加强创新社区党建工作新途径之思考
现代物业?新建设 2012年第11卷第11期
2008年12月份，随着离退休人员及特殊群体托管业务的规范统一，矿区所属各单位的离退休党员队伍迅速壮大。以我处为例，现有党员1,486人，其中离退休及特殊群体党员1,245人，占党员总数的84%。针对这样的党员队伍结构，要做好社区党建工作，必须找准切入点、寻求突破点、夯实落脚点。找准切入点就是要以离退休党员为工作目标和重点；寻求突破点就是要创新社区党建工作机制，为离退休党员提供服务企业、发挥余热、老有所为的平台，维护离退休职工队伍稳定；夯实落脚点就是要通过离退休党员先锋模范作用的发挥，辐射到全体党员、整个社区，从而为和谐社区建设保驾护航，为企业不断发展增强后盾力量。
一、离退休党员队伍的现有优势
（一）具备较高的政治素质
离退休党员大多数成长在艰苦创业的建国初期，在油田的初期会战战场上抛洒过青春和热血，特殊的时期锤炼了离退休职工的坚强意志和扎实作风。多数党员入党早、党龄长，对党有深厚的感情，经过党组织多年的培养和教育，离退休党员具有坚定的政治立场、较高的政治觉悟和较强的奉献精神，形成了“作风硬、思想红、经验丰、干劲足”的优势。在社区党建工作中，就是要充分发挥离退休党员的这种优势，用典型带动人、用历史教育人、用事迹感染人，通过“以老带新”、“言传身教”不断提高社区党员队伍的整体素质。
（二）具备较深的理论修养
多数离退休党员具有较强的自学能力，学习热情高，他们对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论有着系统的学习、深刻的领悟。日常生活中他们还十分注重对自身理论修养的培养，不仅对政治理论书籍能够认真学习，还能够及时了解国家、行业、企业的各项政策法规，他们对政策、法规有着更为透彻的理解和分析。在几十年的生活工作中，离退休党员熟悉党的基本知识和党的方针政策，能自觉地遵守党的纪律，保守党的机密，严格要求自己。同时，还积累了丰富的工作经验，是宣传国家、行业、企业政策的一大主力军。
（三）具备较强的奉献精神
大多数的离退休党员都具有较强的奉献精神和吃苦精神，在他们心中，始终树立着“党和人民利益高于一切”的坚定思想，始终有吃苦在前、享受在后、克己奉公的共产主义情怀。新时期，离退休群体进入“双高期”（高龄期、高发病期），他们居住分散，不易集中，年高体弱行动不便，为了不给组织增加麻烦，许多离退休党员有实际困难而从未向组织反映，更不向组织求帮助。还有很多离退休党员积极主动地承担起党组织分配的各项任务，力所能及地为党、为企业无私奉献自
加强创新社区党建工作新途径之思考
卢崇福
（长庆油田庆城综合服务处，甘肃 庆城 745100）
摘 要：加强创新油田矿区社会化管理是建设西部大庆，实现油气当量5,000万吨形势的需要。社区党建是党建工作的重要组成部分，是凝聚民心、稳定队伍的重要环节，是和谐社区建设的“稳压器”和“助推器”。作为矿区服务系统，离退休党员队伍建设不仅是社区党建工作中的重要力量，也是社区党建的服务重点，如何充分发挥离退休党员的政治优势，使社区党建工作的每根神经从“根”到“梢”都动起来，激活社区党建工作的每一个细胞，以此激发广大离退休党员的爱党、爱企、爱社区热情，真正实现“社区党建服务离退休职工、离退休职工以党支部为家”的工作目标，这是摆在物业服务系统党建工作者面前的一个重要课题。
关键词：加强；创新；社区党建；社会管理
中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）11-0040-03
［作者简介］ 卢崇福，男，汉族，大学文化程度，政工师，中共党员，
现系庆城综合服务处综合办公室主管。
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己的力量，发挥着余热，他们的这种奉献精神是社区党建的宝贵财富。
（四）具备较强的责任感
责任心强是离退休党员队伍的又一大特点。正是有了对企业强烈的责任感，才有了长庆石油会战初期“三块石头支口锅，三个帐篷搭个窝”的艰苦创业精神，才有了会战中期“人拉肩扛跑步上陇东”的奉献精神，也才有了“磨刀石上闹革命、好汉坡上好汉多”的拼搏精神，他们是长庆的建设者，更是长庆发展的宝贵财富。如今，他们虽然退休在家，但是他们却依然心系企业发展，关心油田建设，竭尽所能地为长庆油田持续有效快速发展贡献力量，离退休党员的责任心和奉献精神也感染和鼓舞着每一名长庆人，从而形成一股强大的合力，推动着社区党建工作向着积极、健康、高效的方向发展。
二、突破影响离退休党员作用发挥的三大瓶颈
（一）三大瓶颈分析
1、年龄及身体状况限制。离退休党员队伍的特有优势之所以不能充分发挥，在很大程度上是由于离退休党员自身年龄及身体状况的限制造成的。有许多离退休党员，自己是十分愿意参与社区建设和党建活动的，但由于体弱多病，记忆力下降，反应变慢，感到力不从心，有些老党员行动困难，不能参加组织生活。如何设计适合离退休党员发挥优势的社区党建活动是我们遇到的第一个课题。
2、学历水平和受教育程度欠缺。由于历史原因，离退休党员的整体文化程度偏低，教育的欠缺往往会导致个别离退休党员对问题的理解经验化、陈旧化、保守化，从而限制了其政治优势的发挥。还有一部分离退休党员离开了工作岗位，参加实践活动少了，接触社会空间少了，喜欢怀旧，比较固执，在认识上有时跟不上形势。如何加强对离退休党员的继续教育与培训是我们遇到的第二个课题。
3、学习的积极性不高。个别离退休党员由于年龄偏大或子女待岗、家庭经济困难等原因，对参加党内组织生活积极性不高，关心党的路线、方针、政策主动性不够；有的离退休党员从事个体经营，没有时间参加政治学习，常年不看书不读报，对党的路线、方针、政策知之甚少，政治上缺乏明辨是非的能力。如何加强离退休人员的政治信念教育，是我们遇到的第三个课题。
（二）工作难点与重点
1、部分离退休党员在思想观念、思维方式上保守、滞后，在很大程度上限制了离退休党员优势的发挥，特别是在新形势下，面对全新的问题和环境，许多离退休党员往往会力不从心、无所适从，从而造成工作的偏差。同时，社会瞬息万变，它要求每个党员的观念都要主动跟上时代的步伐，而离退休党员思维的保守与滞后，往往会导致其观念与现实的脱节，影响了自身优势的发挥。
2、部分离退休党员的主人翁意识不强。有一部分离退休党员没有把自己当成社区的主人，没有置身于社区组织活动之中，参与活动的积极性不高、热情不高、重视程度不够。
3、少数离退休党员在政治思想上有所懈怠。部分离退休党员党性观念淡薄或组织纪律性弱化，个别党员认为“人退休，车到站”，可以脱离组织的管束，在观念上产生了懈怠。不愿再参与辛苦、劳累的工作，政治热情逐渐淡化。
三、依托社区党建工作平台，有效推进离退休党员作用发挥
（一）完善社区党建工作机构，使党组织辐射最大化
1、要根据现有社区数量、党员人数合理编制党组织机构，设立兼职或专职党支部书记负责日常事务的管理，要让党旗飘起来、支部建起来，要让党组织机构辐射到每一个社区、辐射到每一个党员、辐射到每一位住户，使社区党建工作有阵地、有内容，从而实现规范有序，使离退休党员感到“社区有支部、心有主心骨”，为做好社区党建工作迈出坚实的第一步。
2、完善社区党建工作机构，要做到硬件上有投资，软件上有投入，社区党组织要充分认清新形势下做好离退休党员管理工作在和谐社区建设中的重要性，通过明确责任管理、实现组织管理、定期评议管理、强化服务管理以及实行档案信息化管理等一系列制度建设，为党组织职能作用的有效发挥奠定基础。
（二）改进社区党建工作方法，使党组织服务贴心化
1、搭建“连心桥”，构建“和谐家”。针对离退休党员的特点，在离退休党员管理中搭建“连心桥”，这是实现党组织与党员有效沟通的重要举措。
一是对离退休党员进行分组编制，实行党小组长负责制，设立党小组长“连心卡”，由党小组长定期了解掌握离退休党员的思想状况、家庭生活状况，便于组织更好地掌握情况；
二是开通“热线电话”，为离退休党员提供寻求政策解答、困难帮扶的渠道，使离退休党员有归属感、有依靠感。
三是社区党组织要开展好离退休党员“三好三促”活动，即开好座谈会促学习，谈好交心话促稳定，组织好下访促和谐，让离退休党员有到“家”的感觉，体会
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到组织的温暖。
四是变“上访”为“下访”，以离退休党员“所思、所缺、所急、所难”为重点，开展“进党员家、知党员情、解党员难，暖党员心”活动，积极帮助他们排忧解难。
五是做到“三个倾听”，倾听老党员的心声，生活上关心他们；倾听他们的呼声，工作上贴心他们；倾听老党员的怨声，情绪上安抚他们，通过活动的开展有效确保离退休职工队伍稳定，搭建离退休党员和社区党组织的“连心桥”，构建社区党建“和谐家”。
2、办“活动课堂”，促“老有所为”。结合离退休党员的身体特点、文化接受程度等，采取灵活多样的方式开展政策宣讲和学习教育。
一是社区党组织在管理人员、离退休党员中抽调有一定基础的党员组建政策宣讲队，定期深入各小组进行政策宣讲、法规学习活动，不断为离退休党员充电加油，使他们能够明政策、清路线。
二是办“活动课堂”，根据特殊需要，可以上门为老党员们进行宣讲辅导，消除个别老党员们的“失落感”，帮助他们调整心态，健康生活。
三是采用报告会、座谈会、学习讨论会、组织生活会、政治理论讲座、谈心活动、组织学习先进事迹等灵活多样的方法，讲身边人、说身边事，增强教育的说服力和感染力，引导党员为企业奉献余热，为和谐社区建设贡献力量。
四是采取“请进来，走出去”的方法，丰富学习内容，可以邀请不同的专家对老党员进行医疗保健、心态调整、急救预案等方面的培训教育，为和谐社区建设提供安全保障。
五是可以根据社区的实际情况，举办老年大学，设立活动室和阅览室，配备党课电化教学设备，离退休党员根据自己的喜好参加不同专业的学习深造，不仅可以提高离退休党员的个人修养与文化水平，还可以为整个社区的建设起到不可估量的助推作用，真正实现老有所学。
六是可以适当组织离退休党员进行外出学习、外出考察，开阔思路，转变观念，提高他们对新事物的接受能力，紧跟油田发展形势。
3、加强社区文化建设，实现“老有所乐”。关心离退休党员不仅是和谐社区建设的重要标志，更是企业党的事业健康发展的需要。要从离退休党员的实际需要出发，关心他们的晚年生活，以服务党员和方便党员为重点，精心设计组织开展一些适合离退休党员特点的活动，推动离退休党员教育活动的深入开展。
一是通过举办球类、竞技类的竞赛活动，激发老党员的热情和活动，调整心态，强身健体，使他们能够融入社区党组织、增强主人翁意识。
二是定期举办一些文艺演出，使他们老有所为、老有所乐，心灵得到净化，思想得到升华，自我价值得到充分体现，从而使他们更好地关心社区建设、支持社区建设、参与社区建设。
三是在离退休党员中，根据其原来从事岗位和特长，组建志愿服务队、技术攻关小组等，定期开展“政策宣讲员”、“医疗保健员”、“社区治安员”等评选活动，在精神、物质方面给予奖励，使他们牢固树立“人退休思想不退休”的思想，进一步激发老党员的工作热情。
（三）注重社区党建工作实效，使党组织阵地规范化
社区党建工作的开展，要结合离退休党员队伍的固有特点，最大化发挥离退休党员的优势，注重实效，不断使社区党组织阵地更加规范有序。
鼓励部分离退休党员参与到社区党建的具体工作中来，引导他们为社区党建出谋划策，以主人翁的身份投入其中，发挥骨干作用，并以自己的先锋作用感染身边的人，为社区党建贡献力量。社区党组织还要为离退休党员提供更为广阔的空间和轻松的氛围，为离退休党员发挥政治优势搭建舞台，让离退休党员感到组织的关注。
构建和谐社区是矿区服务系统的一项重要任务，要通过扎实有效的社区党建工作，使离退休党员成为社会主义荣辱观的倡导者、社会良好风气的推动者、和谐社区的建设者，通过发挥老党员的传、帮、带作用，真正使每个社区都营造出老少和谐、职工和谐、邻里和谐的浓厚氛围，有效推进社区党建工作上水平、上台阶。
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