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浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

浅谈当前民主党派

基层组织建设存在的问题及建议

民革五指山市委员会（筹）纪明盛

2011年9月9日

基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是民主党派成员履行参政党职能、开展自我教育、交流思想、增强凝聚力的组织形式。她就像一个党派组织的基本细胞，细胞有活力，组织整体就有旺盛的生命力。近年来,民主党派基层组织工作取得了一定的成绩,但也存在不少问题。加强和完善基层组织建设,努力探索民主党派基层组织建设的新方法和新途径,不断增强民主党派基层组织的凝聚力和创造力,是当前民主党派组织建设面临的一个重要课题。

一、民主党派基层组织建设存在的问题

近年来，民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但也存在不少问题：

一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺

乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。

二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。

三是制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整

套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，工作不规范。

四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，影响到基层组织工作的开展。

二、几点建议

（一）领导班子建设是基层组织建设的关键。

首先，要严把“选拔关”，切实增强基层组织班子领导能力。领导班子是组织的核心，领导班子素质的高低，是否团结，直接关系到基层组织工作的开展。因此，在配备领导班子时，要从提高班子的素质入手，坚持“民主推荐、组织考察、选举决定”的原则，严格选拔条件和程序，充分发扬民主，认真落实民主党派成员在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利，力求选拔出一支能力强、威信高的，团结向上、充满活力的，敬业奉献、开拓创新的领导班子。

其次，要严把“教育关”，努力提高基层组织班子政治把握能力。政治把握能力，就是科学地判断形势和准确地把握方向的能力，这也是一个政党政治素质的基本要求。通过定期举办各种类型的学习班、培训班、专题讲座，对基层领导班子成员进行有计划、有针对性培训。要引导他们加强自我学习、注重自我提高，理论与实践相结合，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，为带领基层组织发挥参政党职能，提高参政议政水平提供思想保证。

第三，要严把“制度关”，充分发挥基层组织班子合作共事能力。

要建立领导班子工作制度，明确各项工作分工，责任到人,团结协作，通力配合，不断提高基层组织的凝聚力和影响力。

（二）参政议政是加强基层组织建设的核心。

民主党派基层组织广泛参与当地经济、政治、文化社会及重大活动，对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意，这是基层组织活动的重要内容，也是基层组织的主要职能。因此，在新形势下加强参政议政能力建设是十分必要的。

第一，要强化参政议政工作机制，激发广大会员参政议政的热情。要引导党派成员不断增强参政党意识和参政议政的责任感和使命感。一方面要经常参加各种有利于提高参政议政能力的培训学习，充实参政议政骨干队伍。经常开展"一人一案"、"我为地方建设献一策"等活动来增强成员的参与意识；另一方面，就人民群众普遍关心的热点、难点问题组织成员开展各种社会调研活动，内容要注意扣紧各级党委、政府的中心工作。这就要求成员对社情民意要有深刻的了解，对各级党委、政府的方针政策要熟识。这样参政才能参到关键上，议政才能议到点子上。

第二，要充分发挥政协委员、人大代表的作用。

他们来自于基层组织，是其中的优秀分子，参政议政水平高，能力强。不仅他们自己要积极参政议政，还要带领基层组织所有成员参与，把自己好的经验和大家共同分享，避免走弯路，让大家都来关心社会，深入调查、研究群众关心的“热点”、“难点”问题，在共同分析整理的基础上，形成提案向政府有关部门提出。

第三，要拓展参政议政的新领域，开辟参政议政的新途经。

既要立足党派的特色和优势，在自身的优势领域作出突出的贡献，又要在"新领域"积极参与，献计献策。这就要求基层组织要开辟参政议政的新途径，研究新方法。一方面通过加强与社会各界的沟通与联系，拓宽信息渠道，提高参政议政工作的社会化程度，如建立民主党派基层组织与政府基层部门的对口联系、在社区建立“社情民意联系点”等方式，深入到一线工作部门，走入群众中，及时发现问题，反映问题，解决问题；另一方面可以利用互联网这个平台，广泛收集信息，基层会员可以在网上与其他会员交流思想，也可以在主流网站开设搏客，直接征求社情民意，然后把网上很多群众的合理意见提炼为自己参政议政的提案和建议。通过方法的创新来提高基层组织参政议政的水平和效率。

事实充分说明基层组织中蕴藏着无穷的智慧和大量有价值的信息，他们参政议政是大有可为的。只要合理的安排、给予机会，基层组织参政议政的作用就会发挥得更好。

（三）丰富多彩的组织生活是基层组织建设的的活性剂。

组织活动是基层组织建设的重要内容之一，组织活动质量直接关系到一个党派凝聚力。因此，组织活动只有结合新情况，努力在思路上创新，力求内容和形式有创新，目标与效果相统一，才能充分调动基层组织的积极性，激发基层组织的活力，增强凝聚力和向心力。做好“四个相结合”，是丰富组织生活，提高组织生活质量的有效方式：一是将组织活动与联谊活动相结合。加强基层组织间的横向联系，通过“走出去”（外出考察调研）、“请进来”（举办座谈会、联谊

会）等形式，既能开阔眼界，同时也是教育活动。

二是将组织活动与参政议政相结合。围绕本地区、本单位的中心工作和群众关心的热点问题，充分发挥成员的专长和优势，提出具有针对性和实效性的意见和建议。

三是将组织活动与社会服务相结合。充分利用党派成员各自的优势，积极做好法律援助、扶贫帮困、送医疗、送科技、送文化下乡等活动，为当地百姓理顺情绪、化解矛盾，为维护一方稳定，构建社会主义和谐社会作出贡献。

四是将组织活动与工作研究、经验介绍相结合。通过活动，加强成员之间的交流，学习成功经验，总结失败教训，共同攻克难关，从而进一步增强基层组织的凝聚力。

（四）制度建设是基层组织建设的保障

要加强基层组织建设，必须建立健全各项规章制度，以确保各项工作制度化、规范化、长期化。制订规章制度时，不仅要注意约束性的制度如：《成员行为准则》、《学习制度》、《经费使用规定》等，更重要的要考虑制订一些调动成员积极性的激励制度，如“维护成员合法权益制度”、“成员有病探视制度”、“奖励好成员、好建议制度”、“推荐优秀人才参政制度”等，使之与约束性制度相配套，有机结合，建立起一整套行之有效的运行机制，为各项工作顺利开展保驾护航。

（五）加强与中共党组织的联系是基层组织建设的根本保证。

民主党派基层组织结构松散，成员大多分布在不同的工作岗位和部门，且多为业务骨干和学术带头人，本职工作繁忙。基层组织领导

班子成员都是兼职，不少还是领导同志。加之活动经费严重不足，党派基层组织工作受到多方面限制。一系列状况表明，单靠自身开展工作难度很大，必须依靠中共基层党委和民主党派上级地方组织的关心和支持。民主党派基层组织应就主要的活动、重要的问题主动、及时地与中共基层组织沟通信息，征求中共组织的意见，看重中共基层组织的意见，增进诚挚、融洽的关系。

民主党派基层组织的上级地方组织应当积极加强与成员所在单位或系统的中共党组织联系，可以主动上门到成员单位介绍该成员在党派组织的情况，了解成员在单位的各项表现；也可以约定时间集中邀请中共党组织负责人座谈，相互交流党派成员的情况。加强双方的联系与沟通，增进了解，达成共识，才能全方位开展工作。

我们深知，民主党派基层组织建设任重而道远。但我们也坚信，在中国共产党的领导下，在各级党委统战部的支持和帮助下，在多党合作事业蓬勃发展的形势下，坚持用发展的眼光来认识和看待前进中的困难和矛盾，用勇于实践，以不断创新的精神来解决前进道路上出现的新问题，我们就一定能开创基层党派组织建设的新局面。

松开的记忆，飘落的莫名的尘埃，像起伏的微风，拂过脑海，留下一份情愁。一条街，没有那些人，那些身影，却能来回徘徊穿梭。街，行走时，纵然漫长，漫长，有时只为听一颗流动的心的呓语。沉默，倔强，回望，忘记，记住，一切像断了的弦，有时希望生活简单就好，有时却又莫名的颓废其中。

有些路，只能一个人走；有些事，只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义，它告诉我，人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光，飘落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有时却只属于那一刻。总之，一切只是心情。

人生的画面一幅幅地剪辑，最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画，有艳丽的火红色，凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特，那些曾经的过往，就像一幅幅的背景图，只有一个瞬间，却没有以前或以后。比如，只能记得某个瞬间的微笑，只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间，却都不知晓为何微笑，为何穿过街角。

一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。

曾经的梦，曾经的痛，曾经的歌，曾经的热情相拥，曾经的璀璨星空。

也许，多年以后，再也见不到的那些人，和着记忆的碎片飘荡而来，曾经伴着我们走过春华秋实。天空蔚蓝，杜鹃纷飞，飞过季节，曾经萍水相逢，欢聚一堂，蓦然回首，唯歌声飘留。让人忆起《米拉波桥》里的诗句：夜幕降临，钟声悠悠，时光已逝，唯我独留。

人在天涯，绵绵的思绪随着微风飘浮，从布满礁石的心灵海滩上穿过千山万水，来到游荡的身躯里，刻下一篇篇笺章。而这，或许在多年以后，当再次翻动时，原以为什么都已改变，

一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。

曾经的梦，曾经的痛，曾经的歌，曾经的热情相拥，曾经的璀璨星空。

一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。

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一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。

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浅谈如何加强基层党组织建设

浅谈如何加强基层党组织建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设的伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。结合工作实际，就如何加强基层党组织建设提出以下几点建议：一、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。二、加强作风建设，增强基层党组织的向心力在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、

民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，党有所为”；创新服务载体，深化“党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。三、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、惠农资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进党建工作，做到哪里有党员哪里就有党组

关于规范民主党派基层组织建设工作的几点思考

关于规范民主党派基层组织建设工作的几点思考发表日期：2009-09-08 【编辑录入：】九三学社淮安市委主委淮安市人大副主任李冰九三学社淮安市委驻会副主委陈伏涛二00九年七月近几年来，民主党派工作不断取得新进展，无论是九三学社还是其他各民主党派，随着组织发展工作的稳步推进，加入党派成员的与日俱增，基层组织的结构性调整与布局也发生深刻变化。这种变化在很大程度上影响了党派基层组织建设工作的变化。长期以来，各民主党派十分重视基层组织建设工作，并取得可喜成绩，积累了较为丰富的经验。但从局部而言，各地乃至同一地区的各基层组织建设也存在参差不齐的状况，尤其是在规范性建设方面与党派基层组织的地位和作用相比还存在差距。面对新形势新要求，如何规范党派基层组织建设工作，是亟待需要解决的一个重要课题。一、规范基层组织建设工作的重要性基层组织是党派工作的基础，是党派组织的细胞，对内具有上传下达的桥梁纽带作用，对外具有沟通协调示范窗口功能，无论是自身建设，还是履行职能，无论是组织活动的开展，还是活动程序的安排等等，无不存在规范问题。俗话说“没有矩就没有方圆”。只有重视基层组织建设工作的规范化建设，工作成效才能得到更好的保证。因此，规范党派基层组织建设工作显得尤为重要。 1、规范性建设是党派基层工作的重要内涵。基层组织建设内容十分丰富，涉及的面也很广，内容包括“软件”与“硬件”两大层面。但无论哪一种，皆离不开规范性这一基本内涵。规范，好比指路明灯，有了规范，各项工作就会有序有效，否则，就会杂乱无效，甚至适得其反，整体工作必将大打折扣。换言之，缺乏了规范性，活动就会流于随意与想当然，而零敲碎打地开展活动，也不可能凝聚成员集中思考基层组织工作的内容与形式，切实加强规范性建设，是党派基层组织建设工作的重要内涵。 2、规范性建设是党派基层工作实现可持续发展的重要保证。万丈高楼平地起，磨刀不误砍柴工。只有当工作步入规范化轨道，做到一切有序有据可依，基层组织工作才会扎实而丰满，且富有成效。基层党派工作活力与后劲的重要体现之一，就是通过规范性建设实现基层组织的可持续发展。目前全国上下都在深入学习实践科学发展观，这对于规范党派基层组织建设工作，同样有很好的指导作用，而规范性建设可以为基层组织发展提供前提、保障和动力。 3、规范性建设是党派基层工作衡量能力与展示成果的重要尺度。参政议政是党派成员及党派工作的重要内容之一。广大成员在各行各业勤奋工作的同时，还进行大量调研与思考，撰写许多提议案及社情民意信息，表达对民生及社会进步的关切，这是党派工作十分重要的成果。自身建设是党派工作的立身之本，广大基层组织在实践活动中，也提供了许多鲜活经验，作为基层组织，我们有责任与义务善于并及时留下痕迹，将成员的劳动成果通过文字等方式予以保存、展示乃至宣传，

基层党组织建设的总体要求

基层党组织建设的总体要求根据党的十六大和党的十六届四中全会精神，加强新时期基层组织建设的总体要求是，围绕提高党的执政能力，进一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，以基层为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层党组织建设的整体水平，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者推动者。一、着眼于加强基层干部队伍建设。对基层干部要做到真正重视、真正关怀、真心爱护。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”。二是强化教育培训，提高基层干部素质，三是关心基层干部，调动基层干部的工作积极性。二、着眼于保持共产党员先进性，加强党员队伍建设。一是管理好，建立健全科学有效的管理模式。二是发展好，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中优秀分子发展为党员。三是教育好，做好保持共产党员先进性教育活动，通过教育活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统。三、着眼于强化基层党组织的影响力，构建基层党建工作新格局。一是科学合理构建基层党组织体系，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照属地管理、资产管理、行业管理的原则，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用。二是正确认识基层党组织功能定位。党支部主要是围绕生产经营这个中心开展党建工作，发挥保证监督作用。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。四、着眼于基层党建工作的各项任务，进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责。统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点，把“盆景”变为“绿洲”。加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

关于加强基层组织建设深入推进四大工程实施方案

关于加强基层组织建设深入推进“四大工程”的实施方案总公司所属各党支部：为了认真贯彻总公司党委《太原市市政工程总公司二〇一二年党委工作安排》（并市政总党发[2012]14号）文件精神，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力实施“先锋工程、素质工程、聚力工程、创新工程”，解决两级党组织建设中的突出问题，进一步完善加强两级党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。结合总公司实际，制定“四大工程”实施方案。一、基本原则在实施“四大工程”中，要始终坚持做到以下四点：一是思想上求深。各党支部要深刻认识“四大工程”在企业党建工作中的核心地位和企业转型发展中的助推作用，将实施“四大工程”作为今年党建工作的重要内容和重要任务抓紧抓实。二是标准上求严。要严格按照党委要求，逐项落实，严格把关，确保实施“四大工程”的严肃性。三是方式上求新。根据基层单位实际，设计开展各具特色、灵活多样的实践载体，推动“四大工程”深入开展。四是效果上求实。在推行“四大工程”过程中，各党支部要紧紧围绕企业的生产经营，切实在执行

企业各项规章制度、提高工作效率、提高工程质量等方面下功夫，不搞形式主义，不做表面文章，主动接受职工群众的监督，真正把各项工作落到实处，确保取得实实在在的成效。二、先锋工程 “先锋工程”是总公司创先争优活动中的亮点工程，也是充分发挥两级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的重要途径。两级党组织要紧紧围绕推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层党组织建设的总体要求，开展好以“五亮五比五创五评”为主要内容的“先锋工程”，带动党员干部创先进争优秀。（一）主要内容一是大力推行“五亮”活动，展示党员形象。在广大党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮标准、亮承诺、亮评议”活动，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。两级党组织将运用岗位考核、业务考核、绩效考核等手段，定期对每位党员履行岗位标准、兑现公开承诺、岗位业绩情况作出评价，在公司内部再次掀起党员比学赶超的新热潮。二是积极开展“五比”活动，激发内在动力。两级党组织要把实施“先锋工程”与岗位职责结合起来，将“先锋工程”的出发点和落脚点放在让领导放心和让职工群众满意上。按照总公司建设学习型党组织的要求，广泛开展以“比素质、比干劲、比创新、比作风、比奉献”为主要内容的主题活动，教育引导

浅谈加强企业基层党组织建设

浅谈加强企业基层党组织建设 1 浅谈加强企业基层党组织建设摘要：新形势下加强党的基层组织建设，在党的十八大报告中作出了全面部署，并且被提高到战略和全局的高度，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。因此，为了推进企业科学发展提供坚强的政治保证和组织保证，企业必须按照要求全面加强基层党组织建设，努力把党的组织优势转化为企业的核心竞争力。新形势下加强党的基层组织建设，在党的十八大报告中做出了全面部署，并且被提高到战略和全局的高度，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。作为党的基层组织，企业党组织贴近群众，是连接党与职工群众的桥梁与纽带，努力把党的组织优势转化为企业的核心竞争力，为推进企业科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。 1 充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用在工作过程中，我们要凭借改革的精神，完善工作方法，强化工作作风，对适应企业基层党组织建设的有效途径进行积极的

探索，进而研究新情况，解决新问题。在新的历史形势下，一方面对已有的许多成功的经验和行之有效的办法进行继承和发展，另一方面结合企业的实际情况，进行创新和发展。从某种意义上说，这是一种新的拓展和创新，也是党在自身建设方面的一种自我完善和发展，这样企业基层党组织作用的发挥才能更具预见性、针对性和有效性，在一定程度上才能更好地为广大职工提供服务。 2 加强党的建设和思想政治工作 2.1 基层党组织一方面是连接群众的桥梁和纽带，另一方面是以组织者和实施者的身份完成党的各项工作任务。在一定程度上对创先争优活动成果进行巩固和扩大，进而对党建管理模式进行创新，使得基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步的发挥。 2.2 用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论武装党员头脑，对思想、组织、作风等方面存在的问题进行解决。对党内生活通过制度化的方式尽心管理，定期组织党员学习。 2.3 思想政治工作在企业改革、发展、稳定中发挥着重要作用。以推动企业发展、服务员工群众为宗旨，对思想政治工作的新思维、新领域、新空间进行拓展，其核心是以人为本，丰富思想政治工作的途径，改进思想政治工作方法，进而推动企业健康发展。 3 加强领导班子和干部队伍建设 3.1 企业应该按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功

民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考

民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考 2012年03月21日10:27:54发布者：赵苏霞民盟市委理论研究课题组（此课题荣获2011年度北京市统一战线理论研究和调查研究优秀成果二等奖）摘要：民主党派基层组织是党派履行职能的根本力量，基层组织建设是党派自身建设中十分重要而艰巨的任务。在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现出不同的特点，基层组织建设需要不断应对出现的新变化和产生的新问题。思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件。在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善应对新变化和新问题的新机制。关键词：民主党派；基层组织；建设；活动进入新世纪新阶段以后，中国共产党领导的多党合作制度不断完善和发展。在走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定几个方面[1]。各民主党派作为中国的参政党，需要有能力调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；有意识地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，协调利益关系，从而保持社会和谐稳定；在建设中国特色社会主义大

目标下，形成高度的政治认同，广泛合作，形成强大的社会整合力；要能够强化体制内的监督功能，有利于执政党抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；以合作和协商避免政局不稳，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。面对新时期对参政党履行职能的新要求，各民主党派需要不断加强自身建设。民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础。基层组织作为政党组织的基本单位，承担着民主党派各项工作的具体落实任务，面对基层纷繁复杂的工作局面，加强基层组织建设的任务尤为艰巨。一、民主党派基层组织的发展现状改革开放以来，在开放性和多样性的形势下，民主党派组织结构、范围领域扩大了，出现了许多新情况和新特点。由于历史原因，目前民主党派成员年龄结构出现了两级分化，一大批成员已经步入退休年龄，针对老龄化严重的现象，近十年来积极发展了年龄在40岁以下的新成员。在发展社会主义市场经济的过程中，党派成员职业的多样性和变化性远超出于计划经济年代，近年来加入民主党派的海外归国人员也越来越多，党派成员思想的活跃性和稳定性已经与过去大不相同。随着住房商品化，人们居住的自主性和范围越来越大，有时在同一个单位、隶属于同一个支部的成员联系起来也十分不便。以北京市民盟为例，截至2010年底，民盟北京市委员会共有17个基层委员会、237个支部和4个小组，盟员达到了9400多名。从

基层党组织建设工作制度

基层党组织建设工作制度基层党组织要认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕全面推进党的建设，党的执政能力，联系治国理政的实践和基层党组织的实际情况而制定。一、“三会一课”制度 1、每月召开一次总支委员会（支部委员会），听取总支（支部）委员的工作汇报，小结上月党建工作情况，研究本月党建工作。 2、每月召开一次党员大会，传达党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、指示、理论工作中的重大问题。二、党务公开制度 1、党务公开制度。除涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开。党的组织设置和人员分工、党组织年度工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、后备干部推荐情况、党员尽各项义务及缴纳税费情况等为随时公开内容。 2、党务公开结果的运用。要设立党务公开检举意见箱，及时了解群众反映和接受群众的检举。对于群众反映问题报请纪律检查部门认真核实，并作出处理。同时把党务公开是否规范、及时作为年度考核的内容，确保党务公开工作责任落实到位。

三、党员管理制度 1、党员必须积极参加党组织活动，带头贯彻党的路线方针和政策，遵守党的章程和党的纪律，在群众中起先锋模范作用。 2、老弱病残党员，如参加组织生活困难，由总支（支部）派人向其传达党的文件和重要活动，从政治上、生活上关心他们。 3、对外出党员，党员外出前必须向总支（支部）报告，说明外出理由、时间地址和联系方式。返回后，要及时报告外出情况。外出6个月以上的党员，应将组织关系转往所在地的党支部；外出3个月以上6个月以内的党员，开具党员介绍信，参加所在地的党组织生活；对外出时间较长，地点不固定的党员，由总支（支部）委员分工负责，定期联系，及时了解外出党员的学习、生活和工作情况。 4、对外来党员，转来组织关系的必须接纳；对持党员证明信的，认真组织他们过好组织生活，并作详细记录。 5、党总支（支部）要进行量化考核，将目标管理实践作为评选优秀党员和先进工作者的依据。四、党组织任期目标制度 1、党总支（支部）要根据院党委要求，结合实际，研究制订任期工作目标，报上级党委审查后，经党员大会讨论通过。 2、总支（支部）书记要代表党组织就任期工作目标向党员和群众（代表）作出承诺，并上报党委，作为定格评议的重要依据。

关于加强基层工会组织建设的调研报告(最后定稿)

关于加强基层工会组织建设的调研报告正宁县总工会为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，从而促进全县安定团结和社会的和谐稳定。今年，正宁县总工会结合“进、访、办、促”活动，对全县基层工会建设工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、工会组织建设的主要做法今年，县总工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，在工会组织建设，尤其是在非公有制企业建会和农民工入会方面取得了一定的工作成效，主要做法是： 1、大力发展工会组织和会员。近年以来，县总工会按照“哪里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全县共有工会组织264个，会员15100人，分别是五年前的1.7倍和1.5倍。近年来，为了使工会组建做到全覆盖，消灭工作的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，在试点的基础上全面铺开了工业园区和社区及乡镇村级工会组建工作，将新办企业和城镇零散服务行业的员工吸收到工会中来。 2、配足配强和培训好工会干部。配备工会干部是完成工会各项工作任务的前提条件。近年来，县总工会积极争取县委、政

府的重视和支持，把有能力、有工作责任心、对员工有感情、对工会工作有热情的干部职工吸收为工会干部和提拔到工会领导班子中来。目前，全县各级工会共配备专职工会主席14名，工会干部778名。同时，针对工会干部调动、离退休、流动大的实际，结合学习《工会法》，采取各种措施对工会干部进行培训，提高他们的政治素质，政策和业务水平，使他们能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥工会在管理、维权、促进企业发展中的应有作用。2008年以来，县总工会共举办工会干部培训班10期，培训干部500多人次。 3、多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。近年来，全县各级党、政领导对工会组建工作都十分重视。一是全县成立了由党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组，明确了党政工各部门的具体职责任务。二是坚持“党建带工建，工建促党建"的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。三是加强了与宣传、地税、财政等部门的协作，大力宣传了《工会法》等相关法律法规文件，及时报道了组建工作的动态及典型经验；地税代征和财政代扣工会经费的开展，增强了企事业单位，特别是非公企业的建会热情，在全社会形成了良好的工会组建工作氛围。二、工会基层组织建设中存在的问题和不足 1、党政领导对工会工作重视支持不够。部分乡镇、企事业单位党政领导认为工会开展活动就要花钱，经费上不能够保障。

民主党派自身建设的问题及对策

民主党派自身建设的问题及对策刘激扬 [摘要]加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。 [关键词]民主党派、自身建设、对策一、民主党派自身建设的重要性加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大

程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是"参政党"的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议苏百灵《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出:“要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用,支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。”这对于人民政协不断加强自身建设,提高履行职能的工作水平，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度,具有十分重要的意义。各民主党派是人民政协的重要组成部分,搞好人民政协工作必须充分发挥民主党派的作用。目前，我省区县的各民主党派组织大多是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员大多是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。近年来，我市各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。各民主党派积极开展组织建设工作，许多基层组织建设工作呈现出“稳定、团结、活跃”的局面。民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但随着多党合作事业的进一步加强，各民主党派在面临大好机遇的同时，也面临许多挑战，尤其是民主党派基层组织，存在一些问题：

一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统的了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。成员参政议政的主动性不强，有组织、有计划地开展调研活动的时间比较少，在参政议政过程中的积极性没有发挥出来。新生代成员的政治把握能力也还不够。新一代民主党派成员大都年纪轻、学历高、见识广，具有接受新事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，有主动履行参政党职能的要求和积极性，善于独立思考，独立判断。但缺少与中国共产党亲密合作的经历，对如何理解中国共产党领导的多党合作制度，从感性知识到接受程度上较老一代尚有一定差距，对如何履行参政议政、民主监督职能，缺乏应有的知识准备和操作训练。三是制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，制度仍需进一步规范。四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，较为分散,影响到基层组织工作的开展。五是后备干部的储备不够。目前，各民主党派基层组织都存在后备干部力量储备不够的现象，没有形成后备干部队伍梯度，给班子建设带来诸多不利。因此为了更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，做好基层政协工作、更好地履行政协职能，我们认为重点要抓好以下几方面工作。一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用

基层党组织建设情况调研报告

基层党组织建设情况调研报告为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。一、基层党组织的基本概况党委下辖有11个党党支部，共有党员439人，预备党员 22人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部3个，占总数的27.3％；较好的5个，占总数的45.5 ％；一般的2个，占总数的18.2 ％；软弱涣散的党支部1个，占总数的9.1 ％，总体较好，略有问题。二、基层党组织建设的主要做法和成效几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。 1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发

展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。 2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。 3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。 4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治

加强基层党组织建设的几点体会

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政的成效。党的十六届四中代表会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。”当前，全国掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想，大力构建和谐社会的高潮。集团公司适时举办基层党支部书记培训班，其目的在于把我们的理论学习和理论武装提高到一个新水平。因此，作为基层党支部书记应紧紧抓住与时俱进这个关键，开拓创新不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，努力使企业党的基层组织建设在探索中前进、在突破中发展。现结合自己这几天的学习，就加强基层党组织的工作谈谈自己的几点粗浅体会。一、基层党支部书记要有与时俱进的思想，不断学习，提高自身素质和能力。一是学习上。当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个党支部书记，必须要不断提高自己的学习能力，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、提高执政能力理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。二是思想上。必须提升境界，摆正心态，找准位置。作为党支部书记，要认真发挥党组织的战斗堡垒作用，激发职工的工作积极性；要自觉地服从、服务于生产经营这个中心，并主动切入安全生产经营和改革的全过程，在不同阶段发挥不同的作用；要深入基层一线，了解情况，掌握“下情”，发挥好桥梁作用。同时抓好“舆论”宣传，及时捕捉典型事例，树立爱岗敬业创新的典型，营造良好舆论环境，把思想政治工作“文章”作大作好，起到引导与推动的双重作用。三是作风上。讲究“实”字，就是要实事求是，讲实效，办实事。思想政冶工作是做人的工作，应该以诚相待，以心换心。积极为职工办实事，做好事，了解职工的所思所想和喜怒哀乐，掌握不同时期、不同人群的共同和个别需求，有的放矢的做好一人一事的思想工作，把问题解决在萌芽状态，最大限度的维护职工的合法权益。二、大力加强党员教育，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。改革在不断深化，对党员的教育也要与时俱进地跟上时代步伐，形成有效的教育机制。要进一步创新教育形式，更新教育理念，找准与市场经济的切入点，不断提升教育质量。当前，要紧密结合集团公司开展的学习活动，抓住这一有利时机，强化对党员的教育，作为一名企业党员，首先应是一名非常称职的企业员工、优秀的企业员工，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。要结合企业生产经营的中心工作，创造性地开展好教育活动，找准一定的形式和载体，如共产主义先锋岗、先进事迹报告会、帮扶活动、争先创优、建功杯等，提高教育工作的实效性。三、结合企业中心工作，不断创新工作方式方法。基层党组织应该紧扣企业发展的主题，紧跟时代步伐，在求新中不断开创新局面。企业在改革中会随时出现一些新情况新问题，这对基层党组织和思想政治工作者提出了更高的要求：不但要培养大局意识，更要提高工作效率，激发工作热情，促进企业的长足发展。方法要活，不能“刻舟求剑”、“守株待兔”，用老办法解决新问题，切实防止因方法死板、机械而带来的负面效应。要讲工作艺术，讲方法，讲策略，总之，只有不断改进方式、方法，找准最佳结合点，才能凝聚力量，推动企业发展。四、落实完善各项制度，严格党员管理，强化约束。重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。要注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们对工作和发挥作用的情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务，不做工作的，要给予批评帮助，促其转化。与此同时，还要

加强自身建设提高参政议政能力_陈亚东

2009年第3期重庆社会主义学院学报一、参政党与执政党的关系政党是代表一定阶级、阶层利益的组织，是社会发展到一定阶段的产物。严格意义上的政党的出现是近代资本主义的产物。随着政党在政治生活中的地位和作用日益重要，政党制度就成为一国政治制度的重要内容。一国政党制度的形成是社会历史发展中的多种因素如经济、文化、政治等相互作用的结果，不同的政党制度以其不同的客观条件为依托。中国新民主主义革命胜利以后，特殊的政治经济状况，例如，生产力不发达，农民占了人口中的绝大多数，利益格局分散等，决定了中国的社会主义制度不可能是无产阶级的直接的政治统治，而只能在无产阶级政党的领导下，团结广大的人民群众，建设社会主义的民主制度。中国近现代以来特殊的国情决定了中国特殊的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度，这实质上是建立无产阶级间接统治的重要方面。（一）相对于执政党的中国共产党与中国政治制度而言，参政党首先意味着民主党派地位得到了确认。参政党的内涵包含了以下四层意思。 1.是参政党，不是执政党。各民主党派要建设成为高素质参政党，首先必须清楚地认识到作为参政党要参与国家事务的管理，但始终是被领导者，不能与共产党竞争执政的领导地位。 2.有独立的、实质性的参政作用，不是民主的形式化摆设。作为高素质的参政党，民主党派不仅要参加人大，还要（一定要）参加政府，正如在西方国家中不参加政府只参加议会的政党仍然是在野党一样。如果我们的参政党不参与政府组成，在实践中很难发挥其最大的作用。同时，参政还要有实质性的数量与质量含义。在这一方面，原东欧国家波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚和东德虽然实行的是“多党制”，但共产党大权独揽，民主党派根本没有民主监督与真正参政的能力，基本上是附庸与摆设。这种“多党制”与苏联的一党制没有本质的区别，民主党派也就不成其为真正的参政党。 3.参政议政的基本职能有三方面：政治协商、民主监督、管理国家事务。多党合作制度下的参政党职能不仅限于政治管理与政治参与，而且应当是全方位的，我们认为它己经上升到了政治统治的层次。政治统治是为维护和实现统治阶级利益和意志服务的。在现阶段中国的特殊国情下，政治统治不是单单反映无产阶级的利益，更多的是多数人的政治统治行为，反映最广大人民的要求。从这个角度来看，参政党基本职能特别是政治协商职能中应有政治统治的内容。 4.在国家政治生活中与执政党在最大限度上统一于建设中国特色社会主义。在当今中国，高素质的参政党将成为中国共产党不可缺少的合作伙伴。从主体的角度看，参政党必须在共产党的领导下、在与加强自身建设提高参政议政能力陈亚东（重庆科技学院重庆400050）摘要：参政党与执政党历来是政治理论与实践中的重大问题。正确处理二者的关系，把握他们的内涵，对于维护国家政治稳定至关重要。我们要积极加强参政党组织建设，发挥参政党参政议政的作用，真正形成相互监督、荣辱与共、风雨同舟的政治局面，有利于调动社会各个方面的积极性，推动民主政治向前发展。关键词：参政党；执政党；组织建设；参政能力中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2009)03-0021-03 收稿日期：2009-02-05 作者简介：陈亚东（1969-），男，汉族，四川仪陇人，民建会员，重庆科技学院副教授，从事社会保障与公共政策研究。参政党理论与实践 21

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议民革五指山市委员会（筹）纪明盛 2011年9月9日基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是民主党派成员履行参政党职能、开展自我教育、交流思想、增强凝聚力的组织形式。她就像一个党派组织的基本细胞，细胞有活力，组织整体就有旺盛的生命力。近年来,民主党派基层组织工作取得了一定的成绩,但也存在不少问题。加强和完善基层组织建设,努力探索民主党派基层组织建设的新方法和新途径,不断增强民主党派基层组织的凝聚力和创造力,是当前民主党派组织建设面临的一个重要课题。一、民主党派基层组织建设存在的问题近年来，民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但也存在不少问题：一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。三是制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整

套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，工作不规范。四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，影响到基层组织工作的开展。二、几点建议（一）领导班子建设是基层组织建设的关键。首先，要严把“选拔关”，切实增强基层组织班子领导能力。领导班子是组织的核心，领导班子素质的高低，是否团结，直接关系到基层组织工作的开展。因此，在配备领导班子时，要从提高班子的素质入手，坚持“民主推荐、组织考察、选举决定”的原则，严格选拔条件和程序，充分发扬民主，认真落实民主党派成员在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利，力求选拔出一支能力强、威信高的，团结向上、充满活力的，敬业奉献、开拓创新的领导班子。其次，要严把“教育关”，努力提高基层组织班子政治把握能力。政治把握能力，就是科学地判断形势和准确地把握方向的能力，这也是一个政党政治素质的基本要求。通过定期举办各种类型的学习班、培训班、专题讲座，对基层领导班子成员进行有计划、有针对性培训。要引导他们加强自我学习、注重自我提高，理论与实践相结合，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，为带领基层组织发挥参政党职能，提高参政议政水平提供思想保证。第三，要严把“制度关”，充分发挥基层组织班子合作共事能力。要建立领导班子工作制度，明确各项工作分工，责任到人,团结协作，通力配合，不断提高基层组织的凝聚力和影响力。

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

浅谈如何加强基层党组织建设

关于规范民主党派基层组织建设工作的几点思考

基层党组织建设的总体要求

关于加强基层组织建设 深入推进四大工程实施方案

最新以规范化标准化建设提高民主党派基层组织建设水平

浅谈加强企业基层党组织建设

民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考

基层党组织建设工作制度

关于加强基层工会组织建设的调研报告(最后定稿)

民主党派自身建设的问题及对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

基层党组织建设情况调研报告

加强基层党组织建设的几点体会

加强自身建设提高参政议政能力_陈亚东

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

关于加强基层组织建设深入推进四大工程实施方案