考研《社会保障理论与制度》读书笔记第四章社会保障相关关系

第四章社会保障相关关系

第一节社会保障与劳动就业

一、劳动风险呼唤社会保障

1、两类劳动风险

劳动风险是指劳动者的职业风险，它包括自然层面的风险与社会层面的风险。

（1）具体劳动（自然层面）与抽象劳动（社会层面）

A、具体劳动反映人与自然的关系，改变劳动对象（自然）的物理化学过程（劳动者——生产资料）

B、抽象劳动反映社会经济关系，是人与人之间公平交换劳动产品的社会关系（资本家——劳动者）

（2）劳动的自然层面和社会层面的关系、要素和问题

A、社会层面的关系要素：——结合的可能性——工资的公平性——社会保障状况——

劳动者——生产资料

B、自然层面的关系要素：——劳动时间的长短——劳动保护条件——

2、就业与社会保障在工业社会中具有不可分割性

总的来说，①社会保障就其本意来说是对劳动者劳动中的风险的社会化解决方案，②健全而统一的社会保障系统对于劳动力资源的生产效率、配置效率有着重要影响，③同时也是劳动者的强烈需求。因此就业与社会保障在工业社会中具有不可分割性。

（1）首先，保障公民（劳动者）的基本生存权利是建立社会保障制度最基本的目标。

劳动力是指依存于人身体的体力和智力的总和。是社会成产过程中最重要的生产要素。

A、劳动力资源具有再生性、时效性的特点

B、社会保障通过对劳动力资源的维持和保障影响劳动者的生产能力和生产效率。

（2）其次，建立统一的社会保障体系，减少劳动力资源配置过程中的制度性障碍，使劳动力在流动过程中无后顾之忧，提高劳动力资源的配置效率。使得各部门或地区的边际回报率相同，经济资源达到最有效的配置。

（3）最后，社会保障（尤其是占主体地位的各项社会保险）的稳定运行与充分就业有着密切的联系，二者是正相关的关系。

A、就业为劳动者参参与社会保障创造必要条件（充分就业→社会保障税基稳定、济贫政策有效可行）

B、社会保险制度有效的解决了劳动者的后顾之忧。

二、社会保障与劳动供求关系

1、劳动力供给的定义

（1）从本质上：指劳动力的供给主体（个人或家庭）在一定条件下自愿对存在于主体中的劳动力使用权的出让。

（2）从量上看：指一个经济体（国家、企业、家庭）在某一段时期获得劳动者愿意提供劳动能力的总和。

2、社会保障与劳动力供需的关系

（1）社会保障会增加劳动力供给也会减少劳动力供给

A、收入效应（劳动者为了弥补社会保障费用的征收所带来的当期收入减少而努力工作增加收入）增加劳动力供给。替代效应（当期收入减少使劳动者用闲暇替代工作）减少劳动力供给。

B、较高失业保障水平和时间造成高失业率，减少劳动力供给。

C、过高社会保障水平和最低保障影响劳动者工作积极性（分配平均化），减少劳动力供给。

（2）社会保障水平的提高会减少企业对劳动力的需求

从劳动力需求角度来看，社会保障税率的提高将造成企业竞争力下降，同时降低对劳动力的需求（劳动力成本增加），影响就业率。例如书中举例养老保险，如果征收养老保险费或对员工工资规定最高封顶线时都会造成雇主减少对劳动力的需求，雇主会增加工作时间或采取招临时工方式避税。

复习延伸：社会保障能否增加企业对劳动力的需求的呢？

三、社会保障促进就业

1、各国利用社会保障促进就业

（1）各国都将之前单纯的失业救助转变为失业救助与就业促进相结合。

（2）劳动市场政策积极成分（例如职业介绍，促进就业）与消极成分（失业保险制度）的平衡将是各国长期追求的目标。

2、社会保障发挥促进就业的作用

（1）社会保障通过为陷入生活贫困或暂时失去收入来源的社会成员提供经济援助，保障劳动者的基本需求，鼓励劳动者尽快度过难关走向就业。

（2）社会保障通过教育福利以及对劳动者职业技能培训，提高劳动者素质和能力，更能抵御就业市场风险。

（3）统一完善的社会保障体系的建立，有利于形成统一开放的劳动力市场，提高劳动力的流动性和信息对称度，减少就业壁垒和摩擦性就业，从而缩短失业周期，提高就业率。

例如书中谈到韩国97年金融风暴后，采取的提高就业率的方法。当时韩国政府提出了三种方法：提供公共就业岗位、为失业者提供贷款、雇用保险制度。在雇用保险制度中有三项措施：失业支付时间2－7个月、政府提供技能培训、维持雇佣制度（奖励不裁员的企业）

四、我国社会保障与就业的关系

1、计划经济时期“二元四级”的社会保障体系特点

国有企业、城镇集体企业、农村集体经济的工资待遇、保障水平差别极大。

2、“二元四级”对我国劳动力资源配置产生负面影响

（1）阻碍劳动力在企业和部门之间的有效流动，阻碍中国城市化、非农化发展，影响经济发展。国有企业的“铁饭碗”高度保护措施，造成劳动效率低下，加大企业变革和国家转型的成本和时间。

（2）不同步的社会保障制度改革再次阻碍了劳动力资源的有效流动。国有企业员工不愿进非国有企业，因为此时非国有企业的社会保障制度还不健全。

（3）僵化的户籍管理也造成社会保障的不可携带型，严重限制了劳动力在不同地区的流动。

理想的劳动力资源有效流动：回报率低到回报率高的的地区、企业或部门。有效流动造成各地区、企业或部门的劳动价格趋于一致。

3、社会保障对促进就业和就业保障的积极作用

（1）通过统一、健全、完善的社会保障体系，为劳动力市场提供良好的制度环境，消除劳动力流动壁垒，实现就业市场化和劳动力资源配置的有效性。

（2）建立就业导向型的失业保险制度，变失业保障为就业保障。

（3）努力提高社会保障制度促进就业的功能。例如最低生活保障制度中实行一定的收入豁免政策。

第二节社会保障与收入分配

一、社会保障的收入再分配性质

1、收入分配的层次

（1）国民收入的初次分配

国民收入的初次分配是在国民收入生产部门内部各集团、阶层及成员之间进行的分配，是在产品的和劳务的生产过程中，按照各种要素主体做出的贡献大小给予的货币补偿。

范围：在国民经济收入生产部门内的各集团、阶层及其成员之间

衡量（多少）：依生产过程中各种要素主体做出的贡献大小

形式：货币补偿

分类：国家收入、企业收入、职工个人收入

原则：效率原则（市场机制）

（2）进行国民收入的再次分配的原因

A、市场机制造成的贫富收入加大（“市场失灵”），对贫困的社会成员，应由政府通过转移支付等再分配形式提供保障。

B、政府可以凭借公共权力对私人部门征税，进一步“课富济贫”，缓解社会分配不公，消减贫困。

（3）国民收入的再分配

国民收入再分配是指在初次分配的基础上，国家以税收，社会保障制度或其他财政转移支付手段再次进行的收入分配。

范围：全体社会成员（因为社会保障的对象是全体社会成员）

主客体：主体是国家，客体是国民收入中的剩余产品（和财政分配的主客体相同）

性质：财政属性

形式：部分收入再分配（税收、社会保障制度、公共设施和教育投资等其他财政支付方式）

原则：公平原则（政府作用）

书中谈到了G .塞伯恩对福利国家的含义界定和其存在的意义。他认为福利国家是三种社会活动（收入转移、促进健康和医疗、教育）的简要概括。福利国家存在的意义是两个政策目标（救助贫困和进行收入与财富的再分配，提供保险并为生命周期提供再分配机制），这都反映了国民收入再分配具有财政属性。

2、社会保障的收入再分配性质

（1）首先，社会保障收入再分配的对象是全体社会成员

A、社会保障的直接对象是（因退休、失业、患病、伤残、生育等原因）失去和中断收入来源的需要社会特殊帮助的人。

B、养老保险中，代际再分配把再分配的范围扩大到了全体社会成员（不同年代的人）

C、享受保障、未来享受保障及缴纳社会保障费用的组成了全体社会成员。这也是社会保障“社会化”的本意所在。

（2）其次，社会保障收入再分配的程度为部分收入再分配

A、社会保障只是众多收入再分配方式中的一种（如上面提到的），它只是行使了部分收入再分配。

B、社会保障只是保证社会成员的“基本经济生活安全”，是有限度的部分收入再分配。

（3）再次，社会保障的收入再分配部分来自政府的转移支付。社会保障收入再分配一方面来自于政府的转移支付，而另一方面则来自于劳动者自我积累，例如养老保险中的个人账户。

二、社会保障与收入公平分配的相关关系（即社会保障中再分配关系，包括正、负相关）

1、社会保障与收入公平分配的正相关——表现在社会保障的保障功能和再分配功能的发挥

（1）社会保障的保障功能有利于实现收入公平分配（帮助生活无来源、贫困者、受灾不幸者，缩小贫富差距）

（2）社会保障的再分配功能有助于实现收入公平分配

由于个人的因素（如各成员的素质）和环境因素（如社会经济资源的分配差距）造成了初次分配的差异，而社会保障的收入再分配有利于将这种差距减小。（如英国19.8→3.7）

2、社会保障与收入公平分配的负相关

（1）从理论和一般意义上来说，社会保障制度设计的错误和强权群体使制度朝着有利于他们的方向发展（制度本身不合理、制度忽视弱势群体、制度对不同群体待遇差别显著）都会对收入公平分配产生相反的影响。

（2）从实际和我国国情上来说，主要有以下因素造成社会保障与收入公平分配负相关

A、社会保障制度的二元性影响收入公平分配的实现

重城市（城市中保险也刚刚起步），轻农村（仍在实行家庭保障和社会救助），农民工排除在外。

B、社会保障制度分配的逆向调节影响收入公平分配的实现（两次分配→差距更大）

原因有三：①社会保障扩大了城乡居民的收入差距（体现再分配）

再分配被扭曲，可谓是“社会保障资源分配”不合理

②社会保障扩大了城镇居民的收入差距（体现再分配）

由于覆盖面窄，收入越低者越没有被保障到，逆向补偿严重。

③社会保障在制度上设计存在缺陷

个人账户（体现初次分配）：个人账户缴费率越高/工资越高→个人

账户基金越多→扩大初次分配

社会统筹（体现再分配）：农民工社会统筹部分拿不到，沉淀在打工

所在地（也就是缴费所在地），造成老年

时收入困境。

三、正确处理社会保障与收入公平分配的相互关系

1、强化社会保障与收入公平分配的相互关系

第一，社会保障弥补初次分配的不足，通过收入补偿、互助互济弥补初次分配的效率有余、公平不足的缺陷

第二，完善社会保障的再分配功能。一方面政府要完善税收为主的收入再分配制度，保证纳税比率与实际收入挂钩，另一方面要宣传高收入者主动纳税是应尽义务。

第三，提升第三次分配的作用。政府要开通多样化的捐资渠道和鼓励民间组建慈善事业和非营利性基金。

第三次分配是指在初次分配和再分配之后出于个人自愿，在习惯和道德影响下将可支配收入捐赠出去，形成慈善公益基金，然后资助那些需要资助者。

2、弱化社会保障与收入公平分配的负相关

第一，社会保障制度改革应以“公平优先、兼顾效率”为基本理念。社会保障应该是也只能是“底线公平”。

“底线公平”：底线以下是刚性的，底线以上是弹性的；底线以下是政府责任，底线以上是社会、家庭和个人的责任；底线以下靠非市场机制，底线以上靠引入市场机制。

第二，加快城乡二元社会保障体系的整合，坚持保障的“普遍性原则”，健全社会保障制度覆盖全体公民。

第三，弱化社会保障再分配的逆向性

（1）加大财政支持力度，强化政府在社会保障中对弱势群体的救助。

（2）提高社会保障统筹层次。理顺中央与地方关系，解决企业、地区、个人之间的负担不均。

（3）完善社会保障的制度设计。一是充分发挥社会保障的两点功能，二是逐步缩小个人账户，加强社会统筹，以增强社会保障的互济功能和收入分配调节功能。

第三节社会保障与资源配置

一、社会保障与国家财政收支

1、社会保险基金与国家财政资金的内在联系

（1）社会保险基金从根本上属于一种消费基金。社会保险基金的规模、支出和收入结构影响财政支出结构总积累和消费的比例关系，一定意义上二者是负相关的。

（2）财政部门应结合社会保障基金中当期支出和结余部分的安排来解决财政的即期消费和积累的比例关系。综合统筹社会保险收支因素，使国民经济结构趋于合理。

（3）社会保险基金中国家、企业、个人的负担关系影响财政收支结构。（社保资金负担大小→税收负担能力→财政收支结构）

2、社会保障基金对国家财政收入的影响

（1）目前的三种社会保险筹资方式

A、征收社会保险税。更体现公平性、效益性和灵活性，利用税收的强制性、固定性也更好的保证了社会保险基金的稳定增长，最受欢迎。

B、缴纳社会保险费

C、建立预筹基金账户制

（2）关系：征收社会保险税筹集的资金直接成为财政收入，社会保险收入水平直接构成了政府的财政收入状况。

3、社会保险基金支出与国家财政支出

（1）西方国家财政支出的现状和趋势

A、从经济影响上看，社会保险等转移支付已成为财政支出的重要地位，对国民收入和资源配置影响显著；从数额上看，社会保险支出已超过其他预算项目占据首位。

B、社会保险支出在财政支出的比重将呈现上升趋势。

（2）财政支出的合理分配对于国民收入的消费基金和积累基金的比例起到了决定性作用，也影响社会保障的健康发展。

4、我国社会保障与财政收入分配状况

（1）当前现状

A、我国政府的社会支出（教育、医疗卫生方面的支出）和转移支付（社会保障体系的支出）不能完全承担福利支出和转移支付项目的制度化费用。还不足以缓解经济增长与社会发展间的失调。

B、社会支出和转移支付财政投入都较低。

（2）改革趋势

A、从社会保障角度来看，中央政府应当承担更多的社会责任，明确由中央政府通过发挥财政的再分配功能，实现中央和地方社会服务均等化和社会风险分担的目标。

B、从社会保障角度来看，财政收入分配制度调整和完善的原则应当是实现财政资源分享的均等化目标。（社会福利函数“最大最小原则”→农村扶贫项目资金用于中西部地区和东北老工业基地）

二、社会保障与储蓄

1、储蓄理论

（1）消费的生命周期理论

个人储蓄行为是为满足生命周期过程中预期收入与消费在时间上缺口而进行的，在没有政府干预下，一个国家在任何既定的时点上的储蓄积累储备（总财富）将很大程度上取决于它的人口年龄结构和退休模式（进行储蓄和提取储蓄）这两种力量的相对规模。

（2）关于消费者储蓄的其他理论——影响国家养老保险政策

理论一：将财富遗留给继承人的愿望刺激了家庭储蓄相当大的比例

理论二：对未来消费需求（风险）的不确定性（如预期寿命和生命晚年非常规支付）刺激了人们储蓄

R.F.哈罗德储蓄生命周期理论认为，国家养老保险可以减少这种风险的不确定性，减少通货膨胀，使得储蓄增加。

2、社会保障筹资模式对储蓄的影响

（1）现收现付制对储蓄的影响——取决于以下两种力量的对比

资产替代效应（挤出储蓄）：公共养老金计划使得人们减少为退休消费而在工作期间储蓄的需要。

（现收现付制）导致

引致退休效应（挤进储蓄）：安全的退休待遇诱使人们提前退休，因而促成人们在工作期间有较高储蓄率。

马丁·费尔德斯坦认为社会保障制度对个人储蓄具有明显的挤出效应。（2）其他观点：挤出效应并不明显

第一，资产替代效应（α）和引致退休效应（β）在共同影响养老保险制度的过程中产生了相互转化的倾向

A、一方面，劳动者收入和支出的不确定性减弱了α，家庭生存、发展要求人们增加储蓄。

B、另一方面，示范效应（提前退休）和对个人老年生活预期的作用增强了β，也可以认为是α的动态变化或弱化。

第二，现收现付的养老保险制度对储蓄的影响程度，可能会因自愿性家庭代际转换而降低。政府基于人口老龄化和企业国际竞争力的影响会对这种代际转移进行干预，会降低养老金支出增长势头，从而引导私人储蓄率的提高。

（3）基金积累制对储蓄的影响

基金积累制是基于人们的非理性预期而采取的一种强制或半强制的储蓄积

累方式。

①世界银行的理论

A、完全积累制的老年保障计划将增加人们的储蓄额（要求人们有一定的储蓄积累）

B、完全积累制减弱了现收现付制的消极影响，从而增加其促进储蓄的作用（促资本形成的潜力）

②E.P.戴维斯的理论

A、首先，由于养老金承诺的非流动性和未来收益的不确定性，个人储蓄不会随着养老金收益的增加而对应减少。

B、其次，流动性约束的存在限制人们自由借债，强制储蓄（如养老金的缴费）不会因为借债和个人自愿储蓄而减少。

C、再次，提前退休将增加人们在工作期的储蓄

D、最后，如果从当前消费转向未来消费的替代超过了可以减少储蓄的收入效应，那么税收方面的优惠政策也会为提高个人总储蓄提供激励。

复习延伸：复习宏观经济学中关于流动性约束和储蓄的收入替代效应。

三、社会保障与资本市场

社会保障与资本市场的联系，源于社会保障基金管理模式的转变，主要体现为社会保障基金与资本市场的互动。

1、社会保障基金管理观念的改变促进了国际资本市场的形成

（1）早期，社会保障实行现收现付制，基金的运营由政府管理，不存在保值增值压力

（2）70年代后，社会保障的现收现付制出现了支付危机，以新加坡中央公积金和智利民营化为代表的引入“资本市场”有效运营的方法创造了巨大的投资效益，引发了旧有观念的变化。

（3）为避免本国经济的影响，多数国家将养老基金扩大到资本市场（海外），并进一步放宽比例以期达到投资收益最大化和资源的最优配置。这些都促进了国际资本市场一体化进程。

2、社会保障基金的金融创新推进了资本市场的发展

（1）社会保障基金（主要是养老基金）投资于资本市场（改变了现收现付制旧有的税收融资方式），提高了资本配置效率（强化了长期性投资），引导金融结构创新和市场结构现代化。

（2）社会保障基金的投资将对资本形式、资本市场的繁荣及经济增长产生综合作用。

（3）社会保障基金投资的模式和类型

社会保障基金积累在多大程度上转化为资本，取决于投资主体（政府、私人）和方向（见上表）的选择，社会保障基金已超出原有的保值增值的目的，而越来越强调其对资本形式、资本市场的繁荣及经济增长的综合作用。（我国社会保障体制的完善将对我国的资本市场形成和发展产生促进作用。）

第四节社会保障与其他公共政策

一、社会保障与消除贫困

1、贫困的界定

（1）贫困的定义

A、“缺乏说”、“排斥说”（“剥夺说”）、“能力说”

B、贫困是物质匮乏到难以维持最低生理上的需求（个人处于贫困状态的核心界定标准）

（2）我国当前的贫困现象演变的趋势性特征

从社会成员的普遍贫困到贫富差距迅速扩大，从绝对贫困为主到相对贫困为主，从农村贫困突出到城市贫困问题凸显，从区域性贫困到阶层性贫困，从社会分割性贫困到社会转型性贫困，从暂时性贫困到持续性贫困，从个体归因贫困观到社会归因性贫困观。

2、社会保障与消除贫困——经济增长并非必然消除贫困，消除贫困必须依靠政府再分配政策宏观干预（例如社会保障，它有着不可替代的作用）

社会保障在解决贫困问题中的作用

第一，社会救助直接面向贫困受灾人口，为贫困受灾人口提供最基本的生活保障，从而起到直接缓解贫困的作用。（制度化的社会救助非常重要）

第二，社会保险对劳动者直接起到预防和减少贫困的作用。（解决人们后顾之忧）

例如书中提到ILO表示：第一要注意政策和制度的重建，（范围上）做到应保尽保；第二要在社会保险基金上需求更广的融资渠道（本国财政+国外资本市场）

第三，社会福利可以提高人们的素质，实现全体国民共享发展成果。（教育福利、职业培训、公共就业服务、老年残疾人妇女儿童福利等）

第四，社会保障制度作为一种再分配政策将

（1）调节社会成员贫富差距，缩小收入分配不平等，缓解相对贫困

（2）平抑劳动者收入和消费曲线，调节生活水平质量，避免生活大起大落

（3）通过公共卫生、社会福利服务提高全社会福利，缓解贫困给人们带来的痛苦。

二、社会保障与人口政策

1、人口政策

人口政策是指一个国家或地区根据社会经济发展的需要和人口与社会经济发展的比例关系，为干预、调节和影响人口的数量、构成、分布等而制定的法令、措施的总和。

2、我国计划生育与社会保障之间的相互影响

（1）计划生育影响社会保障

A、计划生育加速人口老龄化，这一方面促使年轻劳动力减少，影响社会保障财务状况，另一方面提高社会保障制度（尤其是养老保险）的赡养率，对社会保障负担加重，构成挑战。

B、计划生育使农村家庭核心化和小型化，对传统家庭保障方式构成挑战，对社会保障（养老、医疗、公共福利设施）提出更高要求。

（2）社会保障影响计划生育（人口政策）

A、就总的来说，社会保障对人口政策具有引导性（既可计划生育、也可刺激生育）

B、完善社会保障体系，采取多方面的措施干预人口政策，达到二者互相协调，互相促进。例如建立农村计划生育养老保险制度等低水平、多层次、多形式的保障体系。

三、社会保障与国民教育

国民教育是整个社会福利体系中的一个重要子系统，对实现社会公平、构建和谐社会起基础性作用。

1、社会保障与国民教育的相互关系

（1）一方面，社会保障中教育福利的实施维护了教育的公平性，有利的促进了现代教育体系的形成、全民族科学文化素质的提高、劳动职业技能的提高和为困难群众接受教育提供经济资助。

（2）另一方面，国民教育的发展（义务教育、职业教育、高等教育）是劳动者素质提高的关键因素，为社会保障制度发展和完善提供最基本的活力源泉。

2、当前我国国民教育的主要问题和对策

主要问题：

（1）第一，教育资源配置失衡（区域间失衡、校级间失衡、教育体系内部发展失衡）

（2）第二，教育体制改革有待深化（社会办教育还不够）

总结：现阶段我国国民教育负担加重，教育的福利性和公平性还不够

对策：加大投入，加强调控，完善教育福利体系

四、社会保障与住房政策

1、住房保障的概念及发展——经济发展、市场运行、政府干预三者决定住房保障制度

住房是人类生存和发展的必要物质条件。住房保障是政府利用国家和社会的力量解决中低收入家庭的住房问题的一项保障。

2、住房社会保障制度的主要形式

3、我国的住房保障制度及其改革

（1）我国的住房保障制度发展

A、新中国建立后，对住宅实行统建、统分、统包的公有住宅政策和实物福利分

配办法。这种住房制度排斥市场机制对住房的投资、分配、流通和消费的调节作用，不符合按劳分配和社会主义市场经济的客观规律。

B、98年开始加快了住房商品化、社会化进程。提出建立以经济适用房为主体的

多层次住房供应体系。

C、新的住房保障制度有：住房公积金制度、经济适用房政策、城镇廉租房制度

（2）我国住房保障制度的主要问题和对策

主要问题：A、住房公积金制度存在缺陷（公积金覆盖率和使用率低、低存低贷的利率造成低效率和不合理等）

B、经济适用房政策实施“变味”，投资吸引力下降。

C、廉租房制度形同虚设

对策：一靠市场调节，二靠政府保障。

本章小结

劳动过程中职业风险的类同使劳动者具有强烈的社会保障需求。社会保障制度有增加劳动力供给的一面，也有阻碍劳动力供给的一面。社会保障不应仅为社会成员提供生活保障，还应在促进就业和就业保障中发挥积极的作用。

社会保障是以国家责任主体，以财政资金为基本经济后盾，其中也有企业和个人缴费，通过转移支付和保险给付等方式实现社会成员的收入再分配。社会保障作为实施国民收入再分配的一种手段和方式，与收入公平分配之间既有正相关关系，也有负相关关系。应强化它们之间的正相关关系，弱化它们之间的负相关关系

从财政收支的角度看，社会保障自己对其产生了很大的影响。根据消费的生命周期理论，个人储蓄行为是为了满足生命周期过程中预期收入与预期消费在时间安排上的缺口而进行的。现收现付制和基金积累制对储蓄产生了不同的影响。社会保障基金管理观念的改变促进了国际资本市场的形成和发展。

缓解贫困和提高全体国民的生活质量，必须依靠政府的再分配政策进行宏观干预，社会保障即是可以缓解贫困的制度安排。社会保障对人口政策的影响，具有引导性，既可以阴道节制生育，也可以刺激生育。社会保障与国民教育的发展是户促互助的关系。住房保障是社会保障制度的重要组成部分，其实质是政府利用国家和社会力量解决中低收入家庭的住房问题。

2020年社会养老保险新规定

2020年社会养老保险新规定 凡同时具备下列条件的人员，本人自愿，可按个人身份参加职工基本养老保险，补缴在原单位工作期间的基本养老保险费： 1.6月30日前曾经与城镇企业(包括城镇集体企业、劳服公司、 五七工厂、家属工厂等)、机关、事业单位、社会团体等用人单位建 立劳动关系或形成事实劳动关系，后因各种原因解除劳动关系或离 开原单位，且能提供有效原始材料的未参加城镇职工基本养老保险 的人员(包括未参保的返城未安置就业知青); 2.2010年12月31日及办理参保缴费手续时均具有城镇户籍。 a.参保时，男未满60周岁、女未满55周岁的人员 补缴6月30日前工作期间的缴费年限后继续缴费至男年满60周岁、女年满55周岁时实际缴费年限累计满15年的，按规定办理领 取基本养老金手续;实际缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至 满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费 年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领 取基本养老金手续。 b.参保时，男年满60周岁、女年满55周岁的人员 补缴6月30日前工作期间的缴费年限后，一次性补缴缴费年限 累计满15年的，按规定办理领取基本养老金手续;补缴缴费年限累 计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴 费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。 1.参保时，补缴参保前缴费，缴费基数统一按办理参保缴费手续时全省(或设区市，由各设区市明确规定，下同)上年度在岗职工月 平均工资的60%核定，缴费指数统一按0.6计算;参保后，缴费基数

社会保障概论要点

社会保障概论要点

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《社会保障概论》复习提纲 第一章社会保障概述 １.社会保障的概念和特点 答：(1）概念:社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收人再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。 (２)特点：①强制性;②社会性;③互济性；④福利性;⑤公平性；⑥不可逆性2.社会保障体系的概念 答：社会保障体系,是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体,包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。 3．社会保障的经济效应 答:社会保障的经济效应主要表现在以下四个方面: (１)社会保障制度对储蓄的影响:以现收现付方式筹集保险基金,会影响储蓄总量;以预提积累方式筹集保险基金,会影响储蓄构成。 （2)社会保障制度对劳动力市场的影响:①劳动供给方面：社会保障制度对维持劳动力的生产和再生产有重要作用,使劳动者数量和技能满足劳动力市场的需要,但也会使劳动者选择提前退休，诱使劳动者选择自愿失业或休闲。②劳动需求方面：社会保障制度导致机器替代劳动，影响劳动需求。③劳动力流动方面:我国社会保障水平地区间、行业间、所有制间的不平衡,既是劳动者流动的原因之一，也是劳动力流动的壁垒。 （３)社会保障制度对收入再分配的影响:①对劳动者个人不同时期的收人再分配；②对同代社会成员之间的收人再分配； （4)社会保障制度对积累与消费的影响：当经济不景气时 ,社会保障支出大于收人。当经济繁荣或发生通货膨胀时,社会保障收大于支。 4.社会保障的原则 答：(１）公平原则; （2)与社会经济发展相适应原则:一方面,社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。（３)责任分担原则; (4)普遍性与选择性相结合原则：①普遍性原则：要求国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能局限于贫困阶层,而应当使全体国民均能够享受到相应的社会保障与福利。②选择性原则:根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收人状况及对社会保障的需求程度，有区别地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。 （5）其他原则:①互济性原则：其实是以互惠制为基础的,即我为他人作贡献，他人也为我作贡献,两者互为条件，互相促进。②法制性原则：强调的是社会保障制度必须以立法为依据，以社会保障法律作为制度确立的标志,以社会保障法律作为实施社会保障项目的依据,以社会保障法律作为政府管理与监督社会保障事务的依据。 5.德国新历史学派的社会改良思想 答：(1）劳资问题是一个伦理道德问题。所以,不需要阶级斗争，进行社会革命来解决。而只要对工人进行教育，改变其心理和伦理道德的观点，便可以解决。

浅析社会保障中的政府间关系

浅析社会保障中的政府间关系 摘要：社会保障的政府间关系包括社会保障部门的政府间关系，社会保障子系统的政府间关系。当前中国社会保障政府间关系呈现出如下变革：一是从行动主体的多样性及等级制色彩的弱化；二是互相合作；三是地方分权。但目前社会保障中政府间关系还存在一些问题，比如机构设置、管理职能及合作中的问题。关键词：社会保障；政府间关系；网络模式 一、社会保障中政府间关系不同的学者对政府间关系有不同的理解，林尚立认为政府间关系主要指“各级政府间和各地区政府间的关系，它包含纵向的中央政府与地方政府间关系以及横向的各地区政府间的关系。”政府间的横向关系虽然主要是指地方政府间的关系，也包括政府内部各部门之间的关系。陈振明指出政府间关系已超出了纵向与横向的简单脉络，朝向复杂的网络体系发展，所以政府间关系指的是中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。本文认为社会保障中的政府间关系：涉及承担社会保障职能的中央机构与地方机构之间，社会保障职能机构之间的关系。社会保障中的政府间关系实质上属于社会保障管理方面的内容，并且侧重于行政层面的研究。二、社会保障中的政府间关系的内容 1.社会保障部门的政府间关系。社会保障中的政府间关系从横向层面上看：从中央层面涉及的政府部门有：民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、财政部、国家发展与改革委员会、审计署和全国社会保障基金理事会。从纵向来向，涉及中央层面社会保障相关的民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、财政部的社会保障司、国家发展与改革委员会、审计署与省级有关社会保障的相关厅局、地市有关社会保障的相关局、县有关社会保障的相关局之间的垂直关系，除垂直关系之后，还有斜向关系，即上级部门与下级非垂直领导的部门之间的关系。在纵向层面上，地方与中央的机构设置相对应，以实现任务的层层下达，保证政策有效实施。社会保障部门的政府间关系还包括不同地区之间的政府间关系，比如不同省之间的有关社会保障政策的协调问题。 2.社会保障子系统的政府间关系。在中国社会保障被划分为社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四个子系统，各个子系统由不同的政府部门管理。社会保险主要涉及中央层面的人力资源和社会保障部的养老保险司、失业保险司、就业促进司、医疗保险司、工伤保险司、农村社会保险司、社会保险基金监督司、规划财务司等部门和卫生部的规划财务司、农村卫生管理司，省市县相应部门。社会保险的

2011山东财经大学财政学专业培养方案

财政学专业培养方案(PROGRAMME OF PUBLIC FINANCE) 财政税务学院2011-12-2216:44:01浏览4067次 学科门类经济学专业代码020103 一、培养目标 本专业培养具有扎实的财政、税收等方面的理论知识，掌握现代化信息处理手段，能在财政、税务及其他经济管理部门、企业、社会团体、中介机构、教学科研事业单位从事相关工作，德、智、体、美全面发展，适应社会经济发展需要，具备财政方面的专业知识和实践动手能力的高素质应用型人才。 二、培养要求 毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1．掌握扎实、系统的财政理论知识；具备较强的运用所学知识分析、解决问题的能力，德智体美全面发展，综合素质较高。 2．熟悉经济、管理类专业的基础知识和国家有关财政、税收的方针、政策和法律、法规，具有办理一般财政、税收业务的工作能力。 3．能够运用所学方法、知识去获取新的知识，并能够做到学以致用。在语言表达方面，能够运用准确的文字系统表达自己的思想；在计算机运用方面，要熟练掌握通过计算机处理文字及搜集整理信息的基本技能，熟悉各种常用软件的操作使用方法；在外语方面，能比较自如地进行日常交流，借助工具书能阅读本专业的外文文献资料，获取必要信息；能按照特定的目标要求，独立完成实验设计并能较为熟练地完成实验操作规程，达到实验目的。 4．在具备较高业务素质的同时，要通过选修课程的学习提高自身文化素养；并通过积极的体育锻炼形成健全的体魄，适应未来工作岗位的多方面要求。 三、课程设置 课程按性质分为必修课、选修课两类。其中必修课包括通识教育必修课、学科共同基础课和专业必修课；选修课包括通识教育选修课和专业选修课。课程总体结构比例即必修课与选修课的比例原则为7：3。 课程按内容分为通识教育课程（包括通识教育必修课和通识教育选修

西安市各项社会保险相关政策及具体的办事流程

西安市各项社会保险相关政策及具体的办事流程 五、如何享受保险？ 1、养老保险： （1）缴纳年限 目前国家规定，干部：男年满60周岁，女年满55周岁；工人：男年满60周岁，女年满50周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，以上缴费年限和视同缴费年限满15年者才能按期领取养老金。 （2）养老金如何计发？ 个人到达法定退休年龄后，领取的养老金由四部分组成，即由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和调节金组成。基础养老金为本人到达法定退休年龄的上年度全市职工月平均工资的20%，个人帐户养老金为本人自缴费之月起至退休年龄之月止个人帐户记载总额除以120，过渡性养老金和调节金由社保机构按其缴费指数和视同缴费年限加以审核。 2、失业保险： （1）领取失业保险金应具备什么条件？ 所在单位按规定缴费满一年的；非因本人意愿中断就业；已办理失业登记，并有求职要求。 （2）如何领取失业金？ 派遣员工必须在失业后的两天之内到派遣中心办理个人档案、劳动聘用合同、单位解除劳动合同文件、联系电话等手续，由派遣中心失业保险经办人在一星期之内上报至失业保险基金管理中心，为个人办理失业金的领取手续。 根据失业人员失业前所在单位缴纳时间的长短，划分领取档次：累计缴费时间满1年不足5年的，最长期能够领取12个月的失业金；累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业金；累计缴费时间满10年以上的，最长能够领取24个月的失业金。 失业人员在领取失业保险金期间重新就业、应征服役、移居境外、享受基本养老保险待遇、被判刑收监执行或者被劳动教养、无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的，以及有法律、行政法规规定的其他情形的，应停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇。 3、医疗保险 (1)医疗保险构成 基本医疗保险由个人帐户和统筹基金两部分构成。其中，年龄40以下的，将本人缴费工资总额的2.7% 计入个人帐户，41—50岁的，个人帐户计入3% ，51岁以上者计入3.6% 。其余部分纳入社会统筹基金。 (2)医院选择 自2002年元月起，参保职工可以在经市劳动行政部门确定的任何一家定点医疗机构进行门诊就医和住院治疗。 （3）如何享受医疗保险？ 职工初次参加基本医疗保险和大额医疗补助保险并连续缴费在六个月以内的，只享受基本医疗保险个人帐户支付待遇；连续缴费满六个月以上的方可享受正常医疗保险待遇。 2004.10月份之前职工医病时，门诊治疗所发生的医疗费由个人按时向派遣中心提供发票统一报销。2004.10月份之后，接医疗保险基金管理中心的通知，开始为员工办理医疗保险个人帐户卡，员工报销手续暂停。 门诊治疗所发生的医疗费用由个人帐户支付，不足部分，由个人支付。参保职工必须使用《国家基本医疗保险药品目录》内的药品，取药时应先经过医院医保审方处的审核，使用药品目录以外的药品，费用完全由个人负担。住院治疗派遣员工持《西安市城镇职工基本医疗保险专用病历》到定点医院住院处办理挂帐手续即可。住院治疗使用《西安城镇职工基本医疗保险住院病种目录》范围内病种或紧急抢救医治特殊疾病的医疗费，启用统筹金。 (4)缴纳年限 城镇灵活就业人员到达法定退休年龄，且累计缴纳基本医疗保险费男满30年，女满25年，且实际缴费年限满10年的，不再缴纳基本医疗保险费，享受退休人员医疗保险待遇。

社会保障概论读书笔记

社会保障制度是建设立在立法的基础之上的。 第四章：社会保障相关关系 第一节：概述 一．社会保障制度涉及的基本理论范畴 1.公平和效率 2.政府和市场：市场失灵和政府失灵，市场和政府都不是万能的。 3.权力和义务 二．社会保障与经济发展 三．社会保障与社会进步 四．社会保障与人的发展 第二节：社会保障与收入分配 第一次分配注重效率 第二次分配强调公平（从社会保障、社会福利方面而言） 第三次分配追求社会协调与和谐（慈善，例如照顾孤寡老人等。）自愿的，费制度化的，缺乏稳定性。 第三节社会保障与其他公共政策 一． 1.社会保障作为现代社会备受关注的公共政策之一，在实践中又与其他政策密切相关。— —扶贫政策、人口政策、教育政策、住房政策等。 2.社会保障与消除贫困 贫困定义（原因）——“缺乏说”、“排斥说”、“剥夺说”、“能力说” 贫困的相对性与绝对性——相对贫困与绝对贫困

3.社会保障制度在一定程度上可以减轻贫困，但不能从根本上消除贫困。可以保障每个公 民的基本生活水平，消除贫困是另一个层面。 二．社会保障与人口政策 人口政策：指一个国家或地区根据自己的社会经济发展需要和人口与社会经济发展的比例关系，采取直接干预、调节和影响人口数量、人口构成分布等而制定的法令、措施、方法和手段的总和。 第四节社会保障与商业保险 一．共性 都是基于对特定风险损失分担的社会化机制 都进行风险转移 都以给予损失赔偿保险金给付方式为被保障对象提供保障。 充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础； 都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征 性质不同——基于公共利益与经济利益的区别 经营目标和经营主体不同——解决劳动者后顾之忧与追求利益最大化的区别；公营机构与商业公司的区别； 经营方式和管理体制不同——政府承担经营管理与金融部门的竞争规律的区别； 第五章社会保障体系与模式 第一节模式 1．三个阶段： 面向贫困人口与工业劳动者的阶段（伊丽莎白济贫法） ——社会救助与社会保险；

社会保障知识竞赛题(二)

社会保障专题知识竞赛题 1、我省开展新型农村社会养老保险试点的时间是（B ）年。 A.2008 B.2009 C.2010 2、我省开展城镇居民社会养老保险试点的时间是（ C ）年。 A.2009 B.2010 C.2011 3、我省建立统一的城乡居民基本养老保险制度的时间是（C ）年。 A.2012 B.2013 C.2014 4、参加城乡居民养老保险的人员须年满（A ）周岁（不含在校学生）。 A.16 B.18 C.20 5、参加城乡居民养老保险的城乡居民，在（ C ）参加城乡居民养老保险。 A.工作地 B.居住地 C.户籍地 6、城乡居民养老保险基金由（ A ）构成。 A.个人缴费、集体补助、政府补贴 B.个人缴费、政府补贴 C.集体补助、政府补贴 7、城乡居民养老保险最高缴费档次标准原则上不超过我省（ B ）参加职工基本养老保险的年缴费额。 A.企业职工 B.灵活就业人员 C.机关事业单位人员

8、参加城乡居民养老保险的城乡居民，（ B ）档次缴费。 A.不得自主选择 B.自主选择 9、政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人（ B ）基础养老金。 A.差额支付 B.全额支付 C.视情况支付 10、各级政府对参城乡居民养老保险的人员缴费给予补贴，目前补贴标准不低于（ C ）元／年·人。 A.30 B.35 C.40 11、（ A ）由政府按100元／年·人的标准为其代缴养老保险费。 A.重度残疾人 B.五保户 C.低保对象 12.城乡居民养老保险（ A ）由基础养老金和个人帐户养老金构成。 A.待遇 B.补贴 C.缴费 13、城乡居民养老保险待遇（ B ）支付终身。 A.不是 B.是 14.城乡居民养老保险是（ A ）的制度模式。 A.社会统筹和个人帐户相结合 B.个人帐户 C.社会统筹 15.城乡居民养老保险个人帐户储存额（ B ）支取。A. 可以提前 B.除出国（境）定居、死亡等情形处，不得提前 C.自主

《向上汇报》读书笔记

《向上汇报》读书笔记 单位：中铁物资集团东北有限公司姓名：马勇

《向上汇报》读书笔记 本书第一部分，解密最高管理层那些人 首先从作者瑞克?吉尔伯特的亲身经历讲述自己的一次失败汇报，从而引出两大问题： 1.你的汇报对自己来说无疑十分重要，但对高管来说，只是极其繁忙的日程表上很小的一部分。 2.了解高层领导想从你那得到什么信息。 解决这两大问题，要先了解高管的生活，这就包括了他们的个性，他们的职位压力，他们对于中层管理者的期望和要求。 高管的性格，都有着自己的独特风格，正是这些特有的帮助他们成立了自己的公司并使之壮大，同时伴随而来的是精神高度紧张，工作压力大。 高管们其实并无工作保障，公司的绩效变动，时刻影响着他们的职务。 在高管的世界中，重要的不是能力——因为这是最基本的条件，最重要的是力量。在面对公司最高管理层时，我们的领导能力，和潜力时刻处于被观察的状态，我们的悟性如何，对暗示的了解如何，都是被观察的对象。而这一切都是需要我们独自面对的。 同时，当我们面对最高管理层汇报时，要先思考一下自己的态度，如果自己习惯了对权威人士表示出太多需求感或者太多愤恨、厌恶，那么我们要改变，要让自己表现出更合作的态度和意愿，这样高管们会认可我们的所作所为，这样会使我们更加成功。 在我们做好一场汇报时，还有一个因素就是要了解高管的气质和背景，了解高管的气质能够帮助我们了解高管们的形象特征，从而了解他们对我们的期望。高管的背景往往体现在两点：出身贫寒，出身管理层。一个是为了改变命运而拼搏，一个是从小为了首席执行官而培养。了解公司最高层那些人的真实生活，在未来面对他们做汇报时，这些会给我们带来巨大的优势，用孙子的话说“知己知彼”。 第二大部分，最高管理层中的生存策略 七大致命挑战：时间缩短、分心的高管、“食物大战”、决策者离开、话题转换、悄悄话、热烈的讨论

国家政策对工作总结李徽的解释

2012年全国高考模拟参考部分 工作总结 李徽 繁忙而紧张的2007年即将过去，在系党政的领导下，在教研室主任和系内其他老师的帮助、支持下，我努力地完成了自己的本职工作。静心回顾来这一年的工作与生活，收获颇丰。现将我一年来的学习工作情况总结如下： 一、加强政治理论学习，做到政治合格 在系党总支的组织下，积极参加校系组织的各项学习活动。认真学习了胡锦涛同志关于构建和谐社会的讲话，系统的学习了十七大的精神。进一步提高了自己的理论水平和政治素质，强化了廉洁自律的自觉性。特别是作为一名教师，认识到只有在本职岗位上踏实工作，埋头苦干，努力提高自己的科研能力和教学水平，抱着争当一流的工作态度，为学校的进步、发展贡献自己的力量。 在自己的思想理论素质提高的同时，积极向党组织靠拢，定期、多次向组织递交思想汇报，并在学习、生活中我用一名党员的标准要求自己，用实际行动争取早日加入组织，成为一名中国共产党的党员。 二、提高专业素质，完成专业教学任务 （一）提高专业素质，于2007年3月至7月间在中国人民大学劳动人事学院进行了为期半年的专业进修

1、在中国人民大学劳动人事学院进修期间，认真学习了胡锦涛同志关于构建和谐社会的讲话，和关于我国“十一?五”规划的相关资料，进一步提高了自己的理论水平和政治素质。深切认识到社会保障的建设作为构建和谐社会的一项重要内容，切实关系到我们国家经济、社会的发展与完善。 2、按照访学计划，选修了三门相关课程，一是韩克庆副教授的本科生《福利与救济》教学，系统的学习了此门课程的知识理论体系，充实了基础理论知识，初步弄清福利与救济理论中基本问题的实质； 二是郑功成教授的本科生《社会保障学》教学，不仅学习社会保障学的基础理论知识，而且还学到了郑老师在关注当前学术动态、引导学生理论联系实际、善于运用新的知识与方法开展学术思考、培育学生良好的学术思想等方面的技艺； 三是刘尔铎副教授的本科生《发展与就业》教学，从教学方法、与学生的互动沟通、善于运用现实中的案例材料等方面得到很大启发。 四是跨学院选修了李珍教授的研究生《养老金计划》、《社会保障基金管理》教学； 五是跨学院选修了黄必红副教授的研究生《卫生经济学与卫生管理》、《医疗保险》教学； 六是旁听了金正昆教授的研究生课程《公共社交礼仪》、董克用教授的研究生课程《社会问题研究》、郑功成教授的研究生课程《社会保障热点问题研究》、孙健敏教授的本科生课程《组织行为学》、以及《公共财政学》、《社会学》、《人力资源管理》、《职业生涯规划与职业考评》等名师课程。 这些课程使我从不同方面对社会保障理论学科体系的教学与研

社会保险相关规定及政策汇总

一、社会保险 根据成都市人力资源和社会保障局（成统计办【2012】38号）、2011年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报通知：成都市2011年全部单位职工平均工资为34008元，城镇职工社会保险的基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、大病医疗补充保险的缴费基数从2012年6月起按新公布的成都市市平工资标准执行；四川省2011年度城镇非私营单位职工平均工资37924元。 2012年各项社会保险费基数 2012年各项社会保险费的缴费比例 注：企业参加城镇职工社会保险，应如实申报职工的人员类别。 1. 养老保险： 一）征缴范围 ?国务院第259号令 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。

?成都市人民政府令第83号《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施细则》成都市行政区域内的城镇企业（包括不同所有制形式和各种组织形式的企业）及其职工（包括临时工、外来工、农民工等，下同），实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，城镇自由职业者，必须按照《办法》的规定实行基本养老保险； (二)缴费工资、比例、基数及滞纳金的收取规定 1、缴费工资 ?成都市人民政府令第83号《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施细则》第二章第四条：单位和职工缴纳基本养老保险费的工资按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。 计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资都应当作为缴费工资。缴费工资计算到元。 2、缴费比例 ?各类城镇企业及其职工和实行社会化管理的事业单位及其职工参加基本养老保险的缴费比例是28%，其中企业承担20%，职工个人承担8% ?在缴纳基本养老保险费的同时，须按规定以缴费基数的0.6%一并缴纳职工生育保险费。 3、缴费基数 ?按上一年本省职工平均工资的300%封顶，按60%保底； （三）个人帐户的规定 ?1、社保机构为每个参加养老保险的劳动者建立终身不变的个人帐户，个人帐户按缴费基数的8%记入养老保险费，其余缴费记入社会统筹基金； ?2、对于因各种原因已存在的多份个人帐户，社保经办机构将多份个人帐户累计储存额在劳动者退休时给予合并； ?3、个人帐户储存额用于养老，不能提前支取； ?4、参加基本养老保险的各类人员在退休以前或退休以后死亡或出国定居的，个人帐户储存额或余额中个人缴费部分，社保经办机构一次性发给死者继承人或退还给出国定居者本人。 （四）缴费年限 ?1、指单位和职工个人共同缴纳养老保险费的累计年限，包括实际缴费年限和视为缴费年限。实际缴费年限，指的是单位和个人已经共同足额缴纳了养老保险费的年限；视为缴纳年限，指的是在实行个人缴费制度即92年6月以前，本人已有的符合国家规定的连续工龄； ?2、缴费年限是今后计算养老金的重要依据，年限越长，计算出的养老金越高，反之就低； ?3、中断缴费的，中断期间不计算缴费年限；终止缴费的，终止以后的时间不计算缴费年限。 （五）相关法律规定及政策汇总

社会保障概论课程感悟

社会保障概论课程感悟 本学期，通过对社会保障概论课程的学习，使我掌握了很多原先并不知道的知识点，特别是将初时将社会保障单纯理解为“救济”，理解为只是出于困难的人们才可以享受社会保障：现在，对中国社会保障体系的认识大大扩展——中国社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会优抚和社会救助。而社会救助只是我国社会保障制度中很少的一部分，保障对象也是少数人。 学习社会保障概论，目的在于学习社会保障的基础知识、社会保障体系中各项制度、计划和项目的内容。对于我们行政管理专业的学生来讲，更要通过此学习，将自己所学的理论运用到实际工作中，如有机会，为中国的社会保障事业尽己所能，促其发展。 在学习过程中，通过老师对我们的讲授、小组作业和课外查询的资料，使我们对国外先进的社会保障发展状况印象深刻，也收获甚多。下面，我将平时学习中对主要国家的社会保障发展情况做一简要的总结，限于纸张大小，我没有列成表格，请老师见谅。 主要国家社会保障制度发展情况： 1、英国： 福利国家型保障模式 社会保障管理方式为政府直接管理方式 新旧《济贫法》、《贝弗里奇报告》 1948年五大法律成为英国福利国家形成标志 养老保险：

医疗保险： 由国民医疗保健服务制度和私人医疗保险制度构成失业保险：强制性失业保险制度 2、瑞典： 福利国家型保障模式 社会保障管理方式为半官方的自治管理方式 福利国家“橱窗”（保障内容无所不包） 按照“普遍性”原则建立社会保障制度 失业保险： 非强制性失业保险制度和失业救助相结合 3、德国： 保险型社会保障模式 社会保障管理方式为半官方的自治管理方式 保险特征：一是以社会保险为主，二是承保机构多元化，三是经费筹集多渠道，四是保障管理高度“自治“ 养老保险： 世界上最早建立养老保险的国家。分为法定强制性和 自愿性两种性质。 基金的筹集模式为初期的基金积累制逐步改为现行的 现收现付制 医疗保险：法定医疗保险和自愿医疗保险两大类型组成 以社会集资为主，国家提供的财政收入补贴较少

社会保障复习资料5案例分析题

案例分析题 案例一： 1．【社会保障水平与经济增长有关系吗】2000年诺贝尔经济学奖得主詹姆士·赫克曼通过研究30个经合组织国家在1960－2006年期间的经济数据发现，政府部门（对积极劳动力市场项目和社会保障）投入占经济总投入比率小于25％的国家，经济增长率平均达到7.5%；政府部门（对积极劳动力市场项目和社会保障）投入占经济总投入比率在25％－29％的国家，经济增长率平均为5.3%；政府部门（对积极劳动力市场项目和社会保障）投入占经济总投入比率在30％－39％的国家，经济增长率平均为3.5%。如果这一比率超过60％的国家，经济平均增长率仅为1.5％。试用本章所学原理解释这一现象。 2．【社会保障水平与经济实力有必然联系吗】在西方经济快速增长的20世纪50、60年代，主要西方国家都迅速扩大了社会保障开支，提高了社会保障水平。但由于各主要西方国家的国情和对社会保障的政策不同，它们的社会保障水平也有高低之别。 各国国民经济规模有大小之分，人口有多寡之别，即使各国用于社会保障的国民经济资源的比重相同，每个居民平均获得的社会保障金额也会不一样。所以人均社会保障支出更能反映主要西方国家社会保障水平的高低情况。1983年主要西方国家人均社会保障支出从高到低依次是法国2411美元、德国2369美元、加拿大1912美元、美国1856美元、英国1387美元、日本1068美元。 从以上各项的比较，我们可以看出德国和法国属于高层次的社会保障水平，美国、加拿大和英国属于中层次的水平，日本属于低层次的水平。 加拿大的人均社会保障支出水平是加拿大独特的社会经济背景所至。加拿大是一个移民国家，每年有大量移民入境，但另一方面，加拿大的自然条件非常恶劣，气候寒冷，地广人稀。这样平均每年有5万人迁出加拿大。照此速度，若没有移民入境，加拿大人口会越来越少。所以加拿大试图以社会保障的方式为加拿大人提供良好的生活条件，来吸引移民入境。因此加拿大不得不提高人均社会保障支出来维持较高的社会保障水平。 日本是世界经济强国，它的国民生产总值早在20世纪60年代末就超过了英国、法国和意大利。1987年日本的国内生产总值是上述三国之和。同年它

《社会保障概论》读书笔记

《社会保障概论》读书笔记 第一章总论 一、社会保障概述 1、社会保障的概念:社会保障就是指国家以立法与行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其她风险的社会成员给予相应的经济、物质与服务的帮助,以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。 社会保障的含义包括以下几方面的内容:(1)社会保障的对象应当就是全体社会成员;(2)社会保障的责任主体主要就是政府;(3)社会保障的目的就是为能够保证社会的稳定,促进整个社会经济的协调、稳定发展;(4)社会保障的资金与受保障者收益。 2、社会保障的基本特征:(1)保障性;(2)强制性;(3)社会性;(4)互济性;(5)公平性;(6)福利性。 3、社会保障的目标:社会保障的基本目标就是通过国家与社会的力量来保证社会成员在面临社会经济风险时能够维持其基本的生活权益。 4、社会保障的功能:(1)社会保障就是实现社会稳定与社会公平的重要机制;(2)社会保障的建立就是促进经济发展的内在需要;○1社会保障具有十分有效的平衡需求的作用;○2社会保障还体现了其对投融资的调节功能;○3社会保障也体现了保障劳动力再生产的功能;(3)社会保障的发展,对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能。 二、社会保障体系与类型 (一)社会保障体系:社会保障体系就是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。社会保障体系包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等保障制度。 各国的社会保障体系各有特点: 德国;社会保障体系的内容分为两大部分:○1社会保险;○2社会照顾。 英国;社会保障体系由五大部份组成:○1社会保险;○2社会补贴;○3社会服务;○4社会救助;○5医疗保健。 美国;社会保障体系由三部份组成:○1社会保险;○2社会救助;○3社会福利。 法国;社会保障体系由三部份组成:○1社会保险;○2社会补贴;○3公务员福利待遇。 瑞典;社会保障体系由四部份组成:○1社会保险;○2社会救助;○3公共福利;○4医疗保健。 日本;社会保障体系由四部份组成:○1社会保险;○2国家救济;○3社会福利;○4医疗保险。 中国;社会保障体系包括:社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助与住房保障等。 1、社会保险: 社会保险的特点:(1)强制性;(2)资金筹措的多源性;(3)权利与义务的一致性;(4)资金使用上的预防性。 社会保险的内容一般包括:(1)养老保险;(2)失业保险;(3)医疗保险;(4)工伤保险;(5)生育保险。 2、社会救助:社会救助就是指公民在靠自身力量不能维持其最低限度的生活水平时,由国家与社会按照法定的标准向其提供的用以满足最低生活需求的物质援助的一种社会保障制度。 社会救助的内容大体可分为三个方面:(1)自然灾害救助;(2)失业破产救助;(3)孤寡病残救助。 3、社会福利:社会福利就是指国家与社会按照立法或政策的规定,对社会全体成员提供的旨在提高生活水平与生活质量的各种设施、资金、服务等的一种社会保障制度。 社会福利的特点表现在:(1)强调国家与社会在实现福利目标过程中的直接的责任性;(2)国家立法与政策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务,具有显著的普遍性的原则;(3)重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴与服务。 (二)社会保障的类型 1、按照给付标准分类:(1)受益基准制,又称规定受益制;(2)缴款基准制,又称规定缴费制;(3)混合制。与社会保障给付标准相适应,按收入保障计划提供现金补助时采用的方法有:○1就业关联制度;○2普通保障或“按人头”的补助制度;○3收入状况调查制度。 2、按照资金来源分类:(1)政府统包型,又称“国家社会保障型”;(2)投保资助型;(3)强制储蓄型。由于给付方

社会保障概论复习题及参考答案新

社会保障 考试复习题及参考答案 一、单项选择题： 1.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是( A ) A.社会救助 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 2.社会保险的实施对象是( B ) A.社会上相对贫困的人口群体 B.社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） C.包括社会劳动者在内的全体社会成员 D.社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体 3.社会优抚中抚恤对象是指( C ) A.现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B.退出现役的军人 C.革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D.革命烈士家属和现役军人 10.我国生育保险制度规定正常产假为( A ) A.90 天 B.105 天 C.180 天 D.42天 12.生育保险属于( A ) A.短期性补助 B.长期性补助 C.保险性补助 D.福利性补助 16.国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体 的生活水平的测定方法是( B )

A.生活需求法 B.恩格尔系数法 C.生活形态法 D.国际贫困标准法 21.最低层次的社会保障是( A ) A.社会救助 B.失业保险 C.生育保险 D.社会福利 24.医疗保险的经费主要来源于( D ) A.雇主 B.被保险人 C.国家 D.被保险人和雇主． 31.社会保障的最高层次是（ C ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 34.社会保障的目的是保障 ( C ) A.生活幸福 B.人民富裕 C.社会安定 D.生活水平 43.“五保”不包括 ( D ) A.保吃 B.保穿 C.保住 D.保富 44.托儿所、幼儿园等属于我国职工福利中的 ( A ) A.集体福利设施 B.个人生活福利性补助 C.文化福利 D.娱乐福利 53.社会保障的资金来源不包括( C ) A.政府 B.企业 C.家庭 D.个人 56.不属于社会保险基本特征的为( B ) A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 59.不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( B ) A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人 62.国家抚恤实施的主体是( C )

社会保障学作业答案范文学习资料

形成性考核作业（一） 思考题 1．在我国，不少人一提到“社会保障”一词就认为是社会保险。社会保障和社会保险是否一样？试说说二者的关系。 答：社会保障和社会保险不一样： 一、国务院发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出：中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、因此，社会保障是一个政策体系，通过国家法制手段来执行，具体包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 三、所以，一定要清楚：社会保险是社会保障的一部分，虽是核心内容，但远非全部。 2．我国社会保障制度改革分为哪几个阶段？ 答：我国社会保障制度改革的原则主要有以下七个方面： (1)社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。 (2)公平与效率相结合。(3)权利与义务相对应。 (4)社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员。 (5)政事分开。(6)管理服务社会化。(7)管理法制化。 3．试说明社会保障制度中公平与效率的关系。 答：效率与公平是对立统一的关系. 首先,效率是市场经济的必然要求,提高效率是增加社会财富的根本途径,它有利于调动人们的积极性,促进生产的发展.公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要,它有利于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展和生活稳定.二者是对立的.

其次,二者又有一致性.一方面,效率是公平的物质基础.社会公平的实现只有在 发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能.没有效率作为前提与基础的公平,只能是普遍贫穷.另一方面,公平是提高经济效率的保证.只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者提高效率的积极性 形成性考核作业（二） 思考题： 相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。原来，美国老太在60岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行，每月多了几千美元收入，这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。而银行则等她去世后，收回了这套住房…… 对于天堂里那个美国老太太来说，房子就像个巨大的“储蓄罐”，年轻时的每月还贷就好像往“储蓄罐”里扔点钱，等到老了就能零存整取，或者每月从“储蓄罐”领取更多于当年还贷款的养老金。 以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房所有权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。 2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，中国保监会于2014年3月20日向各人身保险公司下发了《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），称为了贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》有关要求，丰富养老保障方式新途径，决定开展老年人住房反向抵押养老保险试点，其中北京、上海、广州和武汉将成为首批试点城市，试点工作至2016年3月31日截止。引发舆论广泛关注。 对“以房养老”谈谈你的个人看法，（形成书面作业，字数不少于300字）本题可以根据你的所想作答，可以赞同，可以持有反对意见，只要言之有理即可。参考答案：

学科导论课课程报告格式

珠海学院 劳动与社会保障专业《学科导论课》课程报告 年级： 2014级 姓名：张婵 学号： 08140521 成绩评定： 二〇一四年十一月二十四日

2014级劳动与社会保障专业 《学科导论课》课程报告 课程体会和感受 专业课已经开课有两个月，说实话，我还没有感受到劳 动与社会保障的专业性，在我的意识里，技术几乎等同于专业， 所以对这样无形的专业总还是有点抵触与不信任的心理，在大一，管理学跟社会保障学这两门专业课已经颠覆我对大学的憧憬，它们更多给我带来对未来的恐慌，这几个月我也一直思考， 该怎样使自己热爱它们，让它们跟我的梦想共生共存呢，我人 生的奋斗目标仍是很渺茫，每次在无聊的讲课中睡去，又醒来， 感觉跟世界脱轨，带着自责下课，心情不好的一天已经开始， 不过最近听韦兵老师讲课状态好转，可能是感觉到这个专业难度，让我不敢掉以轻心。 虽然对我们的专业入门不深，可还是能感受到它对社会发 展的推动作用。专业希望培养出一批拥有新视角的人才，这个 视角就是能从社会的底层出发考虑怎样改善我国出现的种种不 公平现象，更希望这些拥有专业知识和专业态度的人拯救社会 的悲伤之痛。这就是我对专业浅薄的认识！ 对大学教育的思考 大学似金屋又像废墟，金屋里充满知识的气息，它用辩证的思维，多元的思想，包容的态度沐浴每位学子，然而废墟里长满各种

蛀虫，它侵蚀人的自由，滋生腐朽颓废的态度，可是，我想说，无论金屋还是废墟，完全是自己的选择，因为它们产于每位房主，清华北大也一样出现社会的弃儿，说到这，我只想告诫自己，不要怨天尤人，不要把自己的失足怪罪给自己所在的大学,大学跟大学教育有天壤之别，大学千篇一律，而大学教育源于自身的理解与塑造，无论上哪个大学都是半个社会，在这里，教育已不再是老师僵硬的谆谆教导，转而成为社会的冲击，老师的引导，个人的执着等综合因素共同制约，大学教育归根结底，是尽力给学子营造大千世界，把社会万象展示给我们，赋予大学生纵观世界的能力。 此外，大学教育之本还是育人。大学生拥有健康的人格，广泛的兴趣，仔细严谨的思考习惯，稳重的心态，远离那些低级丧失理性的非人类行为，是大学教育的基本功能。从古至今，大学教育是社会必不可少的清洁剂，人类素质发展的漫漫长路，也是人类探索幸福的艰辛长路，而在这个过程中，它始终致力于人类共同的幸福，因此，大学教育不止肩负某一所大学的使命，更是担当传承人类文明精华的责任。 大学教育似大海，言之，海阔任鱼跃，我们用一颗勇敢的，开阔的心对待，总会独当一面，大学 教育路过了我们，自然由我们接替传输，敬请期待！ 对专业教育的理解 劳动与社会保障，先从字面上理解，劳动指人从事对社会贡献的工作，社会保障指对人生存的各种保护措施，而保护的对象取决

个人工作总结及感想

个人工作总结及感想 【1】个人工作总结及感想 20xx年对支行来讲，是辛勤耕耘的一年，是适应变革的一年，是开拓创新的一年，也是理清思路、加快发展的一年。在全体员工的共同努力下，**路支行坚持年初制订的工作思路，克服重重困难，团结一致，勇于开拓，在坚持规范经营、防范风险的前提下，以发展为主线，以利润为目标，以高品质、专业化服务为手段，积极扩展市场、创新产品、培育客户，实现了各项业务的全面、快速增长。现将20xx 年工作情况汇报 一、经营业绩 1、负债业务：截至11月底，我行全口径存款时点达到60978万元，较年初增长2358万元，其中对公存款余额达28614万元，较年初增长1525万元，储蓄存款时点余额32364万元，较年初增长833万元。截止11月底全年全口径日均存款余额为60625万元，较年初增长1020万元，其中对公存款日均已浮出水面，较年初正增长39万元，余额为27517万元;储蓄存款日均余额为33108万元，较年初新增981万元。 2、资产业务：截止11月底，我行贷款余额为40273万元，比年初新增万元。9月底，我行向**项目成功营销4亿元贷款，并分别于9月底投放2亿元、11月置换1亿元固定资产贷款，有效调整了我行的贷款结构，提高了利息收入水平。同时，我行今年在房地产项目贷款营销上也取得了较好的成绩，分别营销**、**两家优质房地产

企业贷款各5000万元，为我行房地产金融业务打下了良好的基础。全年累计收息达到634.26万元，资产质量良好。全年累计签发银行承兑汇票达13189万元，手续费收入达到6.6万元。 3、中间业务：今年我行对中间业务收入的认识有了较大的提高，并积极拓展中间业务收入的各种渠道，积极组织收入，提高收益水平。截止11月底，全年累计中间业务收入达172万元，比去年增速达到215%。其中10月份我行收到第一笔财务顾问收入7.5万元，以及国际结售汇收入2800元，开拓了新的中间业务空间。代理发售国债1651万元，基金1300万元，信托280万元，各类保险25万元，理财产品中间业务收入达到**万元。 4、国际业务：今年我行国际业务有了较大的进展。通过营销**科技、**等有进出口业务的贸易企业，我行仅10月和11月就完成对公企业国际结售汇82.59万元，国际结算量达到71.71万元。11月，经上级行批准我行开办外汇储蓄业务后，我行积极行动，对前台员工进行多次国际业务培训，悬挂宣传条幅进行业务推介，并在较短的时间内开始办理业务，为我行今后国际业务和外汇理财业务的发展奠定了坚实的基础。 5、电子银行业务：为了给客户提供方便快捷的高科技服务，减轻前台压力，今年我行对电子银行业务的发展提出了较高的目标。截止11月底，我行共发展企业网银客户14户，个人网银273户，CALLCENTER签约287户，网银结算量达到32393万元。 6、其他方面：20xx年**路支行在结算服务、核算质量、安全生