产品设计开发中的环境因素

产品设计开发中对环境因素的考虑及审核方法

摘要

产品的环保设计应从生产过程、销售过程、产品使用过程、维修过程、废品处理过程等有关的环境因素进行考虑，将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段，并在EMS审核中加以关注

随着环保意识的加强、绿色消费和绿色市场的兴起，从产品的设计和开发就重视环境要求显得越来越重要，目前设计环保型的产品已经公认是实现污染预防的途径之一，即将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段，从原料选取、生产工艺、运输方式、包装、使用消费、报废处理这一产品生命周期进行环境影响的评价——全面了解产品在其生命周期中各个阶段对环境干预的性质和影响的大小，从而确定对产品进行污染预防的机会，把降低产品对环境的负面影响的努力倾注于产品的设计之中，实现产品与环境的协调相容，在EMS审核中对此也应加以关注。

一、产品设计开发中对环境因素的考虑

在传统的产品设计准则中纳入环境准则（降低物料消耗、降低能耗、减少废物产生、减少健康安全风险、生态降解）并优先考虑，需要从以下方面考虑：

1、营销和研发过程的设计考虑

评价整个生命周期内所开发产品危害环境的可能性以及再生能力，确定研发目标，考虑客户需要的环保要求，思考有特色的环保性能---这是产品竞争优势所在，可考虑的因素有①选择原料成分：使用环保型的原料、避免使用有毒有害物质及其它危险品、尽可能减少原材料的数量和种类、少用短缺原料多用废料或再循环物料或用可循环利用的材料；②考虑最小化产品组成部分的数量和种类，简化结构，如减少多余的功能；③降低产品重量如采用轻质材料，以降低物耗和运输中的资源消耗；④选择和获取原料以及运输过程中要依照国家的法律法规和顾客要求，如避免选择禁用、限用、逐步淘汰、高能耗的原料等。

2、生产过程的设计考虑

通过适当的设计，减少加工工序，使生产流程和物料流程尽量缩短，节省时间提高效率，从而降低能源消耗；在生产阶段充分利用原料，提高转化率，消除或减少生产过程中产生有毒物料，在各种废物排除前，尽量减少其毒性、数量并考虑能够收集再利用；减小产品体积、节省包装和储存空间，涉及环保要求的包装要最优化并关注国家关于包装的规定等。

3、销售过程的设计考虑

告诉客户日常使用的资源消耗，如洗衣机的水耗、电冰箱的电耗等，告诉客户如何采用环保的耗材如电池；设计客户文件告诉其使用、维修方法，对于有毒有害物质的客户文件设计还应包括警示标识、MSDS、应急咨询电话等信息；如果使用对健康和环境的危害性还没有科学定论的新材料，在客户文件的设计时也应考虑，并应跟踪、关注公众的观点和新的研究成果；考虑运输的方式等。

4、产品使用、维修过程的设计考虑

应设计维修更方便的产品，产品的易耗部件应可以替换易于拆缺装配，以便产品有更长的生命周期；考虑产品系列化，满足不同的消费需求，避免大材小用；考虑产品标准化，便于重复使用；考虑正常工作时和休眠时的能源消耗；产品使用过程中减少资源使用量和耗材使用量；尽量排除由危险品带来的对环境和健康的损害；减少日常使用中的噪声、污染物排放等。

5、废品处理过程的设计考虑

设计产品各部分时应考虑能方便拆卸，提供处理和报废的说明书（包括拆卸中危险性的详细资料）；考虑产品报废后的回收、复用、再生的途径和方法，分散在环境中的废品组分应易于分类或与环境相容，能循环利用的标记设计等，重视生产和再生的协调。

二、对产品设计开发过程的审核方法

ISO14001：2004标准4.3.1 a)要求组织应“识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素”，标准对

新品开发中有关的环境因素提出了识别、控制要求。对于有产品设计开发活动的不同组织来说，这些环境因素的重要程度不尽相同，但在审核中不能忽视。

1、文件审核：应审查组织在建立的环境因素识别、评价程序中是否包括了对设计开发活动（或产品改进）中有关产品中的环境因素识别、评价要求；是否制定设计开发活动中对产品有关环境因素的考虑和控制要求；如果委托外部进行设计开发，是否制定相应的环保设计通报、控制、验收要求（4.3.1。

2、现场审核可以通过以下途径收集证据：①向营销部门了解客户、市场有关产品的环境要求；向高层领导了解组织申请认证的产品的环保特色、在行业中的地位、组织即将开发新品的努力方向（4.2、4.3.1、4.4.6）；②在设计部门，针对组织的产品本身的环境因素特点、审核时该行业的技术水平、有关产品本身的环境指标、客户要求、法规要求等，审核设计开发活动中对环境因素考虑是否充分、开发目标是否合理，开发过程是否符合环境准则，设计开发的输出能否体现新品的环保特色、能否体现污染预防、流程最优化、在新产品的验收标准中考虑环境因素、编制产品的安全技术说明书即MSDS等（4.3.2、4.4.6）；③在制造部门，关注新品生产过程的资源利用是否合理-----原材料易于获取、无害化、转化率高等，生产的过程是否清洁-----废物及副产品减少、排放物减少，④在检验部门核实成品中的环境指标符合性；⑤在营销部门了解产品使用说明中有否环保提示、报废说明及回收途径，客户或其它相关方对环保特性的⑥如委托外部进行的设计开发，应查阅在相应的合作协议中是否包括环境设计要求、对开发过程环境要求落实的跟踪等。

参考文献：ISO/TR 14062：2002 《环境管理产品设计和开发中对环境因素的考虑》

重要环境因素管理规定样本

总承包项目部重要环境因素管理规定 第一章总则 第一条为贯彻总承包项目部环境管理方针，加强重要环境因素监督管理，防止环境事件发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环保法》等有关法律法规和集团公司关于规定，结合总承包项目部实际，制定本管理规定。 第二条本规定所称重要环境因素是指总承包项目部在生产经营活动中，具备或也许产生重大环境影响或环境事件环境因素。也许导致环境事件重要环境因素又称环境事件危险源。 第三条重要环境因素实行分级管理、上级监督管理下级原则。总承包项目部及各分包单位应认真履行各自管理和监督职责，加强重要环境因素管理和监督检查，消除环境隐患，保证重要环

境因素得到有效控制。 第四条本规定合用于总承包项目部及各分包单位。 第二章重要环境因素辨认与评价 第五条每年初各分包单位应依照工程项目施工进展状况和生产经营特点，按照《环境因素辨认与评价控制程序》规定，重新开展环境因素辨认与评价工作，及时更新本单位重要环境因素。 第六条各分包单位应参照项目所在地法律法规、公司体系文献和合同文献关于环保条款规定开展环境因素辨认与评价工作，并在此基本上拟定本单位重要环境因素。 第七条新建、改建和扩建项目和技术改造项目及区域性开发建设项目应严格按照环境影响评价规定，执行“三同步”制度，并在项目开工前、施工中和竣工后进行环境因素辨认与评价工作，

并在此基本上拟定重要环境因素。 第八条当施工生产活动、设施、环境以及法律法规规定发生变化时，重新辨认、评价拟定重要环境因素。 第九条凡评价、拟定重要环境因素，都要填写《重要环境因素及其控制登记表》（见附件2）并上报总承包项目部安全质量环保部。 第三章重要环境因素控制 第十条按照突发事件严重性和紧急限度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和普通环境事件（Ⅳ级）四级（见附件1）。 第十一条在各分包单位辨认出重要环境因素基本上，对评价出也许导致Ⅲ级及以上级别环境事件和对总承包项目部影响限

环境因素识别与评价报告 (1)

*******公司 ****年度环境因素识别与评价报告公司以环境管理体系标准为指导，识别本组织在活动、产品或服务中的环境因素，并根据法规的要求和组织本身的价值观评价出重要环境因素，并制订出目标指标与环境管理方案，现就有关环境因素的识别与评价工作报告以下，并提交管理评审会议审议。 一、年度环境因素识别、评价的策划和评价要求 按照公司环境管理体系要求，公司对本年度的环境因素识别和评价工作进行策划，将环境因素识别评价的方法、过程记录、评价报告编制、控制措施和时间进度方面作出具体规定，并对评价范围、重点、评价标准、评价方法、评价程序等做了安排，明确环境因素识别时态、状态和情况状况，推荐评价方法。各有关单位依据国家法律法规和其他要求，运用适宜的方法和标准进行了全面的识别和评价。保证了环境因素识别的全面、评价方法适宜、评价标准准确、评价结果有效。 二、各单位环境因素评审情况及结果 环境因素识别、评价工作从去年1月上旬开始，各单位建立环境因素识别、评价表的过程记录，从涉及产品、活动、服务三方面的基层单元做起，进行调查，对识别情况进行了归类、汇总、分析，评审。 各单位组织有关人员按照确定的识别评价方法和适用的法律法规和其他要求，对所辖区域识别出的环境因素，进行了分析、平衡、排序和汇总，评价、判断出重要环境因素，编制了完整的识别评价结果记录。 1、识别原则 各单位为了确保环境因素识别全面性、评价充分性和方法适宜性，确定环境管理和节能减排的控制重点，首先进一步明确了识别原则，评价方法以保证识别的符合性： （1）环境因素识别时是否充分考虑组织活动、产品或服务中能够控制及可望对其施加影响的环境因素（包括所使用产品和服务中可标识的

产品设计开发中的环境因素

产品设计开发中的环境 因素 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

产品设计开发中对环境因素的考虑及审核方法 摘要 产品的环保设计应从生产过程、销售过程、产品使用过程、维修过程、废品处理过程等有关的环境因素进行考虑，将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段，并在EMS审核中加以关注 随着环保意识的加强、绿色消费和绿色市场的兴起，从产品的设计和开发就重视环境要求显得越来越重要，目前设计环保型的产品已经公认是实现污染预防的途径之一，即将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段，从原料选取、生产工艺、运输方式、包装、使用消费、报废处理这一产品生命周期进行环境影响的评价——全面了解产品在其生命周期中各个阶段对环境干预的性质和影响的大小，从而确定对产品进行污染预防的机会，把降低产品对环境的负面影响的努力倾注于产品的设计之中，实现产品与环境的协调相容，在EMS 审核中对此也应加以关注。 一、产品设计开发中对环境因素的考虑 在传统的产品设计准则中纳入环境准则（降低物料消耗、降低能耗、减少废物产生、减少健康安全风险、生态降解）并优先考虑，需要从以下方面考虑： 1、营销和研发过程的设计考虑 评价整个生命周期内所开发产品危害环境的可能性以及再生能力，确定研发目标，考虑客户需要的环保要求，思考有特色的环保性能---这是产品竞争优势所在，可考虑的因素有①选择原料成分：使用环保型的原料、避免使用有毒有害物质及其它危险品、尽可能减少原材料的数量和种类、少用短缺原料多用废料或再循环物料或用可循环利用的材料；②考虑最小化产品组成部分的数量和种类，简化结构，如减少多余的功能；③降低产品重量如采用轻质材料，以降低物耗和运输中的资源消耗；④选择和获取原料以及运输过程中要依照国家的法律法规和顾客要求，如避免选择禁用、限用、逐步淘汰、高能耗的原料等。 2、生产过程的设计考虑

重要环境因素目标、指标及管理方案方法

上升街综合整治工程 重要环境因素目标指标管理方案 编制人： 审核人： 批准人： 贵阳市第一建筑工程股份有限公司 2011年02月23日

方案审批表

一、总则 为贯彻实施《环境管理体系规范及使用指南》 （GB/T24001-2004），根据公司《管理手册》条款规定，制定公司《重要环境因素目标指标管理方案》。 本《方案》认真落实“三废排放达到地方标准”的要求。公司将依据经营范围内的建设施工、设备安装、基础工程等施工中的噪声、粉尘、固体废弃物、水电消耗、油品的泄漏等综合管理纳入本方案。公司对各部门、项目部确定了环境保护达标的具体目标和指标，明确了采取的主要措施和持续改进的方向。要求各部门、项目部依据本方案并结合本项目所处地域环境因素的特点，另行制定本单位的《环境目标指标管理方案》，经项目经理批准后认真组织实施。 二、工程概况 本工程为上升街道路改造工程、排水工程。该工程由成都市青羊区建设局委托，并经成都市规划管理局批准进行设计。本道路位于城市中心，道路起点接人民中路，终点接顺城大街，红线宽度12m，道路全长484.686米。 三、环境因素管理措施 1.、减少有毒有害、废弃物的排放 目标、指标：废弃物排放控制在最低限度 主要措施： 1）、按《污染物控制程序》中5.3条款控制。

2）、尽量延长使用物的使用寿命，直至无法使用为止。 3）、节约使用各类物资。 完成时间：各部门根据自身监测情况确定完成时间 2．杜绝运输遗洒 目标、指标：运输遗洒为零 主要措施：现场运输车辆不得超载运输，严密遮盖，杜绝遗洒。 完成时间：各部门根据自身监测情况确定完成时间 3现场目测无扬尘 目标、指标：运输遗洒为零 主要措施： 1）、施工现场防尘措施： 现场主要道路采用硬化地面。 在易产生扬尘的季节和易产生扬尘的施工阶段，要采取洒水降尘、覆盖措施。 楼层垃圾清理时，使用封闭的专用垃圾通道或容器吊运，严禁向下抛撒。施工垃圾及时清运。清运时适量洒水减少扬尘。 拆除旧建筑物时，应配合洒水，减少扬尘污染。 散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应严密遮盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬。

产品生命周期

产品生命周期 一种产品进入市场后，它的销售量和利润都会随时问推移而改变，呈现一个由少到多由多到少的过程，就如同人的生命一样，由诞生、成长到成熟，最终走向衰亡，这就是产品的生命周期现象。所谓产品生命周期，是指产品从进入市场开始，直到最终退出市场为止所经历的市场生命循环过程。产品只有经过研究开发、试销，然后进入市场，它的市场生命周期才算开始。产品退出市场，则标志着生命周期的结束。 一、产品生命周期原理 （一）产品生命周期阶段 典型的产品生命周期一般可分为四个阶段，即介绍期（或引入期）、成长期、成熟期和衰退期（图3-1-3）。 1.介绍（投入）期。新产品投入市场，便进人介绍期。此时，顾客对产品还不了解，只有少数追求新奇的顾客可能购买，销售量很低。为了扩展销路，需要大量的促销费用，对产品进行宣传。在这一阶段，由于技术方面的原因，产品不能大批量生产，因而成本高，销售额增长缓慢，企业不但得不到利润，反而可能亏损。产品也有待进一步完善。 2.成长期。这时顾客对产品已经熟悉，大量的新顾客开始购买，市场逐步扩大。产品大批量生产，生产成本相对降低，企业的销售额迅速上升，利润也迅速增长。竞争者看到有利可图，将纷纷进入市场参与竞争，使同类产品供给量增加，价格随之下降，企业利润增长速度逐步减慢，最后达到生命周期利润的最高点。 3.成熟期。市场需求趋向饱和，潜在的顾客已经很少，销售额增长缓慢直至转而下降，标志着产品进入了成熟期。在这一阶段，竞争逐渐加剧，产品售价降低，促销费用增加，企业利润下降。 4.衰退期。随着科学技术的发展，新产品或新的代用品出现，将使顾客的消费习惯发生改变，转向其他产品，从而使原来产品的销售额和利润额迅速下降。于是，产品又进入了衰退期。 （二）产品种类、形式、品牌的生命周期 产品种类是指具有相同功能及用途的所有产品。产品形式是指同一种类产品中，辅助功能、用途或实体销售有差别的不同产品。而产品品牌则是指企业生产与销售的特定产品。如白沙牌过滤嘴香烟，香烟表示产品种类；过滤嘴香烟是香烟的一种型式，即产品形式；白沙牌过滤嘴香烟则专指过滤嘴香烟中的一种特定产品，一种产品品牌。产品种类的生命周期要比产品形式、产品品牌长，有些产品种类生命周期中的成熟期可能无限延续。产品形式一般

重要环境因素管理方案

目录 1.编制目的 (1) 2.编制依据、范围 (2) 2.1编制依据 (2) 2.2、范围 (2) 3.工程概况 (2) 4、环境管理目标和控制指标 (3) 4.1、环境管理目标 (3) 4.2、环境管理指标 (3) 5、重要环境因素管理体系 (4) 6、重要环境因素管理部门及职责 (4) 6.1、组长（项目经理）职责 (4) 6.2、副组长（项目书记、总工）职责 (4) 6.3、工程部职责 (5) 6.4、安全质量环保部职责 (5) 6.5、设备物资机械部职责 (5) 6.6、办公室职责 (5) 6.7、财务部职责 (5) 7、重要环境因素管理方案 (7) 7.1、噪声排放控制措施 (7) 7.2、大气污染及粉尘污染防治措施 (8) 7.3、水土污染及污水处理措施 (9) 7.4、机械设备废弃物管理措施 (10) 7.5、用水、用电、用纸管理措施 (11) 7.6、固体废弃物管理措施 (11) 7.7弃碴防护措施 (11) 7.8其他方面 (12)

1.编制目的 ⑴认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章，做好施工区域的环境保护工作； ⑵规范工区施工区域内的环境保护指标，为施工时环保工作提供依据。 ⑶兑现合同承诺，使职业健康、环境保护等各项指标在可控范

围内； ⑷实现环境管理目标： 杜绝一般环境污染事故。施工污水排放达标率100%；有毒烟尘浓度达标率100%；施工噪声达标率100%；施工固体废弃物排放达标率100%；其他环境因素控制在国家和行业标准允许的范围内。 2.编制依据、范围 2.1编制依据 （1）《环境保护法》（2015年1月1日施行）； （2）《环境影响评价法》（2008年10月1日起施行）； （3）《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月29日起施行)； （4）《交通建设项目环境保护管理办法》(2003年6月1日起施行)； （5）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日起施行）； （6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日施行）； （7）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （8）《铁路工程环境保护设计规范》（TB10501）； （9）《环境噪声污染防治法》（1996年10月29日通过）； （10）《社会噪声排放标准》(2008年10月1日执行)； （11）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）； （12）《水污染防治法》（自2008年6月1日起施行）； （13）《污水综合排放标准》（1998年1月1日实施）； （14）《固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日重修订）； （15）《环境因素识别评价表》（西安地铁五号一期工程土建施工4标项目部）； （16）工程招标合同和公司一些相关文件资料。 2.2、范围 西安地铁五号线一期工程土建施工4标所有施工区域内环境因素管理。 3.工程概况 本标段为西安地铁五号线土建施工4标，含西窑头站和汉城南路站两座地下车站。

市场营销环境的调查报告

市场营销环境的调 查报告

市场营销环境的调查报告 组长：张利敏（143 9） 成员：郑含嫣（143 3）吴芳（143 0） 朱雪晨（143 1）陈颖（143 9） 夏长杰（143 7）谢志强（143 4）王子腾（143 4） 微观环境 移动通信企业的微观环境包括企业本身、市场营销渠道、顾客、本地区的竞争者和社会公众。企业的市场营销活动能否成功，除营销部门本身的因素外，还要受这些因素的直接影响。 1、企业内部环境 中国移动在网络能力、营销能力、品牌优势、渠道控制、服务领先和业务创新等方面都有比较卓越的表现。围绕移动互联网，中国移动有三大门户、九大内容基地，发力的层次事实上也很清晰。阅读、游戏、动漫、位置等内容基地相当于生产运营和支撑角色，主要从内容、 业务的数量种类和合作伙伴方面不断丰富。 营销网络是企业的一项重要资源。经过几年的运营，中国移动已经建立起了相当规模的各种层次的营销渠道网络，它与移动通信网络一起构成了两大资源网络，并使资源逐步转化为能力。

(1)从营销渠道的性质和层次上看，中国移动已经建立起自办直销、合作代销、代理经营三大类的营销渠道，有大客户服务营销中心、自办营业厅、行业独立经销商、合作营业厅、特许加盟店、混合代理店及、代办员等各种层次。 (2)结合产品、服务的移动性和无形性，中国移动进行了大量的渠道创新，例如对充值卡开辟电话外销（1860）、开通网上营业厅、与电子商务服务提供商合作等等，解决了用户的腿脚之苦。 (3)加强对营销渠道和网络的管理。经过渠道营销和网络的选择、激励、控制、评估、动态优化和维护等，保证了营销网络的有效运转和不断延伸。中国移动的品牌战略也能够说开了国内通信业的先河并取得丰硕的成果。从注册“全球通”这一高贵品牌，再到“神州行”、“动感地带”品牌的建立完成了完整的根据用户身份特征与消费特点进行的品牌架构建设，依托庞大的用户规模使三大品牌概念深入人心。“移动梦网”业务品牌的推出更是使中国的互联网业务如虎添翼也使中国移动业界影响力得到彰显。卓越的品牌建设强化了中国移动的核心竞争力大大提高了对新用户的号召力和老用户的忠诚度。为了保证企业长期战略目标的实现，中国移动对渠道的控制也由原来的社会普通代办渠道逐步转变为社会合作渠道，现在针对市场环境的改变又加大了自有渠道的建设力度，目标就是确保对渠道的掌控能力。如果3G牌照发放，竞争格局必定改变。到时一定会出现“得渠道者得天下”的局面，自有渠道为主，社会渠道为辅的思路可能短期不会改变。

生命周期评价

第二章产品清洁生产 第一节生命生命周期评价的理念 生命周期评价的理念 生命周期评价 Life Cycle Assessment Life Cycle Analysis （一）定义 国际环境毒理学与化学学会（SETAC）：通过识别和量化能源和材料的消耗和废物的排放，评价产品(和服务)在其生命周期中的环境负荷，并提出预防和改进措施。 评价面向产品整个生命周期，包括原材料的获取和加工、生产、运输分配、使用、维护和再使用、循环再生、以及处理处置。 国际标准化组织(ISO)：生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中的输入、输出及潜在环境影响进行的综合评价。 美国环保局(EPA)：通过对特定产品、过程或服务的整个生命周期的分析，对产品或活动进行整体评价的概念或方法。 生命周期评价包括三个组成部分－清单、影响和改进，是一个交互式发展的程序。 Procter & Gamble公司：显示产品制造商对其产品从设计到处置全过程中造成的环境负荷承担责任的态度，是保证环境确实而不是虚假地得到改善的定量方法。 美国3M公司：在从制造到加工、处理乃至最终作为残留有害废物处置的全过程中，检查如何减少或消除废物的方法。 （二）特点 全过程化 定量化 体现环境保护手段由简单、局部、粗放向复杂、全面、精细方向发展的趋势。 （三）分类 概念型LCA：定性的清单分析评估环境影响，不宜作为公众传播和市场促销的依据，但可以帮助决策人员认识哪些产品在环境影响方面具有竞争和优势。 简化型或速成型LCA：涉及全部生命周期，但仅限于简化的评价，着重主要的环境因素、潜在环境影响等，多用于内部评估和不要求提供正式报告的场合。 详细型LCA：包括目的和范围确定、清单分析、影响评价、结果解释4个阶段。 （四）生命周期评价的发展 生命周期评价是20世纪70年代初至90年代发展起来的理论。当前生命周期评价已形成了基本的概念框架和技术框架。 国际标准化组织（ISO）-负责生命周期评价理论的完善和方法的国际标准化工作。 1、起源 生命周期评价起源于20世纪60年代末70年代初美国开展的一系列针对包装品的分析、评价，当时称为资源与环境状况分析（REPA）。 标志：1969年美国中西部资源研究所(MRI)开展的可口可乐饮料包装瓶评价。 起源阶段的特征： (1)由工业企业发起，秘密进行，研究结果作为企业内部产品开发与管理的决策支持工具。--可口可乐玻璃瓶转向塑料瓶。《SCIENCE》发表文章（1976年4月）。 (2)大多数研究的对象是产品包装品。 (3)采用能源分析方法。由于能源分析方法在当时已比较成熟，而且很多与产品有关的污染物排放显然与能源利用有关。 2、发展 随着20世纪70年代末到80年代中期出现的全球性固体废弃物问题，资源与环境状况分析法(REPA)逐渐成为一种资源分析工具。 这时期的REPA着重于计算固体废弃物产生量和原材料消耗量。 发展阶段的特征： (1)政府积极支持和参与。欧洲经济合作委员会开始关注生命周期评价，要求工业企业对其产品生产过程中的能源、资源以及固体废弃物排放进行全面的监测与分析。(2)案例发展缓慢，方法论研究兴起。REPA缺乏统一的研究方法论，分析所需的数据常常无法得到，对不同的产品采取不同的分析步骤，同类产品的评价程序和数据也不统一。这些都促进对评价方法的研究。 3、趋于成熟 80年代末以后，区域性与全球性环境问题日益严重，可持续发展思想的普及以及可持续行动计划的兴起，促使大量的REPA研究重新开始。 REPA涉及研究机构、管理部门、工业企业、产品消费者，但是使用REPA的目的和侧重点各不相同，所分析的产品和系统也变得越来越复杂，急需对REPA的方法进一步研究和统一。 1989年荷兰“国家居住、规划与环境部（VROM）”针对传统的“末端控制”环境政策，首次提出了制订面向产品的环境政策。提出了要对产品整个生命周期内的所有环境影响进行评价；同时也提出了要对生命周期评价的基本方法和数据进行标准化。 1990年“国际环境毒理学与化学学会(SETAC)”首次主持召开有关生命周期评价的国际研讨会，首次提出了“生命周期评价”的概念。在以后的几年里，SETAC主持和召开了多次学术研讨会，对生命周期评价理论与方法进行了广泛研究。 1993年SETAC根据在葡萄牙的一次学术会议的主要结论，出版了一本纲领性报告：“LCA纲要：实用指南”。该报告为生命周期评价方法提供了一个基本技术框架，成为生命周期评价研究出现飞跃的一个里程碑。 目前生命周期评价在方法论上还不十分成熟。SETAC和ISO 积极促进生命周期评价方法论的国际标准化研究。 ISO14040标准《生命周期评价-原则与框架》已于1997年颁布，该标准体系目的是对生命周期评价的概念、技术框架及实施步骤进行标准化。 欧洲、美国、日本等国家和地区制定了一些促进LCA的政策和法规，如“生态标志计划”、“生态管理与审计法规”、“包装及包装废物管理准则”等。因此，这一阶段出现了大量LCA案例，如日本已完成数十种产品的LCA，丹麦用3年时间对10种产品类型进行了LCA等。 1996年，第一份专门关注生命周期评价的学术期刊《International Journal of Life Cycle Assessment》

环境因素及重要环境因素管理方案

环境因素及重要环境因素 管理方案 Prepared on 22 November 2020

目录一、环境因素调查表

环境因素调查表

1噪声管理方案机械噪声控制指标

尽可能地降低机械作业过程中产生的机械噪声，并结合项目施工的实际情况，保证施工现场白天的机械噪声最高不超过85分贝（其中装载机、平板车不超过75分贝；混凝土搅拌机、振捣棒、吊车、砼罐车、电锯等不超过70分贝），夜里的机械噪声最高不超过55分贝。 责任部门：材料科 责任人：陈迪义 启动时间：2010年3月 完成时间：2012年1月 机械噪声控制现状 施工机械安排上首先选用产生噪音比较小的机械，并尽量选择集中在白天进行作业。施工过程中尽量减少机器部件的撞击、摩擦和振动，以减少对周围居民的噪声污染。 对进场的机械设备按照国家有关规定对其进行机械噪声的检测，检测结果机械噪音小于85分贝的方可进场。对于机械噪声超过85分贝的机械杜绝其进场，经过整改检测合格后方可进场。 教育机架人员自觉树立环保意识，平时注意机械设备的保养工作，定期对机械设备进行检查以保持机械设备具有良好的机械性能，从而减少机械噪声。 在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声设备来代替发生噪声的设备。 机械噪声管理措施 在以前的基础上不断完善项目部的有关机械噪声控制方法，从声源、传播途径和接受者三个方面对机械噪声进行控制，尽量减少机械噪声给附近居民以及现场施工人员带来的危害。 尽量控制和消除噪声声源。在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声设备来代替发生噪声的设备。例如用液压来代替高噪声的锻压、以焊接代替铆接等。 a另外在机械设备的选用上减少高噪声机械设备的使用，能用机械噪声较小设备完成的施工作业尽量选用机械噪声较小的设备。严禁施工机械超负荷运转。 b现场施工过程中尽量减少机械噪声的产生。减少挂篮、模板的加工与拼装过程中的材料相互间的撞击、摩擦和振动。模板、脚手架支设、拆除、搬运时，必须轻拿轻放，不得抛扔。 现场工作人员的保护 加强个人防护，施工中遇到暂时不能控制的噪声，施工人员可以配戴耳塞等防护用品。合理安排有噪声作业工人的休息时间，并对工人进行定期健康检查特别是听力检查。

产品设计开发中的环境因素.doc

产品设计开发中对环境因素的考虑及审核方法 摘要 产品的环保设计应从生产过程、销售过程、产品使用过程、维修过程、废品处理过程等有关的环境因素进行考虑,将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段,并在EMS审核中加以关注 随着环保意识的加强、绿色消费和绿色市场的兴起,从产品的设计和开发就重视环境要求显得越来越重要,目前设计环保型的产品已经公认是实现污染预防的途径之一,即将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段,从原料选取、生产工艺、运输方式、包装、使用消费、报废处理这一产品生命周期进行环境影响的评价——全面了解产品在其生命周期中各个阶段对环境干预的性质和影响的大小,从而确定对产品进行污染预防 的机会,把降低产品对环境的负面影响的努力倾注于产品的设计之中,实现产品与环境的协调相容,在EMS审核中对此也应加以关注。 一、产品设计开发中对环境因素的考虑 在传统的产品设计准则中纳入环境准则（降低物料消耗、降低能耗、减少废物产生、减少健康安全风险、生态降解）并优先考虑,需要从以下方面考虑： 1、营销和研发过程的设计考虑 评价整个生命周期内所开发产品危害环境的可能性以及再生能力,确定研发目标,考虑客户需要的环保要求,思考有特色的环保性能---这是产品竞争优势所在,可考虑的因素有①选择原料成分：使用环保型的原料、避免使用有毒有害物质及其它危险品、尽可能减少原材料的数量和种类、少用短缺原料多用废料或再循环物料或用可循环利用的材料；②考虑最小化产品组成部分的数量和种类,简化结构,如减少多余的功能；③降低产品重量如采用轻质材料,以降低物耗和运输中的资源消耗；④选择和获取原料以及运输过程中要依照国家的法律法规和顾客要求,如避免选择禁用、限用、逐步淘汰、高能耗的原料等。 2、生产过程的设计考虑 通过适当的设计,减少加工工序,使生产流程和物料流程尽量缩短,节省时间提高效率,从而降低能源消耗；在生产阶段充分利用原料,提高转化率,消除或减少生产过程中产生有毒物料,在各种废物排除前,尽量减少其毒性、数量并考虑能够收集再利用；减小产品体积、节省包装和储存空间,涉及环保要求的包装要最优化并关注国家关于包装的规定等。 3、销售过程的设计考虑 告诉客户日常使用的资源消耗,如洗衣机的水耗、电冰箱的电耗等,告诉客户如何采用环保的耗材如电池；设计客户文件告诉其使用、维修方法,对于有毒有害物质的客户文件设计还应包括警示标识、MSDS、应急咨询电话等信息；如果使用对健康和环境的危害性还没有科学定论的新材料,在客户文件的设计时也应考虑,并应跟踪、关注公众的观点和新的研究成果；考虑运输的方式等。 4、产品使用、维修过程的设计考虑 应设计维修更方便的产品,产品的易耗部件应可以替换易于拆缺装配,以便产品有更长的生命周期；考虑产品系列化,满足不同的消费需求,避免大材小用；考虑产品标准化,便于重复使用；考虑正常工作时和休眠时的能源消耗；产品使用过程中减少资源使用量和耗材使用量；尽量排除由危险品带来的对环境和健康的损害；减少日常使用中的噪声、污染物排放等。 5、废品处理过程的设计考虑 设计产品各部分时应考虑能方便拆卸,提供处理和报废的说明书（包括拆卸中危险性的详细资料）；考虑产品报废后的回收、复用、再生的途径和方法,分散在环境中的废品组分应易于分类或与环境相容,能循环利用的标记设计等,重视生产和再生的协调。 二、对产品设计开发过程的审核方法 ISO14001：2004标准4.3.1a)要求组织应“识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制、或能够施加影响的环境因素,此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素”,标准对新品开发中有关的环境因素提出了识别、控制要求。对于有产品设计开发活动的不同组织来说,这些环境因素的重要程度不尽相同,但在审核中不能忽视。 1、文件审核：应审查组织在建立的环境因素识别、评价程序中是否包括了对设计开发活动（或产品改进）中有关产品中的环境因素识别、评价要求；是否制定设计开发活动中对产品有关环境因素的考虑和控制要求；如果委托外部进行设计开发,是否制定相应的环保设计通报、控制、验

2017重要环境因素管理方案

北沿江高速巢无段路面工程 第一合同段 环境管理目标管理方案 编制： 审核： 审批： 安徽省公路桥梁工程有限公司北沿江高速路面

第一合同段项目经理部 2017年5月29日 目录 1、危险废弃物管理方案AHRB-EC- 2017-01 2、粉尘排放控制管理方案AHRB-EC-2017-02 3、噪声排放控制管理方案AHRB-EC-2017-03 4、火灾爆炸控制管理方案AHRB-EC-2017-04 5、污水排放控制管理方案AHRB-EC-2017-05 6、能源和资源消耗管理方案AHRB-EC- 2017-06 7、光污染管理方案AHRB-EC- 2017-07 8、运输遗洒管理方案AHRB-EC- 2017-08 9、化学危险品、油品泄露管理方案AHRB-EC- 2017-09 10、有毒有害气体管理方案AHRB-EC- 2017-10 11、固体废弃物管理方案AHRB- EC - 2017- 11

一、危险废弃物管理方案 (AHRB-EC- 2017-01) 1、目标、指标： 垃圾实现分类处理，危险废弃物达到100%回收 2、负责部门：项目经理、办公室 负责人：沈守涛、万和国 3、主要措施： 3.1按固体废弃物管理办法中 4.1—4.10条款控制。将固体废弃物分为三类：危险、可回收、一般；分类处理。危险固体废弃物由各部门设置专门分类垃圾箱保管，由办公室定期交有资质的部门处置。处置危险废弃物的承包方必须要出示行政主管部门核发的处置废弃物的许可证或营业执照，项目部与承包方签订协议中要明确双方责任和义务，以保证该承包方按规定处置废弃物。办公室定期派专人收集办公区可回收的固体废弃物交物资回收部门。一般废弃物由专人负责外运处置。 3.2尽量延长使用物的使用寿命，直至无法使用为止。

重要环境因素及控制措施清单.doc

LJLT/QEOHS/D03-02 序号重要环境因素环境影响发生地措施备注 1 生活垃圾遗弃水体、土地机关见方案 2 生活废水排放水体、土地机关见方案 3 残剩食物遗弃大气、社区机关控制 4 电灯开关管理机关控制 5 废油布遗弃水体、土地机关控制 6 废墨盒遗弃水体、土地机关控制 7 厕所废水排放 水体、土地机关见方案 8 腐烂垃圾排放水体、土地机关控制 9 废日光灯管遗弃水体、土地机关控制 10 火警社区机关控制 11 汽车尾气排放大气、社区机关控制 12 废机油排放水体、土地机关控制 单位：黑龙江省龙泰建筑安装工程有限责任公司审批：宋泽华填表人：钱华2009年5月10日

LJLT/QEOHS/D03-02 序号重要环境因素 1 生活垃圾排放 2 生活废水排放 3 残剩食物遗弃 4 废墨盒遗弃 5 废火机遗弃 6 厕所废水排放 7 废餐盒遗弃 8挖掘机噪声排放 9铲车噪声排放 10自卸汽车噪声排放11翻斗车噪声排放 12地下文物保护 13地下电缆保护 14电钻噪声排放 15五齿锯噪声排放 16切割机噪声排放 17铲装机噪声排放 18电焊机噪声排放 19直流电焊机噪声排放20交流电焊机噪声排放21现场残土渣土遗洒22废油漆桶遗弃 23坏损灯泡遗弃 24废碘钨灯遗弃 25 火警 单位：新厂大型电力变压器厂房项目部 环境影响发生地措施备注水体、土地项目部生活区见方案 水体、土地项目部生活区见方案 大气、社区项目部生活区控制 水体、土地项目部生活区控制 水体、土地项目部生活区控制 水体、土地项目部生活区见方案 水体、土地项目部生活区控制 社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 社区、土地项目部生产区见方案 社区、土地项目部生产区见方案 噪声、社区项目部生产区见方案 噪声、社区项目部生产区见方案 噪声、社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 社区项目部生产区见方案 土地、大气项目部生产区控制 水体、土地项目部生产区控制 水体、土地项目部生产区控制 水体、土地项目部生产区控制 社区项目部生产区控制 审批：宋泽凡填表人：王家东2009年 4 月 10日

环境因素识别与评价报告

环境因素识别与评价报 告 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

*******公司 ****年度环境因素识别与评价报告公司以环境管理体系标准为指导，识别本组织在活动、产品或服务中的环境因素，并根据法规的要求和组织本身的价值观评价出重要环境因素，并制订出目标指标与环境管理方案，现就有关环境因素的识别与评价工作报告以下，并提交管理评审会议审议。 一、年度环境因素识别、评价的策划和评价要求 按照公司环境管理体系要求，公司对本年度的环境因素识别和评价工作进行策划，将环境因素识别评价的方法、过程记录、评价报告编制、控制措施和时间进度方面作出具体规定，并对评价范围、重点、评价标准、评价方法、评价程序等做了安排，明确环境因素识别时态、状态和情况状况，推荐评价方法。各有关单位依据国家法律法规和其他要求，运用适宜的方法和标准进行了全面的识别和评价。保证了环境因素识别的全面、评价方法适宜、评价标准准确、评价结果有效。 二、各单位环境因素评审情况及结果 环境因素识别、评价工作从去年1月上旬开始，各单位建立环境因素识别、评价表的过程记录，从涉及产品、活动、服务三方面的基层单元做起，进行调查，对识别情况进行了归类、汇总、分析，评审。 各单位组织有关人员按照确定的识别评价方法和适用的法律法规和其他要求，对所辖区域识别出的环境因素，进行了分析、平衡、排序和汇总，评价、判断出重要环境因素，编制了完整的识别评价结果记录。 1、识别原则 各单位为了确保环境因素识别全面性、评价充分性和方法适宜性，确定环境管理和节能减排的控制重点，首先进一步明确了识别原则，评价方法以保证识别的符合性： （1）环境因素识别时是否充分考虑组织活动、产品或服务中能够控制及可望对其施加影响的环境因素（包括所使用产品和服务中可标识

重要环境因素管理措施

国道三莫公路长汀至双峰（雪乡)段 改扩建工程建设项目 重要环境因素管理措施 黑龙江省龙建路桥第四工程有限公司 第二项目部 二〇一六年六月十二日

重要环境因素管理方案 第一章总则 第一条为加强龙建四公司二项目施工生产过程中环境保护和水土保持管理工作，依据国家环境保护法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》及其它相关法律法规规定,制定本办法。 第二条环境保护工作实行环保管理部门归口管理和分工负责、分级负责制度，力求做到法制化、科学化、规范化和制度化。 第三条坚持施工建设与环境运行协调发展,坚持可持续发展战略，实现环境运行与施工生产建设同步规划、同步实施、同步发展。 第四条施工建设生产过程中依法保护环境，遵守国家和地方环境法律、法规,并依法保护施工作业队伍德合法权益；依靠四新应用技术创新，采用新技术，推行文明、清洁施工，减少有害物质排放,防止环境污染和其它公害。 第二章环境运行管理 第五条环保组织机构 （1）环境目标、指标、管理方案管理组织机构

(2)部门职责 各部门在施工生产中要明确环境控制的重要性，针对重要环境因素，明确各部门职责: 1）工程部 针对工程施工过程中影响环境的因素,制定切实有效的施工组织设计，减小生产成本消耗,合理化生产,减少劳动资源的浪费，避免出现窝工返工现象。对于灰土拌合,要减少因灰土拌合、运输过程中对环境产生的影响,采取措施,防治环境污染。对施工过程中的小量弃土及废料,及时清理，减少对行人及通行车辆的影响。

２）物资设备部 加强各种施工机械的维护保养，尽可能降低施工机械噪声的排放及尾气的排放。针对材料运输及混合料生产过程中产生烟尘和粉尘的因素，制定相应的措施以减少烟尘和粉尘对环境造成的污染。 3)安全部 负责环境运行管理的实施、检查和发生事故、事件的处置。针对突发事件、环境设施管理进行控制,对废弃物集中处置。 4）综合办 要针对用电、用纸、办公废弃物及生活垃圾，制定办公室节约用水、用电、用纸制度，宣传节约用水、用电、用纸，减少生活废水,减少水、电、纸张的浪费。办公垃圾及时收集到指定地点,分类堆放,由专门人员定期清运到处理场所。 5)实验室 最大优化生产配合比设计，减少原材料消耗。试验室要针对试验过程中所使用的对环境有害的化学药品，制定相应的保管及使用制度,不得随便丢弃,造成环境危害。 6）财务部 对部门工作环境进行资金控制,安措费、科技经费的计提、保障、监督。确保管理资金及时划拨到位。节约用水、用电、用纸，减少生活废水，减少水、电、纸张的浪费。 ７）质检部 对部门工作环境进行监督管理,确保管理资金保障资料。节约用水、用电、用纸,减少生活废水,减少水、电、纸张的浪费。

解读新版ISO 14001有关生命周期的要求及其实施

解读新版ISO 14001有关生命周期的要求及其实施 基于生命周期评价（LCA）原理，现阶段，一般企业应用LCA原理和方法识别环境因素不大可行。本文在辨析新版ISO14001有关生命周期要求的基础上，介绍了组织如何实施这些要求。 新版ISO 14001:2015标准要求考虑生命周期观点。本文旨在辨析生命周期思维在新版ISO 14001标准中的真正要求，LCA法在环境因素识别时应用的可能性。 一、2004版ISO 14001已隐含生命周期思维 新版有关生命周期的具体要求，与旧版比较后会发现，在旧版中的“环境因素”、“运行控制”及其指南中，生命周期思维都已隐含其中，只是没有明确提出“生命周期观点”而已。 二、新版标准涉及生命周期思维的要求 在新版标准中给出了“生命周期”的定义，在条款6.1.2 环境因素、8.1 运行策划和控制；在其资料性附录A中的A.4.3 确定体系范围、A.6.1.2 环境因素中，都涉及生命周期观点的相关要求及其指南。 概括而言，新版标准要求的生命周期思维体现在组织确定体系范围时，为了确保体系的可信度，应考虑产品的整个生命周期阶段，识别组织可影响的活动、产品和服务，将其纳入体系范围中；在识别环境因素时，组织应考虑产品整个生命周期各阶段中可控制和可影响的环境因素，而不仅是组织自身所在的生命周期阶段的环境因素；在运行控制过程中，组织应确保在设计开发过程考虑产品生命周期每一阶段并提出环境要求；在采购要求中包含环境要求；向外部供方沟通环境要求；要确定是否需要提供其他生命周期阶段如运输或交付、使用、寿命结束后处理和最终处置的信息，确定需要时，则应提供。 三、 LCA方法与新版ISO 14001的关系及其在标准实施中应用的可能性 1. 生命周期思维与LCA 新版标准真正要求的是应用生命周期思维，而不是采用LCA方法。标准的目的是期望借助生命周期思维，避免环境因素和环境影响在产品的不同生命周期阶段的转移。 由于业界对生命周期思维比较陌生，而LCA近年开始升温，自然联想到将ISO 14040和ISO 14044规定的LCA法应用到新版ISO 14001的实施中。最典型的观点是认为可以在识别环境因素时，采用LCA的原理和方法。 2. LCA及其在ISO 14001实施中的应用的可能性 （1）什么是LCA 按照ISO 14040的定义，“LCA”就是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在的环境影响的汇编和评价。 其基本方法，就是通过收集产品整个生命周期各阶段的输入输出数据，包括从原材料获取、产品生产、产品使用、产品生命周期末期的处理、报废产品的循环利用和产品最终处置的输入输出数据，通过一定的环境影响模型将输入输出数据转换为量化的环境影响，从而确定产品在整个生命周期或某些生命周期阶段的环境影响。 （2）应用LCA识别环境因素的可能性

环境因素及重要环境因素管理方案

环境因素及重要环境因 素管理方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

目录一、环境因素调查表

环境因素调查表

四、环境管理方案 1噪声管理方案 机械噪声控制指标 尽可能地降低机械作业过程中产生的机械噪声，并结合项目施工的实际情况，保证施工现场白天的机械噪声最高不超过85分贝（其中装载机、平板车不超过75分贝；混凝土搅拌机、振捣棒、吊车、砼罐车、电锯等不超过70分贝），夜里的机械噪声最高不超过55分贝。 责任部门：材料科 责任人：陈迪义

启动时间：2010年3月 完成时间：2012年1月 机械噪声控制现状 施工机械安排上首先选用产生噪音比较小的机械，并尽量选择集中在白天进行作业。施工过程中尽量减少机器部件的撞击、摩擦和振动，以减少对周围居民的噪声污染。 对进场的机械设备按照国家有关规定对其进行机械噪声的检测，检测结果机械噪音小于85分贝的方可进场。对于机械噪声超过85分贝的机械杜绝其进场，经过整改检测合格后方可进场。 教育机架人员自觉树立环保意识，平时注意机械设备的保养工作，定期对机械设备进行检查以保持机械设备具有良好的机械性能，从而减少机械噪声。 在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声设备来代替发生噪声的设备。 机械噪声管理措施 在以前的基础上不断完善项目部的有关机械噪声控制方法，从声源、传播途径和接受者三个方面对机械噪声进行控制，尽量减少机械噪声给附近居民以及现场施工人员带来的危害。 尽量控制和消除噪声声源。在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声设备来代替发生噪声的设备。例如用液压来代替高噪声的锻压、以焊接代替铆接等。 a另外在机械设备的选用上减少高噪声机械设备的使用，能用机械噪声较小设备完成的施工作业尽量选用机械噪声较小的设备。严禁施工机械超负荷运转。 b现场施工过程中尽量减少机械噪声的产生。减少挂篮、模板的加工与拼装过程中的材料相互间的撞击、摩擦和振动。模板、脚手架支设、拆除、搬运时，必须轻拿轻放，不得抛扔。 现场工作人员的保护 加强个人防护，施工中遇到暂时不能控制的噪声，施工人员可以配戴耳塞等防护用品。合理安排有噪声作业工人的休息时间，并对工人进行定期健康检查特别是听力检查。 2、粉尘排放管理方案 控制指标 环境污染的经济效益损失控制在%以下。 管理部门：材料科 责任人：陈迪义 启动时间：2010年3月 完成时间：2012年1月

创业的环境因素分析

创业的环境因素分析 2．政府政策的影响 政府的创业政策是指激励创业的政策，基本目标是减少创业障碍、促进创业活动，推动经济增长。我国政府在为创业提供的政策方面，与GEM其他成员相比有优势，也有劣势。同GEM成员相比，我国的税收优惠很明显，不管是中央政府还是地方政府，对刺激创业企业特别是高技术企业的税收优惠是做得足够的，这是主要的激励方式。但是，政府政策的劣势方面也很明显，一是政府通过直接扶持促进创业方面低于均值，对新公司的成长没有起到积极作用；二是新公司的审批成本高，对该项的评价值已经接近均值水平。因此，在政府直接扶持、中央政府政策制定方面和新企业审批效率方面中国有差距。对创业环境的判断和比较可以看出我国的创业政策的力度还不够。 杨杨认为，我国创业政策应该着重考虑的突出问题有四个：提高对创业企业的金融支持，增加对创业企业的政府服务型组织，发展创业教育和改善研究开发转移的条件。我们认为，在直销业的发展过程中，增加对创业企业的政府服务型组织和发展创业教育是主要应考虑的问题。一个产业的创办和发展离不开良好的创业环境，而这种环境需要政府来营造。 首先，政府要转换职能。要摆脱计划经济体制的束缚，重新认识自身在其中的地位和作用，不再直接组织和操办产业，而是要为产业的创办和发展提供高效率的服务，充分发挥政府的引导和协调作用。 其次，提供政策支持。创业者可以得到许多方面的政策支持，这也是涌现出一批批成功创业家的一个重要原因。政府创业政策的基本目标是减少创业障碍，促进创业活动，推动经济增长。我们在考虑创业政策时，首先应该看到创业对经济增长的促进作用是通过不断的创业活动，特别是成功的创业活动实现的。因此，促进创业应该成为我国各级政府考虑经济增长问题时的重要议题。 再次，要规范市场行为。美国市场经济很发达，形成了统一开放、平等竞争、规则健全、运转有序的现代市场体系。在这样的经济环境中每一个市场主体都能够按照市场经济规律去运作。而我国的市场经济还很不发达，市场行为也不规范，很难靠市场来调节和配置各种资源，也不易激起创业者的积极性。所以，要鼓励创业、推动创业，必须先规范市场行为，为其发展营造良好的经济环境。 在传统的计划经济体制下，政府的定位是“全能型政府”或“生产型政府”，政府与市场的功能严重“错位”。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，怎样转变政府职能以及如何建立一个科学合理、精干高效的政府，已成为人们十分关注的一个问题。我国社会主义市场经济体制的完善，以及2001年成功的加入世贸组织，使得政府在经济活动中的职能定位正在发生深刻变化。政府职能转变的起点和落脚点，是为社会主义市场经济发展创造良好的外部环境。因此，转变政府职能的核心是强化政府服务职能，提高服务水平和质量，以服务促转变，实现政府执政水平和执政能力的不断提高。从国际比较来看，转变政府职能，提高服务水平，已成为一国国际竞争力强弱的一个重要标志。与此同时，必须认识到政府的权利是人民所赋予的，因此，它在代表人民和整个社会行使管理职权过程中，必须把服务作为出发点和落脚点。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。2003年9月15日，温家宝总理在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话中指出：“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能”。一句话，就是要建立服务型政府。中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，所谓服务型政府就是以民为本，为人民提供公共产品，为人民搞好公共服务。要建立以民为本的服务型政府，民本经济是一个重要的推动力。民本经济就是以民为本的民有、民营、民享经济，它有四个特点：第一，经济的形式以民营为主；第二，社会投资以民间资本为主；第三，