关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制的调研报告

关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制

的调研报告

一、分层分类开展反腐倡廉教育，努力筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线。

突出领导机关和领导干部，面向广大党员干部和人民群众，建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，促进党员干部规范履职、清廉自守。如省委连续9年召开针对领导干部的警示教育大会，每年一个主题制作专题片，集中剖析反面典型案件，用身边的人和事给党员领导干部打预防针、上廉政课、算廉政账；探索实施“四前”廉政教育制度，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前加强廉政教育，提高教育针对性；面向全社会推进廉政文化创建活动，全省共建立省级廉政教育基地41个、省级廉政文化示范点626个。

二、不断强化对权力的制约和监督，大力构建“不能腐”的立体监督网络。

坚持以惩防体系建设为引领，不断健全制约和监督权力的制度体系。对改革开放以来制定出台的87件省一级反腐倡廉法规制度进行全面清理和修订完善，进一步提升法规制度的严密性，在全省形成了涵盖6大类、18个方面、100项基本制度的反腐倡廉制度体系。同时，制定新的惩防体系规

划相关配套制度。

坚持以权力公开透明运行为抓手，建立健全权力运行制约监督体系。统筹推进部门权力内控机制建设、行政权力网上公开透明运行、电子监察系统建设等工作，实现了全省县级以上行政机关、所有行政权力事项和网上行政监察“三个全覆盖”。目前，省、市、县三级累计纳入权力运行监控系统运行的权力事项为34.2万个，电子监察纠错5万多件，实现了行政权力行使全程留痕、实时监管、可查可控。扩大县委权力公开透明运行试点，建立全省统一的“12345”政务服务热线和农村集体资金资产资源信息管理平台，推行市厅级领导干部点题述廉、县处级领导干部勤廉公示、乡科级领导干部一述双评、村组干部勤廉双述的领导干部述职述廉工作。

坚持以改革创新为突破口，深入推进源头预防。深化行政审批制度改革，大力清理下放行政审批事项，健全审批、监管分离机制，进一步规范审批行为。完善公共资源市场化配置机制，建立省级行政服务中心和8个省辖市、38个县（市、区）统一规范的公共资源交易中心，促进公共资源交易市场整合。建立健全商业贿赂犯罪档案查询系统，实现公、检、法、工商等多个部门资源共享。

三、持续加大执纪办案力度，始终保持党员干部“不敢腐”的高压态势。

建立健全案件及时发现和查处机制。在全省县以上纪检监察机关网络举报全覆盖的基础上，积极推行领导干部网上接访，进一步拓展信访举报渠道。完善案件线索排查评估机制，对重要复杂线索实行集体排查、集体评估，提高信访举报转为案件线索的转化率。制定省纪委、监察厅自办案件流程图，强化办案过程程序化、规范化建设。加强案件审理，推行审理助辩、案件申诉交叉审理等做法。加强案件监督管理，省纪委坚持每月对市、县办案点进行“不打招呼、直接进点”的“飞行检查”，发现问题立即整改。

江苏省结合反腐倡廉工作实践，在构建“三不”机制方面做了一些有益探索，取得了一定成效。但工作中仍有不少困难和挑战，如对主要领导干部监督难、同级监督难等问题依然存在，对一把手监督的有效措施还不够多；深化反腐败体制机制改革、派驻机构改革等方面还要加强研究，结合实际抓紧推进，等等。

四、深化构建“三不”机制的对策建议

科学构建“三不”机制，必须紧紧抓住产生腐败的公共权力、腐败动机、腐败实现的可能、腐败成本等具体要素，积极采取防控措施。

从筑牢思想防线入手，着力打造“不想腐”的自律机制。

构建“不想腐”的自律机制，就是要通过思想保障、舆论支持和文化支撑，促进领导干部把秉公用权、清廉自守内

化为坚定信仰和行动自觉。在采取多种手段加强教育的基础上，还需从其他方面强化保障。

强化文化渗透。积极弘扬廉洁文化，培育联结价值理念，用公正法治、清正廉洁等核心价值观和廉洁文化凝聚社会共识，营造良好的党风民风社风。加强反腐倡廉舆论宣传，注重利用热点事件和群众身边的问题加强思想引导，注重网络媒体平台建设，巩固宣传阵地，激发正能量。

强化政治激励。深化干部人事制度改革，推行职务与职级并行制度，打开干部晋升通道，合理确定干部职业规划，对有领导能力且勤廉兼优者提拔重用。完善干部考核评价制度，严格执行干部选拔任用前征求纪检监察机关意见制度，凡是确定的拟考察人选，在组织部门考察时，应同时由纪委进行审核，对经核查确有问题、不符合提拔条件的，应排除出考察对象或拟任人选范围。

五、从强化制约监督入手，着力打造“不能腐”的防范机制。

腐败问题的滋生蔓延，很大程度上是因为体制机制上存在漏洞，权力缺乏有效的制约监督。构建“不能腐”的防范机制，核心是加强对权力运行的制约和监督。

建立健全权力制约和监督机制。科学配置权力，加大简政放权力度，依法开展权力的清理规范和审核确认工作，合理分解权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，

实行分事行权、分岗设权、分级授权，形成设计合理、配置科学的权力结构和运行机制。加强权力运行监督，建立健全党政主要领导向上级党委述廉制度，完善决策失误纠错机制和问责制度，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督方法。充分发挥各监督主体的作用，积极探索通过立法、执法监督等手段，发挥人大履行权力运行监督职责的有效途径和方式。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，拓宽群众参与监督渠道，重视运用和规范互联网监督。

建立健全权力阳光运行机制。健全权力事项公开制度，推行权力清单制度，完善党委政府新闻发布、重大决策公示预告制度，扩大县委权力公开透明运行试点，深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，积极推动司法公开和各领域办事公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善电子监察系统，通过现代科技手段，压缩权力滥用和暗箱操作空间。

建立健全反腐倡廉制度体系。加强反腐败法律、法规、制度的顶层设计，结合惩防体系2013-2017年工作规划的贯彻落实，健全完善党内法规制度体系，加快推进反腐败国家立法。建立健全廉政风险防控制度，突出重点领域，抓住关键环节，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制。建立健全防止利益冲突机制，规范领导干部从政行为和离任从业限制，重点解决公共资源配置、公共资

产交易、公共资金拨付、公共产品供给等领域的利益冲突问题，防止领导干部寻租。全面提升制度质量，积极开展制度廉洁性评估，推行立法后评估，切实解决制度不配套不协调不好用问题。增强制度刚性约束，明确制度制定、实施、反馈、监督责任主体，建立健全问责追究和监督保障机制，严肃查处、及时通报违反制度行为，提高制度执行力。同时，要进一步健全反腐败领导体制和工作机制，推进党风廉政建设责任制、约谈汇报制、巡视监督全覆盖、派驻机构全覆盖等机制健全，充分发挥纪委党内专门监督机关作用。

六、从提高腐败成本入手，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。

惩治的力度越大，腐败案件发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑力就越强。建立健全“不敢腐”的惩戒机制，关键是保持严惩腐败的高压态势，提高腐败成本，让腐败分子得不偿失。

建立健全执纪办案组织协调机制。切实发挥反腐败协调小组的作用，形成“1+1＞2”的联动效应。完善查办案件工作联席会议制度，建立健全执纪执法部门定期沟通交流机制，实行案件线索及时通报及相关工作定期反馈制度，建立重要事项、疑难案件、重大问题定期会商制度，增强惩治腐败的合力，提高执纪办案的实效。完善案件移送和通报制度，执纪执法部门按照职责分工，将有关材料按规定互相移送，

并及时反馈查办结果。

建立健全腐败问题及时发现机制。完善信访举报受理机制，完善传统信访举报渠道，健全网络举报和受理机制，鼓励和保护实名举报，加快构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，健全信访问题分类处置制度，加大对举报信息的及时梳理、综合分析和研判，从中筛选有价值的案件线索。推行纪检监察督导巡查制度，针对党风廉政建设薄弱部位、腐败问题多发易发部门和群众关注的热点领域，组织力量开展督导巡查和特定问题专项调查，主动出击，着力发现案件线索。建立案件线索汇集梳理和定期评估制度，加强案件线索的集中管理，严格按照五类标准处置线索，对重要案件线索定期进行分析评估，开展集中排查。

建立健全腐败案件有效查办机制。整合信息汇集和管理平台，加强党风廉政建设基础信息的收集，促进人口、房产、工商、金融等信息资源共享，开通涉案信息查询平台。加强办案工作的监督管理，完善办案绩效考核办法，落实执纪执法过错责任追究制度，强化对办案全过程的监管。加强办案队伍专业化建设，分级建立办案人才库，统一调度，优化配置，积极推行案件主办人制度。探索建立抓早抓小的防范机制，针对执纪办案中发现的苗头性倾向性问题，注重运用批评教育、诫勉谈话、组织调整等多种处理方式，做到发现在早，查处在小，避免干部进一步滑向犯罪的深渊。在追究腐

败分子法律和纪律责任的基础上，要进一步加大经济处罚力度，建立健全追缴体系和罚金制度，增加腐败的成本。

如何做到“不想腐 不能腐 不敢腐”培训讲学

如何做到“不想腐不能腐不敢腐” 一、关注人性，有力构筑“不想腐”防波堤 1、合理满足党员干部基本诉求。根据马斯洛的需求理论，人们有生理、安全、社交、尊重及自我实现的需求，这是最基本的人性。在权力运行中一味的强调人必须讲付出，把所有的人当圣人，是不科学的，更不是马克思主义应有的唯物观点。而当前困扰党员干部最大的两个问题是，没有合理的薪酬激励和向上晋升的价值实现机制。在反腐的制度设计和机制运行中，对党员干部合理的、对社会有促进作用的需求应予以满足，使之对有归属感、成就感，这是唯物主义的思想观点，是马克思主义对“人”经典论述的精神。 2、思想教育以信仰教育为根本。信仰不是虚无缥缈的说教，不是言之无物的煽情，信仰是对内心深处理想信念的执著，是对公平正义平等规则的敬畏。而每一个腐败分子无一例外信仰缺失，要么迷恋于权力，要么执著于金钱，要么沉迷于女色，要么三者兼而有之，对公平正义平等规则却是熟视无睹，随意践踏。思想教育，必须要以信仰教育为根本。在选人用人上，必须讲求德才兼备，以德为先，优先选用那有坚定的信仰，为百姓办实事、办好事的人。在干部队伍的教育管理中，加强信仰教育，引导党员干部坚定自己的选择，对党纪国法心存敬畏，对公平正义平等规则铭记于心。 3、不让老实人吃亏是最有力的激励。用人腐败是最大的腐败，

用人腐败往往导致更大的腐败，让投机钻营者得利，是对老实人最大的伤害，老实人老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人，这些人立场坚定，忠于党，忠于国家，忠于人民，任劳任怨，恪尽职守，勤奋努力，不察颜观色，敢于负责，勇于争先，锐意进取，不畏首畏尾，公道正派，清正廉洁，情趣健康，不计较个人名利，不跑不送，不找不要。老实人是干部队伍的主流，也是推进事业加快发展的中坚力量。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利是对老实人的最大支持，弘扬了用人的正气，袪除了用人的歪风，投机钻营没有市场，是最有力的激励，是最好的反腐形式。 4、社会主义核心价值观是社会风气的最好净化器。随着国民经济的快速发展，稳定的社会生活物欲横流，拜金主义，“一切向钱看”，私欲膨胀、社会责任感丧失，腐败充斥着社会各个层面。官风是民风的投影，争官、跑官、买官、卖官；以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职、渎职现象屡见不鲜、禁而不止，为官不正、不廉又进一步使社会风气败坏。以“自由、平等、公正、法治”为价值取向的社会主义核心价值观，是推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量，是当前社会风气的最好净化器。社会主义核心价值观进一步净化社会风气，也会进一步净化每个党员干部的心灵。 二、立体推进，精心编织“不能腐”防护网 让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善现有制度入手，坚持深化改革和创新，畅通群众监督和举报渠道，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制，形成一整套“不能腐”的制度体系，

如何做到“不想腐-不能腐-不敢腐”

如何做到“不想腐-不能腐-不敢腐”

如何做到“不想腐不能腐不敢腐” 一、关注人性，有力构筑“不想腐”防波堤 1、合理满足党员干部基本诉求。根据马斯洛的需求理论，人们有生理、安全、社交、尊重及自我实现的需求，这是最基本的人性。在权力运行中一味的强调人必须讲付出，把所有的人当圣人，是不科学的，更不是马克思主义应有的唯物观点。而当前困扰党员干部最大的两个问题是，没有合理的薪酬激励和向上晋升的价值实现机制。在反腐的制度设计和机制运行中，对党员干部合理的、对社会有促进作用的需求应予以满足，使之对有归属感、成就感，这是唯物主义的思想观点，是马克思主义对“人”经典论述的精神。 2、思想教育以信仰教育为根本。信仰不是虚无缥缈的说教，不是言之无物的煽情，信仰是对内心深处理想信念的执著，是对公平正义平等规则的敬畏。而每一个腐败分子无一例外信仰缺失，要么迷恋于权力，要么执著于金钱，要么沉迷于女色，要么三者兼而有之，对公平正义平等规则却是熟视无睹，随意践踏。思想教育，必须要以信仰教育为根本。在选人用人上，必须讲求德才兼备，以德为先，优先选用那有坚定的信仰，为百姓办实事、办好事的人。在干部队伍的教育管理中，加强信仰教育，引导党员干部坚定自己的选择，对党纪国法心存敬畏，对公平正义平等规则铭记于心。 3、不让老实人吃亏是最有力的激励。用人腐败是最大的腐败，

用人腐败往往导致更大的腐败，让投机钻营者得利，是对老实人最大的伤害，老实人老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人，这些人立场坚定，忠于党，忠于国家，忠于人民，任劳任怨，恪尽职守，勤奋努力，不察颜观色，敢于负责，勇于争先，锐意进取，不畏首畏尾，公道正派，清正廉洁，情趣健康，不计较个人名利，不跑不送，不找不要。老实人是干部队伍的主流，也是推进事业加快发展的中坚力量。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利是对老实人的最大支持，弘扬了用人的正气，袪除了用人的歪风，投机钻营没有市场，是最有力的激励，是最好的反腐形式。 4、社会主义核心价值观是社会风气的最好净化器。随着国民经济的快速发展，稳定的社会生活物欲横流，拜金主义，“一切向钱看”，私欲膨胀、社会责任感丧失，腐败充斥着社会各个层面。官风是民风的投影，争官、跑官、买官、卖官；以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职、渎职现象屡见不鲜、禁而不止，为官不正、不廉又进一步使社会风气败坏。以“自由、平等、公正、法治”为价值取向的社会主义核心价值观，是推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量，是当前社会风气的最好净化器。社会主义核心价值观进一步净化社会风气，也会进一步净化每个党员干部的心灵。 二、立体推进，精心编织“不能腐”防护网 让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善现有制度入手，坚持深化改革和创新，畅通群众监督和举报渠道，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制，形成一整套“不能腐”的制度体系，

浅谈“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设-不能腐不敢腐不想腐

浅谈“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设 浅谈“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设 党的十八届四中全会提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。但在实际工作中，“三不腐”机制建立还存在薄弱环节，如对查办案件力度不强，腐败发生和查处几率形成反差；制度缺少衔接和配套，执行偏软；监督的主客体之间地位失衡，同体监督尚未得到很好解决；在教育层面重说教、轻培育，重引导、轻提醒等等。因此，在企业改革发展的重要时期，构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效机制，是对党风廉政建设和反腐败斗争提出的更高要求，需要引起重视，切实加以解决。 一、强化查办案件，建立“不敢腐”的有效机制 “不敢腐”主要靠惩治。要建立健全反腐败的法治基础，并始终保持反腐高压态势，发现一起查处一起，发现一人惩治一人、“打虎”与“拍苍蝇”并举，让贪官为贪腐付出沉重代价，从而警戒后人。纪律的生命力、震力在于严格执行。只有严格执行党的纪律，严惩违纪腐败行为，以执纪必严、违纪必究的高压态势，才能形成有效震慑，让党的纪律成为真正“带电高压线”。一是加强监督检查，维护纪律严肃性。监督是纪律执行的保障。只有将党员、领导班子和领导干部时刻置于组织和群众的监督之下，让违纪行为无所遁形，迅速曝光于众，必被查处，才能敦促党员干部时刻检点自己的言行，杜绝违纪。因此，各级纪律检查部门要坚持铁面执纪，加强对组织纪律执行情况的监督检查，要敢于碰硬，敢于监督，对违反纪律的行为严肃处理。同时，

要做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，强化纪律刚的束。要敦促各级领导干部严格执行领导班子议事规则和决策程停，始终把自已置于党组织和广大人民群众的监督之下。二是严惩违纪行为，严肃责任追究。只有严惩违纪行为才能充分发挥震慑和警示作用，使党员干部对纪律产生敬畏，不敢越雷池半步。因此，各级纪检监察部门要做到有道必查，动真碰硬，对违法违纪“零容忍”。对速反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告，坚决按党纪处分条例规定严肃处，让组织纪律成为人人敬畏的“带电的高压线”。三是加强组织管理，严格组织纪律的执行。组织管理是确保党的纪律得到有效执行的根基。要使纪律发挥其应有的作用，重在执行。因此，各级党组织要切实加强组织管理，切实担负起维护和执行党的纪律的重要政治责任。维护党的组织纪律，严格执行民主集中制、组织生活制度、请示报告制度，坚持“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。 二、强化制度建设，建立“不能腐”的有效机制 不能腐”主要靠制度。要建立套科学有效、接受监督的权力运行体制，让上权力在阳光下运行了，败能够发生，离不开资源、动机和机会三大要素。其中资源主要是岗位和权力，由组织上配置：动机是个人素质的外在体现：而机会是业务流程和制度缺陷提供的。在好的制度体系下，即使掌握了权力资源有了腐败的动机，但由于制度不提供机会，腐败也无法实现。一个重要作法，就是要牢牢抓住制度建设这个根本，

调研报告：关于构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的调查和思考

调研报告：关于构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的调查和思考 党的十八大以来，市委、市纪委坚持全面从严治党、依规管党，按照“三前一后”（教育在前、规范在前、告诫在前、惩治在后）工作方法，积极践行“四种形态”，深入推进“两个责任”落实，严明纪律正风肃纪，重拳出击惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，初步构建了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 一、主要做法及成效 （一）强化不敢腐的震慑效应 始终坚持反腐败零容忍、无禁区、全覆盖，持续保持高压态势。十八大以来，全市各级纪检监察机关受理信访举报2964件，同比下降50.43%；初核1796件，同比上升48.80%；立案881件，同比上升241.47%；处分866人，同比上升191.58%，呈现“一降三升”的态势，不敢腐的目标初步实现，反腐败斗争的压倒性态势已经形成。一是严查重点领域和关键环节腐败行为。聚焦土地出让、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节，加大纪律审查力度，严肃查处了市水务局原局长杨某某、滨河新区园林水务局原局长王某某、XX工业园管委会原副主任吕某某等严重违纪违法案件。二是严查发生在群众身边、损害群众利益的“三不”案件。将发生在群众身边的“职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的“三不”案件作为关注的热点、查办的重点，组织开展涉农扶贫领域腐败问题专项行动，重点整治农村基层干部“雁过拔毛”、吃拿卡要等问题，让群众切身感受到反腐败的成果。三是严查“四风”突出问题。认真开展中央八项规定精神“回头看”活动，深

入开展“纠‘四风’‘三办四快’直通车”专项行动，严查违反中央八项规定精神案件61件，给予党政纪处分70人，问责18人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，推动中央八项规定精神落地生根。 （二）健全完善不能腐的制度机制 一是加强制度建设，强化对权力运行监督制约。先后出台《惩防体系2013—2017年工作规划》《关于推进全面从严治党的若干意见》《关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》《关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》等指导性文件。制定《全面推进县委权力公开透明运行实施方案》，落实党政一把手“五个不直接分管”规定，修订《市本级政府性资金竞争存储管理暂行办法》，切实发挥制度性防腐作用。二是推进简政放权，强化源头防腐。成立行政审批服务局，建立市民大厅，设立了407个服务窗口，将原来分散在26个部门的153项审批职责全部划转，审批人员从600人减少到60人，审批效率提速86%。通过权力的“瘦身”为廉政“强身”，有效预防了干部吃拿卡要等不正之风和腐败行为。三是借力“电视问政”，完善“三位一体”监督模式。会同宣传、新闻传媒集团打造“XX问政”品牌，形成“群众发现问题、提出问题；媒体紧盯问题、曝光问题；纪检部门抓住问题、督办问题”的“三位一体”监督模式。共举办“XX问政”19期，问责干部107人，解决群众关注的热点难点问题2500余件，切实发挥了媒体监督、群众监督作用。四是开展“四项清理”，促进廉洁用权。在全市开展了闲置土地清理处置、地方政府债务清理、政府存量资金清理和行政事业单位固定资产清理等“四项清理”，进一步摸清了底数，规范了管理，预防了腐败。 （三）不断构筑不想腐的堤坝

关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制的调研报告

关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制 的调研报告 一、分层分类开展反腐倡廉教育，努力筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线。 突出领导机关和领导干部，面向广大党员干部和人民群众，建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，促进党员干部规范履职、清廉自守。如省委连续9年召开针对领导干部的警示教育大会，每年一个主题制作专题片，集中剖析反面典型案件，用身边的人和事给党员领导干部打预防针、上廉政课、算廉政账；探索实施“四前”廉政教育制度，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前加强廉政教育，提高教育针对性；面向全社会推进廉政文化创建活动，全省共建立省级廉政教育基地41个、省级廉政文化示范点626个。 二、不断强化对权力的制约和监督，大力构建“不能腐”的立体监督网络。 坚持以惩防体系建设为引领，不断健全制约和监督权力的制度体系。对改革开放以来制定出台的87件省一级反腐倡廉法规制度进行全面清理和修订完善，进一步提升法规制度的严密性，在全省形成了涵盖6大类、18个方面、100项基本制度的反腐倡廉制度体系。同时，制定新的惩防体系规

划相关配套制度。 坚持以权力公开透明运行为抓手，建立健全权力运行制约监督体系。统筹推进部门权力内控机制建设、行政权力网上公开透明运行、电子监察系统建设等工作，实现了全省县级以上行政机关、所有行政权力事项和网上行政监察“三个全覆盖”。目前，省、市、县三级累计纳入权力运行监控系统运行的权力事项为34.2万个，电子监察纠错5万多件，实现了行政权力行使全程留痕、实时监管、可查可控。扩大县委权力公开透明运行试点，建立全省统一的“12345”政务服务热线和农村集体资金资产资源信息管理平台，推行市厅级领导干部点题述廉、县处级领导干部勤廉公示、乡科级领导干部一述双评、村组干部勤廉双述的领导干部述职述廉工作。 坚持以改革创新为突破口，深入推进源头预防。深化行政审批制度改革，大力清理下放行政审批事项，健全审批、监管分离机制，进一步规范审批行为。完善公共资源市场化配置机制，建立省级行政服务中心和8个省辖市、38个县（市、区）统一规范的公共资源交易中心，促进公共资源交易市场整合。建立健全商业贿赂犯罪档案查询系统，实现公、检、法、工商等多个部门资源共享。 三、持续加大执纪办案力度，始终保持党员干部“不敢腐”的高压态势。

着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8a17218266.html, 着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制 作者：孙庆春 来源：《企业文化·下旬刊》2016年第02期 摘要：反腐倡廉工作始终是我党的一项重要工作，腐败对国民经济的发展、国家的建设 以及社会风气的破坏力都是无法估量的。习近平总书记、王岐山书记曾多次在公开讲话中提到：“构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。十八届四中全会《决定》中明确要求：“要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”因此我们要高度重视这一问题，要求从多方位、多角度、多层次的从源头上预防、惩治腐败。如何形成"不想腐、不能腐、不敢腐"的有效机制，是当前推进反腐败体制改革的紧要工作。 关键词：反腐倡廉;构建;有效机制 构建不想腐的自律机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制，是治理腐败的三条有效路径。不想腐的自律机制立足思想层面，侧重于教化，是基础。不能腐的防范机制立足制度层面，侧重于规范，是关键。不敢腐的惩戒机制立足运作层面，侧重于打击，是手段。三者既各有侧重，独立发挥作用，又相互依存、相互配套、互相融合、互相促进，“三维一体”有机地统一于党风廉政建设和反腐败工作之中。 一、构建不想腐的自律机制 一是加强党纪政纪条规和遵守纪律教育。建立健全分层分类施教的教育机制，把握针对性、力求多样性、突出实效性，不断丰富教育内容、改进教育方式，拓宽教育领域，推进教育的量化、细化和制度化，增加教育的说服力和感染力。要将党纪政纪条规知识作为中心组学习、支部学习的重要内容，作为党校、行政学院培训的必修内容。积极推广一些单位在领导干部任前廉政法规知识测试方面取得的成功经验，确保学习效果。二是大力推进廉政文化建设。围绕培育崇廉尚廉的良好氛围，把廉洁观念融入社会主义精神文明建设和国民教育之中。把廉政教育作为在校学生思想品德的必修课。要充分发挥廉政先进典型的示范带动作用，弘扬尊廉、崇廉的正能量。要充分利用典型案例开展警示教育，及时通报重大案件、定期举力警示教育展，用鲜活的事实以儆效尤。要充分挖掘历史廉政文化资源，推进廉政文化基地建设和示范点建设，发挥文化馆、纪念馆和各种基地的教育作用。三是进一步加强和改进作风。以落实中央八项规定精神为起点，以密切联系群众为核心，以发扬艰苦奋斗精神为根本，以各级领导干部为重点，以强化制度建设为关键，着力加强作风建设。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面查摆和着力解决“四风”方面存在的突出问题，建立健全各项工作制度、管理制度和考核制度。

论文：浅谈把权力关进制度的笼子里,构建不能腐的有效机制

浅谈把权力关进制度的笼子里, 构建不能腐的有效机制 把权力关进制度笼子里是习总书记在中纪委第二次会议中提出来的。它是对权力与义务关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。在我国，把权力关进制度笼子里既是我国宪法和法律的明确要求，也是当前反腐败工作的新举措。 近几年来，随着我国改革开放的不断深化，我国的腐败形势和反腐败工作进入攻坚期。习总书记指出的，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习总书记的主张是对新中国成立以来历任领导人权力制约思想的新的发展。具有很大的现实意义。 为了更好地促进民主政治的发展，保证公民的政治权利的实现，进一步完善社会的公平正义，把权力关进制度笼子里成为当今我们防腐工作的重点。 一、构建制度牢笼的必要性 （一）权利的特点 长期以来，我们把权利看成“掌权者意志的体现”，它具有两面性、膨胀性和腐蚀性。一是两面性，即正确的使用权利，它便是为人民、为社会谋福利的工具，错误的使用权

利，它便成为腐蚀人们灵魂，牟取个人私利的工具；二是膨胀性，即一旦握有权利，就会不自主的，贪得无厌的追逐名利。“爱好权利，犹如好色”，而“食用、性也”这是人类的本性之一，人类一旦掌握了权利，享受了权利带来的福利后，就会用尽手段的最求权利的最大化；三是腐蚀性，即容易令掌权者滋生权大于法的心态，以致放纵欲望、迷失本性，不愿“进笼”接受制度的束缚。 （二）构建制度牢笼的重要性 因为权利具备上述特性，其就犹如一头猛兽，如果缺乏有效制约，一旦兽性发作，则往往使得无辜的百姓沦为受害者。所以构建制度的牢笼，就显得尤为的重要。 第一，构建制度的牢笼是权力监督的必需和现代民主社会的必然 笼子多与动物有关，有两个功能，防止动物走失，二是防止动物伤人。把权力关进制度笼子里，概因权力具有虎狼之兽性.权力失去约束和制衡，就犹如脱缰的野马，放归山林的虎啸，为所欲为，极尽其所能行贪污腐败之事。所以，把权力关进制度笼子里，是权力监督的必需和现代民主社会的必然。 第二，构建制度的牢笼是当前我国政府反腐倡廉工作的新思路和新途径 防腐工作，一直是当前社会最为迫切的使命，回看过去

心得体会：努力构建“不想腐不能腐不敢腐”的长效机制

心得体会：努力构建“不想腐不能腐不敢腐”的长效机制 近年来，市纪委坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩治髙压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。 一、构建“三不”机制的探索实践 强化教育，筑牢“不想腐”的思想防线。建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，着力构建“三个五”大宣教工作格局，促进党员干部规范履职、清廉自守。 强化监督，构建“不能腐”的监督网络。推行县委权力公开透明运行和政府部门权力清单制度，开展了党政及纪检组织主要负责人“三述三评”活动，出台了《关于加强对党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》等制度和办法。组建了市委巡查组，以主动发现问题为重点开展巡查工作。 严肃执纪，保持“不敢腐”的高压态势。坚持惩治腐败“零容忍”，今年1一8月份，全市纪检监察机关受理信访举报、初核、立案、处分人数分别同比上升0.9%、67.4%、39.7%、19.8%。狠抓八项规定精神贯彻落实，盯住重要节点，违反八项规定精神发现一起、查处一起、通报曝光一起。 二、构建“三不”机制存在的问题

理想信念教育针对性不够强。反腐倡廉教育泛化，“一锅煮”、“填鸭式”的现象较为普遍，榜样教育、身边典型作用发挥不够。一些领导干部不注重学习，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向违法违纪的总根源。 对“一把手”的监督制约较为乏力。由于“一把手”处于上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部群众看不见、管不了，无法监督的局面。对“一把手”由谁监督、怎么监督，目前还没有操作性强、效果很好的办法，因而对“一把手”的制约力度不够。 相关制度建设还不够完善。近年来，虽然建立了一系列干部监督制度，但有的已不适应形势发展的需要，规定和措施相对滞后；有的过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性和系统性，还有的对干部提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的相应惩处措施跟不上。 纪律审查理念和方式亟待改变。过去，我们把主要精力放在审查党员干部违法问题上，干部不到违法地步不调查，而对干部违反纪律的问题不管不究，同时查办案件总想着务求完美、“吃干榨尽”，非得把违纪和违法的所有问题都查清楚，大大增加了管理成本和风险隐患。 三、构建"三不”长效机制的建议 筑牢“保障”工程，做到诱惑面前不想腐 一是以案为鉴长鸣警钟。扎实开展“以案说纪”、“庭审旁听”等警示教育，用身边的人和事来教育身边人。坚持典型案件警示通报制度，对违纪违法的典型案件，指名道姓通报曝光。近期，我们结合“三严三实”专题教育，编写《党员干部违纪违

新华网评：如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐

新华网评：如何让干部不想腐、不能腐、不敢腐 在16日召开的省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上，中央政治局常委、中纪委书记王岐山强调，惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。（据10月16日新华网） 一个领导干部，组织培养起来很不容易，但自己要堕落下去却很容易。干部堕落，受到处理，个人断送政治前途固然令人惋惜，但党组织受到的伤害同样不能小觑。因此，深入推进反腐败斗争要着眼于未雨绸缪，坚持抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，其根本目的在于，最大限度地使我们党的组织不受伤害或少受伤害。 发生腐败的原因固然是多方面的，但主要是少数领导干部放松个人主观世界改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；权力制衡的机制还不够健全，权力过于集中在少数人，使领导干部存在“能腐败”的客观条件；对腐败行为的及时发现、严厉惩处的方法、措施和途径还需要进一步探索，使领导干部诱发“敢腐败”的侥幸心理。让领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”，既是反腐倡廉的一条重要经验，也是进一步遏制腐败现象滋生蔓延的基本路径。 实践证明，世界观、人生观、价值观解决得比较好的人，有良好党性和敬业精神的人，就比较能做到自律，就能顶住诱惑。让领导干部“不想腐”，就是要提高他们的思想素质和道德修养，常补理想信念之“钙”，形成“不想腐”的思想道德防线。通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁的目的。每一个领导干部都要严以律己，防微杜渐，自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的革命气节。 只有把权力关进制度的笼子，避免一些地方存在的“牛栏关猫”式的权力监督制约机制，才能让公共权力真正用于公众。让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。坚持深化改革和创新，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制、法制，加强对领导干部八小时以外的监督，拓宽监督渠道，也就是通过一整套完备的制度、法制和机制规范领导干部对公共权力的使用，使其难以滥用权力、以权谋私。 运用严刑峻法对腐败分子实行严厉的制裁，让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价，才能使那些利欲熏心、胆大妄为之徒断然止步。让领导干部“不敢腐”，就是要加大执法力度，形成“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使行政权力的运行处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出现腐败现象，有畅通、敏捷的检举、控告、罢免等制度来揭发和制止这种行为，不使腐败分子“痛苦一阵子，幸福一辈子”，而是使腐败分子“提心吊胆一阵子，痛苦折磨一辈子”。