术、管理、工勤等岗位的 不同特点,实行分类考核.根据考核结果,在分配中坚持多劳多得、优 绩优酬,重点向关键岗位、业务骨干和层级突出的工作人员倾斜. (三)市直其他事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主,通过召开职工(职工代表)大会等形式广泛征求职工意见,征得多数人同意.分配办法由单位领导班子集体研究后,报主管部门批准,并在本单位公布实施. (四)市直其他事业单位主要领导的基础性绩效工资纳入本单位基 础性绩效工资统一发放,奖励性绩效工资在本单位绩效工资总量内,由主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定.单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水平,要保持合理的关系.根据单位类别、层级、效益等因素,原则上不超过本单位工作人员平均绩效工资水平 的2倍. 五、绩效工资核定程序 (一)绩效工资总量的核定按年度进行.年初由市人力资源和社会保障局、市财政局核定各主管部门所属事业单位的绩效工资总量.绩效

事业单位人员绩效工资新标准是多少

事业单位人员绩效工资新标准是多少全额拨款事业单位在职人员新增绩效工资标准单位：元/月 职级标准管理岗位副局585 正处550 副处430 正科355 副科265 科员255 办事员235 试用期150 专业技术岗位教授600副教授430讲师265助教255技术员235 工人工勤技能岗位高级技师355 技师265 高级工255 中级工235 初级工195 普工195 学徒期150 事业单位各职务层次对应绩效工资标准表 专业技术岗位管理岗位工勤岗位绩效工资月标准 正高 910 副高七级职员技术工一级、技术工二级 830 中级八级职员技术工三级 770 助理九级职员技术工四级 710 员级十级职员技术工五级、普工 685 注：经组织人事部门任命并执行相对应管理岗位工资的人员，执行对应岗位的领导职务津贴补贴标准。 离退休人员提升生活补贴比例标准表 人员类别原生活补贴（元/月）提升后生活补贴（元/月）月增资额（元） 退休 450 905 455 离休 450 1035 585 实行新的岗位聘任等级发放标准： 管理岗位

五级（正处）30000元／年 六级 26000元／年 七级 23800元／年 八级 19600元／年 九级 15800元／年 十级 11400元／年 专业技术岗位 五级 34000元／年副高（中高、副教授） 六级 32000元／年 七级 30000元／年 八级 26000元／年中级（讲师、中一、小高）九级 24800元／年 十级 23800元／年 十一级 19600元／年 初级 十二级 15800元／年 十三级 11400元／年 事业单位绩效工资表勤技能岗位 技术工一级 26000元／年 二级 24800元／年 三级 23800元／年

事业单位改革交流材料

事业单位改革交流材料 长期以来，人们对事业单位多有诟病。为解决事业单位存在的诸多问题，各地进行了一些有益的改革探索。就实际情况而言，我们认为推进事业单位分类改革是以下几个方面的需要： 1、改善公共服务的需要。经过改革开放几十年的发展，我们的社会已经从生存型社会转向了发展型社会，从私人产品短缺型社会转向了公共产品短缺型社会，需求结构实现了战略性升级。目前，对于事业单位在提供公共服务上存在的问题，社会反响比较强烈。一些事业单位利用行政机关赋予的职权，只收费不服务，只罚款不纠偏，出现“政府权力部门化、部门权力利益化”的权力异化现象。燃油税改革前反映突出的交通部门乱收乱罚，以偿还建设贷款为由无止境地收费，超载车辆接受罚款就放行。有的事业单位偏离公共服务的基本价值取向，医院开大处方，学校乱摊派，殡葬部门乱收费，群众反映“生不起崽、住不起院、读不起书、死不起人”。这些问题已经严重影响到党和政府的形象，影响到社会大局的安全稳定，必须加快推进事业单位分类改革，通过改革体制来改善公共服务。 2、提升队伍素质的需要。多年来，有些事业单位成为了行政机构和企业人员分流的蓄水池，专业技术人员所占比例很低，即使在教育、科技、文化和卫生等专业技术人员比例较高的事业单位，由于机制不活，干多干少一个样，干好干坏一个样，一部分素质高、能力强的人员流向大中城市、发达地区和民办机构，导致基层特别是农村偏

远地区人才断层、服务断档。要吸引人才、留住人才，就必须加快推进事业单位分类改革，建立全新的用人机制。 3、优化资源配置的需要。一部分事业单位没有建立实际意义上的法人治理结构，或者政事不分，事业资金被行政机构截留和挪占，影响事业发展；或者没有发展意识，把有限的资金用于公款消费或乱发乱补，搞短期行为。再有就是现行这种管理体制和机制也阻碍了社会资金投入事业发展。应该说，社会上有大量的营利性资本和非营利性资本可以投入到事业发展中来，只要通过推进事业单位分类改革，建立起有效的事业发展机制，就一定会催生出事业单位不断做大做强的激情和原动力。 二、明确方向，把握事业单位分类改革的艰巨性 推进事业单位分类改革，就是要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，进一步增强事业单位活力，不断满足人员群众和经济社会发展对公益服务的需求。真正要落实这一基本思路，达成改革的目的，难度很大，具体来讲，其艰巨性主要体现在以下几个方面： 1、单位分类难。推进事业单位分类改革的第一步就是要把现有事业单位的类分好，在分类的基础上，再把该划归行政的划归行政，该变成企业或社会中介组织的变成企业或社会中介组织，该继续作为事业单位的进一步强化其公益属性。但在分类的过程中将遇到诸多的矛

事业单位奖励性绩效工资分配方案

事业单位奖励性绩效工资分配方案 漳州市科技局直属其他事业单位 奖励性绩效工资分配方案 市科技情报研究所、市科技开发服务中心、市高新技术开发区建设发展有限公司、市综合信息网控中心： 根据《漳州市人事局、漳州市财政局关于印发漳州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（漳人综〔2010〕196号）和《漳州市人事局、漳州市财政局关于印发市直其他事业单位调整绩效工资标准的通知》（漳人综〔2011〕10号）的精神和要求，为了充分调动事业单位干部工作积极性，发挥绩效工资的激励导向作用，结合我局实际，经局长办公会研究，制定本方案。 一、实施范围 本局直属按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位（不含已参照公务员法管理的事业单位）的正式在编在岗工作人员。 在编不在岗的正式工作人员不参照本方案执行。 二、分配比例

根据市人事局、财政局有关文件要求，2010年度奖励性绩效工资额度为月人均681元，执行时间为2010年9月-11月。从2010年12月1日起，奖励性绩效工资限额调整为月人均771元（遇市人事局通知有调整月人均基数，按此方案执行）。 四、奖励性绩效工资发放办法 在核定的奖励绩效工资总额内，对照0.9至1.1的五个档次，用加权平均法，测算出每个工作人员的月奖励性绩效工资额度后，再按照每月奖励性绩效工资和年度奖励性绩效工资两部分，分别占核定的奖励性绩效工资总额的80%和20%，按照“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”和“公平、公正、公开”的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。年度奖励性绩效工资部分需年度考核合格后才予以发放，年度考核不合格人员不予发放年度奖励性绩效工资。年度考核优秀的工作人员在年度奖励性绩效工资部分基础上另加200元。 五、绩效考核 绩效考核分为平时考核和年度考核两部分。 平时考核重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。

工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势

工作总结：我国事业单位改革的现状、问题与发展趋势 我国事业单位进入新一轮全面改革的进程。与20世纪80年代以来事业单位改革相比，这次改革的最显著特征是对事业单位社会功能的重新定位，以往的市场化、企业化、产业化、社会化的政策导向为公益化所取代。经过整个“十二五”，事业单位改革的进展状况引人关注，而后续改革如何进行更是关系到改革目标能否真正实现。 一、事业单位改革的主要进展 《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号，以下简称《指导意见》）提出，事业单位分类改革头5年的阶段性目标和任务包括：在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成；从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展；管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破等。从总体看，5年来，事业单位改革作为全面深化改革的重要组成部分，受到党和国家的高度重视，事业单位清理和分类初步完成，重点环节和领域的制度改革取得重要突破，行业改革持续推进，改革取得了一定的进展。 事业单位改革成为全面深化改革的重要内容 《指导意见》及其配套文件印发实施以来，党中央、国务院高度重视事业单位的改革。党的十八大提出要“推进事业单位分类改革”；十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则强调，要“加快事业单位分类改革”。

在中央印发的科技、教育、文化、医药卫生体制和人才发展体制机制改革的系列文件中，事业单位管理体制和机制也成为改革重要组成部分，去行政化、取消事业单位行政级别、落实单位管理自主权等成为改革的关键词。行业管理体制改革与事业单位分类改革相互带动，使事业单位改革成为一段时期以来社会持续关注的热点。 增强公益性成为事业单位改革的基本战略导向 2011年以来分类推进事业单位改革的核心价值不仅在于对事业单位进行新的分类排队，而在于从顶层设计的层面，明确了事业单位公益性的功能定位和战略导向。《指导意见》对事业单位的性质和地位进行了明确的界定，提出事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，事业单位改革要“以促进公益事业发展为目的”“不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求”。这与20世纪90年代事业单位改革中提出的“要大力发展既为社会主义市场经济所急需，又在经费上实行自收自支或企业化管理的事业单位”（中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见的通知》〈中办发［1996］17号〉）有着本质不同。明确事业单位的公益性改革导向，是对事业单位性质的重新界定，是事业单位改革目标模式的重新设计和重大调整，这是新一轮事业单位改革的重大进步和关键意义所在。 事业单位清理和分类初步完成 在清理规范的基础上划分现有事业单位类别，是整个事业单位改革的基础。《指导意见》提出，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，应予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的事业单位，则应予以整合。目前，事业单位清理规范全面完成，全国共减少事业单位6万多家，